Thực trạng công tác cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế và hộ gia đình, cá nhân tại huyện tuyên hóa, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Vũ Thành Long ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài nguyên đất & Mơi trường nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Lê Thanh Bồn, người hướng dẫn khoa học nhiệt tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để hoàn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Bình - Sở Tài Ngun Mơi trường; Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Tun Hóa; Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tun Hóa, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Tun Hóa, Cán nhân dân xã, thị trấn địa bàn nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè tạo điều kiện động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành đề tài Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Vũ Thành Long iii TĨM TẮT Tun Hóa huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Quảng Bình Trong năm qua cơng tác quản lý đất đai quan tâm đạo, nhiều hạn chế bất cập, có vấn đề cho thuê đất để triển khai thực dự án đầu tư địa bàn Để góp phần khắc phục cách có hiệu việc cho thuê đất cách tràn lan, khơng tính đến lực chủ đầu tư việc triển khai dự án, gây nên tình trạng sử dụng đất lãng phí, hiệu thời gian vừa qua, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” Để thực đề tài, chúng tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp quan nhà nước: điều tra, thu thập số liệu sơ cấp cách vấn trực tiếp; dùng phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu, so sánh, phân tích, đánh giá Kết nghiên cứu cho thấy: - Trong năm qua (2012- 2017) địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình cho thuê đất 38 dự án với diện tích 259,7 ha, nhờ góp phần đáng kể mặt kinh tế, xã hội vào phát triển kinh tế - xã hội chung huyện - Thực trạng kết giao đất, cho thuê đất theo địa bàn huyện thực theo định hướng phù hợp với quy hoạch phát triển huyện, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành nghề thương mại dịch vụ, hoạt động khoáng sản phát triển trang trại chăn ni, từ bước làm thay đổi diện mạo huyện theo hướng tích cực phát triển sâu rộng - Việc thực quy trình, thủ tục hành giao đất, cho thuê đất bước quan tâm, đạo, thực theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách hành tạo thuận lợi cho nhà đầu tư - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng tốt, làm giao đất, cho thuê đất địa bàn Tuy vậy, việc điều chỉnh quy hoạch số dự án tuỳ tiện, chưa quy định, thiếu sở khoa học - Nguồn thu ngân sách từ việc giao đất, cho thuê đất địa bàn tăng dần qua năm chiếm tỷ trọng lớn thu ngân sách huyện Nhưng chưa áp dụng đấu giá việc cho thuê đất, nên phần làm hạn chế nguồn thu - Các tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân sau cho thuê đất, hầu hết triển khai đầu tư xây dựng vào hoạt động mang lại hiệu kinh tế- xã hội iv - Để nâng cao hiệu công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân, thời gian tới huyện Tun Hóa cần thực số giải pháp hoàn thiện chế sách pháp luật; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cải cách thủ tục hành chính; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tài chính; cơng nghệ; kiện toàn tổ chức máy sở vật chất cho ngành TNMT, v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Đất đai vai trò đất đai 1.1.2 Đất đai vấn đề thu hút đầu tư 1.1.3 Những nội dung công tác cho thuê đất 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 14 1.2.1 Tổng quan cho thuê đất số nước giới 14 1.2.2 Tổng quan cho thuê đất Việt Nam 17 1.2.3 Chính sách pháp luật việc cho thuê đất nước ta 23 1.2.4 Kết thực giao đất, cho thuê đất cho tổ chức 30 1.3 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 33 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 33 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 33 vi 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 33 2.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TUYÊN HÓA 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 40 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 43 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 43 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 47 3.3 THỰC TRẠNG VỀ TÌNH HÌNH CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ VÀ HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN TUN HĨA 56 3.3.1 Kết thực việc cho thuê đất địa bàn huyện Tuyên Hóa 56 3.3.2 Tình hình lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn 61 3.3.3 Kết thu tài dự án thuê đất 61 3.3.4 Về quy định tình hình thực quy trình, thủ tục thuê đất dự án đầu tư thuê đất 62 3.3.5 Những kết đạt khó khăn vướng mắc cơng tác th đất địa bàn huyện Tun Hóa 68 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA 73 3.4.1 Các giải pháp sách pháp luật 73 3.4.2 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 74 3.4.3 Giải pháp thực tốt công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư 76 3.4.4 Các giải pháp cải cách thủ tục hành 78 3.4.5 Các giải pháp tài 80 vii 3.4.6 Giải pháp tổ chức máy sở vật chất 80 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 82 KẾT LUẬN 82 ĐỀ NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCHTW Ban chấp hành Trung ương BĐS Bất động sản BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTX Hợp tác xã MTV Một thành viên NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ/TW Nghị quyết/Trung ương NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QH Quốc hội QLDA Quản lý dự án QSDĐ Quyền sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TCĐC Tổng cục Địa TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư Trđ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa ix DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tỷ lệ sinh, tỷ lệ chết, tỷ lệ tăng tự nhiên qua năm 41 Bảng 3.2 Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2017 48 Bảng 3.3 Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp 49 Bảng 3.4 Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2012 – 2017 53 Bảng 3.5 Số lượng dự án đầu tư thuê đất Tuyên Hóa (2012-2017) 57 Bảng 3.6 Diện tích dự án đầu tư thuê đất Tuyên Hóa (2012-2017) 58 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất 59 Bảng 3.8 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nhà nước cho thuê đất 60 Bảng 3.9 Kết thu ngân sách địa bàn UBND huyện Tuyên Hóa quản lý 61 Bảng 3.10 Tổng hợp kết giải hồ sơ xin thuê đất tổ chức (2012-2017) 62 Bảng 3.11 Tổng hợp kết giải hồ sơ xin thuê đất hộ gia đình, cá nhân (2012-2017) 63 Bảng 3.12 Thời gian bình quân chung giải hồ sơ thuê đất tổ chức kinh tế 64 Bảng 3.13 Thời gian bình quân chung giải hồ sơ thuê đất hộ gia đình, cá nhân 65 Bảng 3.14 Chỉ số lực cạnh tranh CPI tỉnh Quảng Bình (2012 - 2016) 66 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Với đặc tính khan hiếm, cố định không gian, vô hạn thời gian, đất đai buộc người phải xem xét thận trọng, định sử dụng đất đai nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao Đảm bảo việc sử dụng đem lại hiệu cao kinh tế tổn hại đến đất đai thấp Bên cạnh đó, tiềm đất đai lại phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực Khu vực có điều kiện khác việc quản lý sử dụng đất khác Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đánh giá sở điều kiện tự nhiên sẵn có thực trạng kinh tế xã hội, định hướng phát triển loại hình sử dụng đất theo vùng, miền Tun Hóa huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Quảng Bình Trong năm qua, kinh tế - xã hội huyện có chuyển biến tích cực Cùng với đó, nhu cầu đất đai ngày tăng Công tác quản lý đất đai quan tâm đạo nhiều hạn chế bất cập Luật đất đai năm 2013 đời thể chế hóa đầy đủ quan điểm, định hướng Nghị số 19/NQ-TW Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đồng thời khắc phục, giải tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003, trong điểm quan trọng Luật Đất đai năm 2013 vừa Quốc hội thông qua quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật bổ sung quy định trường hợp đăng ký lần đầu, đăng ký biến động, đăng ký đất đai điện tử; Luật quy định rõ ràng đối tượng Nhà nước cho thuê đất điều kiện để triển khai thực dự án đầu tư để Nhà nước cho thuê đất Qua đó, khắc phục cách có hiệu việc cho thuê đất cách tràn lan, chưa tính đến lực chủ đầu tư việc triển khai dự án gây nên tình trạng sử dụng đất lãng phí, hiệu thời gian vừa qua Nhưng thực tế nay, có số tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân cho thuê đất để thực dự án đầu tư, lý khơng thực đầu tư xây dựng thực dự án đăng ký sử dụng đất không mục đích giao, sử dụng đất lãng phí, khơng hiệu Bên cạnh cơng tác cho thuê đất nhiều vấn đề cần phải quan tâm nghiên cứu xem xét nhiều góc độ khác 73 d Về tài đất đai - Chưa triển khai áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất, phổ biến giao đất, thuê đất theo hình thức định làm cho nguồn thu ngân sách bị hạn chế - Tình trạng nợ đọng nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất tăng lên gây cho tổ chức khó khăn; bên cạnh đó, việc sản xuất kinh doanh bi thua lỗ, phá sản, trường hợp sản xuất kinh doanh có lãi khơng chịu thực nghĩa vụ ý thức chấp hành pháp luật Nhiều tổ chức kinh tế hết thời hạn không đến để ký lại hợp đồng thuê đất - Việc phân công nhiệm vụ quan Nhà nước việc xây dựng bảng giá đất xác định giá đất tới đất chưa phù hợp Cơ quan Tài nguyên môi trường thực việc xây dựng bảng giá đất, quan Tài lại xác định giá trị quyền sử dụng đất giao đất, tiền thuê đất tới chủ sử dụng đất thực tế nảy sinh nhiều bất cập thực 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA 3.4.1 Các giải pháp sách pháp luật 3.4.1.1 Nghiên cứu để triển khai đồng bộ, thống việc áp dụng thực Luật Đất đai 2013 Nghiên cứu để triển khai thực hiệu quả, thiết thực để đưa Luật đất đai 2013 vào sống; trọng lĩnh vực thuê đất dự án đầu tư Rà soát, sửa đổi ban hành đồng Nghị định, Thông tư văn quy phạm pháp luật địa phương thi hành Luật Đất đai năm 2013, đáp ứng kịp thời đầy đủ việc thực thi pháp luật đất đai địa phương Đồng thời hoàn thiện đồng văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến Luật Đất đai 2013 để đảm bảo tính thống việc thực thi theo nguyên tắc lĩnh vực đất đai Luật Đất đai điều chỉnh nhằm khắc phục chồng chéo, thiếu thống 3.4.1.2 Tổ chức thực hiệu công tác phổ biến tuyên truyền, giáo dục Luật Đất đai năm 2013 Tuyên truyền phổ biến giáo dục Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ, Thơng tư ngành thi hành Luật Đất đai đến quan, đơn vị, tổ chức đến tận người dân với nhiều hình thức phù hợp theo điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị Tuyên truyền công khai quy định thuê đất việc triển khai dự án đầu tư cho tổ chức, cá nhân nắm thực mang lại hiệu cao quản lý sử dụng đất địa bàn 74 3.4.1.3 Rà soát để đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương để thực Luật Đất đai Nghị định Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì sở, ban ngành liên quan địa phương rà soát để đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ văn quy phạm pháp luật địa phương không phù hợp với Luật văn thi hành Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ 01/7/2014) Đồng thời nghiên cứu để tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền địa phương kịp thời ban hành văn quy phạm pháp luật để thi hành Luật Đất đai 2013 Nghị định hướng dẫn thi hành, ví dụ như: + Quy định hạn mức giao đất ở; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, mặt nước; + Quy định trường hợp tách diện tích tối thiểu tách thửa; + Quy định cụ thể Bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; + Xây dựng ban hành bảng giá đất năm; hệ số điều chỉnh giá đất… + Xây dựng thủ tục hành chế liên thơng để áp dụng giải thủ tục đất đai, đặc biệt áp dụng công tác thuê đất thực dự án đầu tư lĩnh vực đất đai theo quy định Luật Đất đai 2013 Nghị định thi hành Luật; đồng thời đáp ứng tinh thần cải cách hành theo Nghị 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 Chính phủ + Quy định chi tiết tiêu chí để định lựa chọn, sàng lọc đối tượng xin thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội phải có đủ lực tài chính, ký quỹ thực dự án đầu tư không vi phạm quy định pháp luật đất đai trường hợp thuê đất để thực dự án trước 3.4.2 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng có chất lượng, sát thực tế việc lập phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để làm sở, cho công tác thu hồi đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất phải gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp phù hợp với khả đầu tư, huy động nguồn lực tính khả thi dự án đầu tư - Quan tâm đến vấn đề chất lượng quy hoạch, đổi công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai cấp hành chính, đồng thời góp phần khai thác tốt tài nguyên đất đai Nâng cao chất lượng tính khả thi đồ án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện - Việc lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch kinh tế - xã hội phải có tính kế thừa, thống nhất; khắc phục chồng chéo, mâu thuẫn loại quy hoạch địa bàn huyện Tuân thủ nguyên tắc “Quy hoạch, kế 75 hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” - Công tác điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tránh tình trạng tùy tiện thay đổi quy hoạch, gây cân đối quản lý sử dụng đất dẫn đến phá vỡ quy hoạch - Triển khai lập quy hoạch đáp ứng tính cơng khai minh bạch lấy ý kiến nhân dân đồ án quy hoạch để người dân tham gia, giám sát Ý kiến nhân dân, nhà quản lý, chuyên môn, nhà khoa học đồ án quy hoạch phải tiếp thu cách nghiêm túc - Tổ chức tốt việc công bố công khai quy hoạch duyệt cách rộng rãi, thường xuyên liên tục, cách thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng; in thành ấn phẩm để phát cho nhân dân vùng quy hoạch biết để thực giám sát thực Đáp ứng nhu cầu tiếp cận quy hoạch người dân tổ chức - Tăng cường quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Triển khai cắm mốc giới thực địa, cấm xây dựng vùng quy hoạch - Thực chặt chẽ tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời, nghiêm khắc trường hợp vi phạm từ bắt đầu có dấu hiệu vi phạm lấn chiếm đất đai, chuyển mục đích, xây dựng khơng phù hợp, khơng tn thủ quy hoạch, - Nâng cao trách nhiệm UBND, HĐND cấp việc lập phê duyệt quy hoach, kế hoạch sử dụng đất Tăng cường giám sát quan dân cư, Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể, tổ chức nhân dân quản lý thực quy hoạch - Thường xuyên rà soát để điều chỉnh hủy bỏ quy hoạch “treo”, dự án “treo” để đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất vùng quy hoạch Đối với quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn huyện cần tổ chức rà soát tổng thể, xem xét lại phù hợp tính khả thi, từ tổ chức điều chỉnh lại quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển thực tế - Xây dựng hoàn thiện định mức sử dụng đất làm sở cho việc xác định nhu cầu sử dụng đất lập, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 76 3.4.3 Giải pháp thực tốt công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư Để thực tốt công tác thuê đất triển khai dự án đầu tư kịp thời, cần có sách phù hợp làm tốt cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt để thực dự án Tạo thống công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận, đồn thể, đồng thuận cao nhân dân công tác GPMB Giải dứt điểm vướng mắc, hạn chế tối đa tình trạng chây ỳ, khiếu kiện cơng tác GPMB Từng bước đưa công tác GPMB vào nề nếp Đảm bảo yêu cầu tiến độ triển khai công trình, dự án địa bàn, đề xuất giải pháp cụ thể sau: - Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, phát huy trách nhiệm hệ thống trị, cán bộ, đảng viên công tác GPMB + Công tác GPMB phải xem nhiệm vụ hệ thống trị Huy động hệ thống trị vào để thực tốt cơng tác giải phóng mặt + Trung tâm phát triển quỹ đất chủ đầu tư phải phối hợp tốt với cấp uỷ Đảng, tổ chức đồn thể quyền địa phương để tuyên truyền vận động nhân dân tham gia thực dự án Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp ủy, UBND, UBMT tổ chức đoàn thể phòng ban chức huyện + Xác định rõ vai trò lãnh đạo cấp uỷ cấp đảng viên tổ chức thực nhiệm vụ GPMB Tập trung vào khâu yếu, điểm hạn chế, bất cập công tác GPMB Căn tình hình cụ thể, chi bộ, đảng tổ chức sinh hoạt chuyên đề tập trung lãnh đạo công tác GPMB quản lý trật tự đô thị Gắn trách nhiệm tổ chức đảng địa phương, đơn vị, cán bộ, đảng viên công tác GPMB Thành lập ban đạo công tác GPMB cấp Phân công tổ chức đảng, đảng viên việc vận động hộ gia đình chấp hành cơng tác GPMB, xem tiêu chí để xem xét đánh giá xếp loại chất lượng cuối năm + Chú trọng thực tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác GPMB, đền bù giải toả tái định cư; công tác quy hoạch xây dựng đô thị, cơng trình, dự án địa bàn + Phát huy tính tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên việc chấp hành vận động nhân dân chấp hành định thu hồi đất để bàn giao mặt theo quy định pháp luật thực quản lý trật tự đô thị; nâng cao trách nhiệm tổ chức đảng cán bộ, đảng viên việc phát kịp thời sai phạm, tiêu cực GPMB 77 + Phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, chủ đầu tư để thực công tác GPMB tiến độ + Thực tốt quy chế dân chủ sở, công khai minh bạch công tác GPMB Tăng cường kiểm tra công tác GPMB; tập trung vào công trình, dự án cụ thể, từ kịp thời phát vi phạm để chấn chỉnh, xử lý; đồng thời, khuyến khích động viên, khen thưởng địa phương, đơn vị, cá nhân có thành tích cơng tác GPMB - Xây dựng, điều chỉnh bổ sung chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư sát thực tế + Sớm xây dựng ban hành quy định chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai 2013 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, để kịp thời tháo gỡ vướng mắc Tiến hành định giá đất cụ thể kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương + Kịp thời điều chỉnh, bổ sung chế sách, giá đền bù, bồi thường theo lộ trình hợp lý, sát thực tế, vừa đảm bảo quy định, vừa hài hoà quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn Đồng thời, vận động đơn vị thi công tham gia hỗ trợ trình GPMB Thực thống hạn chế việc chênh lệch áp giá đền bù loại đường để tránh gây khiếu kiện nhân dân - Quy định ủy quyền cho UBND cấp huyện, huyện định thu hồi đất trường hợp thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất - Tập trung thực tốt công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt thực dự án đầu tư địa bàn: + Nâng cao chất lượng lập dự án đầu tư, lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình lập dự án, để hạn chế tình trạng phát sinh kinh phí GPMB cho dự án + Thực quy trình thu hồi đất, kiểm kê đầy đủ, chặt chẽ phương án cụ thể áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án + Tập trung giải kịp thời dứt điểm kiến nghị, khiếu nại người dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong quan tâm đến phối hợp giải quan chun mơn, đảm bảo tính cơng bằng, quán hộ dân, đảm bảo mặt thời gian, giải quy định nhà nước - Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đội ngũ cán làm cơng tác GPMB + Củng cố, kiện tồn máy lãnh đạo bổ sung đội ngũ cán công chức Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh huyện theo hướng cấp Có kế hoạch đào tạo, bồi 78 dưỡng chun mơn, nghiệp vụ thực sách đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác GPMB đảm bảo số lượng, chất lượng; đồng thời, quan tâm điều kiện sở vật chất, tài Trung tâm phát triển quỹ đất, quan TNMT đơn vị liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Tăng cường công tác cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà trình lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; nâng cao chất lượng hiệu phận “một cửa” việc giải hồ sơ thủ tục liên quan công tác GPMB + Xây dựng ban hành Quy chế phối hợp hoạt động, phân cấp rõ trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị cấp quyền GPMB Tiếp tục xây dựng, đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành sách cơng tác GPMB đảm bảo phù hợp, tạo hành lang pháp lý để thực có hiệu Hàng tháng, hàng quý tổ chức giao ban tiến độ GPMB dự án đầu tư trọng điểm + Tăng cường kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm GPMB Giải kịp thời, dứt điểm từ đầu vi phạm; đồng thời, áp dụng biện pháp để xử lý kiên trường hợp không chấp hành nhằm thể nghiêm minh pháp luật 3.4.4 Các giải pháp cải cách thủ tục hành Giải pháp cải cách thủ tục hành q trình hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất với mục tiêu hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư bảo đảm thi hành có hiệu Luật Đất đai năm 2013; tạo môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng, thơng thống, thuận lợi; cắt giảm thời gian thực gắn với tiết kiệm tối đa chi phí tuân thủ thủ tục hành cho nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế; nâng cao số thuận lợi kinh doanh lực cạnh tranh địa phương; thúc đẩy thu hút đầu tư, góp phần phịng chống tham nhũng phát triển kinh tế - xã hội Một số giải pháp cụ thể sau: - Thực đơn giản hóa quy định thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất theo hướng: + Chuẩn hóa, quy định cụ thể, đơn giản, rõ ràng phận cấu thành thủ tục lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất theo 03 hình thức: Đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu + Về thủ tục đăng ký đầu tư thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư: Bãi bỏ thủ tục không cần thiết Kết giải thủ tục hành giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 79 + Về thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng thể nội dung kết giải thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư để chủ đầu tư dự án tổ chức lập phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch làm sở để lập đồ án quy hoạch + Khơng u cầu nhà đầu tư phải nộp trích lục đồ địa phải thực trích đo địa khu đất Nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quan quản lý đất đai q trình giải thủ tục hành cho nhà đầu tư + Nghiên cứu áp dụng chế cửa liên thông việc thực thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất, thẩm định điều kiện thuê đất với thủ tục thuê đất dự án đầu tư phải thực thủ tục thẩm định Quy định cụ thể quan tiếp nhận, giải thủ tục, thời gian bước thực thủ tục quan, đơn vị có liên quan việc giải liên thông quan có liên quan theo chế cửa cho phù hợp với điều kiện tỉnh, huyện không tổng thời gian quy định cho loại thủ tục theo quy định Chính phủ + Nghiên cứu, quy định thủ tục đấu thầu lựa chọn tư vấn định giá đất để thực tư vấn thời gian định giúp rút ngắn thời gian lựa chọn tư vấn, thời gian thực xác định giá đất cụ thể + Nghiên cứu áp dụng chế liên thông quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường quan Thuế giải thủ tục hành đất đai cho nhà đầu tư, quan TNMT có trách nhiệm đầu mối tiếp nhận trả kết cho nhà đầu tư - Xây dựng, chuẩn hóa, ban hành quy trình nội dung quy định chi tiết thủ tục hành thực dự án đầu tư để đảm bảo thống theo hướng: + Thực tối đa chế cửa liên thông, nhà đầu tư đến địa điểm, nộp hồ sơ, lần nhận nhiều kết giải từ quan khác + Cho phép thực song song, đồng thời nhiều thủ tục hành để giảm bớt thời gian thực cho nhà đầu tư + Thực việc kế thừa kết giải thủ tục hành để giảm thiểu chi phí cho nhà đầu tư việc chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ, đáp ứng yêu cầu, điều kiện để xem xét giải thủ tục hành quan quản lý nhà nước - Thực công khai, minh bạch thủ tục hành thực dự án đầu tư: + Xây dựng thủ tục hành đất đai liên quan đến cho thuê đất thực dự án đầu tư đảm bảo đơn giản, rút gọn thời gian giải + Nghiêm túc thực công tác công bố, cơng khai thủ tục hành làm sở cho việc tổ chức thực thủ tục hành phòng ngừa, hạn chế tham nhũng, 80 tiêu cực, tập trung tổ chức thực tốt cơng bố, cơng khai thủ tục hành thực dự án đầu tư + Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận, giải thủ tục hành chính; thực cơng khai thơng tin kết giải thủ tục hành thực dự án đầu tư, đặc biệt trường hợp, lý thực chậm trễ trường hợp trang tin điện tử UBND tỉnh, huyện để cá nhân, tổ chức giám sát việc thực - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực thủ tục hành thực dự án đầu tư cấp quyền: Xử lý nghiêm kịp thời cán bộ, công chức, viên chức có hành vi nhũng nhiễu, khơng thực thực khơng quy định thủ tục hành chính, quan, tổ chức không thực nghiêm túc việc cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, chậm trễ việc sửa đổi quy định thủ tục hành thực dự án đầu tư không cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp không hiệu theo đạo quan nhà nước, người có thẩm quyền 3.4.5 Các giải pháp tài - Áp dụng chủ yếu chế giao đất có thu tiền, cho thuê đất thực dự án thơng qua hình thức đấu giá tổ chức kinh tế để tăng thu ngân sách - Để tạo nguồn lực từ đất đai cho đầu tư phát triển, cần chủ động thu hồi đất theo quy hoạch để tạo quỹ đất "sạch", đầu tư cơng trình kết cầu hạ tầng, cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Khi xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị phải quy hoạch tổ chức khai thác quỹ đất bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn lực từ đất đai đầu tư cho cơng trình hỗ trợ người có đất bị thu hồi; đồng thời phải ưu tiên cho người bị thu hồi đất giao đất mua nhà diện tích đất thu hồi mở rộng (tái định cư chỗ) theo quy định pháp luật - Hoàn thiện chế để tăng cường lực Tổ chức phát triển quỹ đất tỉnh, huyện tăng nguồn vốn cho Quỹ phát triển đất 3.4.6 Giải pháp tổ chức máy sở vật chất - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai - Kiện toàn tăng cường máy quan quản lý đất đai theo nguyên tắc nhiệm vụ quan thống quản lý Thành lập Chi cục Quản lý Đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường để đáp ứng yêu cầu đặt 81 - Tiếp tục củng cố phận cửa Sở Tài nguyên Môi trường theo hướng liên thơng đại; hồn thiện tổ chức, chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo mơ hình dịch vụ cơng, tập trung cấp tỉnh có chi nhánh đặt huyện - Hồn thiện chế, sách, tăng cường lực Tổ chức phát triển quỹ đất, hình thành cấp tỉnh, bước chuyển tổ chức sang mơ hình doanh nghiệp phát triển quỹ đất; phát triển đa dạng loại hình dịch vụ đất đai - Tăng cường sở vật chất cho ngành Tài ngun Mơi trường kinh phí, sở vật chất, biên chế đảm bảo thực tốt công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác thuê đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh huyện Tuyên Hóa + Nghiên cứu đưa vào ứng dụng việc lập hồ sơ xin thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua mạng internet nhằm tinh giản thủ tục lãng phí cơng tác in hồ sơ, tài liệu + Nghiên cứu tổ chức xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai; quy định lộ trình triển khai dịch vụ cơng điện tử lĩnh vực đất đai 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài “Thực trạng công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” rút sô kết luận sau: - Trong năm qua (2012- 2017) địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình cho th đất 38 dự án với diện tích 259,7 ha, nhờ góp phần đáng kể mặt kinh tế, xã hội vào phát triển kinh tế - xã hội chung huyện - Thực trạng kết giao đất, cho thuê đất theo địa bàn huyện thực theo định hướng phù hợp với quy hoạch phát triển huyện, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành nghề thương mại dịch vụ, hoạt động khoáng sản phát triển trang trại chăn ni, từ bước làm thay đổi diện mạo huyện theo hướng tích cực phát triển sâu rộng - Việc thực quy trình, thủ tục hành giao đất, cho thuê đất bước quan tâm, đạo, thực theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách hành tạo thuận lợi cho nhà đầu tư - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng tốt, làm giao đất, cho thuê đất địa bàn Tuy vậy, việc điều chỉnh quy hoạch số dự án tuỳ tiện, chưa quy định, thiếu sở khoa học - Nguồn thu ngân sách từ việc giao đất, cho thuê đất địa bàn tăng dần qua năm chiếm tỷ trọng lớn thu ngân sách huyện Nhưng chưa áp dụng đấu giá việc cho thuê đất, nên phần làm hạn chế nguồn thu - Các tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân sau cho thuê đất, hầu hết triển khai đầu tư xây dựng vào hoạt động mang lại hiệu kinh tế- xã hội - Để nâng cao hiệu công tác cho thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân, thời gian tới huyện Tuyên Hóa cần thực số giải pháp hồn thiện chế sách pháp luật; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cải cách thủ tục hành chính; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tài chính; cơng nghệ; kiện tồn tổ chức máy sở vật chất cho ngành TNMT, ĐỀ NGHỊ Để nâng cao hiệu công tác cho thuê đất thực dự án đầu tư địa bàn huyện, xin đề xuất số kiến nghị sau: 83 - Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì sở, ban ngành liên quan địa phương rà soát để đề xuất HĐND tỉnh, UBND tỉnh hủy bỏ, điều chỉnh, bổ sung để ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật đất đai nói chung văn pháp luật liên quan trực tiếp đến công tác giao đất, cho thuê đất thực dự án đầu tư Đảm bảo tạo hành lang pháp lý thuận lợi áp dụng thực luật Đất đai năm 2013 Nghị định, thông tư quy định chi tiết thi hành Luật - Thuê tư vấn trình độ lực lập, điều chỉnh quy hoạch chung huyện theo hướng văn minh, đại Thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện phê duyệt; Xây dựng có chất lượng, khả thi kế hoạch dụng đất hàng năm huyện để làm giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực dự án đầu tư - Giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh huyện đầu tư xây dựng dự án hạ tầng để tạo nhiều quỹ đất “sạch” địa bàn để đáp ứng nhu cầu đất để chủ đầu tư triển khai nhanh, thuận lợi dự án đầu tư - UBND tỉnh ban hành chế giao đất, cho th đất thơng qua hình thức đấu giá theo quy định; mặt khác thực sách định giá tiền giao đất, thuê đất sát giá thị trường, có chế xử lý nợ đọng nghĩa vụ tài chủ đầu tư - Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp Sở Nội vụ xây dựng đề án để kiện toàn tổ chức máy liên quan đến thực công tác giao đất, cho thuê đất như: phận cửa, cửa liên thông đại; sớm thực thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất cấp Tăng cường sở vật chất, phương tiện, thiết bị kinh phí cho ngành TNMT đơn vị có liên quan thực công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] BCHTW Đảng khóa IX (2003), Nghị 26-NQ/TW ngày 12/3/2003, Hà Nội [2] BCHTW Đảng khóa XI (2013), Nghị 19-NQ/TW ngày 31/10/2013, Hà Nội [3] Bộ TNMT (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, cho thuê đất, Hà Nội [4] Bộ TNMT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội [5] Bộ TNMT (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội [6] Bộ TNMT (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/9/2012 Tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật, Hà Nội [7] Bộ TNMT (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội [8] Bộ TNMT (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội [9] Bộ TNMT (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội [10] Bộ TNMT (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định hồ sơ cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, Hà Nội [11] Bộ TNMT (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [12] Chi cục thống kê huyện Tuyên Hóa (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Niên giám thống kê huyện Tuyên Hóa [13] Chi cục thuế huyện Tuyên Hóa (2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Tổng kết tình hình thực cơng tác thuế huyện Tun Hóa [14] Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 85 [15] Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội [16] Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [17] Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội [18] Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2007/NĐ-CP ngày 26/01/2006, Hà Nội [19] Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2004, Hà Nội [20] Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Hà Nội [21] Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009, Hà Nội [22] Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010, Hà Nội [23] Chính phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010, Hà Nội [24] Chính phủ (2012), Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 15/5/2012, Hà Nội [25] Chính phủ (2014), Nghị số 43/2014/NĐ-CP ngày 06/6/2014, Hà Nội [26] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Hà Nội [27] Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Hà Nội [28] Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Hà Nội [29] Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Hà Nội [30] Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Hà Nội [31] Hồ Kiệt (2011), Hệ thống quản lý đất đai phát triển, Trường Đại học Nông Lâm Huế [32] Nguyễn Thúc Bảo (1985), Sơ lược tình hình lịch sử Địa Địa Việt Nam, Tổng cục Quản lý ruộng đất số 1/1985 [33] Nguyễn Thị Thu Hằng (2012), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện chế sách Nhà nước việc cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng, Hà Nội [34] Nguyễn Thị Hoài ( 2012), Thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao công tác giao đất cho thuê đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội [35] Phan Thị Thanh Huyền, Thân Đức Hoàng, Xuân Thị Thu Thảo, Xuân Tuấn Anh (2017), Đánh giá thực trạng giao đất cho thuê đất hộ gia đình, nhân địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 86 [36] Nguyễn Đức Khả (2003), Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [37] Phòng TNMT (2013), Báo cáo tình hình thực cơng tác Tài ngun mơi trường năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 [38] Phịng TNMT (2014), Báo cáo tình hình thực cơng tác Tài nguyên môi trường năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 [39] Phịng TNMT (2015), Báo cáo tình hình thực cơng tác Tài ngun mơi trường năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 [40] Phòng TNMT (2016), Báo cáo tình hình thực cơng tác Tài nguyên môi trường năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 [41] Phịng TNMT (2017), Báo cáo tình hình thực công tác Tài nguyên môi trường năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [42] Phòng TNMT (2018), Báo cáo tình hình thực cơng tác Tài ngun trường năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [43] Trần Trọng Phương (2017), Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 20102015 [44] Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, NXB trị quốc gia, Hà Nội [45] Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11, Nhà xuất trị quốc gia [46] Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [47] Quốc hội (2008), Luật Đầu tư, Nhà xuất trị quốc gia [48] Quốc hội (2009), Luật Điện lực, Nhà xuất trị quốc gia [49] Quốc hội (2009), Luật Khống sản, Nhà xuất trị quốc gia [50] Quốc hội (2009), Luật Xây dựng, Nhà xuất trị quốc gia [51] Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, NXB trị quốc gia, Hà Nội [52] Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Nhà xuất trị quốc gia [53] UBND huyện Tuyên Hoá (2012, 2017), Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn huyện Tun Hóa 87 [54] UBND huyện Tun Hố (2013), Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tun Hóa [55] UBND huyện Tun Hố (2013), Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tuyên Hóa [56] UBND huyện Tuyên Hóa (2014), Báo cáo thuyết minh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuyên Hóa đến năm 2020 [57] UBND huyện Tuyên Hóa (2017), Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 [58] UBND huyện Tuyên Hoá (2015), Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Tuyên Hóa [59] UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1329/QĐ-UBND ngày 12/6/2013 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuyên Hóa đến năm 2020 [60] UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 2175/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2015 việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai áp dụng cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Bình [61] UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 2630/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2015 việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai áp dụng sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Bình ... đến công tác giao đất cho thuê đất đới với tổ chức hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên, nghiên cứu cụ thể cho huyện Tun Hóa cịn hạn chế, chưa đánh giá mức độ ảnh hưởng công tác giao đất, cho thuê đất. .. ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ VÀ HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN TUN HĨA 56 3.3.1 Kết thực việc cho thuê đất địa bàn huyện Tuyên Hóa 56 3.3.2 Tình hình lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. .. thuê đất tổ chức kinh tế hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Tuyên Hóa việc làm cần thiết giai đoạn Xuất phát từ lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Thực trạng công tác cho thuê đất tổ chức kinh