An sinh xã hội cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tại huyện nghi xuân tỉnh hà tĩnh

Tr-ờng đại học vinh Khoa lịch sử - - Hồ văn ch-ơng Khóa luận tốt nghiệp đại học An sinh xà hội cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh Chuyên ngành: công tác xà hội Vinh - 2011 Trang i c m n .1 Ầ Ầ .2 n ấp t t qu n vấn Ý ng ĩ k o t ng ên ứu ọ v ý ng ĩ t ự t ễn t 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn ố tượng, k t ể, mụ v p ạm v ng ên ứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Khách thể nghiên cứu 4.3 Mục đích nghiên cứu 4.4 Phạm vi nghiên cứu .7 ương p áp luận v p ương p áp ng ên ứu 5.1 Phương pháp luận 5.1.1 Phương pháp vật biện chứng 5.1.2 Phương pháp vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Công tác xã hội cá nhân 5.2.2 Công tác xã hội nhóm, cộng đồng 5.2.3 Thu thập phân tích tài liệu 5.2.4 Phương pháp thảo luận nhóm 5.2.5 Phương pháp vấn sâu G ả t uy t ng ên ứu Bố ụ t 10 Ầ G 11 G Ý Ễ 11 lý t uy t l m sở o vấn ng ên ứu 11 1.1.1 Lý thuyết hệ thống 11 1.1.2 Lý thuyết động học tâm lý .11 1.1.3 Lý thuyết vai trò 12 k n ệm 13 1.2.1 Khái niệm An sinh xã hội 13 1.2.2 Khái niệm Trẻ em 15 1.2.3 Khái niệm Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 15 1.2.4 Khái niệm Nhu cầu 16 1.2.5 Khái niệm dịch vụ 17 ân loạ trẻ em ó o n ản G2 ặ b ệt .19 G BỆ Ệ G – Ỉ 20 u k ện k n t , v n ó - xã ộ ó l ên qu n 20 2.1.1 Vị trí địa lý .20 2.1.2 Điều kiện kinh tế 21 2.1.3 V n hóa – xã hội 23 1.3.1 Giáo dục – Đào tạo 23 1.3.2 Y tế sở 23 1.3.3 Về dân số, v n hóa 24 2.1.4 Cơng tác sách, an sinh xã hội, giải việc làm xóa đói giảm ngh o 24 2.2 ự trạng Nghi Xuân – tỉn o trẻ em ó o n ản ặ b ệt tạ uyện ĩn 25 2.2.1 Thực trạng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 25 2.2.2 Thực trạng An sinh xã hội cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 29 2.2.3 Nhu cầu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt .33 2.2.4 Khả n ng đáp ứng nhu cầu Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt t hoạt động An sinh xã hội địa bàn huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh .37 2.2.4.1 Đối với trẻ mồ côi 37 2.2.4.2 Đối với trẻ khuyết tật 38 2.2.4.3 Đối với trẻ nhiễm chất độc hóa học 40 23 y u tố ản ó o n ản ưởng n ng tá n s n xã ộ ặ b ệt ị b n uyện g o rẻ em uân – tỉn ĩn 43 2.3.1 Sức khỏe dinh dưỡng .43 2.3.2 Nước vệ sinh môi trường 44 2.3.3 Giáo dục sở 45 2.3.4 V n hóa, vui chơi, giải trí .47 24 g guyên n ân dẫn trẻ uân – tỉn n o n ản ặ b ệt tạ ĩn 50 G3 Ệ BỆ Ỉ 33 g uân – tỉn - 53 B v k ả n ng áp g ìn ó B ị b n ĩn .56 ng ường uy ộng nguồn lự từ ộng ồng ể g úp ỡ, m só trẻ ó o n ản 3.4 G ìn 53 t lập mố qu n ệ v uyện g Ệ n xá n u ầu ứng n u ầu ó từ p 32 Ệ GG án g uyện o n t ện v nâng ặ b ệt tốt ơn .58 o oạt ộng ệ t ống bảo vệ trẻ em 60 3.4.1 Cấu trúc thức 63 3.4.2 Cấu trúc phi thức 63 35 t lập loạ ìn dị vụ xã ộ 64 3.5.1 Dịch vụ trợ giúp TECHCĐB 64 3.5.1.1 Dịch vụ đáp ứng nhu cầu vật chất 64 3.5.1.2 Dịch vụ y tế, ch m sóc sức khỏe 66 3.5.1.3 Dịch vụ giáo dục 68 3.5.1.4 Dịch vụ vui chơi, giải trí thơng tin 70 3.5.2 Dịch vụ trợ giúp gia đình 72 Ầ G Ị 75 t luận .75 uy n nghị 76 2.1 Đối với Nhà nước, Chính quyền cấp 76 2.2 Đối với gia đình 77 2.3 Đối với cộng đồng .77 Ệ .79 Ầ ụ lụ Đề cương thảo luận nhóm cán thực sách An sinh xã hội .81 ụ lụ Phỏng vấn sâu cán thực sách An sinh xã hội huyện Nghi Xuân 84 ụ lụ Phỏng vấn sâu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn huyện Nghi Xuân 88 ụ lụ Phỏng vấn sâu phụ huynh trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn huyện Nghi Xuân 91 ụ lụ Một số hình ảnh trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hoạt động An sinh xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn huyện Nghi Xuân 94 B G BỂ Trang n mụ Bảng Bảng 1: Các hoạt động ASXH cho trẻ em địa bàn nghiên cứu 14 Bảng 2: Số liệu TECHCĐB phạm vi nước giai đoạn n m 2005 – 2007 26 Bảng 3: Phân loại TECHCĐB địa bàn nghiên cứu .27 Bảng 4: Bảng đánh giá kết hoạt động QBTTE địa bàn huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh .32 Bảng 5: Phân loại nhu cầu TECHCĐB địa bàn huyện Nghi Xuân 36 Bảng 6: Đánh giá khả n ng đáp ứng nhu cầu TECHCĐB t hoạt động ASXH địa bàn huyện Nghi Xuân 42 Bảng 7: Bảng số liệu thể mức độ thực Chương trình hành động trẻ em địa bàn huyện Nghi Xuân hai n m 2001 2009 48 n mụ Bảng b ểu Hình 1: Biểu đồ phân loại TECHCĐB địa bàn huyện Nghi Xuân 28 Hình 2: Biểu đồ thể mức độ thực Chương trình hành động trẻ em địa bàn huyện Nghi Xuân hai n m 2001 2009 49 Hình 3: Biểu đồ thể đặc trưng dân số học gia đình huyện Nghi Xuân 55 Hình 4: Sơ đồ sinh thái mối quan hệ gia đình cộng đồng huyện Nghi Xuân 59 Hình 5: Mơ hình cấu trúc bảo vệ trẻ em 62 Ừ TT v t tắt Ắ g ĩ ầy An sinh xã hội ASXH TECHCĐB BVCS&GDTE CTXH NVCTXH PVS QBTTE LĐ – TB&XH BHYT Bảo hiểm Y tế 10 LHPN Liên hiệp phụ nữ 11 KHTC Kế hoạch tài 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 THCS Trung học sở 14 TDTT Thể dục thể thao Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Bảo vệ ch m sóc giáo dục trẻ em Cơng tác xã hội Nhân viên Công tác xã hội Phỏng vấn sâu Quỹ Bảo trợ trẻ em Lao động – Thương binh Xã hội Sau mét thêi gian nghiên cứu, tìm hiểu khảo sát thực địa, em ®· hoµn thµnh ®Ị tµi Khãa ln tèt nghiƯp cđa Tr-ớc hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Phùng Văn Nam, ng-ời đà trực tiếp h-ớng dẫn, bảo động viên em hoàn thành đề tài nghiên cứu Và suốt trình thực khóa luận tốt nghiệp, em đà nhận đ-ợc giúp đỡ tận tình thầy cô giáo Tổ môn Công tác xà hội, Khoa Lịch sử, tr-ờng Đại học Vinh, phòng Lao động - Th-ơng binh Xà hội huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh nh- gia đình địa bàn nghiên cứu bạn bè lớp K48 - CTXH Qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Tổ, Khoa, cán phòng Lao động - Th-ơng binh Xà hội huyện Nghi Xuân, gia đình địa bàn huyện Nghi Xuân tất bạn lớp đà giúp em hoàn thành khóa luận Mặc dù em đà cố gắng nh-ng lực thời gian có hạn nên chắn khóa luận tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, em mong nhận đ-ợc ý kiến nhận xét, đánh giá góp ý thầy, cô giáo bạn Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 10 tháng 05 năm 2011 Sinh viên Hồ Văn Ch-ơng n ấp t t Ầ t “Trẻ em hôm giới ngày mai ” Trẻ em tương lai đất nước, niềm hạnh phúc gia đình, lớp công dân đặc biệt, nguồn nhân lực tương lai, lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng Sự phát triển lồi người nói chung quốc gia nói riêng thay thế hệ nhau, hệ thay cho hệ trước Nếu khơng hệ trẻ khơng có phát triển kế tục lịch sử, gia đình, dân tộc, quốc gia khơng có phát triển nhân loại Theo quan niệm coi người tiền đề, sở quan trọng phát triển kinh tế - xã hội luôn tư tưởng quán xuyên suốt Đảng: “Con người vốn quý nhất, mà thiếu niên nhi đồng lại vốn quý vốn quý đó” (Hồ Chí Minh - Tồn tập) Quan điểm Đảng Nhà nước ta thể chương trình, sách phát triển đất nước Bảo vệ trẻ em lĩnh vực đặc thù hoạt động CTXH mà áp dụng giá trị, kiến thức kỹ n ng nghề CTXH để thực đảm bảo an toàn bảo vệ trẻ em Quyền trẻ em cơng nhận trì qua quyền lực Nhà nước Để đảm bảo cho trẻ em sống an tồn, có hội để phát triển cách hồn thiện trước hết phải có mạng lưới ASXH tốt cho trẻ em Theo thống kê n m 2007 Viện dinh dưỡng Quốc gia, nước ta khoảng 2,6 triệu trẻ em suy dinh dưỡng cần ch m sóc bảo vệ Và nước 1,53 triệu TECHCĐB (gồm trẻ mồ cơi, trẻ khuyết tật, trẻ nhiễm chất độc hóa học, trẻ sống cảnh nghèo đói, trẻ lang thang ) chiếm 6% so với tổng số trẻ em chiếm 1,79% so với dân số (Theo số liệu thống kê ngày 04/01/2011) Hiện đa phần TECHCĐB sống hồn cảnh khó kh n phải phụ thuộc nhiều vào gia đình, người thân Các em hàng ngày, hàng mong ước có sống bình thường bao lứa bạn bình thường trang lứa khác, trẻ khuyết tật, trẻ mồ côi, trẻ bị nhiễm chất độc hóa học Và TECHCĐB huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh phận số số phận khó kh n Cũng sở có khơng sách hỗ trợ trẻ em xây dựng vào hoạt động Tuy nhiên, hiệu sách chưa thực đáp ứng nhu cầu thực tiễn bộc lộ hạn chế định chưa hỗ trợ hết TECHCĐB hỗ trợ mang tính chất tạm thời chưa bền vững Điều không ảnh hưởng đến phát triển toàn diện trẻ mà cịn làm gia t ng bất bình đẳng sách xã hội Mà trẻ em lại đối tượng dễ bị tác động để lại nhiều hậu lâu dài Làm để TECHCĐB có đầy đủ hội để phát triển hài hịa thể chất, tâm lí điều mà nhà lãnh đạo, người làm công tác BVCS&GDTE nhân viên CTXH ln tr n trở, tìm hướng khắc phục hiệu để sống TECHCĐB ngày cải thiện tốt hơn, trẻ vùng khó tiếp cận với dịch vụ xã hội Chính vậy, với tư cách nhân viên CTXH tương lai, em cho cần nắm có hiểu biết đối tượng để tiếp cận giúp đỡ em cách hiệu quả, t nâng cao mạng lưới ASXH nhằm đảm bảo cho em, TECHCĐB trước hết huyện Nghi Xn có sống an tồn, đầy đủ hội để phát triển toàn diện mặt T thực tiễn vấn đề trên, em định lựa chọn đề tài nghiên cứu: “An sinh xã hội cho trẻ em có hồn c nh đặc biệt huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh” 10 Bên cạnh đó, cịn có hoạt động hỗ trợ khác quyên góp sách vở, quần áo, đồ chơi cho TECHCĐB t nguồn khác xã hội Chính đa dạng loại hình dịch vụ góp phần đáp ứng nhu cầu vật chất TECHCĐB Tuy nhiên, địa bàn huyện Nghi Xuân loại dịch vụ cịn ít, chưa có tính phổ biến nên việc tiếp cận dịch vụ xã hội TECHCĐB xã huyện cịn gặp nhiều khó kh n Đây yếu tố quan trọng để nhân viên CTXH tổ chức, đoàn thể cần ý có quan tâm để việc tiếp cận loại hình dịch vụ trở nên đơn giản, dễ dàng phù hợp TECHCĐB 3.5.1.2 Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe Bao gồm hình thức khám chữa bệnh, điều dưỡng phục hồi chức n ng thể chất tinh thần cho trẻ Điển hình điều trị cho trẻ khuyết tật, vật lý trị liệu hay phương pháp trị liệu tâm lý cho trẻ chậm phát triển trí tuệ, khám cung cấp thuốc cho trẻ em nhiễm chất độc hóa học Trên địa bàn nghiên cứu, hầu hết TECHCĐB sống gia đình khó kh n kinh tế Chính mà thành viên gia đình TECHCĐB khơng có điều kiện để khám chữa bệnh theo định kỳ Và thực tế em sống hoàn cảnh khó kh n nên thường phải va chạm sớm với hoạt động kiếm sống trẻ mồ côi nên trẻ thường ốm vặt, trẻ ốm bệnh nặng việc chữa trị phải tốn nhiều tiền, mà hồn cảnh gia đình khơng đủ khơng có (đối với trẻ mồ cơi) Trong tình cảnh biết trơng chờ vào dịch vụ ch m sóc y tế, sức khỏe miễn phí, hay hỗ trợ t chương trình, sách ASXH cho TECHCĐB để chữa bệnh Bởi lẽ mà việc thiết lập nên mạng lưới ASXH cho TECHCĐB ch m sóc sức khỏe có ý nghĩa Cho tới nay, địa bàn huyện Nghi Xuân với Chương trình quốc gia hành động trẻ em tổ chức thiết lập hệ thống sách, 73 chương trình hành động chung tay TECHCĐB nhằm mạng lại niềm vui, hạnh phúc cho gia đình TECHCĐB như: + Các dịch vụ phòng chống suy dinh dưỡng: Như bổ sung Vitamin A, thực hành bữa n dinh dưỡng cho bà mẹ mang thai, tổ chức khám chữa bệnh cho trẻ em, có TECHCĐB Ngồi cịn cung cấp cho TECHCĐB dịch vụ ch m sóc sức khỏe phù hợp với t ng đối tượng, nhằm tạo chuyển biến sức khỏe cho em giúp cho nhiều trẻ khuyết tật, trẻ mồ côi, trẻ nhiễm chất độc da cam có tình trạng thể chất tốt + Dịch vụ phẫu thuật chỉnh hình miễn phí cho trẻ bị dị tật hở môi, hở hàm ếch, mổ tim triển khai thực hàng n m Chính nhờ sách, hoạt động có hàng tr m TECHCĐB có nụ cười, niềm vui bạn trang lứa bình thường khác Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm dịch vụ tồn hạn chế đội ngũ cán ch m sóc sức khỏe cho TECHCĐB địa bàn huyện cịn mỏng, đội ngũ tình nguyện viên cịn thiếu, cấp xã Ví dụ: Trong n m gần đây, việc ch m sóc, tiêm vắc xin phòng bệnh cho trẻ nhiều hạn chế, nhiều trẻ khơng có điều kiện người hướng dẫn để tiếp cận dịch vụ ch m sóc, khám chữa bệnh, tỷ lệ trẻ chưa tiêm chủng cao, thủ tục khám chữa bệnh cho trẻ rườm rà Lúc vai trò nhân viên CTXH phải người đầu, biết vận dụng kiến thức, kỹ n ng chun mơn vào việc huy động, tìm nguồn lực để hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức, đoàn thể tiếp cận nhiều với TECHCĐB tạo điều kiện mở lối để TECHCĐB tiếp cận với dịch vụ ch m sóc sức khỏe cách dễ dàng hiệu Đồng thời, với cán chức n ng thảo luận, thường xuyên điều chỉnh, t ng cường đa dạng hoạt động loại hình dịch vụ ch m sóc sức 74 khỏe cho TECHCĐB, nhằm tạo mạng lưới ASXH bền vững, hiệu hoàn thiện 3.5.1.3 Dịch vụ giáo dục Trường học, lớp tập huấn, đào tạo kỹ n ng sống, hình thức giáo dục hồ nhập, hội nhập chuyên biệt Trẻ khuyết tật cần mơi trường để hịa nhập Thực tế cho thấy rằng, trẻ khuyết tật thích học lớp chuyên biệt lớp học trẻ bình thường khác Trẻ mồ côi phải lao động sớm cần định hướng nhân cách nên lớp đào tạo kỹ n ng sống thực cần thiết em Theo Luật phổ cập giáo dục Việt Nam quy định: Các đối tượng trẻ em có hồn cảnh khó khăn, bao gồm trẻ em khuyết tật Nhà nước xã hội quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cần thiết để đạt trình độ tiểu học Như vậy, nhu cầu giáo dục nhu cầu đặc biệt cần thiết TECHCĐB Chính thế, nhà cung ứng dịch vụ giáo dục, cần có đánh giá nhu cầu, hồn cảnh TECHCĐB để có dịch vụ phù hợp hiệu Đối với TECHCĐB địa bàn huyện Nghi Xuân nói riêng phạm vi nước nói chung, nhu cầu giáo dục giống nhau, lẽ mà ta xem xét số mơ hình giáo dục dành cho trẻ có hồn cảnh khó kh n để vận dụng hình thành loại hình dịch vụ giáo dục cho TECHCĐB địa bàn huyện * Trẻ phạm pháp có mơ hình giáo dưỡng: Giúp giáo dục, định hướng lại giá trị cho em * Trẻ lang thang, mồ cơi: Có mái ấm tình thương Trung tâm bảo trợ nuôi dưỡng, giúp em tiếp cận với dịch vụ giáo dục * Còn với trẻ khuyết tật, đối tượng quan tâm nhiều loại hình dịch vụ giáo dục Đối với trẻ khuyết tật, hồn cảnh khó 75 kh n thể chất em khác nên có nhiều mơ hình giáo dục khác nhằm mục đích hỗ trợ thiết thực, phù hợp với nhu cầu, điều kiện em, tạo hội thuận lợi để em học tập cách hiệu tốt Xét địa bàn huyện Nghi Xuân xây dựng thiết lập loại hình dịch vụ dành cho trẻ khuyết tật như: + Giáo dục chuyên biệt: Đây mô hình tập trung dành riêng cho trẻ khuyết tật hồn cảnh vào học tập mơi trường ni dạy dựa vào khả n ng em trường Nguyễn Đình Chiểu, Trung tâm Sao Mai Mơ hình giúp em hiểu hoàn cảnh, chia sẻ đồng cảm dễ dàng với Nhưng ưu điểm lại biến thành hạn chế em gia nhập cộng đồng, mà em khơng cịn chung với mơi trường tập thể + Giáo dục hội nhập: Trẻ khuyết tật tổ chức hoạt động vui chơi, giao tiếp, học tập với trẻ bình thường trường học Trẻ v a ch m sóc, giáo dục riêng môn phục hồi chức n ng, trang bị thêm kiến thức tham gia lớp học với em khác theo chương trình chung Ở mơ hình trẻ giao tiếp nhiều hơn, đồng thời có hội nhận nhiều thơng tin hơn, nhận hỗ trợ chuyên biệt Nhưng mặt khác tập trung nên trẻ bị cách ly với cộng đồng thân thuộc + Giáo dục hịa nhập: Đây mơ hình mà trẻ học tập với trẻ bình thường khác cộng đồng, học tập gần gia đình, người thân Chính ưu điểm mà mơ hình áp dụng rộng rãi có hiệu phạm vi nước Hoạt động mô hình dựa vào quan điểm trẻ khuyết tật có nhu cầu trẻ bình thường cần tạo điều kiện cho em học tập, vui chơi T mà trẻ khuyết tật có nhiều hội hòa nhập vào hoạt động với trẻ bình thường khác 76 với cộng đồng, điều giúp trẻ có thêm niềm tin hội sống Sau có hội học tập, phát triển nhận thức trưởng thành trẻ hỗ trợ công tác giáo dục hướng nghiệp, dạy nghề phù hợp với hoàn cảnh khả n ng t ng TECHCĐB Bên cạnh đó, với việc đào tạo đội ngũ giáo viên, cán xã hội chun nghiệp thơng thống cơng tác BVCS GDTE góp phần tạo thêm hội, mở nhiều cánh cửa cho trẻ bước vào đời Với huyện đa phần nông thôn, Nghi Xuân phát triển lên t ng ngày, nhiên nhìn chung đời sống người dân, gia đình có TECHCĐB khó kh n, nên việc tạo mạng lưới giáo dục cho TECHCĐB dựa vào cộng đồng cần thiết cần có quan tâm nhiều t quyền, cá nhân, tổ chức mạng lưới ASXH Trong hoàn cảnh này, vai trị nhân viên CTXH phải ln người đầu công tác vận động nguồn hỗ trợ t xã hội, kêu gọi ủng hộ t cá nhân, tổ chức để hình thành mạng lưới giáo dục cho TECHCĐB hỗ trợ em việc tiếp cận loại hình dịch vụ cách hiệu 3.5.1.4 Dịch vụ vui chơi, giải trí thơng tin Đây loại hình dịch vụ xã hội quan trọng trẻ thuộc nhóm đối tượng cơng tác xã hội, hoạt động giải trí v n nghệ, thể thao, cắm trại nâng cao tự tin, đẩy mạnh trẻ hoà nhập tốt với cộng đồng, nâng cao hiểu biết, kiến thức cho trẻ Đối với tuổi thơ đứa trẻ vui chơi, giải trí nhu cầu khơng thể thiếu em Thông qua hoạt động vui chơi, giải trí, em khơng tạo thích thú, vui vẻ mà học hỏi nhiều điều hay bổ ích Điều lại có ý nghĩa TECHCĐB 77 Đối với TECHCĐB, tham gia vào hoạt động vui chơi, giải trí, em có niềm tin, có hội hòa nhập cộng đồng, nâng cao n ng lực nhận tôn trọng bạn trang lứa bình thường khác Các hoạt động vui chơi, giải trí thể thao, v n hóa như: Bóng đá, tin học cho người khiếm thính, thi hội họa Qua trò chơi giúp em phát triển tư tự sáng tạo theo khả n ng mình, điều gây hứng thú em giúp TECHCĐB tạm quên nỗi đau thể xác vết thương tâm lý mà em phải mang Trên địa bàn huyện Nghi Xuân, hoạt động vui chơi, giải trí dành cho trẻ nhiều chưa mang tính phổ biến, tham gia trẻ không đồng đều, TECHCĐB Chính vậy, thành lập câu lạc dành riêng cho trẻ cấp xã, cần đặc biệt ý tới TECHCĐB câu lạc bóng đá, cờ vua, thi vẽ tranh tổ chức theo quý n m thi đấu xã với nhau, thúc đẩy tham gia cho TECHCĐB Các câu lạc tồn tên gọi “Hoa hướng dương”, “Bạn tôi”, “Đồn kết” Các câu lạc phải có người đứng đầu bảo mẫu hướng dẫn, có kinh phí kế hoạch hoạt động cụ thể Những hoạt động phải tạo hội cho TECHCĐB tham gia với tơn trọng bình đẳng Trong số TECHCĐB, nhiều em có n ng khiếu đặc biệt chơi nhạc, hát hay, vẽ đẹp Vì vậy, biết cách phát huy tài n ng em giúp em có điều kiện để phát huy n ng lực mình, để chứng minh cho tinh thần, nghị lực “Tàn không phế” em Đây yếu tố quan trọng cần quan tâm 78 Đây hoạt động vui chơi, giải trí thực có nhiều khả thi việc tạo mạng lưới ASXH hiệu cho TECHCĐB địa bàn huyện 3.5.2 D ch vụ trợ giúp gia đình Đối với gia đình có TECHCĐB thường gia đình khó kh n vật chất lẫn tinh thần, dẫn đến trẻ thiếu ch m sóc, ni dưỡng chu đáo, lẽ mà gia đình cần đến hỗ trợ, giúp đỡ t loại hình dịch vụ Hiện địa bàn huyện Nghi Xuân chưa có loại hình trợ giúp gia đình có TECHCĐB cụ thể Các hoạt động hỗ trợ gia đình ngh o, gia đình có TECHCĐB diễn lồng ghép vào số thời điểm định lễ, tết Xã hội ngày phát triển, đời sống người dân ngày nâng cao hòa nhập với xu kinh tế thị trường đẩy gia đình có TECHCĐB hay gia đình ngh o ngày khó kh n hơn, chí có nhiều gia đình gặp khủng hoảng Trong hồn cảnh khó kh n, gia đình trông chờ vào hỗ trợ t người thân, họ hàng số sách người ngh o t cấp quyền Chính mà việc ch m sóc, ni dạy khơng quan tâm mức, đặc biệt gia đình có TECHCĐB hay hồn cảnh kinh tế khó kh n dẫn đến khủng hoảng mặt tinh thần, điều kéo theo nhiều trẻ phải rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Đối với loại hình dịch vụ này, vai trị nhân viên CTXH cán hệ thống sách xã hội cần quan tâm đến hồn cảnh t ng gia đình có TECHCĐB, thiết lập hệ thống tư vấn, tham vấn kết hợp với hỗ trợ mặt vật chất, tài góp phần động viên, định hướng cho gia đình biết đường làm n, mang lại thu nhập cho gia đình, gia đình có TECHCĐB 79 Ngồi ra, hỗ trợ gia đình qua loại hình dịch vụ như: + Hoạt động trung tâm ch m sóc trẻ ban ngày cộng đồng để bậc cha, mẹ có thời gian ch m lo phát triển kinh tế + Cho vay vốn ưu đãi mở lớp định hướng nghề làm n hiệu quả: Cho gia đình có TECHCĐB vay vốn lãi suất thấp, mở lớp định hướng việc làm miễn phí để người tham gia học tập mơ hình làm kinh tế giỏi + Hỗ trợ mặt vật chất đáp ứng nhu cầu thực tiễn: Trợ cấp cho gia đình có TECHCĐB theo tháng, miễn giảm loại học phí, xây nhà tình nghĩa Trong loại hình dịch vụ này, nhân viên CTXH phải ln người đầu công tác tuyên truyền, vận động, kêu gọi ủng hộ gia đình có TECHCĐB + Dịch vụ hỗ trợ tư vấn, tham vấn: Trong dịch vụ này, nhân viên CTXH người chủ đạo cơng tác tìm hiểu, vận động gia đình khó kh n gia đình có TECHCĐB tích cực thảo luận, nhìn nhận vấn đề mà họ phải đối mặt sống Tiếp đó, kỹ n ng, kiến thức, kinh nghiệm nghiệp vụ chuyên môn tâm lý thực tư vấn, tham vấn để hỗ trợ gia đình vượt qua khó kh n nhằm thực tốt cơng tác BVCS&GDTE Tóm lại, qua việc phân tích loại hình dịch vụ cho TECHCĐB, cho thấy việc đáp ứng nhu cầu TECHCĐB địa bàn huyện t loại hình dịch vụ vật chất, sức khỏe, giáo dục, vui chơi, giải trí hay dịch vụ hỗ trợ cho gia đình em điều có ý nghĩa cần thiết em, gia đình tồn xã hội Việc thiết lập hệ thống dịch vụ xã hội tạo hội phát triển cho TECHCĐB khơng địa bàn huyện Nghi Xn mà cịn có ý nghĩa phạm vi nước Tuy cịn nhiều 80 hạn chế hoạt động dịch vụ xã hội mang lại hiệu thiết thực công tác ASXH với TECHCĐB Do việc cung ứng loại hình dịch vụ xã hội vai trị trách nhiệm tồn xã hội mà nhân viên CTXH yếu tố quan trọng, hạt nhân nối liền mối quan hệ, nguồn lực công tác BVCS GDTE, TECHCĐB 81 Ầ G Ị t luận Thông qua lý luận thực tiễn cụ thể nêu trên, thấy công tác ASXH TECHCĐB công tác rộng lớn lâu dài Đồng thời công tác ASXH TECHCĐB có ý nghĩa quan trọng TECHCĐB địa bàn nghiên cứu huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh nói riêng phạm vi nước nói chung Đây mạng lưới an sinh để nâng đỡ em vượt qua hoàn cảnh, thời điểm khó kh n sống, giúp em khơng thích nghi với sống mà cịn dần hịa nhập với cộng đồng xã hội Với ý nghĩa quan trọng nên đòi hỏi người xã hội phải nâng cao vai trị trách nhiệm cơng tác ASXH với TECHCĐB cộng đồng sinh sống ASXH cho TECHCĐB địa bàn thực hoạt động khn khổ Chương trình quốc gia hành động trẻ em nước ta chưa xây dựng mạng lưới an sinh dựa vào cộng đồng Do vậy, chưa thể đáp ứng đủ nhu cầu TECHCĐB địa bàn Hơn nữa, với phát triển xã hội, nhu cầu phát triển trẻ em ngày đòi hỏi cao Cho nên ch ng chưa tạo mạng lưới an sinh tốt cho trẻ em thiệt thịi ch ng lại đẩy em tụt hậu so với phát triển xã hội, ảnh hưởng lớn đến nguồn nhân lực quốc gia tương lai Trong hồn cảnh gia đình em thường khơng thể đáp ứng nhu cầu phát triển cho em mình, điều dẫn tới hệ gia đình biết trơng đợi vào dịch vụ xã hội ưu đãi, miễn phí Sẽ khơng thể có phát triển bền vững “cho xâu cá mà không cung cấp cần câu cách câu cá” cho đối tượng yếu 82 cần trợ giúp xã hội Chính vậy, mạng lưới ASXH đặt làm giảm bớt mát, thiệt thòi cho TECHCĐB mà phải đảm bảo an sinh bền vững cho trẻ tương lai T thực tế tìm hiểu mạng lưới ASXH cho TECHCĐB địa bàn góp phần động viên, hỗ trợ mặt vật chất tinh thần nhìn chung đáp ứng số nhu cầu mang tính thời, chưa thực có hiệu lâu dài Các trẻ em khuyết tật sau ch m sóc phục hồi phần khơng thể hịa nhập vào cộng đồng cịn thiếu mơ hình ch m sóc dựa vào cộng đồng Điều gây khó kh n cho em tương lai khơng có người ch m sóc Hơn địa bàn vai trị quan đồn thể, quyền thường mờ nhạt việc BVCS&GDTE Do vậy, tiếp cận quyền trẻ em bị hạn chế, quyền tham gia, vui chơi, giải trí gặp khó kh n việc tạo mạng lưới ASXH TECHCĐB dựa vào cộng đồng Qua trình nghiên cứu chứng minh rằng, giả thuyết đưa đắn phù hợp với thực trạng sống TECHCĐB tình hình thực tiễn công tác ASXH TECHCĐB địa bàn huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh thời điểm uy n nghị 2.1 Đối với Nhà nước Chính quyền cấp + Tiếp tục kiện tồn hệ thống luật pháp, tổ chức, sách, quy định thực giám sát, đánh giá giải hỗ trợ cho trẻ em TECHCĐB cách kịp thời, hiệu + u tiên phát triển đội ngũ nhân viên CTXH chuyên nghiệp, xây dựng đội ngũ, mạng lưới cán bộ, tình nguyện viên cấp sở, hồn thiện khung 83 chương trình đào tạo, huấn luyện cho cán tham gia hệ thống bảo vệ trẻ em + Mở rộng nhóm trẻ em hưởng thụ sách, đặc biệt TECHCĐB Phát triển hệ thống dịch vụ, trung tâm giáo dục hịa nhập cho trẻ khuyết tật, mơ hình câu lạc chia sẻ kinh nghiệm cho cha mẹ trẻ bị khuyết tật + T ng nguồn phân bổ ngân sách cho chương trình ASXH cho trẻ em, t ng mức hỗ trợ tối thiểu phù hợp với phát triển chung kinh tế – xã hội 2.2 Đối với gia đình Gia đình mái ấm, nơi để ta dựa vào lúc mệt mỏi, hay gặp phải vấn đề khó kh n sống Cũng vậy, cơng tác ASXH TECHCĐB vai trị gia đình quan trọng, để việc hỗ trợ TECHCĐB có hiệu bền vững phải dựa vào gia đình Vì lẽ mà bậc cha mẹ, ngồi việc ch m lo kinh tế gia đình, cần dành khoảng thời gian định để quan tâm ch m sóc đến (TECHCĐB) thường xuyên động viên chia sẻ với để chúng có thêm nghị lực niềm tin vào sống, vào tương lai Đồng thời, bậc cha mẹ cần trang bị cho hiểu biết, kiến thức, kỹ n ng ch m sóc, giáo dục phù hợp với t ng TECHCĐB Bên cạnh đó, bậc cha mẹ phải biết cách sử dụng hợp lý có hiệu nguồn hỗ trợ t sách ASXH cho TECHCĐB sách ưu đãi khác Nhà nước 2.3 Đối với cộng đồng + Tiếp tục thực hoạt động truyền thông, tuyên truyền phổ biến sách hỗ trợ đến t ng hộ dân nhằm t ng cường tiếp cận người 84 dân cộng đồng sách dành cho TECHCĐB Huy động tham gia phương tiện truyền thông đại chúng vào hoạt động + Chủ động việc xây dựng phát triển mạng lưới cán cộng tác viên vấn đề TECHCĐB địa bàn + Đưa vấn đề bảo vệ, hỗ trợ TECHCĐB vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cộng đồng + Tiếp tục tích cực tham gia đề án xây dựng mơ hình cộng đồng thân thiện với TECHCĐB + Bố trí thêm ngân sách địa phương, huy động nguồn tài t cộng đồng để t ng hỗ trợ cho TECHCĐB địa bàn Khuyến khích tổ chức, cá nhân có tiềm n ng địa bàn tham gia chương trình 85 Ệ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Gương trẻ em nghèo vượt khó mơ hình bảo vệ, chăm sóc trẻ em điển hình, NXB Lao động – Xã hội, N m 2009 Cơ quan Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ cơi Việt Nam, Tạp chí Người bảo trợ (Trẻ mồ côi vất vả mưu sinh), Số 142, NXB Công ty TNHH sản xuất Thương mại Hy vọng, Tháng 06 n m 2010 Cơ quan Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi Việt Nam, Tạp chí Người bảo trợ (Mơ hình hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật – Hướng công tác bảo trợ), Số 152, NXB Công ty TNHH sản xuất Thương mại Hy vọng, Tháng 11 n m 2010 ThS Trần V n Kham (người dịch) Malcolm Payne, Lý thuyết Công tác xã hội đại, NXB Lyceum Books, INC 5758 S Blackstone Avenue, Chicago, Trường Đại học KHXH nhân v n, Đại học Quốc Gia Hà Nội, N m 1997 ThS Nguyễn Thị Thái Lan (Chủ biên), Trường Đại học Lao động – Xã hội, Cơng tác xã hội nhóm, NXB Lao động – Xã hội Tháng 10 n m 2008 TS Nguyễn Kim Liên, Phát triển cộng đồng, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội - 2008 Nguyễn Thị Oanh (Chủ biên, n m 1997) An sinh xã hội vấn đề xã hội, Khoa Phụ nữ học, Đại học mở bán cơng Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân, Đề án Nông thôn huyện Nghi Xuân, Tháng 12 n m 2010 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân, Báo cáo tổng kết Chương trình hành động trẻ em giai đoạn năm 2001 – 2010 Kế hoạch triển khai 86 Chương trình hành động trẻ em giai đoạn năm 2011 – 2020, Tháng 12 n m 2010 10 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân, Các báo cáo phát triển kinh tế xã hội hàng năm, N m 2010 11 Lê V n Phú, (2004), Công tác xã hội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Phạm V n Quyết Nguyễn Quý Thanh (đồng chủ biên), Phương pháp nghiên cứu Xã hội học, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Quân Đề tài khóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu hệ thống sách hỗ trợ xã hội cho trẻ em hệ thống ASXH xã Hạ Mộ thị trấn Phùng – Đan Phượng – Hà Nội, Khoa Xã hội học - Trường ĐH khoa học xã hội nhân v n, ĐHQGHN, N m 2010 14 TS Mai Thị Kim Thanh, Công tác xã hội cá nhân, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Khoa học Xã hội Nhân v n, N m 2007 15 Trường Cao đẳng Lao động – Xã hội, Cứu trợ xã hội, NXB Lao động – Xã hội - 2001 Các trang Web: http://svnhanvan.org/forum/index.php?topic=5899.0 http://www.molisa.gov.vn/others/faq/faqdetail/tabid/211/newsid/5 1146/seo/Khai-niem-ve-tre-em-co-hoan-canh-dac-biet/language/viVN/Default.aspx http://vi.wikipedia.org/wiki/Nhu_c%E1%BA%A7u http://vi.wikipedia.org/wiki/Tr%E1%BA%BB_em#C.C3.A1c_.C4 91.E1.BB.8Bnh_ngh.C4.A9a_ph.C3.A1p_l.C3.BD http://www.molisa.gov.vn/news/detail2/tabid/371/newsid/52246/s eo/NHUNG-VAN-DE-CO-BAN-CUA-CHUONG-TRINHQUOC-GIA-BAO-VE-TRE-EM-GIAI-DOAN-20112015/language/vi-VN/Default.aspx 87 ... sống địa bàn huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Khách thể nghi? ?n cứu Trẻ em 16 tuổi có hồn cảnh đặc biệt địa bàn huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh Các gia đình có trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn... hội cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn huyện Nghi Xuân – tỉnh Hà Tĩnh 29 2.2.3 Nhu cầu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt .33 2.2.4 Khả n ng đáp ứng nhu cầu Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt. .. địa bàn huyện Nghi Xuân 91 ụ lụ Một số hình ảnh trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hoạt động An sinh xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn huyện Nghi Xuân 94 B G BỂ Trang n mụ Bảng