Bài tập nhóm hành chính

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Kể từ Luật Viên chức năm 2010 đời có hiệu lực, hàng loạt văn pháp luật Thông tư, Nghị định, ban hành điều chỉnh quan hệ xã hội vấn đề nghĩa vụ trách nhiệm viên chức Pháp luật tuyển dụng viên chức Việt Nam sở pháp lý quan trọng cho hoạt động thực nghĩa vụ viên chức diễn cách khách quan hiệu thực tế Tuy nhiên, mặc cho quy định pháp luật nghĩa vụ trách nhiệm viên chức, thực tế tồn trường hợp vi phạm nghiêm trọng trách nhiệm người viên chức Trước vấn đề vướng mắc, bất cập pháp luật việc tổ chức thực nghĩa vụ viên chức Việt Nam nay, vấn đề nghĩa nghĩa vụ trách nhiệm người viên chức vấn đề quan trọng, mang tính thực tế cao Vì vậy, nhóm chúng em chọn đề tài số 7, đề tài có tình liên quan đến vấn đề trách nhiệm viên chức thực tế, nhằm tìm hiểu sâu để có hiểu biết sâu sắc phần vấn đề NỘI DUNG Quy định pháp luật nghĩa vụ viên chức quy định nghĩa vụ mà cô giáo nữ thư kí phạm phải a) Phân tích quy định pháp luật nghĩa vụ viên chức Theo Khoản Điều 16 Luật Viên chức năm 2010, nghĩa vụ chung viên chức bao gồm: chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật nhà nước Như vậy, nghĩa vụ viên chức nói chung làm theo điều đề văn quy phạm pháp luật, văn cá biệt hay mệnh lệnh cấp trên, không ngược lại đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước Tiếp theo, theo Điều 16, viên chức phải có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Đồng thời, viên chức người phải có ý thức kỷ luật trách nhiệm hành động trình hoạt động nghề nghiệp, chấp hành nghiêm chỉnh những nội quy, quy chế đơn vị nghiệp công lập nơi mà họ làm việc Viên chức phải có trách nhiệm việc giữ bí mật nhà nước, bảo mật thơng tin quan trọng tối mật mà giao phó truyền đạt, giữ gìn bảo vệ công, sử dụng cách tiết kiệm vật phẩm, tài sản giao Cuối viên chức có nghĩa vụ ln tu dưỡng, rèn luyện nhằm mục đích nâng cao phẩm chất, thực tốt đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử phù hợp Điều luật đưa nhằm đảm bảo kỷ luật xã hội nếp sống có đạo đức viên chức, tạo nên chuẩn mực hệ thống quan nhà nước Theo Điều 17 Luật Viên chức năm 2010, người viên chức có nghĩa vụ thực công việc nhiệm vụ bàn giao trình xử lý vụ việc họ phải đảm bảo với yêu cầu thời gian luật định, đồng thời phải đáp ứng điều kiện với quy định pháp luật Sở dĩ có quy định lẽ, để hồn thành cơng việc giao cách chóng người viên chức khơng thể tự thực thơng qua tất khâu xử lý mà cần có phối hợp, hợp tác viên chức khác quan ban ngành có liên quan vụ việc Theo Điều 17 Luật Viên chức năm 2010, nghĩa vụ viên chức hoạt động nghề nghiệp quy định rõ ràng Đầu tiên, người viên chức có nghĩa vụ thực công việc nhiệm vụ bàn giao trình xử lý vụ việc họ phải đảm bảo với yêu cầu thời gian luật định, đồng thời phải đáp ứng điều kiện với quy định pháp luật Để hồn thành cơng việc giao cách chóng người viên chức khơng thể tự thực thơng qua tất khâu xử lý mà cần có phối hợp, hợp tác viên chức khác quan ban ngành có liên quan vụ việc Những người có thẩm quyền liên quan phải tích cực hoạt động, giúp đỡ để đảm bảo công việc diễn thời hạn tuân thủ pháp luật Viên chức có nghĩa vụ chấp hành phân công công việc người có thẩm quyền, tích cực hoạt động, lao động Việc thường xuyên hoạt động rèn luyện, học tập, nâng cao trình độ, kĩ chun mơn thủ tục hành ngày rút gọn, số hóa, áp dụng công nghệ thông tin nên người viên chức phải tích cực học hỏi, cập nhật, áp dụng cơng nghệ tiến vào cơng việc Đối với việc tiếp dân, viên chức phải có thái độ tích cực, tinh thần hợp tác đảm bảo cho yêu cầu người dân phải giải cách nhanh chóng gọn nhẹ nhất,…Với hoạt động nghề nghiệp mà viên chức thực phải có xác minh đóng dấu đảm bảo trách nhiệm thuộc họ phải chịu trách nhiệm cho hoạt động nghề nghiệp Cuối cùng, viên chức có nghĩa vụ thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Theo Điều 18 Luật Viên chức năm 2010 có đề cập đến vấn đề nghĩa vụ viên chức quản lý Trong đạo tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị viên chức quản lí có nghĩa vụ làm theo thẩm quyền chức trách Trong tập thể, cá nhân có nghĩa vụ đồn kết để giữ tập thể sạch, vững mạnh viên chức phải có nghĩa vụ đóng góp xây dựng tập thể Khi trường hợp bất trắc xảy sai phạm trách nhiệm việc thực hoạt động nghề nghiệp viên chức thuộc quyền quản lí, phụ trách viên chức phải chịu trách nhiệm liên đới chịu trách nhiệm sai phạm thân Viên chức quản lí có nghĩa vụ xây dựng phát triển nguồn nhân lực, quản lí tốt sở vật chất, tài mà giao quyền quản lí, phụ trách Bên cạnh việc thực tốt hoạt động quản lí tổ chức thực biện pháp phịng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sở vật chất, văn phịng phẩm,… giao cho cá nhân đơn vị giao phải có định mức cụ thể để thực tốt việc việc học tập làm theo đạo đức Hồ Chí Minh b) Những nghĩa vụ mà giáo nữ kế tốn vi phạm  Cơ giáo trường tiểu học qua hành vi sử dụng ketamin (ke đá), thuốc lắc, cỏ mỹ cô quán karaoke bị quan chức phát vi phạm nghĩa vụ: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước quy định Khoản Điều 16 Luật Viên chức - Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư quy định Khoản Điều 16 Luật Viên chức - Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử viên chức quy định Khoản Điều 16 Luật Viên chức Cụ thể, cô giáo tiểu học vi phạm vào điều vi phạm vào đạo đức nghề nghiệp quy định định 16/2008/QĐ-BGDĐT, cụ thể quy định Phẩm chất trị Khoản Khoản Điều - Vi phạm đạo đức nghề nghiệp quy định Khoản Điều Luật Viên chức (có ý thức giữ gìn danh dự, lương tâm nghề giáo) - Vi phạm lối sống, tác phong quy định Khoản Điều Luật Viên chức - Quy định giữ gìn, bảo vệ truyền thống đạo đức nhà giáo Khoản 11 Điều Luật Viên chức  Nữ kế toán qua hành vi sử dụng ma túy, cỏ mỹ cô quán karaoke bị quan chức phát vi phạm nghĩa vụ: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước quy định Khoản Điều Luật Viên chức - Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư quy định Khoản Điều Luật Viên chức Thẩm quyền xử lý kỉ luật Theo khoản Điều 14 Nghị định 27/2012/NĐ-CP Chính phủ : Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, trường hợp vi phạm này, giáo viên kế tốn viên chức khơng giữ chức vụ quản lý, thẩm quyền xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật thuộc người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức (ở Hiệu trưởng trường tiểu học Hương Trà Hiệu trưởng trường mầm non Phúc Trạch) Tuy nhiên vi phạm nghĩa vụ viên chức trường hợp này, có liên quan đến vấn đề tệ nạn xã hội ngồi người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, chủ thể xử lý kỷ luật bào gồm quan điều tra, vào nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình Căn pháp lí để xử lý kỉ luật  Khái niệm pháp lí: Căn pháp lý làm sở ban hành văn quy phạm pháp luật theo quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có hiệu lực ký ban hành, thông qua thời điểm kiểm tra văn Theo văn sử dụng làm để ban hành văn quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật, có giá trị pháp lý cao  Chủ thể xử lí kỷ luật - Đối với nhà trường : Nếu giáo Tr.Th.H kế tốn Ng.Th.L.Q viên chức vào Luật viên chức để xử lý theo định 16/2018/QĐBGDĐT Nếu viên chức mà cán hợp đồng theo hợp đồng kí với nhà trường để xử lí - Đối với quan điều tra: Cơ quan điều tra vào nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình ( cụ thể điều 21 ) nghị định 27/2012/NĐ-CP Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức Xác định hình thức xử lý kỷ luật  Căn theo Khoản Khoản Điều 52 Luật Viên chức 2010 hình thức kỷ luật viên chức mà khơng phải viên chức quản lý có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, phải chịu hình thức kỷ luật sau: Khiển trách; cảnh cáo; buộc việc  Cụ thể, theo Nghị định số 27/2012/NĐ-CP Chính phủ : Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức : - Đối với hành vi “không tuân thủ đạo đức nghề nghiệp thực hoạt động nghề nghiệp” hành vi “vi phạm quy định pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội” áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách (Quy định Điều 10 Nghị định này) - Nếu hành vi “gây hậu nghiêm trọng” “vi phạm mức độ nghiêm trọng thành khẩn kiểm điểm trình xem xét xử lý kỷ luật”, áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo Ngoài ra, hành vi “sử dụng trái phép chất ma túy bị quan công an thông báo đơn vị nghiệp công lập nơi viên chức cơng tác”, bị áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo (Quy định Điều 11 Nghị định này) - Mức phạt cao buộc việc áp dụng hành vi “không tuân thủ đạo đức nghề nghiệp gây hậu đặc biệt nghiêm trọng”, hành vi “nghiện ma túy có xác nhận quan y tế có thẩm quyền” hành vi “vi phạm mức độ đặc biệt nghiêm trọng quy định pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội” (Quy định điều 13 Nghị định này)  Như vậy, giáo viên trường tiểu học kế toán trường mầm non trường hợp hai viên chức vi phạm pháp luật phải chịu hình thức kỷ luật Tuy nhiên, chưa có hướng dẫn cụ thể pháp luật việc xem xét hành vi vi phạm mức độ nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng nên hình thức kỷ luật cụ thể phụ thuộc vào người xem xét xử lý kỷ luật, mà trường hợp Hiệu trưởng trường tiểu học Hương Trà Hiệu trưởng trường mầm non Phúc Trạch  Ngoài ra, theo Điều 54 Luật Viên chức năm 2010, thời hạn xử lý kỷ luật, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập định tạm đình cơng tác viên chức thấy viên chức tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý kỷ luật Cấu thành vi phạm hành trường hợp pháp lý  Cấu thành vi phạm hành chính: - Vi phạm hành hành vi xâm phạm quy định quản lý nhà nước, có lỗi phải bị xử lý hành - Cấu thành vi phạm hành tổng hợp dấu hiệu đặc trưng thể đầy đủ tính xâm hại cho trật tự quản lý nhà nước loại vi phạm hành Cấu thành vi phạm hành bao gồm: mặt khách quan, mặt chủ quan, khách thể chủ thề  Cấu thành hành vi vi phạm hành trường hợp này: - Về mặt khách quan, cô giáo nữ kế tốn thực hành vi mà pháp luật khơng cho phép hành động sử dụng chất ma túy vào ngày 21/12/2018 - Về mặt chủ quan, cô giáo nữ kế tốn hồn tồn có lỗi tự mặt ý chí thực hành động vi phạm Động người hướng tới thỏa mãn tinh thần cách tiêu cực mục đích có khoái cảm tinh thần trước mắt - Về mặt chủ thể, giáo nữ kế tốn có lực trách nhiệm hành đạt độ tuổi theo qui định pháp luật (người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xừ phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính) - Về mặt khách thể, hành vi cô giáo nữ kế tốn xâm phạm sách quản lý Nhà nước chất ma tuý, xâm phạm sách ngăn ngừa tệ nạn xã hội Nhà nước  Như vậy, hành vi sử dụng chất ma túy giáo nữ kế tốn cấu thành vi phạm hành  Cơ sở pháp lý: Khoản Điều Luật phòng, chống ma túy, nghiêm cấm hành vi “sử dụng, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy” Khoản Điều 21 Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình có qui định: “Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.”  Theo pháp lý trên, hành vi sử dụng ma túy, cỏ mỹ giáo nữ kế tốn quán karaoke bị quan chức phát hành vi vi phạm hành phịng, chống tệ nạn xã hội cụ thể vi phạm quy định phịng chống kiểm sốt ma túy KẾT LUẬN Vấn đề trách nhiệm viên chức có vai trị vơ quan trọng Nhà nước quan, đơn vị nghiệp công lập Cùng với phát triển không ngừng máy quản lý hành nhà nước, trách nhiệm người viên chức có vận động, phát triển Bên cạnh đó, tồn tại, bất tiện quy định xử phạt viên chức cụ thể trường hợp vi phạm nghĩa vụ viên chức Từ vấn đề trên, yêu cầu đặt cần có giải pháp hồn thiện pháp luật viên chức quy định nghĩa vụ hình thức xử lí trường hợp vi phạm để hoàn thiện đảm bảo việc tổ chức thực pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động viên chức Việt Nam Trong trọng đến việc sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật hành vấn đề nghĩa vụ, trách nhiệm viên chức song song với hoạt động tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động viên chức thực tế 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Luật viên chức năm 2010 Luật phòng, chống ma túy Nghị định số 40/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/4/2010 quy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Nghị định 27/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 6/4/2012 quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình Quyết định 16/2008/QĐ-BGDĐT Bộ giáo dục đào tạo ngày 16/8/2008 định ban hành quy định đạo đức nhà giáo Luận văn, luận án Lê Thị Quỳnh Nga (2011), “Pháp luật viên chức Việt Nam thời kỳ hội nhập” Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 11 ... luật Cấu thành vi phạm hành trường hợp pháp lý  Cấu thành vi phạm hành chính: - Vi phạm hành hành vi xâm phạm quy định quản lý nhà nước, có lỗi phải bị xử lý hành - Cấu thành vi phạm hành tổng... vi phạm hành Cấu thành vi phạm hành bao gồm: mặt khách quan, mặt chủ quan, khách thể chủ thề  Cấu thành hành vi vi phạm hành trường hợp này: - Về mặt khách quan, giáo nữ kế tốn thực hành vi... nhiệm hành đạt độ tuổi theo qui định pháp luật (người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xừ phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính)