- Hiệu trưởng giao cho cán bộ phụ trách công tác kiểm tra của đơn vị có trách nhiệm đôn đốc Hiệu trưởng đã có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại thực hiện nghiêm chỉn[r]
(1)PHÒNG GDĐT- THÁP MƯỜI TRƯỜNG TH MỸ QÚI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số :55 /QĐ-THMQ2 Mỹ Qúi, ngày 07 tháng 08 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Về việc Ban hành Quy chế tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo phạm vi trường tiểu học Mỹ Qúi _ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ QUÍ Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2012; Căn Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2012; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP và Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; -Căn vào thơng tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 ban hành điều lệ trường tiểu học Căn Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức và biên chế trường tiểu học Mỹ Qúi ban hành kèm theo Quyết định số 48./QĐ trường tiểu học Mỹ Qúi ngày 07 tháng 08 năm 2015 Theo đề nghị BTTr ND QUYẾT ĐỊNH: Điều Nay ban hành kèm theo Quyết định Ban hành Quy chế tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo phạm vi trường tiểu học Mỹ Qúi ( Danh sách đính kèm) Điều Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký Điều Các ông (bà) Tổ trưởng các Tổ, Phó Hiệu trưởng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: -Như điều 3; -Lưu: VT HIỆUTRƯỞNG (2) PHÒNG GDĐT- THÁP MƯỜI TRƯỜNG TH MỸ QUÍ Số : 56 /QC- THMQ2 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Mỹ Qúi, ngày 07 tháng 08 năm 2015 QUY CHẾ Tổ chức tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo phạm vi Trường tiểu học Mỹ Qúi (Ban hành kèm theo Quyết định số 56./QĐ-THMQ2 ngày 07/08/2015 trường tiểu học Mỹ Qúi 2) _ Điều Những quy định chung: Cơ quan trường tiểu học Mỹ Qúi là đơn vị trực thuộc Phòng GDĐT Tháp Mười có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trụ sở quan đơn vị mình và giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền quản lý, đúng theo quy định pháp luật Cơ quan có phân công cán để tiếp công dân trụ sở làm việc Bố trí địa điểm tiếp công dân nơi thuận tiện, bảo đảm các điều kiện vật chất cần thiết để công dân trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh dễ dàng thuận lợi, dễ dàng Nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân, hướng dẫn quy trình tiếp công dân, quy trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Đơn vị tổ chức thực kiểm tra hàng ngày công tác tiếp dân để kịp thời củng cố và hoạt động tốt Mục đích việc tiếp dân: - Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị để xem xét, định giải khiếu nại, kết luận việc giải tố cáo, định xử lý tố cáo và trả lời cho công dân biết theo đúng thời gian quy định pháp luật - Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo đúng quy định pháp luật; góp phần tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo cho công dân Điều Tổ chức tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo đơn vị: Nơi tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo trường tiểu học Mỹ Qúi bố trí văn phòng Lịch tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo đơn vị thực thường xuyên phòng tiếp dân (3) Cán phụ trách công tác kiểm tra đơn vị có trách nhiệm giúp hiệu trưởng công tác tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo ngành Giáo dục, theo dõi và đôn đốc thực tốt công dân và giải khiếu nại, tố cáo Điều Tổ chức tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo : Hiệu trưởng có trách nhiệm Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13, Luật Tố cáo số 03/2011/QH13, Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013 Quốc Hội, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP và Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Thông tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28 tháng 07 năm 2011 Thanh tra Chính phủ việc hướng dẫn quy trình tiếp công dân tổ chức việc tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo đơn vị mình, cử cán tiếp dân thường xuyên Định kỳ tháng, tháng, tháng và năm văn thư tổng hợp tình hình kết công tác tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo, báo cáo hiệu trưởng trước ngày 30 cuối quý) Điều Nội dung tiếp công dân: Nội dung tiếp công dân bao gồm: a) Khiếu nại định hành chính, Quyết định kỷ luật cán công chức, hành vi hành chính tập thể, cá nhân có liên quan đến quyền lợi trực tiếp người khiếu nại b) Tố cáo tập thể, cá nhân có các sai phạm việc thực thi công vụ, nhiệm vụ c) Đóng góp ý kiến, xây dựng quản lý, xây dựng các chính sách chế độ thuộc lĩnh vực quản lý quan, đơn vị mình d) Nhu cầu giải đáp các vướng mắc, điểm chưa hiểu chưa trí việc thực các chế độ chính sách có liên quan đến lĩnh vực quản lý quan, đơn vị mình Nội dung khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền: a) Trường hợp công dân đến khiếu nại, tố cáo có đơn kèm theo: - Đối với đơn đã có đủ điều kiện để xem xét thì làm thủ tục tiếp nhận đơn và hồ sơ, tài liệu đính kèm theo - Đối với đơn có nhiều người cùng ký tên thì hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn riêng để thực việc khiếu nại - Đối với đơn có phần nội dung thuộc thẩm quyền giải thì hướng dẫn công dân viết lại đơn vấn đề thuộc thẩm quyền để xem xét, vấn đề không thuộc thẩm quyền, thì hướng dẫn công dân gửi đến nơi có thẩm quyền b) Trường hợp công dân đến trình bày trực tiếp: - Đối với nội dung khiếu nại thuộc thẩm quyền giải thì hướng dẫn đương viết thành đơn ghi lại nội dung khiếu nại và yêu cầu công dân ký (4) tên điểm vào đơn biên Trường hợp nhiều người đến khiếu nại cùng nội dung thì hướng dẫn người viết đơn riêng ký tên điểm vào đơn để thực việc khiếu nại - Đối với nội dung tố cáo thì yêu cầu công dân viết thành đơn tố cáo, không tự viết thì ghi lại lời tố cáo (khi thấy cần thiết thì ghi âm lại lời tố cáo), ghi lời tố cáo phải cho người tố cáo đọc lại nghe lại (nếu là ghi âm) và yêu cầu công dân ký xác nhận, điểm vào Khi có yêu cầu người tố cáo, cán tiếp công dân ghi giấy biên nhận đơn, hồ sơ, tài liệu mà công dân cung cấp các trường hợp trên thành 02 bản, 01 giao cho đương và 01 lưu hồ sơ - Trong trường hợp vì lý khách quan cần có thời gian để liên hệ với phận chuyên môn quan, đơn vị trực tiếp giải quyết, cán tiếp công dân lập phiếu hẹn với công dân thành 03 bản, 01 giao cho đương sự; 01 giao cho phận chuyên môn quan và 01 lưu hồ sơ - Không nhận đơn khiếu nại, tố cáo các trường hợp sau: + Đơn khiếu nại định hành chính, Quyết định kỷ luật cán công chức, hành vi hành chính không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; người khiếu nại không có lực hành vi dân đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp; người đại diện khiếu nại không hợp pháp; thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại đã hết; việc khiếu nại đã có định giải khiếu nại lần hai; việc khiếu nại đã Tòa án thụ lý để giải đã có án, định Tòa án + Đơn tố cáo đã cấp có thẩm quyền giải quyết, đương tiếp tục đưa đơn tố cáo mà không cung cấp thêm chứng làm thay đổi nội dung đã xem xét giải trước đó Khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết: a) Đối với nội dung khiếu nại: trường hợp công dân khiếu nại có nội dung không thuộc thẩm quyền giải quan mình, thì hướng dẫn công dân đến quan, tổ chức, đơn vị, địa phương có thẩm quyền giải b) Đối với nội dung tố cáo: trường hợp công dân tố cáo, có nội dung không thuộc thẩm quyền giải quan mình thì cán tiếp dân tiếp nhận đơn để chuyển đến cho người có thẩm quyền giải Trường hợp cấp thiết: a) Khi có nhu cầu cấp thiết, công dân đề nghị gặp Thủ trưởng quan, đơn vị để khiếu nại, tố cáo nội dung thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị thì cán tiếp dân ghi lại nội dung đề nghị, đồng thời liên hệ với người giúp việc trực tiếp Thủ trưởng quan, đơn vị để xin ý kiến đạo, sau đã thống thời gian tiếp thì ghi phiếu hẹn ngày, tiếp, chuẩn bị hồ sơ vụ việc có liên quan b) Cán tiếp dân từ chối đề nghị đương trường hợp không phải là cấp thiết (5) Điều Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo: Thủ trưởng quan, đơn vị giao trách nhiệm phận giao nhiệm vụ kiểm tra, theo dõi, tiếp nhận, giải khiếu tố làm đầu mối để giúp Thủ trưởng quan, đơn vị mình thực việc tiếp nhận, xử lý theo dõi, quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Khi nhận đơn khiếu nại, tố cáo gửi đến, phải trình Thủ trưởng quan, đơn vị mình hướng xử lý, sau thủ trưởng phê duyệt, cán nhận đơn chuyển đến phận giao xử lý, đồng thời thông báo cho phận đầu mối biết để theo dõi Khi nhận đơn khiếu nại, tố cáo Ủy ban nhân dân xã, huyện chuyển đến Phòng GDĐT Phòng GDĐT chuyển đến trường, cấp trên chuyển đến sau giải xong, phải gửi báo cáo kết giải (đối với quan làm tham mưu báo cáo kiến nghị phải thể rõ quan điểm giải quyết) gửi cho quan đã chuyển đơn đến Chậm thời gian 10 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, tố cáo, Thủ trưởng các quan, đơn vị có trách nhiệm thụ lý giải và thông báo cho đương biết việc thụ lý, cụ thể sau: - Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết, thì thông báo văn cho người khiếu nại biết việc thụ lý; trường hợp đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền, đơn không đủ điều kiện để thụ lý để giải thì phải thông báo văn cho đương và phải nêu rõ lý - Đối với đơn tố cáo thuộc thẩm quyền thì không phải thông báo cho người tố cáo biết việc thụ lý giải Trường hợp đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải thì chuyển đơn tố cáo đến quan có thẩm quyền giải và thông báo cho người tố cáo họ có yêu cầu Kiểm tra các điều kiện thụ lý đơn: Khi nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo tiến hành kiểm tra các điều kiện để thụ lý, cụ thể sau: a) Đối với đơn khiếu nại: - Kiểm tra các thông tin người khiếu nại (họ tên, địa chỉ, chữ ký người khiếu nại); - Kiểm tra quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại (phải là người chịu tác động trực tiếp định hành chính, Quyết định kỷ luật cán công chức, hành vi hành chính bị khiếu nại); - Kiểm tra lực hành vi dân người khiếu nại theo quy định pháp luật thấy nghi ngờ Trong trường hợp người khiếu nại thông qua người đại diện để thực việc khiếu nại thì người đại diện phải có đầy đủ giấy tờ quy định Luật Khiếu nại (6) - Kiểm tra thời hiệu, thời hạn gửi đơn khiếu nại theo quy định Luật Khiếu nại - Kiểm tra việc khiếu nại có định giải lần hai chưa - Kiểm tra việc khiếu nại có tòa án thụ lý để giải chưa b) Đối với đơn tố cáo: - Kiểm tra các thông tin người tố cáo (họ tên, địa chỉ, chữ ký người tố cáo) - Kiểm tra nội dung tố cáo đã quan có thẩm giải Nếu nội dung tố cáo đã cấp có thẩm quyền giải thì tiến hành kiểm tra việc cung cấp chứng người tố cáo Không xem xét giải đơn tố cáo đã cấp có thẩm quyền giải tố cáo lại không có chứng Kiểm tra các tài liệu, chứng người khiếu nại, tố cáo cung cấp: a) Kiểm tra các tài liệu chứng người khiếu nại, tố cáo gửi đến có rõ ràng nội dung, phù hợp với yêu cầu kiến nghị mà đơn thư đề cập đến Nếu các tài liệu, chứng chưa rõ ràng, chưa phù hợp thì yêu cầu đương cung cấp lại bổ sung thêm và có quy định thời gian cụ thể cho việc cung cấp, bổ sung b) Trường hợp, vụ việc thụ lý, giải đương tiếp tục gửi đơn, tài liệu đến thì cán nghiệp vụ kiểm tra tài liệu chứng Nếu có liên quan thì chuyển cho người giải Nếu nội dung tài liệu cung cấp thêm ngoài nội dung thụ lý giải thì cán nghiệp vụ báo cáo đề xuất với người có thẩm quyền xem xét định hướng giải Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo: Sau kiểm tra các điều kiện thụ lý đơn và các tài liệu chứng đương cung cấp, chuyển đến Cán nghiệp vụ tóm tắt nội dung vụ việc, đánh giá sơ tính chất vụ việc, lập hồ sơ vụ việc, báo cáo Thủ trưởng quan, đơn vị mình để xin ý kiến xử lý Khi có ý kiến đạo Thủ trưởng, cán nghiệp vụ tiến hành xử lý sau: b) Đối với đơn khiếu nại, tố cáo đã đủ điều kiện giải thì chuyển hồ sơ đến phận có chức quản lý lĩnh vực bị khiếu nại, tố cáo để thụ lý giải Việc tiếp nhận bàn giao hồ sơ phải đảm bảo đúng, đầy đủ theo thủ tục hành chính quy định và đảm bảo thông tin vụ việc đầy đủ, liên tục b) Đối với đơn khiếu nại, không đủ điều kiện giải thì thông báo văn và hướng dẫn người khiếu nại biết; việc thông báo đó thực lần Nếu người khiếu nại gửi theo các giấy tờ, tài liệu là gốc thì quan nhận phải trả lại cho người khiếu nại c) Đối với đơn tố cáo không đủ điều kiện giải thì làm thủ tục lưu hồ sơ Trường hợp đơn tố cáo giấu tên, mạo tên, không rõ địa chỉ, không có chữ ký trực tiếp mà có nội dung tố cáo rõ ràng, có tài liệu, chứng hành vi vi (7) phạm cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý Thủ trưởng quan, đơn vị mình thì phận tiếp nhận đơn có trách nhiệm trình lãnh đạo xin ý kiến d) Đối với đơn khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết, thì chuyển đơn khiếu nại, tố cáo và các hồ sơ tài liệu kèm theo đến quan, tổ chức, đơn vị, địa phương có thẩm quyền giải e) Đối với đơn tố cáo vừa có nội dung thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan, đơn vị mình vừa có nội dung thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị khác thì tiến hành xem xét giải nội dung thuộc thẩm quyền mình; đồng thời chuyển đến quan có liên quan nội dung tố cáo thuộc thẩm quyền quan đó và thông báo cho đương biết việc chuyển đơn đó Điều Thẩm quyền giải đơn khiếu nại, tố cáo: Thẩm quyền giải đơn khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính: 1.1 Quy định chung thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính: a) Khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính cấp nào thì Thủ trưởng quan, đơn vị cấp đó có trách nhiệm giải lần đầu b) Khiếu nại định giải khiếu nại lần đầu thì Thủ trưởng cấp trên trực tiếp cấp đó có trách nhiệm giải c) Không xem xét giải vụ khiếu nại đã tòa án thụ lý giải 1.2 Quy định cụ thể thẩm quyền giải khiếu nại: Người có thẩm quyền giải khiếu nại là Thủ trưởng quan, đơn vị có định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại là Thủ trưởng quan cấp trên trực tiếp đơn vị cấp có định giải khiếu nại lần đầu còn bị khiếu nại, cụ thể sau: a) Đơn vị giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính mình; cán bộ, công chức, viên chức mình quản lý trực tiếp b) Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành chính mình, cán bộ, công chứcvà viên chức thuộc cấp mình quản lý bị khiếu nại 1.3 Hiệu trưởng giao cho cán phụ trách công tác kiểm tra đơn vị có trách nhiệm tham mưu giúp hiệu trưởng giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính thuộc thẩm quyền chức quản lý hiệu trưởng (Tổ chức tiến hành kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại, tổ chức đối thoại, kết luận nội dung khiếu nại và soạn thảo định giải khiếu nại) Thẩm quyền giải đơn khiếu nại định kỷ luật: 2.1 Quy định chung thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật: (8) Khiếu nại định kỷ luật Thủ trưởng quan, đơn vị có trách nhiệm giải quyết; trường hợp còn khiếu nại thì Thủ trưởng quan cấp trên trực tiếp có trách nhiệm giải 2.2 Quy định cụ thể thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật: a) Đơn vị giải khiếu nại định kỷ luật mình ban hành b) Hiệu trưởng có trách nhiệm giải khiếu nại lần đầu, tổ chức kỷ luật và lập thủ tục hồ sơ đề nghị Phòng GDĐT định kỷ luật viên chức vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý đơn vị Thẩm quyền giải đơn tố cáo: 3.1 Quy định chung thẩm quyền giải tố cáo: a) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý quan, đơn vị nào thì Thủ trưởng quan, đơn vị đó có trách nhiệm giải b) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ cán công chức thuộc quyền quản lý quan nào thì Thủ trưởng quan đó có trách nhiệm giải c) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan nào thì Thủ trưởng quan cấp trên trực tiếp đơn vị đó có trách nhiệm giải 3.2 Quy định cụ thể thẩm quyền giải tố cáo: b)Đơn vị giải tố cáo hành vi, vi phạm pháp luật có nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý cấp mình; giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, hành vi vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức cấp mình 3.3 Hiệu trưởng giao cho cán phụ trách công tác kiểm tra đơn vị có trách nhiệm giúp hiệu trưởng thực giải tố cáo thuộc thẩm quyền Kiểm tra, xác minh tra, kết luận để giải nội dung tố cáo thuộc lĩnh vực quản lý quan mình Hiệu trưởng giao cho cán phụ trách công tác kiểm tra đơn vị có trách nhiệm giúp hiệu trưởng theo dõi, đôn đốc quá trình xử lý, giải tố cáo, xem xét nội dung tố cáo mà cấp trên chuyển đến Điều Thủ tục giải đơn khiếu nại, tố cáo: Trước tiến hành xem xét để giải đơn khiếu nại, tố cáo; người giao nhiệm vụ phải nắm tình hình, lập đề cương, đó quy định rõ các bước tiến hành tra, kiểm tra, xác minh và thời gian triển khai, thời gian kết thúc; trình Thủ trưởng quan, đơn vị định kiểm tra, xác minh đơn khiếu nại, tố cáo Trình tự các bước tiến hành kiểm tra, xác minh đơn khiếu nại, tố cáo thực theo quy định pháp luật Thủ tục giải đơn khiếu nại, tố cáo: 2.1 Thu thập đầy đủ các chứng liên quan đến công tác giải khiếu nại, tố cáo (9) 2.2 Thẩm tra, xác minh tính chính xác và khoa học các chứng cứ, chứng phục vụ cho việc kết luận việc 2.3 Sau thu thập đầy đủ tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo; người giải khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm tổ chức đối thoại để làm rõ nội dung khiếu tố, cụ thể sau: a) Đối với việc giải khiếu nại: Thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan, đại diện tổ chức chính trị - xã hội biết thời gian, địa điểm, nội dung việc gặp gỡ, đối thoại b) Đối với định giải khiếu nại lần 2, có yêu cầu các bên, xét thấy cần thiết phải làm rõ thêm quan điểm các bên, thì tổ chức đối thoại người khiếu nại và người bị khiếu nại c) Việc gặp gỡ đối thoại phải tiến hành công khai dân chủ; thấy cần thiết có thể mời đại diện tổ chức chính trị - xã hội tham dự Trong trường hợp người khiếu nại nhờ Luật sư giúp đỡ pháp luật thì luật sư có quyền tham gia quá trình giải khiếu nại d) Khi gặp gỡ, đối thoại, người giải khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết việc xác minh nội dung vụ việc khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền phát biểu ý kiến, đưa chứng liên quan đến vụ việc khiếu nại và yêu cầu mình đ) Đối với nội dung tố cáo: Người giải tố cáo làm việc với người tố cáo để khẳng định tính chính xác, trung thực nội dung tố cáo, các tài liệu, chứng mà người tố cáo cung cấp Làm việc với đơn vị, cá nhân bị tố cáo các nội dung tố cáo đồng thời cung cấp tài liệu, văn bản, chứng có liên quan chứng minh cho hành vi bị tố cáo mình Trong quá trình giải tố cáo, người giải phải tuyệt đối giữ bí mật tên, địa chỉ, chức danh, bút tích, giấy tờ, hồ sơ đơn thư người tố cáo có yêu cầu 2.4 Việc gặp gỡ, đối thoại phải lập thành biên bản; biên phải ghi rõ ý kiến người tham gia, tóm tắt kết các nội dung đã đối thoại, có chữ ký người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký xác nhận thì phải ghi rõ lý do; biên này lưu vào hồ sơ giải khiếu nại, tố cáo Kết việc gặp gỡ, đối thoại là các làm sở cho việc giải khiếu nại, tố cáo 2.5 Trong trường hợp tài liệu thẩm tra mà chưa đủ sở kết luận thì có thể trưng cầu giám định lấy ý kiến tư vấn các quan chuyên môn có liên quan 2.6 Trường hợp không thể kết thúc giải khiếu nại, tố cáo theo đúng thời hạn qui định, thì phận giao thụ lý giải có trách nhiệm báo cáo kịp thời với người có thẩm quyền giải nguyên nhân khách quan, chủ quan để gia hạn thời gian giải văn và có thông báo, nêu rõ lý cho người khiếu nại, tố cáo biết (10) 2.7 Kết thúc việc kiểm tra, xác minh; người giao nhiệm vụ phải lập Báo cáo kết công tác kiểm tra, xác minh báo cáo Thủ trưởng quan, đơn vị mình Nội dung báo cáo kết kiểm tra, xác minh bao gồm các nội dung bản: Nội dung khiếu nại, tố cáo; kết thẩm tra xác minh, chứng pháp lý; kết luận rõ mức độ đúng, sai nội dung khiếu nại, tố cáo; xác định nguyên nhân, trách nhiệm sai phạm (nếu có); kiến nghị chấn chỉnh công tác quản lý; kiến nghị xử lý trách nhiệm vật chất, kỷ luật cá nhân, khắc phục hậu quả…(nếu có) 2.8 Trên sơ báo cáo kết kiểm tra, xác minh, thủ trưởng quan, đơn vị các văn giải khiếu nại, tố cáo sau: a) Đối với đơn khiếu nại: định giải khiếu nại; định có nội dung sau: Ngày, tháng, năm định; tên, địa người khiếu nại và người bị khiếu nại; Nội dung khiếu nại là đúng, đúng phần sai toàn bộ; kết thẩm tra xác minh; pháp luật để giải quyết; giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại; giải các vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại; việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); quyền khiếu nại khởi kiện Tòa Hành chính; người thực hiện, cấp thực hiện… Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại, người giải khiếu nại trước đó (nếu là giải lần hai), người bị khiếu nại, người có quyền và lợi ích liên quan, người chuyển đơn đến (cấp trên, lãnh đạo) thời hạn 05 ngày kể từ ngày ký định giải khiếu nại, người giải khiếu nại phải công bố công khai định đó b) Đối với đơn tố cáo: vào kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo, người giải tố cáo tiến hành xử lý sau: - Trường hợp người bị tố cáo không vi phạm pháp luật, không vi phạm các quy định nhiệm vụ, công vụ thì phải có kết luận rõ và thông báo văn cho người bị tố cáo, quan quản lý người bị tố cáo biết, đồng thời xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý người cố tình tố cáo sai thật - Trường hợp người bị tố cáo có vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định nhiệm vụ, công vụ phải xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính thì xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý, đồng thời áp dụng các biện pháp theo quy định pháp luật để định, kiến nghị xử lý chấp hành nghiêm chỉnh - Trường hợp hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm thì chuyển hồ sơ vụ việc cho quan điều tra Viện Kiểm sát để giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Người giải tố cáo phải gửi văn kết luận vụ việc tố cáo, định xử lý tố cáo cho quan quản lý cấp trên trực tiếp; thông báo cho người tố cáo kết giải họ có yêu cầu, trừ nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước (11) Công khai định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính: 3.1 Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày Thủ trưởng quan, đơn vị ký định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại Đồng thời phải tổ chức niêm yết công khai định giải khiếu nại trên trang điện tử quan, đơn vị mình, trường hợp quan chưa xây dựng trang điện tử thì phải niêm yết công khai định giải khiếu nại trụ sở tiếp công dân quan tổ chức triển khai trao định giải khiếu nại 3.2 Thời gian niêm yết công khai định giải khiếu nại là 25 ngày kể từ ngày bắt đầu niêm yết Khuyến khích người giải khiếu nại sử dụng song song hai hình thức là vừa niêm yết công khai vừa tổ chức triển khai trao định giải khiếu nại Lưu trữ hồ sơ và đôn đốc việc thực hiện: 4.1 Kết thúc giải vụ khiếu nại, tố cáo; người giao thụ lý phải lập thành hồ sơ vụ việc bao gồm: a) Đơn khiếu nại, tố cáo ghi lời khiếu nại, tố cáo b) Biên làm việc với người khiếu nại, tố cáo; tài liệu người khiếu nại, tố cáo cung cấp c) Các tài liệu khác có liên quan (giấy hẹn, phiếu báo tin ) d) Biên làm việc với tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, tố cáo; tài liệu tổ chức, cá nhân bị khiếu nại, tố cáo cung cấp đ) Biên xác minh, giám định (nếu có), các tài liệu thu thập liên quan, ý kiến tham gia các quan tư vấn, biên đối chất (nếu có) e) Biên đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại và người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan g) Đề cương kiểm tra, xác minh h) Quyết định kiểm tra, xác minh i) Kết luận, báo cáo kiểm tra, xác minh k) Quyết định giải khiếu nại, kết luận giải tố cáo, định xử lý tố cáo Việc lập hồ sơ vụ việc và lưu trữ hồ sơ vụ việc thực quan giao nhiệm vụ giải quyết, bảo quản theo quy định hành và cung cấp cho các quan liên quan có định ý kiến đạo văn người có thẩm quyền 4.2 Hiệu trưởng giao cho cán phụ trách công tác kiểm tra đơn vị có trách nhiệm đôn đốc các trường trực thuộc, cán bộ, công chức, viên chức thuộc đơn vị quản lý có liên quan thực định kết luận giải khiếu nại, tố cáo sau: a) Đối với việc giải khiếu nại: (12) - Căn vào nội dung định giải khiếu nại người có thẩm quyền, Thủ trưởng quan, đơn vị có định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại có trách nhiệm: + Ra định hành chính để thay sửa đổi, bổ sung định hành chính bị khiếu nại và tổ chức thực định đó, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại trường hợp nội dung khiếu nại là đúng; bồi thường thiệt hại, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật + Giải thích, yêu cầu người khiếu nại chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại, nội dung khiếu nại không đúng; trường hợp cần thiết yêu cầu các quan chức thực các biện pháp theo thẩm quyền để bảo đảm việc thi hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật - Hiệu trưởng giao cho cán phụ trách công tác kiểm tra đơn vị có trách nhiệm đôn đốc Hiệu trưởng đã có định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại thực nghiêm chỉnh định giải khiếu nại; trường hợp người có trách nhiệm không chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại thì áp dụng các biện pháp theo thẩm quyền buộc họ phải chấp hành; xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý người không thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật b) Đối với việc giải tố cáo: - Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý người bị tố cáo có trách nhiệm thực kết luận, kiến nghị định xử lý liên quan đến người bị tố cáo - Hiệu trưởng giao cho cán phụ trách công tác kiểm tra đơn vị có trách nhiệm đôn đốc, nhắc nhở tham mưu với hiệu trưởng định xử lý các sai phạm (nếu có) đã nêu kết luận giải đơn tố cáo quan bị tố cáo Điều Quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo: Sổ tiếp công dân và theo dõi đơn: 1.1 Sổ tiếp công dân: Phải theo dõi đầy đủ lượt dân đến khiếu nại, tố cáo; nội dung khiếu nại, tố cáo; số vụ, số người đến khiếu nại, tố cáo; hồ sơ khiếu nại, tố cáo; tên cán tiếp công dân và việc xử lý vụ việc đó Sổ theo dõi đơn: Toàn đơn khiếu nại, tố cáo tiếp nhận phải phân loại, ghi chép đầy đủ, chính xác vào sổ theo dõi để phản ánh các tiêu đây: a) Họ và tên, địa người khiếu tố b) Nội dung đơn khiếu nại, tố cáo (phân loại đơn thuộc thẩm quyền; đơn không thuộc thẩm quyền) (13) c) Việc xử lý đơn khiếu nại, tố cáo (chuyển quan thụ lý, chuyển quan có thẩm quyền giải quyết, lưu hồ sơ theo dõi đơn không đủ điều kiện giải quyết) d) Kết giải đơn thuộc thẩm quyền giải (Đơn khiếu nại, tố cáo đúng; đơn khiếu nại, tố cáo sai; đơn khiếu nại, tố cáo có đúng, có sai) đ) Số đơn tồn chưa giải Lập sổ theo dõi đơn khiếu nại và sổ theo dõi đơn tố cáo riêng Điều Khen thưởng và xử lý vi phạm: Đơn vị và cá nhân có thành tích việc thực Luật khiếu nại, Luật Tố cáo và Quy chế tiếp công dân, nhận và giải đơn khiếu nại, tố cáo thì khen thưởng theo quy định Pháp luật Đơn vị và cá nhân thực không đúng Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo thì tùy theo mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật theo quy định Trường hợp giải khiếu nại, tố cáo sai, gây thiệt hại thì phải chịu trách nhiệm bồi thường vật chất theo quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Luật viên chức năm 2010 bị truy cứu trách nhiệm trước pháp luật Điều 10 Thời gian thực hiện: Quy chế này thực sau 15 ngày kể từ ngày ký Trong quá trình triển khai thực có gì vướng mắc, phản ánh đơn vị kịp thời nghiên cứu giải quyết./ Nơi nhận: HIỆU TRƯỞNG -PGDĐT ( b/c) - Bộ phận ( t/h) -Lưu: VT (14) PHÒNG GDĐT- THÁP MƯỜI TRƯỜNG TH MỸ QÚI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NỘI QUY TIẾP CÔNG DÂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 55 /QĐ-THMQ2, ngày 07 tháng 08 năm 2015 trường tiểu học Mỹ Qúi 2) Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP và Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo; Căn Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức và biên chế trường tiểu học Mỹ Qúi Trường tiểu học Mỹ Qùi xây dựng nội quy tiếp công dân và giải khiếu nại, tố cáo phạm vi giáo dục tiểu học Mỹ Qúi 2, cụ thể sau: Điều Thời gian và địa điểm tiếp công dân: Thời gian: * Lịch tiếp công dân hiệu trưởng trường tiểu học Mỹ Qúi - Ngày tuần: Thứ năm hàng tuần - Buổi sáng: từ 07 đến 11 … phút - Buổi chiều: từ 13 30 phút đến 16 30 phút * Lịch tiếp công dân cán phụ trách - Ngày tuần: Thứ hai đến thứ sáu hàng tuần - Buổi sáng: từ 07 phút đến 11 phút - Buổi chiều: từ 13 30 phút đến 16 30 phút Địa điểm: Tại Phòng tiếp dân ( văn phòng trường ấp Mỹ Tây 2, xã Mỹ Qúi, huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Điều Quyền và nghĩa vụ công dân: Khi đến nơi tiếp công dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có các quyền sau đây: a) Trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; b) Được hướng dẫn, giải thích nội dung liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh mình; c) Khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người tiếp công dân; (15) d) Nhận thông báo việc tiếp nhận, kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; đ) Trường hợp người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không sử dụng thông thạo tiếng Việt thì có quyền sử dụng người phiên dịch; e) Các quyền khác theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Khi đến nơi tiếp công dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có các nghĩa vụ sau đây: a) Nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); b) Có thái độ đúng mực, tôn trọng người tiếp công dân; c) Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; ký điểm xác nhận nội dung trình bày đã người tiếp công dân ghi chép lại; d) Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy tiếp công dân và hướng dẫn người tiếp công dân; đ) Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung thì phải cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; e) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khiếu nại, tố cáo mình Điều Quyền và trách nhiệm cán tiếp công dân: Khi tiếp công dân, người tiếp công dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ công chức, viên chức phù hiệu theo quy định Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); có đơn trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc Có thái độ đứng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật, kết luận, định giải đã có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền; hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến đúng quan người có thẩm quyền giải Trực tiếp xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm; trường hợp cần thiết, lập biên việc vi phạm và yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật Điều Các hành vi bị nghiêm cấm: Gây phiền hà, sách nhiễu cản trở người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (16) Thiếu trách nhiệm việc tiếp công dân; làm làm sai lệch thông tin, tài liệu người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cung cấp Phân biệt đối xử tiếp công dân Lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh để gây rối trật tự công cộng Xuyên tạc, vu khống, gây thiệt hại cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân Đe dọa, xúc phạm quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành công vụ Kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, lôi kéo, mua chuộc người khác tập trung đông người nơi tiếp công dân Vi phạm các quy định khác nội quy, quy chế tiếp công dân Điều Những trường hợp từ chối tiếp công dân: Người tiếp công dân từ chối tiếp người đến nơi tiếp công dân các trường hợp sau đây: Người tình trạng say dùng chất kích thích, người mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; Người có hành vi đe dọa, xúc phạm quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành công vụ có hành vi khác vi phạm nội quy nơi tiếp công dân; Người khiếu nại, tố cáo vụ việc đã giải đúng chính sách, pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo văn và đã tiếp, giải thích, hướng dẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài; Những trường hợp khác theo quy định pháp luật Trên đây là nội quy tiếp công dân phạm vi trường tiểu học Mỹ Qúi Nội quy này phổ biến rộng rãi đến cán bộ, công chức, viên chức trường và phụ huynh, học sinh biết để thực hiện./ Nơi nhận: HIỆU TRƯỞNG -PGDĐT (b/c); - Bộ phận (t/h); - Lưu : VT HUỲNH VĂN TƯỜNG (17) DANH SÁCH THÀNH VIÊN TRỰC TIẾP CÔNG DÂN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC MỸ QUÍ (Ban hành kèm theo Quyết định số 55 /QĐ-THMQ2, ngày 07 tháng 08 năm 2015 hiệu trưởng trường tiểu học Mỹ Qúi 2) STT Họ và tên Huỳnh Văn Tường Lê Kim Xuyến Nguyễn Pháp Lý Lại Văn Vũ Nguyễn Tấn Phát Trần Thị Thanh Thủy Chức vụ Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng Phó hiệu trưởng CTCĐ CS BTCĐ Văn thư Phan Thị Ngọc Hân Kế toán Ghi chú Trách nhiệm chung Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên ( nhận hồ sơ, tham mưu cho hiệu trưởng Thành viên (18)