BÁO-CÁO-TTGK_CHỨNG-THỰC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT _o0o _ BÁO CÁO THỰC TẬP GIỮA KHÓA Chuyên ngành: Luật Thương mại Quốc tế ĐỀ TÀI: THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI PHỊNG TƯ PHÁP UBND HUYỆN ĐƠNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH Sinh viên thực hiện: Trần Minh Anh Mã sinh viên: 1816610013 Lớp: Anh 02 – Luật Thương Mại Quốc tế Khóa: 57 Giảng viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Thị Huyền THÁI BÌNH – THÁNG NĂM 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI PHỊNG TƯ PHÁP UBND HUYỆN ĐƠNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH 1.1 Khái quát chứng thực 1.1.1 Khái niệm chứng thực .3 1.1.2 Đặc điểm chứng thực 1.2 Khái quát pháp luật chứng thực 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Các loại văn chứng thực 1.2.3 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực 1.2.4 Điều kiện chứng thực .8 1.2.5 Thẩm quyền chứng thực người thực chứng thực 1.2.5.1 Thẩm quyền chứng thực 1.2.5.2 Người thực chứng thực 1.2.6 Địa điểm thời hạn chứng thực 10 1.2.6.1 Địa điểm chứng thực 10 1.2.6.2 Thời hạn thực yêu cầu chứng thực 10 1.2.7 Thủ tục chứng thực 10 1.2.7.1 Thủ tục chứng thực từ 10 1.2.7.2 Thủ tục chứng thực chữ ký 12 1.2.7.3 Thủ tực chứng thực hợp đồng, giao dịch .15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI PHỊNG TƯ PHÁP UBND HUYỆN ĐƠNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH 19 2.1 Khái qt Phịng Tư pháp UBND huyện Đơng Hưng 19 2.2 Thực trạng công tác chứng thực Phịng Tư pháp UBND huyện Đơng Hưng 19 2.2.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc .20 2.2.2 Thực trạng chứng thực từ 21 2.2.3 Thực trạng chứng thực chữ ký 22 2.2.4 Kết đạt 23 2.3 Đánh giá chung .25 2.3.1 Ưu điểm 25 2.3.2 Hạn chế 26 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI PHÒNG TƯ PHÁP UBND HUYỆN ĐƠNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH 28 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật chứng thực 28 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Phòng Tư pháp UBND huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình 29 KẾT LUẬN 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 PHỤ LỤC: BÁO CÁO THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CẢU PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI PHỊNG TƯ PHÁP UBND HUYỆN ĐƠNG HƯNGTỈNH THÁI BÌNH .33 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, người dân có nhu cầu chứng thực ngày nhiều, bên cạnh người dân lẫn lộn chứng thực công chứng Sau Nghị định 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký đời kịp thời đáp ứng nhu cầu nhân dân Tuy nhiên, sau nhiều năm thực Nghị định 79/2007/NĐ-CP, kết đạt nghị định bộc lộ hạn chế, bất cập tổ chức lẫn hoạt động nhận thức lý luận quy định pháp luật cịn có lẫn lộn hai hoạt động công chứng chứng thực Điều dẫn đến việc chứng thực không thẩm quyền UBND cấp xã, phường chứng thực hoạt động giao dịch Nhận thấy cần thiết phải ban hành văn thay cho văn cũ, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch (sau gọi tắt Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) Chính phủ ban hành kịp thời đáp ứng nhu cầu nhân dân, thể tinh thần cải cách hành theo chế cửa, đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề chứng thực từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Nghị định thực phân cấp đặc biệt phân cấp thẫm quyền chứng thực cho UBND cấp huyện mở rộng việc chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm qyền Việt Nam ; quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi ; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp chứng nhận tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân mở hệ thống rộng rãi cho UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp lại ban hành thêm Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 để hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Tuy nhiên sau năm thực hiện, nhận thấy Thông tư số 01/2020/TT-BTP chưa hướng dẫn cụ thể, tạo thách thức với đội ngũ Cán Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh không trang bị công cụ hỗ trợ để nhận biết văn bản, giấy tờ giả mạo văn bản, giấy tờ giả mạo ngày tinh vi khó phát Trong thời gian thực tập Phịng Tư pháp UBND huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình, em nhận thấy hoạt động chứng thực, đặc biệt chứng thực sao, chứng thực chữ ký người dân quan tâm có nhu cầu lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế trình thực chứng thực nơi thực tập nên em xin chọn đề tài “Thực quy định pháp luật chứng thực Phòng Tư pháp UBND huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình” làm chuyên đề thực tập để làm rõ ưu điểm nhược điểm Phòng Tư pháp UBND huyện Đơng Hưng Từ đó, em rút học kinh nghiệm số giải pháp khắc phục nhược điểm đó, đặc biệt giai đoạn cải cách hành hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI PHÒNG TƯ PHÁP UBND HUYỆN ĐƠNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH 1.1 1.1.1 Khái qt chứng thực Khái niệm chứng thực Việc xác định khái niệm chứng thực vấn đề mấu chốt hoạt động chứng thực, có vai trị lý luận thực tiễn vơ quan trọng, khơng ảnh hưởng đến mơ hình tổ chức, chế hoạt động mà vào người ta xác định phạm vi, nội dung, chí đến quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức tham gia quan hệ pháp luật chứng thực Dưới góc độ ngơn ngữ theo từ điển Tiếng việt, chứng thực định nghĩa sau: Nhận cho để làm chứng thật Chứng thực lời khai Xác nhận Thực tiễn chứng thực điều đó1 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP công chứng, chứng thực Đây văn đưa khái niệm “chứng thực” gì: Chứng thực việc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định Nghị định Sau Chính phủ ban hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP có quy định khái niệm cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng mà khơng đưa khái niệm “chứng thực” Có thể thấy, khái niệm chứng thực gắn liền với thay đổi xã hội nước ta, giai đoạn khác khái niệm chứng thực ngày quy định rõ ràng, cụ thể Từ đó, ta đưa khái niệm chung chứng thực sau: Chứng thực việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật chứng thực xác nhận tính xác, hợp pháp giấy tờ, văn chứng thực so với sổ gốc; xác nhận tính xác, tính có thực chữ ký cá nhân; xác nhận tính xác, có thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch, lực Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt,Nxb Đà Nẵng; Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ; hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch.3 1.1.2 Đặc điểm chứng thực Xã hội ngày phát triển, chứng thực nhu cầu tất yếu sống, xuất phát từ nhu cầu giao dịch công dân, tổ chức nhu cầu quản lý nhà nước mà chứng thực mang đặc điểm sau:  Chứng thực việc quan nhà nước thực chứng nhận việc, chủ yếu chứng thực mặt hình thức văn bản, giấy tờ mà không đề cập đến nội dung chứng thực;  Khi chứng thực cần thực quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền quản lý hồ sơ Theo quy định quan có thẩm quyền chứng thực, bao gồm: Phịng tư pháp; UBND xã, phường, thị trấn; Các quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh quan khác ủy quyền để thực chức lãnh Việt Nam nước ngồi; Cơng chứng viên Như vậy, tùy thuộc vào loại giấy tờ mà người có yêu cầu chứng thực để thực chứng thực quan có thẩm quyền khác nhau;  Trong sống, có phát sinh liên quan đến số hoạt động cần giấy tờ có tính chất pháp lý hay để xác nhận việc Khi đó, bắt buộc người có liên quan phải có văn bản, giấy tờ, tài liệu hợp pháp, xác để làm chứng chứng minh cho nội dung cá nhân thực hoạt động chứng thực theo quy định, tránh gặp phải tranh chấp không mong muốn  Hoạt động chứng thực góp phần đảm bảo tính trung thực, tính xác theo luật, văn gốc lưu giữ quan, tổ chức quản lý có thẩm quyền Qua đó, giúp Nhà nước quản lý hiệu hoạt động phạm vi nước Nguyễn Thị Thúy Vân (2017): Luận văn thạc sĩ Luật học chứng thực UBND xã từ thực tiễn Huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội; 1.2 1.2.1 Khái quát pháp luật chứng thực Khái niệm Hiện nay, theo pháp luật hành, khơng có khái niệm cụ thể chứng thực Theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, khái niệm chứng thực giải thích từ ngữ sau: Cấp từ sổ gốc việc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Bản từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc Chứng thực từ việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực Chứng thực hợp đồng, giao dịch việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch” Bản giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần đầu, cấp lại, cấp đăng ký lại; giấy tờ, văn cá nhân tự lập có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền; Bản chụp từ đánh máy có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc; Sổ gốc sổ quan, tổ chức có thẩm quyền lập thực việc cấp theo quy định pháp luật, có nội dung đầy đủ, xác mà quan, tổ chức cấp; Văn chứng thực giấy tờ, văn bản, hợp đồng, giao dịch chứng thực theo quy định Nghị định này.4 Do vậy, qua Nghị định số 23/2015/NĐ-CP hiểu: Chứng thực việc quan có thẩm quyền vào để chứng thực với chính, chứng thực chữ ký trong cách giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực, có loại thực là: Cấp từ sổ gốc; Chứng thực từ chính; Chứng thực chữ ký; Chứng thực hợp đồng giao dịch Bên cạnh đó, theo Luật Cơng chứng 2014, công chứng hiểu việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản, tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ Tiếng việt dịch sang tiếng nước ngược lại mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện u cầu cơng chứng5 Có thể thấy, cơng chứng chứng thực chứng nhận, hay xác nhận tính có thực hợp đồng, giao dịch đó, bên tham gia hợp đồng, giao dịch có lực hành vi dân bên tự nguyện tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch Tuy nhiên, qua hai định nghĩa công chứng chứng thực theo pháp luật hành có khác đáng kể, giúp cho nhân dân quan, tổ chức có thẩm quyền khơng bị nhầm lẫn hai khái niệm công chứng chứng thực 1.2.2 Các loại văn chứng thực Dựa lĩnh vực chứng thực Phòng Tư pháp cấp huyện, UBND cấp xã, quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan khác tổ chức hành nghề cơng chứng, nhận thấy có số loại văn chứng thực, là: Bản cấp từ sổ gốc văn có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, Điều 2; Luật Công chứng 2014, khoản 1Điều 2; Bản chứng thực từ văn có nội dung đầy đủ, xác nội dung quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực Chữ ký chứng thực chữ ký giấy tờ, văn người yêu cầu chứng thực chuwcngs thực quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định Hợp đồng, giao dịch chứng thực loại hợp đồng, giao dịch quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia 1.2.3 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực Căn vào Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực có giá trị pháp lý sau: “Bản cấp từ sổ gốc có giá trị sử dụng thay cho giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; Bản chứng thực từ theo quy định Nghị định có giá trị sử dụng thay cho dùng để đối chiếu chứng thực giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; Chữ ký chứng thực theo quy định Nghị định có giá trị chứng minh người yêu cầu chứng thực ký chữ ký đó, để xác định trách nhiệm người ký nội dung giấy tờ, văn bản; Hợp đồng, giao dịch chứng thực theo quy định Nghị định có giá trị chứng chứng minh thời gian, địa điểm bên ký kết hợp đồng, giao dịch; cụ hỗ trợ, không nhận biết văn cấp sai thẩm quyền giả, mạo, mà văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi khó phát nên dẫn tới việc chứng thực giấy tờ giả mạo Về điều đổ lỗi cho cán tư pháp được, ngày giấy tờ giả mạo khó phát phát mắt thường Thực tế công tác chứng thực từ cơng tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều giấy tờ, văn chứng thực đa dạng Trong cơng tác chứng thực cán tư pháp thể tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, xác Bên cạnh cán tư pháp hộ tịch phải đảm nhiệm tới 16 công việc hộ tịch, Nghị Định 23/2015/NĐ-CP đời cán Tư pháp phải đảm nhiệm thêm cơng tác chứng thực, cơng việc thật tải cán tư pháp, chưa nói q tầm Tại phịng Tư pháp huyện Đơng Hưng, công tác chứng thực đảm bảo thực theo yêu cầu người dân thời gian, trình tự theo pháp luật, điều đáng biểu dương 2.2.3 Thực trạng chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký công tác mà người dân yêu cầu quan tư pháp chứng thực chữ ký họ với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu chứng thực Tại phòng Tư pháp UBND huyện Đông Hưng, công tác cán Tư pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, giấy tờ tùy thân giấy tờ văn ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực chứng thực Trong công tác phịng Tư pháp UBND huyện Đơng Hưng cán Tư pháp thực việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân người yêu cầu chứng thực Về vấn đề chứng thực chữ ký người nước ngồi chưa có trường hợp thực phịng Tư pháp Tại phịng Tư pháp UBND huyện Đơng Hưng thực thời hạn chứng thực cán tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi thực chứng thực buổi Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên thực chứng thực điểm Riêng trường hợp người chứng thực chữ ký già yếu hay bệnh tật phụ nữ sinh 22