Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền của Việt Nam hiện nay

Mục lục Đặt vấn đề I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Những tư tưởng cốt lõi nhà nước pháp quyền học thuyết Mác-Lênin Những đặc điểm nhà nước pháp quyền II QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tính tất yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam III VỀ PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Thực trạng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm đổi 1.1 Thành tựu 1.2 Hạn chế Phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO ĐẶT VẤN ĐỀ Để thể thực đầy đủ chất quyền lực mình, nhà nước XHCN phải tồn hình thức chế độ dân chủ, phải chế độ dân chủ XHCN, chế độ dân chủ cao nhất, triệt để rộng rãi Song, thời kỳ trước đổi (1986), Việt Nam xây dựng nhà nước mang nặng tính quan liêu, mệnh lệnh hành chính, thiếu dân chủ, dân chủ hình thức Vì vậy, thời kỳ đổi mới, Đảng ta khẳng định cần đổi nhà nước theo hướng dân chủ hóa tổ chức phương thức hoạt động Nhà nước, đồng thời phải gắn liền với trình đổi tổ chức hoạt động Nhà nước Để đáp ứng u cầu đó, việc lựa chọn mơ hình NNPQ XHCN Việt Nam tất yếu khách quan Bởi, thực dân chủ nội dung NNPQ, đặc biệt NNPQ XHCN dân, dân, dân Khơng có NNPQ thực khơng có dân chủ rộng rãi bền vững Dân chủ đóng vai trị sở, động lực thúc đẩy phát triển NNPQ Đối với nước ta, dân chủ hoá xã hội vừa điều kiện tiên để xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN, vừa biện pháp để đẩy nhanh phát triển đất nước Thậm chí, góc độ định, nói, việc xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân nước ta có ảnh hưởng lớn đến thành bại chế độ, Đảng Cộng sản Điều thể rõ thực tiễn đấu tranh chống tham nhũng, chống lại bốn nguy lớn Đảng chế độ suốt nhiều năm qua việc kiện toàn, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực máy nhà nước Có thể nói rằng, không tạo dựng NNPQ thực dân, dân, dân tương lai, xã hội ta, dân tộc ta phải chịu hậu mà khó lường Theo đó, Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, tháng 1/1994, Đảng Cộng sản Việt Nam thức đưa quan điểm xây dựng NNPQ Nội dung tiếp tục nhấn mạnh nhiều lần qua Hội nghị Trung ương (TW) khóa VII, Hội nghị TW3 khóa VIII kỳ đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, XII Đảng Đặc biệt, vấn đề xây dựng NNPQ xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân trở thành tám đặc trưng CNXH mà Việt Nam xây dựng I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Những ý niệm nhà nước pháp quyền xuất từ thời kỳ văn minh nhân loại Ngay từ thời cổ đại xa xưa, loài người bắt đầu tìm kiếm hình thức xã hội cơng bằng, tốt đẹp Cùng với tiến trình phát triển lịch sử nhân loại, ý niệm ban đầu nhà tư tưởng phát triển hình thành nên tư tưởng hình thức tổ chức quyền lực xã hội mà pháp luật trở thành quy phạm bắt buộc người, sức mạnh mang tính nhà nước quyền lực xã hội pháp luật thừa nhận trở thành quyền lực nhà nước Những tư tưởng hình thành qua nhiều giai đoạn Giai đoạn thứ (thế kỷ VIII-V tr CN) gắn hình thành Nhà nước pháp luật Giai đoạn thứ hai (thế kỷ V-nửa đầu kỷ IV tr CN) gắn liền phát triển cao thể chế Nhà nước Giai đoạn thứ ba (nửa sau kỷ IV - kỷ II tr CN) gắn liền với suy vong Nhà nước thành bang Hy Lạp cổ đại Theo quan điểm nhà tư tưởng Hy Lạp cổ đại, nhà nước pháp quyền xã hội quyền tự nhiên vốn có người phải đề lên thành pháp luật Đồng thời, Nhà nước - thiết chế quyền lực công phải tuân thủ, chịu cai trị hệ thống pháp luật Platon (472 - 347 tr.CN) khẳng định: “Tơi nhìn thấy sụp đổ nhanh chóng Nhà nước nơi mà pháp luật khơng có hiệu lực nằm quyền Cịn nơi mà pháp luật đứng nhà cầm quyền nhà cầm quyền nơ lệ pháp luật tơi thấy có cứu nhà nước” Các nhà tư tưởng cổ đại Hy Lạp có cơng lớn việc phát quan điểm, học thuyết nhà nước pháp quyền, nghĩa phát quyền tự nhiên vốn có người đòi hỏi quyền tự nhiên phải đề lên thành pháp luật sử dụng pháp luật buộc nhà nước phải tuân thủ, thực Tuy nhiên, nhà tư tưởng Hy Lạp cổ đại chưa thấy nguồn gốc áp bất công xuất phát từ chế độ tư hữu, từ chất giai cấp nhà nước pháp luật Chưa tìm giải pháp hữu hiệu để xây dựng nhà nước pháp quyền thực tiễn Thời kỳ trung cổ, câu kết thần quyền quyền tạo đêm bao phủ xã hội loài người, ngành khoa học, tư tưởng tiến nhân loại bị đêm che phủ - có tư tưởng nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, khát khao nhân loại tự do, dân chủ, hạnh phúc tồn tại, chí tồn tư tưởng nhà thần học Mặc dù bị bóng đêm thần học bao phủ tư tưởng tiến biểu hình thức hay hình khác Thánh Saint Augustin (354-430) khẳng định, quyền lực nhà nước phải thực thứ quyền lực phục vụ Đó cơng cụ để thực tình u công bằng,…Saint Thomas D’Aquin (12251274) cho trật tự pháp lí đem đến cho người thuộc họ làm cho họ đạt đến dồi vật chất, tinh thần, xã hội cơng dân thay xã hội thần dân… Hình thái kinh tế xã hội tư chủ nghĩa đời mang lại giá trị to lớn cho nhân loại bối cảnh lúc Đưa nhân loại thoát khỏi “đêm trường trung cổ”, tạo tiền đề cho phát triển mạnh mẽ ngành khoa học tự nhiên xã hội Các nhà tư tưởng tư sản mà đại diện tiêu biểu là: J Locke (16321704), T Hobbs (1588-1679), J.S.Mill (1806-1873), Montesquieu (1689-1755), Rousseau (1712-1788)… Đã bổ sung, phát triển tư tưởng pháp quyền, đưa tư tưởng pháp quyền lên tầm cao Ngày nay, tư tưởng nhà nước pháp quyền không đạt tiến to lớn mà nước tư vận dụng để xây dựng nhà nước pháp quyền tư sản với thành công rực rỡ, học giả tư sản phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền lên tầm cao mới, xác định đầy đủ nội dung, tính chất nhà nước pháp quyền, hình thức để kiểm sốt quyền lực nhà nước cách thức xây dựng nhà nước pháp quyền tư sản Thực tế, học thuyết nhà nước pháp quyền tư sản vận dụng vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền đạt thành công định nước phát triển theo đường tư chủ nghĩa Tuy nhiên khơng hiểu vơ tình hay cố ý, học giả theo hệ tư tưởng tư sản không thấy chất giai cấp nhà nước, pháp luật nguồn gốc sâu xa áp bất công, khổ đau nhân loại chế độ tư hữu Kế thừa phát huy giá trị tư tưởng nhân loại, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin thừa nhận mà cịn có đóng góp to lớn vào lý luận nhà nước pháp quyền thật dân, dân dân Trong tồn học thuyết đồ sộ Triết học, Kinh tế trị Chủ nghĩa xã hội, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin không dành riêng phần hay chương để nói nhà nước pháp quyền toàn kho tàng đồ sộ ấy, tư tưởng nhà nước pháp quyền kiểu mới, nhà nước pháp quyền giai cấp công nông xuất nhiều lần, phản ánh đầy đủ nội dung tính chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Không học giả tư sản, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin bàn nhà nước pháp quyền khẳng định nhà nước pháp quyền, pháp luật nhà nước (thừa nhận ban hành) sản phẩm giai cấp mâu thuẫn giai cấp, khơng có nhà nước pháp quyền, pháp luật chung chung, không mang chất giai cấp Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, C.Mác Ph Ăngghen kết luận: “Pháp quyền ông ý chí giai cấp ông đề lên thành pháp luật, ý chí mà nội dung điều kiện sinh hoạt vật chất giai cấp ông định” Những tư tưởng cốt lõi nhà nước pháp quyền học thuyết Mác-Lênin Một là, chất dân chủ nhà nước Theo chủ nghĩa Mác dân chủ “nhân dân nắm quyền” Nghĩa nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước, nhân dân tạo nên nhà nước nhà nước tạo nên nhân dân Mác viết: “Chế độ dân chủ xuất phát từ người biến nhà nước thành người khách thể hóa Cũng giống tơn giáo khơng tạo người mà người tạo tôn giáo, vậy: Không phải chế độ nhà nước tạo nhân dân mà nhân dân tạo nhà nước” Hai là, chủ thể quyền lực nhà nước phải thuộc đa số - Nhân dân C.Mác khác biệt dân chủ vô sản dân chủ tư sản, phê phán hạn chế dân chủ nhà nước tư sản Dân chủ tư sản dù có tiến nhiều so với chế độ dân chủ trước dân chủ tư sản dân chủ số thuộc giai cấp tư sản để bóc lột đa số nhân dân giai cấp công nhân nhân dân lao động Đó dân chủ giả hiệu, có dân chủ xã hội chủ nghĩa thật dân chủ cho số đông, cho nhân dân thật sự, quyền lực nhà nước phải thuộc số đông Ba là, chất giai cấp công nhân tính nhân dân rộng rãi nhà nước pháp quyền Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mac khẳng định chất giai cấp nhà nước pháp luật, đồng thời thấy tính xã hội nhà nước pháp luật Vì vậy, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phải xây dựng một nhà nước mang chất giai cấp công nhân nhân dân lao động Nghĩa phải xây dựng nhà nước để phục vụ cho số đông, toàn thể nhân dân lãnh đạo đảng giai cấp cơng nhân - Đảng Cộng sản Bốn là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhà nước hiệu quả, kiểm soát phải xuất phát từ nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Những đặc điểm nhà nước pháp quyền Những đặc trưng xem giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền nói chung đề cập nhiều quan điểm, học thuyết nhà tư tưởng, nhà lý luận trị - pháp lý lịch sử phát triển tư tưởng trị - pháp lý nhân loại Các giá trị phổ biến trình bày dạng thức khác nhà lý luận, phụ thuộc vào lập trường trị pháp lý quan điểm học thuật người Các trình bày khác nhau, song chất quy giá trị có tính tổng quát sau: - Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước - Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân công quyền lực kiểm soát quyền lực - Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội I QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) nêu nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nội dung: “Tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật.” Từ văn kiện lịch sử này, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam trở thành chủ truowngcos tầm chiến lược, bao trùm hoạt động Đảng nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) xác định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền dân, đân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật” Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Đảng ta khẳng định: “Đẩy mạnh công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mặt” Đại hội đại biểu lần thứ XI bổ sung Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, tiếp tục nhấn manh: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Quyền lục Nhà nước thống nhất” Tính tất yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tất yếu khách quan Tính tất yếu khách quan quy định đặc điểm thời đại ngày thời đại độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội Phù hợp với chế độ tư chủ nghĩa nhà nước pháp quyền tư sản - bảo vệ lợi ích giai cấp tư sản pháp luật tư sản Phù hợp với chế độ xã hội chủ nghĩa định phải Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - bảo vệ lợi ích tầng lớp nhân dân lao động pháp luật giai cấp công nhân nhân dân lao động Tính tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xuất phát từ đặc điểm, điều kiện lịch sử Nhà nước Việt Nam Việt Nam lên chủ nghĩa xã hội từ nước tư phát triển mà từ nước thuộc địa, nửa phong kiến, bỏ qua chế độ tư bản, xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa Q trình địi hỏi phải “Phát triển dân chủ đến cùng, tìm hình thức phát triển ấy, đem thí nghiệm hình thức thực tiễn” Do vậy, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan q trình hồn thiện Nhà nước dân chủ nhân dân lên Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tính tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể chỗ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hình thức tối ưu để thực quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Bởi lẽ, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phương thức tổ chức dân chủ, quyền lực nhà nước mà theo pháp luật sở cho việc thực dân chủ, thực quyền lực thực quyền nghĩa vụ chủ thể xã hội Hơn nữa, kỷ XXI việc xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành yêu cầu mang tính giá trị đặt cho nhà nước; xu khách quan tất yếu quốc gia dân chủ giới đại Việt Nam khơng nằm ngồi quỹ đạo chung Đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân, rút đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Một là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Hai là, Nhà nước tổ chức hoạt động dựa sở Hiến pháp pháp luật Trong tất cá hoạt động xã hội, pháp luật đặt vị trí tối thượng để điều chỉnh quan hệ xã hội Ba là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rõ ràng, có chế phối hợp nhịp nhàng kiểm soát quan: lập pháp, hành pháp tư pháp Bốn là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, phù hợp với điều Hiến pháp năm 2013, Hoạt động Nhà nước giám sát nhân dân với phương châm:”Dân biết, dân làm, dân kiểm tra” thông qua tổ chức, cá nhân nhân dân ủy nhiệm Năm là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng quyền người, coi người chủ thể, trung tâm phát triển Quyền dân chủ nhân dân thực hành cách rộng rãi; “nhân dân có quyền bầu bãi miễn đại biểu không xứng đáng”; đồng thời tăng cường thực nghiêm minh pháp luật Sáu là, tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân cơng, phân cấp, phối hợp kiểm soát lẫn nhâu bảo đảm quyền lực thống có đạo thống Trung ương Chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước khác thực chức vốn có Nhà nước Đó chức trị (giai cấp) chức xã hội Tuy nhiên, chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tình hình, điều kiện nên chức trị (giai cấp) chức xã hội mối quan hệ hai chức có thay đổi Chức trị hòa quyện chức xã hội mở rộng nội dụng kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, v.v Chức xã hội mở rộng so với thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc Hơn nữa, chức xã hội ngày trở nên quan trọng chủ yếu Đồng thời, bảo đảm thống tính giai cấp với tính nhân dân tính xã hội Nhà nước Bởi lẽ, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Lợi ích nhân dân thống với lợi ích tồn xã hội Do vậy, nguyên tắc tính giai cấp đồng với tính nhân dân tính xã hội Cũng vậy, thực chức giai cấp thực chức bảo vệ nhân dân thực chức xã hội Đây điểm khác biệt quan trọng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Nhà nước pháp quyền tư sản III TÌNH HÌNH NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN QUA VÀ PHƯƠNG ÁN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Thực trạng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm đổi 1.1 Thành tựu Trong việc thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có bước điều chỉnh theo yêu cầu q trình chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Có thể nói, việc thay đổi mơ hình kinh tế làm thay đổi vai trị, vị trí chức Nhà nước nói chung, máy nhà nước nói riêng mối quan hệ với đời sống kinh tế đất nước Chính thay đổi tư vai trò, chức Nhà nước, tổ chức máy nhà nước cán bộ, cơng chức góp phần đem lại thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử trình đổi đất nước Trong lĩnh vực kinh tế, phân định rõ nhiệm vụ quản lý, định hướng Nhà nước với vai trò sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, thành phần kinh tế Nhà nước không can thiệp mà tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế thị trường, đồng thời kiểm soát chặt chẽ xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh tế, bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế phát triển xã hội Trong lĩnh vực xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ môi trường, Nhà nước xây dựng thực sách lĩnh vực phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế; kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội; đời sống vật chất tinh thần nhân dân Trong lĩnh vực đối ngoại, nước ta tiếp tục thực sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ với nước giới Đồng thời, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước theo ngun tắc bình đẳng, có lợi, tồn hịa bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nhau, bảo đảm ổn định phát triển Về tổ chức máy nhà nước - Quốc hội với tư cách quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Nhà nước, trở thành yếu tố Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, yếu tố quy định mối quan hệ quyền lực pháp luật, yếu tố bảo đảm để ý chí nhân dân trở thành ý chí Nhà nước, thành quy phạm pháp luật có hiệu lực cao Hiến pháp luật Quốc hội giao quyền lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước Trong đó, lập pháp chức Quốc hội, nhằm thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành quy định Nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội Hoạt động ngày đổi mới, tăng cường số lượng lẫn chất lượng Từ sau đổi đến nay, nước ta có Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hiến pháp năm 2013; Quốc hội thông qua 300 luật, luật nhiều nghị có chứa quy phạm pháp luật, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua 186 pháp lệnh tạo nên sở pháp lý quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội Hoạt động giám sát tối cao Quốc hội đạt kết đáng kể, góp phần bảo đảm cho máy nhà nước quan nhà nước hoạt động chức năng, nhiệm vụ mình, bảo đảm cho Nhà nước ta thực Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; bảo đảm Hiến pháp, pháp luật thi hành nghiêm chỉnh, thống Vai trò Quốc hội thể thông qua việc thực chức định vấn đề quan trọng đất nước định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách trung ương, toán ngân sách nhà nước; định sách tài chính, tiền tệ quốc gia, sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước; điều chỉnh địa giới hành thành lập quan cấp cao nhà nước; bầu, phê chuẩn chức danh cấp cao máy nhà nước định sách đối nội, đối ngoại nước ta Có thể nói, hoạt động Quốc hội ngày đổi mới, dân chủ, hiệu Quốc hội ngày đáp ứng tốt yêu cầu mong mỏi tầng lớp nhân dân - Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đối nội đối ngoại Hiến pháp năm 1992 đánh dấu bước tiến quan trọng việc thay đổi chế định người đứng đầu Nhà nước từ chế Chủ tịch tập thể nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (Hội đồng Nhà nước) sang chế người đứng đầu Nhà nước cá nhân, thay mặt Nhà nước đối nội đối ngoại, có thẩm quyền liên quan đến việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trên sở nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước quy định Hiến pháp văn pháp luật có liên quan, Chủ tịch nước nhiệm kỳ qua phát huy tốt vị trí, vai trị lĩnh vực, đóng góp quan trọng vào thành tựu chung đất nước Trong công tác đối nội, Chủ tịch nước giữ mối quan hệ chặt chẽ với quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể xã hội, thống lĩnh lực lượng vũ trang, Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh Trong công tác đối ngoại, Chủ tịch nước thể rõ vai trò người đại diện cho quốc gia, góp phần thúc đẩy mối quan hệ hợp tác nhiều mặt Việt Nam với quốc gia vùng lãnh thổ giới - Chính phủ có bước đổi tổ chức phương thức hoạt động, từ Chính phủ tập thể (Hội đồng Chính phủ Hiến pháp năm 1959, Hội đồng Bộ trưởng Hiến pháp năm 1980) sang kết hợp chế độ trách nhiệm tập thể Chính phủ vai trị cá nhân Thủ tướng Chính phủ Chức Chính phủ quan hệ thống hành nhà nước bước đổi mới, điều chỉnh, bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước điều kiện chế kinh tế chủ động hội nhập kinh tế mở rộng hợp tác quốc tế Chính phủ tập trung nhiều vào thực chức quản lý nhà nước, điều hành vĩ mô lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội theo pháp luật phạm vi nước Bên cạnh đó, cấu tổ chức máy Chính phủ quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương cải tiến, bước khắc phục tình trạng phân tán, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, nhiều tầng nấc trung gian Phương thức hoạt động Chính phủ có nhiều đổi quan trọng, chế quản lý mệnh lệnh hành thay chế quản lý pháp luật Thủ tục hành giải cơng việc cá nhân, tổ chức trọng cải cách xác định khâu đột phá cải cách hành chính; vị trí vai trị quan hành nhà nước mối quan hệ với người dân doanh nghiệp đổi theo hướng phục vụ quản lý Có thể nói, hoạt động Chính phủ, ngày chuyên nghiệp hơn, công khai, minh bạch hơn, đáp ứng tốt nhiệm vụ quản lý điều hành đất nước theo yêu cầu, đòi hỏi kinh tế thị trường định hướng XHCN, góp phần đưa đất nước vượt qua giai đoạn khó khăn, vượt qua khủng hoảng kinh tế để đạt nhiều thành công phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn vừa qua - Tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án thời gian qua nghiên cứu để đổi mới, cải cách theo hướng “tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính”, mở rộng thẩm quyền xét xử Toà án, đặc biệt thẩm quyền xét xử vụ án hành chính, qua đó, tăng cường khả kiểm sốt tư pháp hệ thống quan hành Việc xét xử vụ án hình sự, giải vụ việc dân vụ án hành Tịa án bảo đảm pháp luật, bảo đảm người, tội vụ án hình bảo vệ kịp thời quyền, lợi ích đáng bên vụ việc dân sự, vụ án hành chính; yêu cầu tranh tụng bước đầu thực hoạt động tố tụng, qua quyền người, quyền cơng dân ngày đề cao, tôn trọng đảm bảo Trách nhiệm Tòa án, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố - - -  tụng xác định rõ ràng, cụ thể Chế độ bổ nhiệm Thẩm phán tiếp tục thực có kết Những kết góp phần bảo đảm mục tiêu, yêu cầu Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Viện kiểm sát nhân dân với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngày đổi nhận thức tổ chức thực Kết thực chức Viện kiểm sát góp phần bảo đảm mục tiêu, yêu cầu Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, góp phần vào việc hình thành thực chế kiểm soát quyền lực nhà nước, tránh lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân, bảo đảm tuân thủ Hiến pháp pháp luật quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án, vụ việc Kiểm toán nhà nước với địa vị quan chuyên môn lĩnh vực kiểm tra tài nhà nước Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, công cụ phục vụ cho minh bạch tài ngân sách thơng qua việc cơng khai kết kiểm tốn báo cáo tài tổ chức, cấp ngân sách Trong năm vừa qua, Kiểm tốn nhà nước góp phần tích cực vào việc phát hiện, xử lý vi phạm nhiều vụ việc xảy thất thoát, tham nhũng đầu tư xây dựng bản, quản lý đất đai, thu - chi ngân sách, quản lý tài sản công hệ thống ngân hàng thương mại Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quan quyền địa phương Qua trình đổi mới, thể chế tổ chức hoạt động quyền địa phương ngày trọng Trong thời gian qua, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp bước đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Việc định chủ trương, sách quan trọng địa phương Hội đồng nhân dân đạt nhiều kết quả, tạo sở cho việc quản lý, điều hành kinh tế - xã hội địa phương; hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày tăng cường, góp phần thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, Ủy ban nhân dân thực vai trò hành nhà nước địa phương, đề xuất để Hội đồng nhân dân định chủ trương, sách xây dựng, phát triển địa phương; chủ động thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương Về chế kiểm soát quyền lực nhà nước Trước có Hiến pháp năm 2013, chưa ghi nhận nội dung kiểm soát quyền lực nhà nước tầm hiến định song cách thức kiểm tra, giám sát quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước có ngày củng cố, kiện toàn Việc bổ sung, khẳng định nội dung “kiểm soát quyền lực” Hiến pháp năm 2013 thể phát triển nhận thức việc thừa nhận nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Nội dung “kiểm soát quyền lực” đưa vào Hiến pháp bổ sung hồn thiện nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước nước ta, sở cho việc tiếp tục tăng cường chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp giai đoạn tới  Vể bảo đảm vai trò Hiến pháp hệ thống pháp luật Hiến pháp xác định giữ vị trí tối thượng hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội; văn quy phạm pháp luật phải phù hợp không trái với Hiến pháp Nhận thức vị trí vai trị quan trọng Hiến pháp Nhà nước pháp quyền, kể từ thực công đổi đất nước (năm 1986) đến nay, Quốc hội lần tiến hành hoạt động lập hiến (ban hành Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013) lần tiến hành hoạt động sửa đối Hiến pháp (năm 1988, 1989 - sửa đổi Hiến pháp năm 1980) năm 2001 (sửa đổi Hiến pháp năm 1992) Nếu Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp thời kỳ đầu đổi Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp thời kỳ đổi toàn diện, đồng kinh tế trị Hiến pháp năm 2013 thể rõ đầy đủ chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, quy định rõ ràng, đắn, đầy đủ khái quát kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ môi trường, bảo vệ Tổ quốc, tổ chức máy nhà nước, hiệu lực quy trình sửa đối Hiến pháp Cùng với hoạt động lập hiến, Nhà nước ta khơng ngừng xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, Hệ thống pháp luật hồn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật Chỉ tính riêng hoạt động lập pháp Quốc hội, từ năm 1987 đến nay, Quốc hội ban hành 300 đạo luật Trong năm gần đây, số lượng luật Quốc hội ban hành ngày nhiều, tăng gấp ba lần so với thời kỳ trước đổi mới, có nhiều đạo luật quan trọng Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật lao động, Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật doanh nghiệp, Luật sở hữu trí tuệ, Luật phòng, chống tham nhũng Trong giai đoạn phát triển, để phù hợp với thực tế sống, Quốc hội định sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật quan trọng Bộ luật dân ban hành năm 1995, sửa đổi bản, toàn diện năm 2005, Luật đất đai ban hành năm 1993 sửa đổi, tồn diện năm 2003, sau vào năm 2013 Nhìn chung, chất lượng văn quy phạm pháp luật nâng lên, bảo đảm tính thống nội tại, rõ ràng, cụ thể, minh bạch có tính khả thi cao  Về lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nhà nước, lãnh đạo xã hội, nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng thực tiễn cách mạng Việt Nam tất yếu lịch sử khách quan, khẳng định quán văn kiện Đại hội Đảng, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước 30 năm qua có bước tiến định Các nghị Đảng bước làm rõ phương hướng mối quan hệ lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực Chất lượng lãnh đạo Đảng nâng cao hơn, tình trạng tổ chức Đảng bao biện làm thay Nhà nước có bước giảm đáng kể, việc dân chủ hố phương thức lãnh đạo Đảng có bước tiến quan trọng, vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững tăng cường vai trị Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể ngày phát huy Nhờ vậy, quyền làm chủ nhân dân thực ngày tốt  Về đội ngũ cán bộ, cơng chức Trải qua q trình phát triển, đội ngũ cán bộ, công chức bước trưởng thành, công tác quản lý dần vào nếp, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đội ngũ cán bộ, công chức bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu cải cách hành mang lại kết định, hành phục vụ bước khắc phục tình trạng quan liêu, bao cấp Việc bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý theo hướng động với quy định thời hạn bổ nhiệm có nhiệm kỳ năm, hết thời hạn có đánh giá, bổ nhiệm lại không bổ nhiệm lại; quy định đưa vào nếp chế độ đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thực chế độ khen thưởng, kỷ luật quy trình, thủ tục, thẩm quyền cụ thể; chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức coi trọng; việc sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phải vào tiêu chuẩn, nhu cầu Về bản, đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu lý tưởng XHCN, quan điểm lập trường đắn, trung thành với Tổ quốc, với nhân dân Hoạt động công vụ, đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cho việc hội nhập sâu, rộng lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội với nước khu vực giới 1.2 Hạn chế Một là, “chưa chế định rõ, đồng bộ, hiệu chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước cấp” Tổ chức máy chế hoạt động thiết chế máy nhà nước chưa thật hợp lý Chưa khắc phục chồng chéo, vướng mắc chức năng, nhiệm vụ thiết chế Hai là, “Hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, chồng chéo; tính cơng khai, minh bạch, khả thi, ổn định cịn hạn chế” Kỷ cương, kỷ luật quản lý nhà nước cịn bất cập; cải cách hành chậm, thiếu đồng bộ; thủ tục hành cịn phức tạp Vẫn cịn tình trạng văn pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật thông qua ban hành chất lượng hạn chế, chưa sát thực tiễn sống, tính khả thi hạn chế, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Ba là, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước pháp quyền địa phương cịn nhiều hạn chế, cịn tình trạng nhũng nhiễu, oan sai hoạt động tư pháp Cải cách tư pháp cịn chậm Việc thực hành dân chủ có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức Cơ chế bảo đảm thực quyền kiểm tra, giám sát nhân dân chưa tạo lập đầy đủ; khả kiểm sốt quyền lực nhà nước từ phía nhân dân hạn chế Bốn là, tổ chức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp cịn có mặt hạn chế Hiệu thực chức giám sát tối cao Quốc hội chưa mong muốn Vẫn Hội đồng nhân dân hoạt động có tính chất hình thức Bộ máy Chính phủ chưa thực tinh gọn; quản lý liên ngành quản lý chun ngành cịn có hạn chế định Giữa bộ, ngành số nội dung quản lý trùng lặp phân công không rõ Việc phân công, phân cấp, phân quyền bộ, ngành Trung ương quyền địa phương nhiều vấn đề chưa phân định cụ thể, thiếu rõ ràng, dẫn đến hiệu lực, hiệu chưa cao Phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Một là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nói chung, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ trương, sách lớn, lãnh đạo thể chế hóa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩm chất lực, lãnh đạo tổ chức thực có hiệu chủ trương, sách hệ thống pháp luật; trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp Các tổ chức Đảng đảng viên phải gương mẫu tuân thủ Hiến pháp pháp luật Đồng thời phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hai là, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Có phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, giải mối quan hệ Nhà nước công dân; Nhà nước - thị trường; Nhà nước - xã hội quan hệ nội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cách hiệu Có phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo đảm nhà nước không quan liêu, không xa dân, không cồng kềnh, hiệu quả, hiệu lực Có phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc tham gia kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước, góp phần giữ gìn kỷ cương, kỷ luật, tính tối cao pháp luật Thực hành dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, kỷ luật, trách nhiệm xã hội, trách nhiệm công dân nhân dân công chức nhà nước - Ba là, bước hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở Hiến pháp 2013, cần bước hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp, hiệu Phát huy dân chủ tranh luận, phản biện, giám sát, đưa định hình thức luật Quốc hội Nghiên cứu làm rõ trách nhiệm Chủ tịch nước theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền Từng bước kiện toàn tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng hành dân chủ, đại Hồn thiện chế bảo đảm tính độc lập hoạt động tư pháp Nghiên cứu chế kiểm soát quyền lực đồng thời với việc tiếp tục trì chế giám sát, kiểm tra quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, quan trung ương địa phương,v.v - Bốn là, hoàn thiện hệ thống pháp luật Từng bước hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; quyền người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Đồng hoàn thiện pháp luật mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, pháp luật lĩnh vực văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, an sinh xã hội, an ninh, quốc phòng Đặc biệt, đổi hồn thiện quy trình lập pháp theo hướng: trọng đến chất lượng tính khả thi dự án luật TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học - Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2011 - Đảng Cộng sản Việt Nam: Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận-thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016); Nxb CTQG.H.2015 - Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng,H.2016 - Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, 1991 (bổ sung năm 2011) - http://hdll.vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyenxa-hoi-chu-nghia-trong-boi-canh-phat-trien-kinh-te-thi-truong-hoi-nhapquoc-te.html - https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghiencu/-/2018/815902/xay-dung%2C-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-xahoi-chu-nghia-viet-nam-va-tinh-than-thuong-ton-hien-phap%2C-phapluat-hien-nay.aspx - https://nhandan.com.vn/tin-tuc-su-kien/tiep-tuc-xay-dung-va-hoan-thiennha-nuoc-phap-quyen-xhcn-cua-nhan-dan-do-nhan-dan-va-vi-nhan-dan282706 - ... trọng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Nhà nước pháp quyền tư sản III TÌNH HÌNH NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN QUA VÀ PHƯƠNG ÁN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM. .. nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Quyền lục Nhà nước thống nhất” Tính tất yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền. .. vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước - Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người