đề tài nghiên cứu thực trạng cung cầu lúa gạo và chính sách của chính phủ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “thực trạng cung cầu lúa gạo sách phủ ” tiến hành cơng khai, minh bạch dựa giúp đỡ bạn sinh viên, tâm huyết, sức lực bạn thân đặc biệt hướng dẫn nhiệt tình giảng viên Các số liệu tài liệu sử dụng hồn tồn trung thực khơng chép kết cơng trình nghiên cứu Nếu phát có chép nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước mơn, khoa nhà trường Hải Dương, tháng 12 năm 2020 Sinh viên Nguyễn Thị Phương Chi MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề nghiên cứu   Tính cấp thiết đề tài Qua 15 năm thực công đổi mới, kinh tế nước ta có thay đổi tích cực, làm thay đổi đến khía cạnh đời sống xã hội Chúng ta đạt số thành tựu đ kể Ngoại thương, đặc biệt xuất gạo Những số báo cáo hàng năm kết thật đáng tự hào ngành nông nghiệp nước ta, thể tâm nhân dân đường lối đạo đắn Đảng Nhà nước Vị Việt Nam nâng lên, sánh vai nước xuất gạo lớn giới Tuy nhiên, yếu tố chủ quan khách quan, thực tiễn Việt Nam thời gian qua cho thấy, hoạt động xuất gạo nước ta nhiều bất cập, tồn nhiều vấn đề xúc trước biến động thất thường tình hình trị thị trường giới nh định hướng, tổ chức quản lý, tìm đầu cho sản phẩm, nâng cao giá khả cạnh tranh Kết là, khối lượng kim ngạch xuất có tăng nhìn chung tiềm chưa khai thác cách tối ưu, mang lại hiệu cao Trong tình hình đó, nghiên c ứu Marketing để tìm giải pháp nhằm nâng cao hoạt động xuất gạo đòi hỏi cấp thiết đáng quan tâm nhằm đẩy mạnh sản xuất xuất gạo Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài sâu vào phân tích đặc điểm, tình hình xuất gạo củaViệt Nam theo quan điểm Marketing-mix đồng thời nêu lên điểm mạnh, điểm yếu theo mơ hình SWOT Qua thực tiễn hoạt đ ộng xuất gạo Việt Nam, đề tài đưa giải pháp góc độ vĩ mơ theo quan điểm Marketing-mix nhằm thúc đẩy việc xuất gạo, phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế nước ta 1.2 Mục tiêu chuyên đề nghiên cứu Tìm hiểu sách trợ giá nhà nước để người nông dân người thương dân biết cách cân nhắc điều chỉnh lượng sản phẩm nông sản tạo lượng sản phẩm thu mua Để từ người nông dân chịu thiệt mà thương gia phát tài 1.3 Đối tượng nghiên cứu chuyên đề Nằm môn nghiên cứu kinh tế học vi mơ, với đề tài nghiên cứu sách giá trần giá sàn nhà nước giá nơng sản Qua kiến thức tìm hiểu hiểu sâu sách ưu đãi, quan tâm nhà nước người nông dân Quan trọng giúp sinh viên hiểu biết cách vận dụng quy luật giá trần, giá sàn tính tốn vi mơ ngồi cịn cung cấp kiến thức giúp sinh viên vận dụng vào công việc nghiên cứu kinh tế sau 1.4 Phương pháp nghiên cứu chuyên đề - Phương pháp phân tích kết hợp trừu tượng hóa cụ thể hóa, liên kết sở lí thuyết vận dụng thực tiễn với từ đề xuất giải pháp mang tính hiệu áp dụng - Trao đổi, tìm kiếm thơng tin qua sách vở, báo đài, phương tiện truyền thông khác - Nội dung nghiên cứu chia thành ý nhỏ cho thành viên nhóm sau tổng hợp lại, như: + Tìm hiểu giá trần, giá sàn + Chính sách trợ cấp nhà nước + Nhiệm vụ người dân… + Kết hợp phân tích đánh giá khách quan nêu quan điểm thành viên đề tài nghiên cứu 1.5 Kết cấu chuyên đề Phần 1: mở đầu Phần 2:nội dung nghiên cứu Phần 3:kết luận PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát chung vấn đề nghiên cứu 1.1 Cầu hàng hóa (Demad-D) 1.1.1 Khái niệm Cầu hàng hóa số lượng hàng hóa dịch vụ mà người mua có khả mua sẵn sàng mua mức giá khác thời gian định Lượng cầu (Q D): Là tổng số lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua sẵn sàng mua có khả mua mức giá cho thời gian định 1.1.2 Quy luật cầu Lượng cầu hàng hóa, dịch vụ có mối liên hệ nghịch chiều với giá (P) Nếu giá hàng hóa giảm, yếu tố khác khơng đổi, người tiêu dùng mua hàng nhiều hơn, ngược lại Ta tóm tắt sau : P ↑ =>Q D↓ P↓=>Q D↑ 1.2 Cung hàng hóa (Supply-S) 1.2.1 Khái niệm Cung hàng hóa số lượng hàng hóa dịch vụ mà người bán có khả bán sẵn sàng bán mức giá khác thời gian định Lượng cung (QS ): số lượng hàng hóa dịch vụ mà người bánsẵn sàng bán có khả bánở mức giá cho thời gian định 1.2.2 Quy luật cung Cung hàng hóa, dịch vụ có mối quan hệ chiều với giá Nếu giá tăng yếu tố khác không đổi, nhà sản xuất cung ứng nhiều ngược lại Ta tóm tắt sau : P ↑ =>QS ↑ P ↓ =>QS ↓ 1.3 Cân thị trường Trước tìm hiểu cân thị trường lướt qua hai khái niệm vượt cung vượt cầu 1.3.1 Vượt cầu Vượt cầu tồn lượng cầu lớn lượng cung mức giá xác định Khi vượt cầu xảy ra, người mua có khuynh hướng cạnh tranh để mua sản phẩm mức giá với lượng cung hạn chế Do thị trường xảy điều chỉnh mức giá khác cách tự động dù lượng cung không đổi Tại mức giá vượt cầu có thẻ xảy hai tình hướng: (1)lượng cầu giảm người mua chọn sản phẩm thay thế; (2)lượng cung tăng người cung ứng bán giá cao họ tăng sản lượng giá tăng Từ ta kết luận lượng cầu vượt lượng cung, giá có khuynh hướng tăng lên.Khi giá thị trường tăng, lượng cầu giảm lượng cung tăng lượng cung lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân 1.3.2 Vượt cung Vượt cung tồn lượng cung lớn lượng cầu mức giá xác định Khi vượt cung xảy ra, thị trường có khuynh hướng điều chỉnh mức giá khác cách tự động với lượng cung không đổi.Chẳng hạn người bán giảm giá để khuyến khích người mua mua hàng sách khuyến mãi, giảm giá.Tình trạng vượt cung gây ứ đọng hàng hóa, để giải lượng hàng ứ đọng người bán buộc phải giảm giá giảm lượng cung hai.Tiến trình điều chỉnh lượng giá cung cầu tiếp tục tình trạng vượt cung khơng cịn Từ ta kết luận lượng cung vượt lượng cầu, giá có khuynh hướng giảm xuống.Khi giá giảm lượng cung chắn giảm, lượng cầu chắn chắn tăng lên lượng cung với lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân 1.3.3 Trạng thái cân thị trường Mức giá thị trường trạng thái cân ta gọi giá cân Giá cân mức số lượng sản phẩm mà người mua muốn mua lượng sản phẩm mà người bán muốn bán (Q D=Q S) Lượng hàng hóa mua bán thị trường cân ta gọi lượng cân Sản lượng cân mức sản lượng mà giá sản phẩm mà người mua muốn mua với giá sản phẩm mà người bán muốn bán ( P D=P S) 1.3.4 Sự thay đổi trạng thái cân thị trường Cung cầu định số lượng hàng hóa giá cân thị trường Vì cung, cầu thay đổi giá sản lượng cân thị trường thay đổi Ta có trường hợp: Trường hợp 1: Cung không đổi, cầu thay đổi Cầu tăng (cung không đổi): Khi cầu mặt hàng tăng lên, cung không đổi, đường cầu dịch chuyển sang phải, đường cung không đổi Thị trường cân điểm cân mà giá cân cao mức giá cân cũ lượng cân lớn cân cũ Điều cho thấy cầu mặt hàng tăng lên, cung mặt hàng khơng đổi giá lượng mua bán thị trường tăng lên Cầu giảm (cung không đổi): Khi cầu mặt hàng giảm xuống, cung không đổi, đường cầu dịch chuyển sang trái, đường cung đứng yên Thị trường cân điểm cân mà mức giá cân thấp mức giá cân cũ lượng cân thấp lượng cân cũ Điều cho ta thấy cầu mặt hàng giảm xuống, cung mặt hàng khơng đổi giá lượng mua bán thị trường giảm xuống Trường hợp 2: Cầu không đổi, cung thay đổi Cung tăng (cầu không đổi) : Khi cung mặt hàng tăng lên, cầu không đổi, đường cung dịch chuyển sang phải, đường cầu không đổi Thị trường cân điểm cân mà giá cân thấp giá cân cũ lượng cân lớn lượng cân cũ Điều cho ta thấy cung mặt hàng tăng lên, cầu mặt hàng khơng đổi giá thị trường giảm xuống Cung giảm (cầu không đổi): Khi cung mặt hàng giảm, cầu mặt hàng không đổi, đường cung dịch chuyển sang trái, đường cầu đứng yên Thị trường cân điểm cân mà giá cân cao mức giá cân cũ, lượng cân thấp lượng cân cũ Điều cho thấy cung mặt hàng giảm, cầu mặt hàng khơng đổi, giá thị trường tăng lên Trường hợp 3: Cung cầu tăng Cung tăng lớn cầu tăng : Khi cung cầu mặt hàng hóa tăng lên, cung tăng lớn cầu tăng giá thị trường giảm Cung tăng nhỏ cầu tăng: Khi cung cầu mặt hàng hóa tăng lên, cung tăng nhỏ cầu tăng giá thị trường tăng Cung tăng cầu tăng: Khi cung cầu mặt hàng hóa tăng lên tăng lên với lượng giá lượng thị trường cân mức lớn giá lượng cân ban đầu Ngược lại với trường hợp cung cầu giảm 10 xuất đại, có tính hợp tác tuân thủ nghiêm túc quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo cam kết WTO; + Chính sách khoa học công nghệ nông nghiệp chưa đủ tầm tác động nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Nhiều ngành sản phẩm nông nghiệp chè, dâu tằm, rau, quả, chăn nuôi gia cầm, lợn thiếu cơng nghệ có sức cạnh tranh giống, quy trình canh tác, thu hoạch làm hạn chế việc nâng cao giá trị gia tăng - Những yếu khác + Ngành công nghiệp chưa hướng vào phục vụ nhu cầu máy móc, trang thiết bị phù hợp, có suất lao động cao nơng nghiệp Phần lớn trang thiết bị sau thu hoạch, chế biến nông sản phải nhập với giá cao khơng có dịch vụ hướng dẫn sử dụng, bảo hành, gây nhiều khó khăn cho người SXNN.  + Chưa hình thành hệ thống kiểm sốt chất lượng nơng sản vật tư nông nghiệp để tạo thị trường nông sản vật tư nơng nghiệp lành mạnh Tình trạng tồn đọng dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kháng sinh cấm sử dụng nơng sản hàng hóa tình trạng vật tư nơng nghiệp có hại, khơng có hướng dẫn sử dụng nhập tự tồn phổ biến, gây nhiều khó khăn, xúc người SXNN người tiêu dùng tình trạng hàng giả, hàng phẩm chất, không bảo đảm yêu cầu chất lượng an tồn cho sức khỏe 2.1.3.Chính sách phủ ngành nông nghiệp nước ta - Một số định hướng sách chung nơng nghiệp: Thứ nhất, tiếp tục thực cam kết cắt giảm thuế nhập lịch trình đơi với triển khai biện pháp giúp người SXNN phòng ngừa rủi ro Theo đó, cần đưa biện pháp phịng ngừa tác động xấu mức thuế nhập áp dụng theo cam kết Thứ hai, chú trọng biện pháp, sách mang mục tiêu dài hạn có tác động nâng cao chất lượng nơng sản hàng hóa, hình thành chuỗi giá trị nơng sản mạnh vùng SXNN tập trung Thứ ba, triển khai biện pháp thích hợp với điều kiện chủ quan nơng dân Việt Nam để phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp vừa có tri thức tốt kiến thức nơng học, vừa có lực tốt hợp tác, liên kết sản xuất phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh sản phẩm nông nghiệp chuỗi giá trị nơng sản, khép kín q trình sản xuất, chế biến tiêu thụ nơng sản.  Thứ tư, thực chiến lược nâng cao hiểu biết, lực trách nhiệm cán quản lý nhà nước nông nghiệp cấp, cấp huyện cấp xã để bảo đảm chức cung cấp dịch vụ cho hoạt động sản xuất, 17 kinh doanh hộ nông dân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế khác địa bàn, bảo đảm cho việc thực cam kết WTO Việt Nam sách Nhà nước nông nghiệp triển khai đầy đủ tới đối tượng thuộc diện điều chỉnh hưởng lợi - Bộ Nông nghiệp PTNT địa phương tập trung triển khai thực số biện pháp sau: + Đề nghị địa phương hạn chế tiến tới chấm dứt không sử dụng đất lúa, đất lúa thuộc diện "bờ xôi, ruộng mật" để làm cơng nghiệp Theo tính tốn nhà qui hoạch, để giải vấn đề lương thực cho đất nước tiến tới 100 triệu dân phải giữ ổn định triệu đất sản xuất lúa +Thực biện pháp phòng trừ rầy nâu, bệnh vàng lùn lùn xoắn lúa; chủ động phương án đối phó với thời tiết bất thuận hạn cuối vụ, mưa lũ sớm, Có kế hoạch chuẩn bị thóc giống cho vụ Hè thu, vụ Mùa; đảm bảo đủ giống gieo cấy vượt kế hoạch diện tích.  +Tăng cường đầu tư hạ tầng thuỷ lợi, kênh mương nội đồng, cho sản xuất lúa +Đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ lai tạo giống sinh học, đảm bảo đủ giống lúa chất lượng, giống xác nhận phù hợp với điều kiện vùng +Thường xuyên nắm sát diễn biến thị trường vật tư nơng nghiệp ngồi nước để chủ động việc nhập đảm bảo nguồn cung vật tư cho sản xuất nông nghiệp +Tăng cường công tác dự báo thông tin, giá thị trường, khuyến nông, để hướng dẫn nông dân áp dụng qui trình kỹ thuật, sử dụng tiết kiệm giống, phân bón, nước, thuốc trừ sâu, an toàn dịch bệnh, giảm chi phí đầu vào; chuyển đổi cấu trồng theo hướng hiệu - Chính phủ đưa nhiều biện pháp bình ổn giá có biện pháp : Định giá trực tiếp giá thị trường có biến động bất thường hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá Cụ thể, dự thảo đưa hình thức định giá là: Quy định giá tối đa, giá tối thiểu, khung giá Bộ Tài phân tích, cách thức quy định giá nêu biện pháp hành giúp giá nhanh chóng ổn định; nhiên, áp dụng cần thiết hàng hóa, dịch vụ cần thiết điều kiện thật cấp thiết; tình hình thị trường bình thường, phải dỡ bỏ biện pháp 2.2 Tác động biện pháp trực tiếp phủ sản phẩm lúa gạo 2.2.1 Biện pháp giá trần - Khi nhận thấy giá sản phẩm lúa gạo cao mức bình thường (tức giá cân lúa gạo cao) phủ ấn định giá trần (mức giá tối đa) thấp giá cân nhằm bình ổn lại giá cả, bảo vệ người tiêu dùng 18 Khi giá trần áp đặt phủ cao mức giá cân thị trường, giá trần khơng có tác động đến kinh tế Nó khơng hạn chế nguồn cung cấp khơng khuyến khích nhu cầu.Nó nói bạn khơng thể tốn (hoặc phải trả) nhiều nhiều so với số tiền trả Hình A cho thấy mức giá cân 20.000đ cho sản phẩm xác định giao điểm việc cung cấp đường cầu Giá cân lượng cầu lượng cung Thông thường, lực lượng thịtrường không di chuyển để thay đổi mức giá cân Nếu Chính phủ bắt buộc giá trần 22.000đ áp đặt, không nhận thấykể từ giá trần áp đặt cao mức giá thị trường Nếu giá trần 20.000đ khơng có hiệu lực lập tức, lực lượng thị trường lần thay đổi để tăng giá cân bằng, giá trần không thấp giá thị trường, tác động bắt đầu cảm nhận  Tác động Chính phủ áp đặt giá trần mức giá cân Một mức giá trần mức giá cân bằng, thể đường đứt nét liền Hình B Một ảnh hưởng khác xảy Chính phủ áp đặt giá trần thấp giá cân thị trường, hình B Những nhà cung cấp tăng giá để đáp ứng nhu cầu thị trường phải đáp ứng mức giá tối đa quy định giá trần phủ 19 Một mức giá trần thấp làm cho nhà cung cấp rời bỏ thị trường (giảm nguồn cung), giá trần thấp làm tăng cầu tiêu dùng Khi cầu tăng vượt khả cung cấp, tình trạng thiếu hụt diễn Tích cực: Người dân mua lúa gạo với giá rẻ, làm tăng sức mua người tiêu dùng đảm bảo tính ổn định giá lúa gạo, tránh tăng cao mức lúa gạo Ngày 29-4 TP.HCM, giá gạo tiếp tục giảm thêm 2.000-3.000đ/kg so với ngày 28-4, so với ngày trước xảy sốt gạo, giá cao 5.000-6.000đ/kg Tại chợ đầu mối Trần Chánh Chiếu (Q.5), lượng gạo chợ cịn 150-160 tấn/ngày, giảm người mua Tại chợ nhỏ hoạt động mua bán gạo trở lại bình thường, có niêm yết Giá gạo thấp 11.000đ/kg, gạo đặc sản 17.000đ/kg Trong ngày 29-4, người dân xếp hàng mua gạo siêu thị giá bán nơi rẻ nhiều so với điểm bán chợ Hệ thống siêu thị Co.op Mart khơng cịn hạn chế số lượng mua, giá gạo giữ cũ 10.780 đồng/kg gạo trắng hạt dài Do nhu cầu mua lớn nên nhân viên siêu thị đóng gói gạo vào bao xốp với trọng lượng 5kg/bịch Theo báo cáo nhanh ban quản lý thị trường quận, huyện, đến chiều 29-4 thị trường gạo trở lại bình thường 20 Niềm vui mua gạo giá Tiêu cực: Người bán bị thiệt hại nhiều phải bán lúa gạo với mức giá thấp giá cân bằng, người thiệt hại nhiều nơng dân Tình trạng thiếu hụt lương thực xuất nhập khẩu… xuất thị trường lúa gạo chợ đen bán với giá đắt 2.2.2.Biện pháp giá sàn Khi nhận thấy giá sản phẩm lúa gạo thấp so vói mức bình thường (giá cân sản phẩm thấp) tình trạng thiếu hụt lương thực, phủ ấn định giá sàn (mức giá thấp nhất) thấp giá cân nhằm ổn định lại giá, bảo vệ người tiêu dùng, kích thích nơng dân sản xuất lúa gạo Tác động phủ giá sàn: Tích cực: 21 Kích thích sản xuất, người nơng dân lợi từ việc bán lúa gạo với giá cao, mùa màng bội thu Tiêu cực: Giá sàn cao mức giá cân cố định gây biến động thị trường: - Thị trường không tự cân mức giá cố định phủ quy định - Người tiêu dùng bị thiệt hại lớn phải mua lúa gạo với giá cao ảnh hưởng tới chi tiêu việc sử dụng ngân sách Hơn mức giá cao sức cầu lúa gạo giảm theo quy luật Nhà nước kích thích nơng dân sản xuất nhiều gây giá cao làm nhu cầu lại giảm xuống Có thể đánh giá biện pháp kích cung gây vượt cung làm dư thừa phần lớn hàng hóa lúa gạo thị trường Và nhà nước lại không tiếp tục can thiệp vào thị trường người bị hại người nơng dân sản xuất khơng bán hàng, khơng bù đắp chi phí bỏ bị lỗ nặng gây ảnh hưởng đến toàn kinh tế Các biện pháp thường sử dụng mua lại số lúa gạo dư thừa… đề xuất để giải tình trạng Năm 2009, sản xuất lúa gạo bốn vùng trọng điểm Việt Nam có thặng dư lúa gạo trừ hai vùng cịn thiếu hụt vùng Đơng Nam Bộ Tây Nguyên ĐBSCL nơi có lượng lúa gạo hàng hóa lớn nước (7,74 triệu tấn), vừa bảo đảm an ninh lương thực bình ổn giá lương thực quốc gia, dự trữ tham gia xuất 90% (5,5 triệu 6,05 triệu năm 2009).Rất cần thiết để phủ đặt áp dụng thuế xuất tham gia xuất gạo có điều kiện nhằm cân lợi ích quốc gia khai thác lợi sản xuất xuất gạo, tăng kim ngạch xuất (thay tăng số lượng xuất khẩu), đảm bảo sinh kế cho nông dân trồng lúa Tách bạch dự trữ gạo quốc gia dự trữ thương mại công ty xuất gạo nhằm bảo đảm an ninh lương thực quốc gia bình ổn cung cấp gạo xuất có phẩm chất cao, trái vụ giá cao Việc thành lập quỹ bình ổn giá lúa gạo dựa việc thu USD 1tấn gạo xuất cần thiết thực sớm tốt Đây hình thức tái đầu tư cho ngành hàng lúa gạo khâu sản xuất với phương án đề nghị ngắn hạn dài hạn 2.2.3.Thực trạng tác động sách lúa gạo thị trường Có thể thấy biện pháp kích cung ví dụ quy định giá sàn, nhà nước kích thích gia tăng sản xuất nông dân gây nên lượng cung lớn lúa gạo Việt Nam năm gần Nông dân trồng lúa vùng ĐBSCL trồng 47 giống lúa khác thử nghiệm loại giống (Nguyễn Công Thành, 2010), có số giống có chất lượng cao có nhiều loại giống có chất lượng gạo trung bình thấp, ví dụ giống IR50404 sản xuất vụ Hè 22 Thu năm 2009 có chất lượng thấp, khó tiêu thụ nội địa xuất Việt Nam tham gia vào thị trường gạo giới với khối lượng giao dịch lớn tập trung vào mùa vụ cụ thể năm, điều nhiều làm thay đổi cung tác động lớn đến giá gạo thị trường giới Hơn nữa, ảnh hưởng thời tiết, khí hậu, kết vụ mùa chu kỳ nhập số quốc gia Indonesia, Phillipines làm biến động giá lượng thị trường lúa gạo Song song với thấy nỗ lực Chính phủ để giải lượng lúa gạo dư thừa việc đẩy mạnh hoạt động xuất sang nhiều nước giới lập thêm quỹ bình ổn giá phần giúp ổn định thị trường Nhưng điều có phải hồn hảo khơng? Việc điều hành xuất gạo Việt Nam chủ yếu qua Chính phủ Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 quy định định hướng điều hành xuất gạo: “Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân tỉnh có sản lượng lúa hàng hố lớn Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) điều hành việc xuất gạo hàng năm theo nguyên tắc bảo đảm an ninh lương thực; tiêu thụ hết lúa hàng hoá bảo đảm giá lúa có lợi cho nơng dân, đồng thời phù hợp với mặt giá hàng hoá nước; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giải pháp xử lý nguyên tắc không bảo đảm hài hồ” Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm việc dự báo tính tốn khối lượng gạo hàng hố xuất sau trừ nhu cầu tiêu dùng cá nhân nước, làm giống, chăn nuôi, tiêu dùng công nghiệp dự trữ Tỷ trọng xuất gạo qua hợp đồng Chính phủ (G2G) lớn (năm 2007 chiếm 66,4% tổng lượng gạo xuất khẩu, năm 2008: 49,2% chiếm 42,7% năm 2009) (VFA, 2009) Đặc biệt năm 2008, phủ Việt Nam ban hành nhiều định để điều tiết biến động giá nước xuất ngành hàng lúa gạo: • Ngày 21/2/2008: Thủ tướng ký văn số 266/TTg-KTTH phê duyệt xuất – 4,5 triệu gạo năm 2008 • Ngày 5/3/2008: Thứ trưởng Bộ Cơng thương ký văn số 1746/BCT-XNK giao cho Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) kiếm tra việc xuất gạo khoảng từ 700 – 800 ngàn quí I, từ 1,3 – 1,5 triệu quí II, từ 1,3 – 1,4 triệu quí III, 700 – 800 ngàn quý IV • Ngày 21/3/2008: Việt Nam ký hợp đồng xuất 2,4 triệu tháng 6/2008 với mức giá trung bình 437 USD/tấn • 25/3/2008: Thủ tướng ký văn số 78/TB-VPCP tạm hoãn xuất gạo tháng 6/2008 điều chỉnh tổng lượng xuất năm 2008 xuống 3,5- triệu • Từ tháng đến tháng 6, Việt Nam xuất 1,42 triệu tấn, lũy 2,44 triệu tấn, với kỳ năm 2007 23 • Giá xuất trong giai đọan tăng dần, bắt kịp với giá quốc tế Giá trung bình tăng từ 564USD/tấn (tháng 4) đến 792 USD (tháng 5) đạt 1.004USD/tấn tháng Nhưng khối lượng xuất tháng có 200 ngàn (do lệnh tạm hỗn trên) • Chính phủ cho phép xuất gạo trở lại vào ngày 1/7/2008, sau Bộ NN & PTNT công bố tổng sản lượng lúa năm 2008 37,6 triệu tấn, tăng 1,7 triệu so với năm 2007 • Trong tháng 7, Việt Nam xuất 350.000 với giá trung bình cao 971USD/tấn Tính đến cuối tháng 7, Việt Nam xuất 2,79 triệu tấn, kim ngạch xuất tích lũy đạt 1,81 tỷ USD • 21/7/2008 Thủ Tướng phủ ban hành định mức thuế xuất gạo từ 500,000 đồng/tấn (nếu giá xuất từ 600700 USD/tấn) đến 2,9 triệu đồng/tấn (nếu giá xuất cao 1.300 USD/tấn) Chính sách cố gắng để giảm áp lực tăng giá xuất thị trường nước Nhưng nhiều công ty ký hợp đồng với giá 600USD/tấn để trốn thuế • Từ 15/8/2008 Bộ tài tăng mức giá xuất gạo phải đóng thuế từ 600 USD/tấn lên 800 USD/tấn để khuyến khích nhà xuất tăng giá mua • 11/8/2008, Thống đốc ngân hàng nhà nước đạo ngân hàng ưu tiên vốn vay cho công ty xuất gạo để mua trữ lúa hè thu ĐBSCL, gia hạn khoản vay cho nông dân trồng lúa cung cấp khoản vay với lãi xuất thấp (19,5%/năm thay 21% năm 2007) cho nơng dân trồng lúa • Trong tháng 8, Ngân hàng Nông Nghiệp công bố ngân sách 10.000 tỷ đồng, Ngân Hàng Đầu Tư Phát Triển Việt Nam (BIDV) 1.500 tỷ; Vinafood 12.500 tỷ… để mua gạo cho vay sản xuất lúa gạo • 19/12/08 Bộ tài bãi bỏ thuế xuất gạo áp dụng gạo tháng xuất khẩugạo Việt Nam 4,48 triệu tấn, tăng nhẹ so với 4,44 triệu kỳ năm ngoái Việc nâng giá sàn xuất gạo thêm 10 đô la/tấn Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) vào ngày 22/12 chặn đứng đà suy giảm thị trường lúa gạo nội địa ngày đầu năm 2012 Điều này, tiếp tục đẩy thị trường lúa gạo nội địa xuất rơi vào cảnh bế tắc Như thấy sách khơng hiệu hồn tồn gây nên nhiều lo ngại Vấn đề lớn để phát triển kinh tế liệu kích cung, sau tăng giá, lại đẩy mạnh xuất có phải biện pháp vẹn tồn hay khơng? Hơn tình trạng tiếp tục xảy lâu dài làm nguời nông dân niềm tin vào thị trường Điều gây hậu ngược lại với mong muốn nhà nước Chúng ta tiếp tục thấy tín hiệu xấu từ thị trường lúa gạo sau: 24 Tuột mốc 5.000 đồng/kg Thiếu hợp đồng xuất gạo việc tăng giá sàn thêm 10 đô la/tấn chặn đứng đà giảm giá mạnh thị trường lúa gạo nội địa Và lần thứ liên tiếp giá lúa gạo nội địa giảm mạnh kể từ đầu vụ thu đông (lúa vụ 3) đến Lần giảm kéo giá lúa xuống mốc 5.000 đồng/kg lúa IR 50404 tươi Ơng Nguyễn Văn Ngỗn, thương lái mua lúa xã Mỹ Hạnh Đông, huyện Cai Lậy, Tiền Giang cho biết, tiếp tục đà giảm giá thị trường xuất gặp khó khăn, giá lúa hàng hóa ĐBSCL ngày đầu năm 2012 tiếp tục giảm 100 - 200 đồng/kg, xuống mức giá 4.850-4.900 đồng/kg lúa IR 50404 tươi 5.800 - 5.900 đồng/kg lúa khô Đây lần thứ liên tiếp kể từ vụ thu đông giá lúa giảm mạnh thấp mức giá ngày cuối năm 2011 đến 100 - 200 đồng/kg Giá loại lúa hạt dài OM 5451, OM 1490, OM 4218…, giảm tiếp 100-200 đồng/kg xuống mức giá 6.000 - 6.200 đồng/kg lúa khô (tùy loại) 5.000 - 5.300 đồng/kg lúa tươi thu hoạch máy gặt đập liên hợp Không giá lúa giảm mạnh, ngày đầu năm 2012 này, giá gạo nguyên liệu tiếp tục giảm mạnh Theo doanh nghiệp kinh doanh gạo khu vực xã Tân Bình, huyện Cai Lậy chợ đầu mối Bà Đắc, huyện Cái Bè, Tiền Giang, gạo nguyên liệu giống lúa IR 50404 7.700 - 7.800 đồng/kg 7.800 - 7.950 đồng/kg gạo nguyên liệu chế biến gạo 5% tấm, giảm 100 - 150 đồng/kg so với mức giá ngày cuối năm 2011 Giá gạo thành phẩm đầu mối kinh doanh lúa gạo thu mua dao động quanh mức 8.400 - 8.500 đồng/kg gạo giống lúa IR 50404; 9.800 – 9.900 đồng/kg gạo 5% tấm; 9.400 - 9.500 đồng/kg gạo 15% Xuất “gặp hạn”, nội địa bế tắc Theo VFA, ngoại trừ hợp đồng xuất với khối lượng 600 ngàn gạo ký kết với Indonesia Malaysia đến chưa có hợp đồng xuất gạo ký thêm với Việt Nam Chính điều này, làm cho tình hình hình xuất q 1/2012 Việt Nam dự báo khó khăn hơn, đặc biệt vụ lúa đông xuân 2011-2012 bắt đầu Trong lần trả lời vấn Thời báo Kinh tế Sài Gịn Online, ơng Phạm Quang Diệu, chun gia ngành lúa gạo Cơng ty Phân tích Dự báo thị trường Việt Nam (Agromonitor) cho rằng, giá lúagạo nội địa Việt Nam tiếp tục ảm đạm triển vọng thị trường xuất gặp nhiều khó khăn “Tính đến nay, triển vọng thị trường xuất gạo năm 2012 Việt Nam mờ nhạt Nếu “gặp hạn” đến quí lúc thị trường lúa gạo nội địa tồi tệ vụ lúa đông xuân bắt đầu thu hoạch, nguồn cung dồi dào”- bà Ba Ánh, Giám đốc doanh nghiệp Tấn Tài III, chợ đầu 25 mối Bà Đắc, huyện Cái Bè, Tiền Giang, đơn vị chuyên kinh doanh lúa gạo nội địa xuất cho biết Theo doanh nghiệp xuất gạo, thị trường xuất Việt Nam tiếp tục gặp nhiều khó khăn sức ép từ nguồn cung gạo giá rẻ Ấn Độ Pakistan Không xuất gặp khó, thị trường tiêu thụ lúa gạo nội địa ngày đầu năm 2012 ảm đạm, dù lúa hàng hóa khơng cịn nhiều Anh Trần Văn Thuận, thương lái mua lúa chợ đầu mối Bà Đắc nói: “Hiện tình hình tiêu thụ lúa gạo nội địa khu vực chậm, dù giá xuống thấp không dám thu vào sợ lỗ” Tuy nhiên khơng mà phủ nhận nỗ lực phủ Cái có ưu điểm Vì nhìn lại đánh giá biện pháp phủ cách khách quan  Ưu điểm sách giá sàn Thường áp dụng để khuyến khích sản xuất (vd:nơng nghiệp nước ta, sách lương tối thiểu đểbảo hộ người lao động) Tuy nhiên dư cung sách giá sàn có hệ lụy.Việc ban hành sách giá sàn cần phải kèm vớinhững biện pháp giải hậu  Tiêu cực: Dư thừa lúa gạo, người mua phải mua gạo với giá cao,…  Biện pháp: + Khuyến khích xuất + Dùng quỹ dự trữ quốc gia thu mua dự trữ + Hạn chế cung  MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ SẢN PHẨM NƠNG NGHIỆP – LÚA GẠO NƯỚC TA: 26 27 2.3 Đánh giá chung vấn đề nghiên cứu - Những mặt đạt : + Đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp + Áp dụng biện pháp thâm canh, tăng vụ, chuyển dịch cấu mùa vụ + Tùy thuộc vào địa hình, đất để có hình thức canh tác khác - Đầu tư cho khoa học công nghệ nông nghiệp ngày tăng, kết hợp với tiếp thu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ lúa nước khu vực giới - Hệ thống chế, sách nhà nứoc khuyến khích tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp - Việt Nam gia nhập WTO, hội lớn tạo điều kiện thuận lợi cho lúa gạo loại sản phẩm nơng nghiệp khác có quyền bình đẳng tham gia vào thị trường thương mại nông sản giới - Nước ta khai thác có hiệu nơng nghiệp nhiệt đới, là: +Quan tâm chủ yếu tới nhân tố đất, khí hậu Trong nơng nghiệp người ta có câu: Đất hay khoai ruộng lạ mạ ruộng quen.Khi tháng ba hoa gạo rụng xuống tra hạt vừng +Ngày xưa ông cha ta đút rút kinh nghiệm ngày việc phân bố trồng vật ni ý hiệu kinh tế -Hạn chế nguyên nhân: 28 -Cơ cấu sản xuất nông nghiệp bất hợp lý Cơ cấu sản phẩm nông nghiệp chưa phù hợp với nhu cầu thị trường với khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất nước cho sản xuất, tính phân tán cao, suất, chất lượng trồng, vật ni cịn thấp - Chưa hình thành chuỗi giá trị nông sản mạnh bền vững Các yếu tố khách quan chủ quan việc tạo dựng phát triển chuỗi giá trị nông sản hàng hóa cịn sơ khai, chưa hình thành đầy đủ; phổ biến tình trạng thiếu chế liên kết hữu SXNN với chế biến, đóng gói tiêu thụ loại nơng sản; sách khuyến khích sản xuất tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng theo quy định Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24-6-2002 Thủ tướng Chính phủ chưa đủ mạnh để tạo liên kết chặt chẽ nông dân với doanh nghiệp tổ chức kinh doanh nơng nghiệp - Các sách hỗ trợ phát triển sản xuất nước chưa tạo động lực đủ mạnh để khắc phục tình trạng yếu SXNN Cụ thể: + Chính sách đất nơng nghiệp chưa hướng tới củng cố vùng SXNN tập trung, chưa thúc đẩy tạo đơn vị sản xuất quy mơ lớn; + Chính sách hỗ trợ thuế, cước vận chuyển, loại phí chưa áp dụng đầy đủ chưa hấp dẫn nhà đầu tư bỏ vốn vào kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp; + Chính sách tín dụng ưu đãi mức vốn vay, điều kiện cho vay, thời gian vay chưa linh hoạt để hỗ trợ đắc lực cho sản xuất hàng hóa quy mơ lớn; + Chính sách đầu tư chưa đủ lớn để tạo kết cấu hạ tầng đáp ứng u cầu phát triển SXNN hàng hóa quy mơ lớn, kết cấu hạ tầng vùng sản xuất tập trung công nghiệp, ăn quả, vùng chăn ni đại gia súc + Chính sách phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp chậm triển khai, bị coi nhẹ làm cho nguồn nhân lực nông nghiệp không đáp ứng yêu cầu sản xuất đại, có tính hợp tác tn thủ nghiêm túc quy định vệ sinh an toàn thực phẩm theo cam kết WTO; + Chính sách khoa học công nghệ nông nghiệp chưa đủ tầm tác động nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Nhiều ngành sản phẩm nông nghiệp chè, dâu tằm, rau, quả, chăn ni gia cầm, lợn thiếu cơng nghệ có sức cạnh tranh giống, quy trình canh tác, thu hoạch làm hạn chế việc nâng cao giá trị gia tăng - Những yếu khác + Ngành công nghiệp chưa hướng vào phục vụ nhu cầu máy móc, trang thiết bị phù hợp, có suất lao động cao nông nghiệp Phần lớn trang thiết bị sau thu hoạch, chế biến nông sản phải nhập với giá cao 29 khơng có dịch vụ hướng dẫn sử dụng, bảo hành, gây nhiều khó khăn cho người SXNN.  + Chưa hình thành hệ thống kiểm sốt chất lượng nông sản vật tư nông nghiệp để tạo thị trường nông sản vật tư nông nghiệp lành mạnh Tình trạng tồn đọng dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kháng sinh cấm sử dụng nơng sản hàng hóa tình trạng vật tư nơng nghiệp có hại, khơng có hướng dẫn sử dụng nhập tự tồn phổ biến, gây nhiều khó khăn, xúc người SXNN người tiêu dùng tình trạng hàng giả, hàng phẩm chất, không bảo đảm yêu cầu chất lượng an toàn cho sức khỏe -Ýkiến thân vấn đề nghiên cứu: mặt làm thuật lợi ngồi cịn nhiều vấn đề mà nhà nước chưa giải hết chưa 30 Phần III KẾT LUẬN  Vai trị hai sách: Hai biện pháp can thiệp trực tiếp phủ giá trần giá sàn không tồn riêng biệt,đối lập,không triệt tiêu,phủ định lẫn mà hai biện pháp có tính chất bổ sung,liên kết,tương trợ lẫn q trình hồn thiện hệ thống sách,chỉ đạo đắn,sáng suốt kịp thời Đảng,Chính phủ Việt Nam:điều tiết mức cung cầu,đảm bảo kinh tế thị trường mức cân bằng”Thuận tình kẻ mua người bán” Mặt khác kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường phát triển động,đa phương đa chiều,bởi áp dụng phương pháp cố định mà cần có phối hợp chặt chẽ hai phương pháp này:một mặt giúp cân kinh tế thị trường,mặt khác lại tỏ rõ tầm quan trọng,sáng suốt phủ q trình hoạch định,chèo lái thuyền kinh tế đất nước Trên quan điểm, nhận xét chủ đề tiểu luận.Bài tiểu luận hẳn nhiều hạn chế mong thầy/cơ đóng góp ý kiến để làm tơi hồn thiện Tơi chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp giảng viên 31 ... lượng cung, giá có khuynh hướng tăng lên.Khi giá thị trường tăng, lượng cầu giảm lượng cung tăng lượng cung lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân 1.3.2 Vượt cung Vượt cung tồn lượng cung lớn... xuống, cung mặt hàng khơng đổi giá lượng mua bán thị trường giảm xuống Trường hợp 2: Cầu không đổi, cung thay đổi Cung tăng (cầu không đổi) : Khi cung mặt hàng tăng lên, cầu không đổi, đường cung. .. cũ Điều cho thấy cung mặt hàng giảm, cầu mặt hàng khơng đổi, giá thị trường tăng lên Trường hợp 3: Cung cầu tăng Cung tăng lớn cầu tăng : Khi cung cầu mặt hàng hóa tăng lên, cung tăng lớn cầu