Thuyết minh báo cáo quy hoạch tỉnh Lao Cai giai đoạn 2021 2030, tầm nhìn 2050. Đã được phê duyệt theo quyết định số 1804QĐTTg ngày 13122019. Dự thảo trên được cơ bản hoàn thành tháng 42021, đang chờ phê duyệt của Tỉnh và chính phủ, nhưng đã cơ bản hoàn thiện các nội dung và update số liệu.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI DỰ THẢO BÁO CÁO QUY HOẠCH TỈNH LÀO CAI THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 Lào Cai, tháng 4/2021 ii i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH TỈNH II QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH III MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH IV CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH Các văn quy phạm pháp luật Văn kiện Đảng Các định Thủ tướng Chính phủ Các văn tỉnh V TÊN, PHẠM VI RANH GIỚI, THỜI KỲ LẬP QUY HOẠCH Tên quy hoạch Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch Thời kỳ lập Quy hoạch CHƯƠNG I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN ĐẶC THÙ TỈNH LÀO CAI I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO VỀ CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN ĐẶC THÙ CỦA TỈNH LÀO CAI Đánh giá tổng quan vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Điều kiện vấn đề xã hội 10 Tài nguyên du lịch 14 Tài nguyên thiên nhiên 16 Hiện trạng môi trường, đa dạng sinh học 19 II CÁC NGUY CƠ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA THIÊN TAI, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 23 Kịch biến đổi khí hậu 23 Tác động biến đổi khí hậu biện pháp thực giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu 24 III CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN CỦA VÙNG, QUỐC GIA, QUỐC TẾ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN TỈNH 24 Các yếu tố, bối cảnh quốc tế thay đổi 24 Bối cảnh nước vùng 32 IV ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 34 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế 34 Đánh giá thực trạng phát triển ngành kinh tế 41 Đánh giá thực trạng ngành lĩnh vực xã hội 70 Đánh giá tiềm đất đai trạng sử dụng đất tỉnh 80 Đánh giá trạng hệ thống đô thị, nông thôn, khu chức 83 ii VI XÁC ĐỊNH NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ CẦN GIẢI QUYẾT; PHÂN TÍCH ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC 124 Xác định tồn tại, hạn chế cần giải 124 Nguyên nhân hạn chế, yếu 125 Phân tích, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức 126 Xác định vấn đề ưu tiên cần giải Quy hoạch tỉnh 128 CHƯƠNG II QUY HOẠCH TỈNH LÀO CAI THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 131 I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN 131 Quan điểm phát triển 131 Các kịch phát triển 132 Mục tiêu phát triển 142 II CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CẦN GIẢI QUYẾT VÀ CÁC KHÂU ĐỘT PHÁ CỦA TỈNH TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH 146 Phát triển bốn (4) trụ cột kinh tế 147 Phát triển ba (3) trung tâm đô thị 149 Phát triển trung tâm động lực tăng trưởng 149 Phát triển bốn (4) trục động lực kinh tế 150 Phát triển ba (3) tảng phục vụ tăng trưởng 150 Thực hiệu sáu (6) nhiệm vụ trọng tâm 152 Các đột phá chiến lược 152 7.1 Xác định đột phá chiến lược Quy hoạch tỉnh xây dựng dựa cách tiếp cận sau: 152 7.2 Các đột phá chiến lược 153 Lộ trình thực mục tiêu phát triển 154 III PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH QUAN TRỌNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 157 Phát triển kinh tế cửa 157 Phát triển du lịch 160 Phát triển dịch vụ logistics, vận tải 170 Phát triển công nghiệp 173 Phát triển nông nghiệp hàng hóa, chất lượng cao 186 IV LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI 199 Xây dựng phương án tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh, xác định khu vực khuyến khích phát triển khu vực hạn chế phát triển 199 Đề xuất phương án tổ chức liên kết không gian hoạt động kinh tế - xã hội tỉnh, chế phối hợp tổ chức phát triển không gian liên huyện 210 VI QUY HOẠCH HỆ THỐNG ĐÔ THỊ, KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN, KHU CHỨC NĂNG 213 Quy hoạch phát triển hệ thống đô thị 214 Phương án phát triển hệ thống khu chức 237 iii Phương án tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn 246 VI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 251 Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế 251 Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng xã hội 287 VII LẬP PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ VÀ KHOANH VÙNG ĐẤT ĐAI THEO KHU CHỨC NĂNG VÀ THEO LOẠI ĐẤT ĐẾN TỪNG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN 305 Định hướng sử dụng đất tỉnh thời kỳ quy hoạch 305 Xác định tiêu sử dụng đất theo loại đất, bao gồm tiêu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất quốc gia phân bổ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp tỉnh 311 Xác định tiêu sử dụng đất theo khu chức 312 Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch đến đơn vị hành cấp huyện 319 Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch đến đơn vị hành cấp huyện 320 Lập đồ phương án quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh 321 Một số giải pháp thực 321 VIII PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG LIÊN HUYỆN, VÙNG HUYỆN 325 Phương án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện 325 Phương án quy hoạch xây dựng vùng huyện 329 IX PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, BẢO TỒN THIÊN NHIÊN VÀ ĐA DẠNG SINH HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 358 Xây dựng nguyên tắc chế phối hợp thực biện pháp quản lý bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh 358 Phương án phân vùng môi trường theo vùng bảo vệ nghiêm ngặt, vùng hạn chế phát thải vùng khác định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia 359 Xác định mục tiêu, tiêu bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh; xác định tên gọi, vị trí địa lý, quy mơ diện tích, mục tiêu, tổ chức biện pháp quản lý khu vực đa dạng sinh học cao, vùng đất ngập nước quan trọng, khu vực cảnh quan sinh thái quan trọng, hành lang đa dạng sinh học, khu bảo tồn thiên nhiên, sở bảo tồn đa dạng sinh học địa bàn tỉnh 362 Phương án điểm, thông số, tần suất quan trắc chất lượng mơi trường đất, nước, khơng khí quốc gia, liên tỉnh tỉnh định hướng quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia 366 X PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 370 Phân vùng khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên 370 iv Xác định mỏ, khu vực địa điểm có khống sản chưa khai thác, cấm khai thác cần bảo vệ với loại khoáng sản 373 Khoanh định chi tiết khu vực mỏ, loại tài ngun khống sản cần đầu tư thăm dị, khai thác tiến độ thăm dò, khai thác; khu vực thăm dò khai thác giới hạn đoạn thẳng nối điểm khép góc thể đồ địa hình hệ tọa độ quốc gia với tỷ lệ thích hợp 374 XI PHƯƠNG ÁN KHAI THÁC, SỬ DỤNG, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC, PHÒNG, CHỐNG KHẮC PHỤC TÁC HẠI DO NƯỚC GÂY RA 382 Phân vùng chức nguồn nước, tỷ lệ, thứ tự ưu tiên phân bổ trường hợp bình thường hạn hán, thiếu nước, nguồn nước dự phòng để cấp nước sinh hoạt, hệ thống giám sát tài nguyên nước khai thác, sử dụng nước, cơng trình điều tiết, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước 383 Xác định giải pháp bảo vệ nguồn nước, phục hồi nguồn nước bị ô nhiễm bị suy thoái, cạn kiệt để bảo đảm chức nguồn nước; xác định hệ thống giám sát chất lượng nước, giám sát xả nước thải vào nguồn nước 397 Đánh giá tổng quát hiệu tác động biện pháp phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây có; xác định giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phòng, chống, khắc phục, cảnh báo, dự báo giảm thiểu tác hại nước gây 398 XII PHƯƠNG ÁN PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 401 Phân vùng rủi ro loại hình thiên tai địa bàn 401 Xây dựng nguyên tắc chế phối hợp thực biện pháp quản lý rủi ro thiên tai 406 Xây dựng phương án quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh 408 Xây dựng phương án phịng chống lũ tuyến sơng có đê, phương án phát triển hệ thống đê điều kết cấu hạ tầng phòng, chống thiên tai 413 Các giải pháp phịng, chống, ứng phó giảm nhẹ thiệt hại thiên tai, biến đối khí hậu gây 415 CHƯƠNG III DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN ĐẦU TƯ 418 I NGUYÊN TẮC XÁC ĐỊNH DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ 418 Dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước (đầu tư công) 418 Dự án thu hút đầu tư 419 II LUẬN CHỨNG XÂY DỰNG DANH MỤC DỰ ÁN QUAN TRỌNG CẤP TỈNH, SẮP XẾP THỨ TỰ ƯU TIÊN VÀ PHÂN KỲ THỰC HIỆN 422 Về khả đáp ứng nguồn lực 422 Về xếp thứ tự ưu tiên đầu tư phân kỳ đầu tư 422 Danh mục dự án ưu tiên đầu tư từ ngân sách nhà nước phân dự án 422 CHƯƠNG IV GIẢI PHÁP VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 449 v I NHÓM GIẢI PHÁP VỀ HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG NGUỒN LỰC, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 449 Dự báo nhu cầu cấu vốn đầu tư 449 Các giải pháp, sách huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh 449 II NHÓM GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 452 III NHÓM GIẢI PHÁP VỀ MÔI TRƯỜNG, KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 454 Về bảo vệ môi trường 454 Về phát triển khoa học công nghệ 455 IV NHÓM GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH LIÊN KẾT PHÁT TRIỂN 457 Về ban hành chế, sách 457 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực đạo điều hành 458 Các giải pháp liên kết phát triển 459 V NHÓM GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ, KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN CÁC KHU VỰC CHỨC NĂNG, PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN 461 VI THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC ĐẢM BẢO QUỐC PHỊNG; GIỮ VỮNG AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬ TỰ AN TỒN XÃ HỘI, TẠO MƠI TRƯỜNG THUẬN LỢI CHO PHÁT TRIỂN 461 VII NHÓM GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY HOẠCH 462 Phổ biến vận động nhân dân, doanh nghiệp tham gia thực quy hoạch 462 Kế hoạch hành động cụ thể hoá quy hoạch thành kế hoạch 463 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý thực quy hoạch 463 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt AEC ASEAN ATTP BĐKH BHYT BOT BS BT BV BVĐK BVTV CBQL CCN CNTT CMCN 4.0 CHXD CSVC CSDL CTRCNTT CTR CTRSH CTRSHĐT DSĐH DT ĐH FDI FTA GDNN GDTX GPMB GRDP GTNT GTSX GTVT HĐND HS HSSV ICD KBT KCN KKTCK KHHGĐ KH&CN Nguyên nghĩa Cộng đồng Kinh tế ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á An tồn thực phẩm Biến đổi khí hậu Bảo hiểm y tế Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao Bác sỹ Xây dựng - chuyển giao Bệnh viện Bệnh viện đa khoa Bảo vệ thực vật Cán quản lý Cụm công nghiệp Công nghệ thông tin Cách mạng công nghiệp 4.0 Cửa hàng xăng dầu Cơ sở vật chất Cơ sở liệu Chất thải rắn công nghiệp thông thường Chất thải rắn Chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn sinh hoạt đô thị Dược sỹ đại học Đường tỉnh Đại học Vốn đầu tư trực tiếp nước Hiệp định thương mại tự Giáo dục nghề nghiệp Giáo dục thường xuyên Giải phóng mặt Tổng sản phẩm địa phương Giao thông nông thôn Giá trị sản xuất Giao thông vận tải Hội đồng nhân dân Học sinh Học sinh sinh viên Cảng container nội địa Khu bảo tồn Khu công nghiệp Khu kinh tế cửa Kế hoạch hóa gia đình Khoa học cơng nghệ vii Từ viết tắt KNTC KTXH, KT-XH LLLĐ LPG MN NSLĐ NLTS NVH ODA PCCCR PKĐKKV PT-TH QL SKSS TDTT TP TFP TFR TCĐLCL TCVN TDMNPB THCS THPT TMĐT TTCN TTHC TTYT TTTM TYT YHCT UBND VHPVT VLXD VQG VSTP XNK XNC Nguyên nghĩa Khiếu nại tố cáo Kinh tế xã hội Lực lượng lao động Khí đốt hóa lỏng Mầm non Năng suất lao động Nông lâm thủy sản Nhà văn hóa Hỗ trợ phát triển thức Phòng cháy chữa cháy rừng Phòng khám đa khoa khu vực Phát thanh-truyền hình Quốc lộ Sức khỏe sinh sản Thể dục thể thao Thành phố Năng suất nhân tố tổng hợp Số trung bình phụ nữ Tiêu chuẩn đo lường chất lượng Tiêu chuẩn Việt Nam Trung du miền núi Phía Bắc Trung học sở Trung học phổ thông Thương mại điện tử Tiểu thủ cơng nghiệp Thủ tục hành Trung tâm Y tế Trung tâm thương mại Trạm y tế Y học cổ truyền Ủy ban nhân dân Văn hóa phi vật thể Vật liệu xây dựng Vườn quốc gia Vệ sinh thực phẩm Xuất nhập Xuất nhập cảnh viii DANH MỤC HÌNH Hình 1: So sánh tỷ trọng lực lượng lao động từ 15 tuổi 12 Hình 2: So sánh tỷ lệ lao động qua đào tạo tỉnh với Vùng nước .13 Hình 3: So sánh trạng tăng trưởng kinh tế Lào Cai với Vùng nước .34 Hình 4: Cơ cấu kinh tế Lào Cai, vùng nước năm 2020 35 Hình 5: So sánh mức độ mở rộng quy mô kinh tế Lào Cai, vùng nước thời 2011-2015, 2016-2020 35 Hình 6: So sánh tỷ trọng GRDP tỉnh Lào Cai với vùng Trung du miền núi Phía Bắc .36 Hình 7: Tỷ trọng GRDP Lào Cai GDP nước 37 Hình 8: Thực trạng GRDP bình quân đầu người: Lào Cai, vùng, nước (giá HH) 37 Hình 9: Cải thiện thu nhập bình quân/người (tr.đồng) so với vùng nước 38 Hình 10: Năng suất bình quân đầu người Lào Cai, nước 2010-2020 .39 Hình 11: Mức dịch chuyển cấu kinh tế Lào Cai, Vùng nước, 2016-2020 40 Hình 12: So sánh tốc độ tăng trưởng VA nông nghiệp Lào Cai với nước .42 Hình 13: So sánh NSLĐ ngành nơng nghiệp Lào Cai với trung bình nước thời kỳ 2010 - 2020 43 Hình 14: Giá trị sản phẩm đất trồng trọt, Lào Cai nước, 2010-2020 43 Hình 15: So sánh suất lúa Lao Cai với vùng nước 44 Hình 16: suất ngơ Lào Cai so với trung bình Vùng TDMNPB nước 45 Hình 17: So sánh suất lao động công nghiệp Lào Cai với nước 53 Hình 18: So sánh số phát triển công nghiệp Lào Cai với nước .54 Hình 19: So sánh tỷ trọng CN chế biến, chế tạo Lào Cai với nước 54 Hình 20: So sánh tổng mức bán lẻ Lào Cai với nước Vùng 58 Hình 21: So sánh số chợ tỉnh Lào Cai với Vùng nước 59 Hình 22: So sánh số siêu thị tỉnh Lào Cai với Vùng nước 59 Hình 23: So sánh tăng trưởng doanh thu du lịch lữ hành Lào Cai với Vùng, nước .63 Hình 24: Tỷ trọng doanh thu du lịch lữ hành trình Vùng nước .64 Hình 25: So sánh doanh thu du lịch lữ hành Lào Cai với vùng, nước 64 Hình 26: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều Cả nước, vùng TDMNPB tỉnh Lào Cai .71 Hình 27: GRDP bình quân Lào Cai nước 145 Hình 28: Tổ chức không gian kinh tế - xã hội 207 449 CHƯƠNG IV GIẢI PHÁP VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH I NHÓM GIẢI PHÁP VỀ HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG NGUỒN LỰC, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ Dự báo nhu cầu cấu vốn đầu tư Theo phương án tăng trưởng cấu kinh tế lựa chọn, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2021-2030 khoảng 1.129 nghìn tỷ đồng, đó, giai đoạn 2021-2025 khoảng 358 nghìn tỷ đồng khoảng 770 nghìn tỷ đồng giai đoạn 2026-2030 Bảng 13: Nhu cầu cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn STT Chỉ tiêu Tổng số Cơ cấu Giai đoạn 20212025 Giai đoạn 20262030 Giai đoạn 20212030 358.567 770.637 1.129.205 100 (%) Vốn Ngân sách nhà nước 36.932 79.376 116.308 10,3 Vốn ODA 5.200 6.165 11.365 0,8 2.869 6.165 9.034 0,8 134.104 288.218 422.323 37,4 56.654 121.761 178.414 15,8 125.140 268.952 394.092 34,9 Vốn Trái phiếu Chính phủ Vốn đầu tư nước (FDI) Vốn đầu tư doanh nghiệp Vốn đầu tư khu vực dân cư Các giải pháp, sách huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh 2.1 Nguồn vốn ngân sách nhà nước - Huy động tổng hợp nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách tỉnh Trung ương; kiến nghị với Trung ương xây dựng chế, sách huy động nguồn thu để tăng thêm nguồn vốn cho đầu tư phát triển tỉnh - Tiếp tục tranh thủ hỗ trợ Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, nhà tài trợ để thu hút nguồn vốn từ ngân sách trung ương, nguồn vốn hỗ trợ ODA nguồn vốn hỗ trợ khác để đầu tư dự án lớn kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội địa bàn 450 tỉnh Tăng cường phối hợp với Bộ, ngành từ khâu xây dựng quy hoạch kế hoạch, đảm bảo cơng trình, dự án trọng điểm tỉnh thể đầy đủ quy hoạch, kế hoạch đầu tư Bộ ngành, nhằm đảo bảo vốn cho đầu tư phát triển - Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh có biện pháp nuôi dưỡng nguồn thu, tăng thu ngân sách cho đầu tư phát triển Có biện pháp phù hợp, quy định để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh, bao gồm khai thác quỹ đất cho phát triển đô thị, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp xây dựng nông thôn - Xây dựng thực tốt kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn, ưu tiên cơng trình quan trọng, cấp bách, có tính kết nối, tạo động lực cho phát triển Đồng thời, tăng cường công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát việc thực để đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn đầu tư cơng có hiệu Nguồn vốn ngân sách tỉnh tập trung đầu tư cơng trình lớn, quan trọng tỉnh; không đầu tư dàn trải, phân tán, thiếu đồng bộ; ưu tiên đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất như: Giao thông, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng hàng rào KCN, dự án nước, xử lý mơi trường, cơng trình thủy lợi… - Quản lý chặt chẽ nâng cao hiệu khoản chi từ ngân sách nhà nước, bảo đảm thực nhiệm vụ trị địa phương, bảo đảm triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, tăng nguồn thu nghiệp; khơng ban hành sách, chế độ, chương trình, đề án khơng cân đối nguồn vốn; kiểm soát chặt chẽ việc ứng trước dự toán, chi chuyển nguồn, chi từ nguồn dự phòng ngân sách nhà nước Tiếp tục cân đối, bố trí ngân sách để thực sách an sinh xã hội 2.2 Nguồn vốn ngân sách nhà nước Nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước có vai trị định đến việc thực thành cơng mục tiêu quy hoạch, vốn FDI Hiên có xu hướng nhiều doanh nghiệp ngành sản xuất, CN chế biến chế tạo cân nhắc chí xúc tiến chuyển dịch chuỗi cung ứng khỏi Trung Quốc đến nước khác, có khu vực ASEAN Việt Nam Để đón đầu xu hướng này, Lào Cai cần đẩy mạnh phát triển yếu tố thúc đẩy huy động vốn FDI, cụ thể: 1) thiết lập chế, sách, thủ tục hành tinh giản, thuận lợi cho đầu tư; 2) nhanh chóng hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật; 3) thúc đẩy việc đào tạo lực lượng lao động có tay nghề cao, với kỹ đáp ứng nhu cầu thị trường Trong thời gian tới, cần tập trung thực biện pháp sau: - Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh; tạo lợi việc thu hút nguồn đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước ngồi Đổi cơng tác xúc tiến đầu tư, thu hút sóng đầu tư có chất lượng nhằm phát triển công nghiệp, dịch vụ, chế biến nông, lâm sản tỉnh có lợi cạnh tranh Tăng cường xúc tiến đầu tư thông qua doanh nghiệp hoạt động địa bàn Thực tốt Quy chế phối hợp việc xây dựng, quản lý thực Chương trình xúc tiến đầu tư năm 451 - Thu hút doanh nghiệp, đối tác đem theo công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, hệ thống quản lý đại; tập đoàn đa quốc gia (TNCs) hàng đầu giới; doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) đến từ kinh tế phát triển: Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc…tạo tác động lan toả tích cực tới phát triển khu vực kinh tế nước; góp phần xây dựng hình thành ngành công nghiệp mũi nhọn theo định hướng tỉnh như: công nghiệp điện tử, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ - Triển khai hiệu sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Tập trung nguồn lực đầu tư sở hạ tầng thiết yếu khu, cụm công nghiệp, khu du lịch, khu dịch vụ phục vụ công nghiệp theo quy hoạch duyệt Chuẩn bị tốt nhất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư vào địa bàn tỉnh, chuẩn bị địa điểm, phối hợp thực công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, đào tạo nguồn nhân lực - Hồn thành tiêu chí đầu tư nhằm tận dụng tối đa lợi địa phương, thu hút dự án phù hợp với định hướng phát triển tỉnh; quy định số sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2021-2025 - Phát huy vai trò quan tỉnh hỗ trợ đầu tư phát triển doanh nghiệp tiếp nhận xử lý thông tin nhằm xử lý kịp thời, nghiêm túc phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp, nhà đầu tư, góp phần tháo gỡ khó khăn q trình đầu tư, sản xuất kinh doanh địa bàn Xây dựng hình ảnh, thương hiệu tỉnh thông qua việc xây dựng biểu trưng, ấn phẩm, đặc điểm riêng biệt tỉnh Lào Cai so với địa phương khác, tổ chức xúc tiến, quảng bá điểm đến hấp dẫn, điều kiện hạ tầng yếu tố người Lào Cai với bạn bè, doanh nghiệp ngồi nước - Đa dạng hóa hình thức huy động vốn Tăng cường huy động vốn đầu tư theo hình thực đối tác cơng tư (PPP) Nghiên cứu xây dựng danh mục cơng trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo hình thức PPP cho giai đoạn để thu hút nhà đầu tư, coi giải pháp đột phá để hoàn thiện sở vật chất, hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội hướng tới mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại Các dự án PPP phải nghiên cưu, chuẩn bị kỹ lưỡng; công tác chuẩn bị hồ sơ công việc sơ cần ưu tiên tập trung thực trước bắt đầu thảo luận PPP với nhà đầu tư tiềm - Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động nghiệp y tế, giáo dục, đào tạo nghề, văn hóa, thể thao khoa học công nghệ Thành lập quỹ quỹ tín dụng nhân dân nơi có nhu cầu đủ điều kiện, quỹ bảo hiểm sản xuất… Thông qua hệ thống ngân hàng thương mại để huy động vốn đầu tư chỗ để đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Phát triển hình thức huy động vốn đóng góp hình thức cổ phần, cổ phiếu 2.3 Huy động nguồn vốn từ chuyển đổi mục đích sử dụng đất Nguồn thu ngân sách tỉnh liên quan đến đất (bao gồm: thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất lệ phí trước bạ) địa bàn tỉnh thường thấp so với 452 tiềm khai thác quỹ đất phát triển đô thị Cũng giống nhiều địa phương khác nước, khoản tỉnh thu từ đất đai giao dịch thức, cịn giao dịch phi thức (giao dịch ngầm) khơng thể thu Có nghịch lý nhiều người dân nghèo địa bàn tỉnh có nhu cầu tối thiểu đất ở, khoản đóng góp thức nhiều trường hợp lại vượt khả tài họ Như vậy, sách tài đất đai phải điều chỉnh để sách thực chức điều tiết thị trường Bên cạnh đó, tận dụng thêm khoản thu từ quỹ đất (hàng chục triệu m2 nhà đất) đơn vị hành nghiệp doanh nghiệp nhà nước đóng địa bàn tỉnh sử dụng lãng phí, khơng mục đích, khơng cơng Tỉnh rà sốt, xếp thu hồi để sử dụng hiệu 2.4 Vận động nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ quốc tế Trong giai đoạn 2017-2019, tỉnh Lào Cai vận động nhiều vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi cho dự án nước sạch, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai hạn chế tác động biến đổi khí hậu… Các chương trình phát triển tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, v.v… tiếp tục nguồn cung cấp tài trợ cho giải pháp xã hội hóa nguồn vốn đầu tư vào hoạt động bảo vệ môi trường cho tỉnh giai đoạn 2021-2030 2.5 Các biện pháp nâng cao hiệu đầu tư - Tăng cường quản lý chặt chẽ tất khâu đầu tư xây dựng, gắn công tác tra, kiểm tra với đánh giá giám sát đầu tư Đầu tư phải trọng tâm, trọng điểm, theo quy hoạch, xác định thứ tự ưu tiên đầu tư Nâng cao chất lượng lập chủ trương, dự án đầu tư, lấy hiệu đầu tư điều kiện tiên quyết, định đến việc lựa chọn dự án đầu tư - Nâng cao chất lượng cơng trình hiệu đầu tư, quản lý nghiêm ngặt quy trình đầu tư, chống lãng phí, thất thốt, nâng cao thẩm quyền trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư, đơn vị tư vấn - Tăng cường giám sát cộng đồng theo quy chế Chính phủ giám sát cộng đồng hoạt động đầu tư xây dựng Coi việc giám sát cộng đồng yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng - Định hướng, ban hành tiêu chí thu hút đầu tư có chọn lọc tình hình mới, phù hợp với mục tiêu phát triển nhanh, theo hướng bền vững II NHÓM GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC - Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thời kỳ phát triển Tỉnh, phù hợp xu phát triển chung vùng nước Bên cạnh đó, trước mắt triển khai thực số Chương trình/dự án phát triển đào tạo nguồn nhân lực tỉnh như: Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục đại học cao đẳng; Chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề; Chương trình 453 đào tạo đội ngũ doanh nhân; Chương rình đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế; Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho quan quản lý nhà nước - Nghiên cứu xây dựng Đề án vấn đề việc làm bối cảnh CMCN 4.0 để nhận diện thay đổi, biến động thị trường lao động vấn đề việc làm bối cảnh CMCN 4.0; Đề án Đào tạo đào tạo lại nhân lực bối cảnh CMCN 4.0 để nhận diện nghề cần đào tạo để chuẩn bị nhân lực; ngành nghề người cần đào tạo đào tạo lại để chuẩn bị nhân lực - Triển khai nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cán quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp Phát triển đồng đội ngũ nhân lực có chất lượng, đủ mạnh lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu PTBV - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực tốt để đáp ứng nhu cầu đổi phát triển KT-XH thời kỳ cơng nghiệp hóa hội nhập kinh tế quốc tế Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức quản lý Nhà nước, kỹ năng, tác phong cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý, ưu tiên cấp tỉnh cấp sở ngành nghề du lịch, công nghiệp - Đối với đội ngũ doanh nhân, tập trung ưu tiên hỗ trợ đào tạo doanh nhân xuất phát từ chủ doanh nghiệp nhỏ vừa Các làng nghề thực chương trình hình thức đào tạo, đào tạo lại gồm nâng cao kỹ tác nghiệp hướng tới tiêu chuẩn quốc gia, quốc tế nhằm đáp ứng tình hình mới, phối hợp doanh nghiệp với sở đào tạo nghề - Tập trung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài, đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức - Nghiên cứu chế, sách thu hút đầu tư sở giáo dục nghề nghiệp ngồi cơng lập theo phương án bố trí quy hoạch, tạo đột phá quy mô đào tạo Đồng thời đặc biệt quan tâm thực đồng nhiệm vụ, giải pháp phát triển trường đào tạo nghề chất lượng cao, với quy mơ đào tạo tăng mạnh, tập trung đào tạo trình độ cao đẳng; tiếp tục mở rộng quy mô đào tạo Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện; hợp tác, liên kết với trường đại học để xây dựng sở tỉnh Tập trung nâng cao chất lượng hệ thống trường điểm cấp học, 10 trường THCS trọng điểm chất lượng cao để trở thành mô hình điểm, đầu đổi giáo dục - Đẩy mạnh công tác dự báo nhu cầu thị trường nhân lực tương lai gần xa Nghiên cứu nhu cầu lao động doanh nghiệp CMCN 4.0 để định hướng đào tạo sở đào tạo địa bàn tỉnh, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin, điện tử, tự động hóa, nơng nghiệp cơng nghệ cao, 454 chăm sóc sức khỏe, ngoại ngữ có nhu cầu lao động lớn mở hội việc làm cho niên nước quốc tế Triển khai thực có hiệu cơng tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS theo hướng khuyến khích học sinh tham gia học nghề, giảm tỷ lệ học lên THPT học cao đẳng để điều chỉnh cung - cầu theo hướng phù hợp với thực tế thị trường lao động, tránh tình trạng thất nghiệp phải làm việc không với chuyên môn đào tạo - Tăng cường liên kết sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp sử dụng lao động, triển khai đào tạo theo hình thức đặt hàng; nghiên cứu sách hỗ trợ nhà nước đối tượng học nghề làm công cụ thu hút, điều chỉnh cấu đào tạo Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức không gian đào tạo nghề nhà máy, chia sẻ nguồn lực đào tạo doanh nghiệp, liên kết với sở đào nghề để triển khai chương trình đào tạo nghề cho người lao động mời doanh nghiệp tham gia đào tạo kiểm tra tay nghề học viên - Thực tốt chủ trương hỗ trợ đào tạo lao động cho doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo lao động; đẩy mạnh công tác hỗ trợ người lao động khu vực nơng thơn, khu vực khó khăn, lao động thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp tham gia học nghề thông qua lớp đào tạo nghề theo dự án “đào tạo nghề cho lao động nông thôn” - Xây dựng hệ thống mạng lưới thông tin thị trường lao động, phát triển sàn giao dịch việc làm, kết nối thông tin thị trường lao động, nhằm cung cấp thông tin kịp thời cho nhà quản lý, nhà đầu tư, doanh nghiệp cở sở đào tạo nghề để thực chức làm cầu nối liên kết cung cầu lao động, người lao động, sở đào tạo sở sử dụng lao động; tăng cường gắn kết đào tạo sử dụng lao động - Nâng cao thể lực tầm vóc người dân,chú ý làm tốt cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe ban đầu, nâng cao thể lực toàn dân Quan tâm tăng mạnh nguồn lực từ ngân sách nhà nước để thực đòn bẩy tác động vào lĩnh vực đào tạo nghề; thơng qua sách hỗ trợ từ nhà nước, chế đặt hàng, kết hợp với xã hội hóa, khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân để tạo đột phá công tác đào tạo nghề Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước tham gia người dân để thực hiệu chương trình, mục tiêu quốc gia y tế dân số Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tạo hiểu biết xã hội để hình thành phong trào tồn dân chăm lo phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam Xây dựng đời sống lành mạnh nhân dân, đẩy lùi tượng tiêu cực lối sống xã hội III NHĨM GIẢI PHÁP VỀ MƠI TRƯỜNG, KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Về bảo vệ mơi trường - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống chủ trương, sách BVMT, đảm bảo tính đồng bộ, thống với hệ thống pháp luật nói chung, 455 bám sát thực tế theo kịp tiến trình phát triển hội nhập quốc tế đất nước, diễn biến nhanh mức độ phức tạp vấn đề mơi trường Thể chế hóa kịp thời tổ chức thực nghiêm quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước BVMT; trọng nâng cao nhận thức đề cao trách nhiệm cấp, ngành; tăng cường phối hợp, chặt chẽ, đồng cấp, ngành, tỉnh với huyện, thành phố Có giải pháp phát huy hiệu hoạt động lực lượng cảnh sát môi trường - Tăng cường lực quan quản lý nhà nước BVMT từ tỉnh đến huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ BVMT ngày lớn, phức tạp Rà soát, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý, xếp tổ chức máy, tăng cường lực quản lý đội ngũ cán quản lý môi trường cấp, địa phương, ưu tiên cấp huyện, xã, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt từ tỉnh đến sở Xây dựng chế tham vấn, phối hợp công tác bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo quan chuyên môn tài nguyên môi trường địa phương - Tăng cường đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho BVMT, đầu tư xử lý chất thải; xử lý ô nhiễm phục hồi môi trường khu vực bị nhiễm, suy thối trước để lại Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy xử lý rác thải tập trung thành phố Lào Cai huyện Lục Ngạn theo kế hoạch; hồn thành giải phóng mặt khu đất quy hoạch huyện Lục Nam huyện Hiệp Hòa để làm sở lựa chọn nhà đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác theo công nghệ đại.Tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ chương trình, dự án môi trường triển khai; quan tâm thu hút đầu tư dự án nghĩa trang nhân dân cấp tỉnh, xây dựng nhà tang lễ Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác bảo vệ mơi trường - Rà sốt, chấn chỉnh, tăng cường chất lượng, hiệu lực, hiệu công cụ, biện pháp quản lý nhà nước BVMT Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, phát triển khoa học công nghệ BVMT Tiếp tục quan tâm xây dựng dự án ưu tiên BVMT nhằm kêu gọi hỗ trợ từ nguồn vốn ODA - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức BVMT, tăng trưởng xanh, phát triển kinh tế xanh theo hướng đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức tun truyền phù hợp với đối tượng, vùng miền; đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đào tạo, truyền thông môi trường Về phát triển khoa học công nghệ Trong kinh tế hội nhập nay, suất chất lượng sản phẩm yếu tố then chốt định khả cạnh tranh tồn lâu dài doanh nghiệp, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh cần phải ứng dụng, cải tiến, đổi công nghệ, coi công nghệ công cụ chiến lược để phát triển doanh nghiệp cách nhanh chóng bền vững Giải pháp cụ thể: - Triển khai thực Chương trình Tỉnh ủy thực nghị 52- 456 NQ/TW ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Nghiên cứu ứng dụng thành tựu CMCN 4.0 vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, trước mắt hệ thống trị tỉnh như: Xây dựng quyền điện tử, tiến tới quyền số (trước mắt tập trung vào việc giải TTHC trực tuyến), xây dựng thành phố thông minh, quản lý xã hội; tốn khơng dùng tiền mặt (trước mắt triển khai số lĩnh vực y tế, giáo dục, nộp thuế); quan trắc môi trường tự động, hồ sơ quản lý sức khỏe điện tử, ứng dụng công tác quản lý nhà nước, xây dựng thành phố thông minh - Nâng cao nhận thức cấp, ngành tồn xã hội; đẩy mạnh thơng tin tun truyền vai trị, vị trí KH&CN thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu - ứng dụng khoa học – công nghệ sản xuất, bảo quản, chế biến sản phẩm nông sản chủ lực, đặc trưng tỉnh Hỗ trợ tạo lập, quản lý phát triển quyền sở hữu công nghiệp cho sản phẩm nông sản tỉnh - Tăng cường công tác thẩm định công nghệ dự án thu hút đầu tư Quan tâm đến công tác chuyển giao khoa học cơng nghệ, đặc biệt q trình đàm phán, xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án FDI, dự án tài trợ, hỗ trợ kỹ thuật - Đưa khoa học - công nghệ gắn liền với sản xuất, kinh doanh sản phẩm chủ lực để nâng cao suất, chất lượng, đạt tiêu chuẩn VietGap, GlobalGap để hướng tới mục tiêu xuất tham gia chuỗi giá trị toàn cầu - Tăng cường, nâng tỷ lệ vốn đầu tư cho nghiên cứu phát triển, coi nhiệm vụ quan trọng, hàng đầu doanh nghiệp Nhà nước nghiên cứu, có giải pháp khuyến kích, hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp - Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia triển khai thực dự án đổi khoa học công nghệ Tăng cường hiệu quản lý, lực kỹ thuật hoạt động đo lường thử nghiệm suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa chủ lực địa phương; đánh giá trình độ, chất lượng sản phẩm hàng hóa - Tiếp tục đầu tư phát triển sở vật chất, thông tin KH&CN Phát triển hệ thống mạng lưới tổ chức KH&CN, trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến KH&CN, tổ chức ứng dụng, dịch vụ khoa học kỹ thuật Phát triển mạng lưới tổ chức tư vấn, hỗ trợ, chuyển giao công nghệ đa dạng, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, khu vực nông nghiệp, nông thôn - Nghiên cứu công nghệ bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch, bước nâng cao chất lượng, đa dạng hóa sản phẩm chế biến phục vụ tiêu dùng nước xuất Từng bước ứng dụng công nghệ sinh học chọn tạo, nhân giống trồng, vật nuôi suất cao, chất lượng tốt; ứng dụng cơng nghệ tự 457 động hóa vào sản xuất IV NHĨM GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH LIÊN KẾT PHÁT TRIỂN Về ban hành chế, sách Nghiên cứu, ban hành chế, sách lĩnh vực để thu hút thêm nguồn lực cho phát triển Các chế, sách trước ban hành bắt buộc phải thực tư vấn, phản biện xã hội hiệp hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, ý kiến đối tượng chịu tác động chế, sách để đảm bảo sách sau ban hành thực thi thực tế Tập trung nghiên cứu, ban hành số chế, sách, quy định, cụ thể: - Xây dựng chế, sách đặc thù phát triển vùng biên giới Lào Cai "Hịa bình, Hợp tác, Phát triển" để khai thác tiềm năng, lợi tỉnh trong phát triển giao lưu kinh tế, đối ngoại, hợp tác quốc tế với tỉnh Vân Nam, vùng Tây Nam (Trung Quốc) ASEAN; tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Cơ chế, sách vùng động lực để tạo chế đặc thù thu hút đầu tư vùng động lực, trung tâm thúc đẩy phát triển tỉnh, vùng liên kết động lực với vùng phụ trợ - Cơ chế, sách, hỗ trợ đầu tư kết nối hạ tầng giao thông, điện, nước khu công nghiệp, CCN, cụm tương hỗ để thu hút nhà đầu tư hạ tầng đồng bộ, chất lượng, góp phần nâng cao lực cạnh tranh, thu hút đầu tư tỉnh - Cơ chế, sách thu hút nhà đầu tư lớn, dự án đầu tư có hiệu quả, phát triển bền vững vào đầu tư tỉnh - Xây dựng chế, sách, quy định để huy động, nâng cao chất lượng đô thị đồng bộ, đại, đô thị xanh, phát triển bền vững, tạo sức hút, phát triển dịch vụ, thị trường bất động sản lành mạnh; - Xây dựng chế, quy định thực đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư tất dự án đầu tư thương mại dịch vụ có sử dụng đất tạo cơng khai, minh bạch việc chấp thuận dự án đầu tư - Cơ chế, sách, quy định phát triển ngành sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường như: Thu gom, chế biến rác thải, xử lý nước thải, sản phẩm tạo từ vật liệu thân thiện với mơi trường - Cơ chế, sách hỗ trợ, vinh danh doanh nghiệp để hỗ trợ, khuyến khích phát triền doanh nghiệp địa phương, doanh nghiệp đầu tư vào vùng có điều kiện khó khăn, có nhiều đóng góp quan trọng vào giải việc làm, thu ngân sách - Cơ chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo, đổi công nghệ đại, công nghệ, sản phẩm thân thiện với môi trường, chuyển đổi số, kinh tế số 458 - Cơ chế, sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Cơ chế, sách tập trung ruộng đất sản xuất nơng nghiệp để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, chế biến, tiêu thụ nơng sản; sách khuyến khích thành lập HTX, hiệp hội ngành nghề sản xuất nơng nghiệp - Cơ chế, sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, nông nghiệp sạch, tập trung vào sản phẩm: Vải thiều, ăn có múi, gà, lợn, rau với sách hỗ trợ, tư vấn giống, triển khai ứng dụng khoa học kỹ thuật cao vào sản xuất, đảm bảo sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP, giải tốt khâu chế biến, xúc tiến liên kết, tìm kiếm thị trường đầu - Chính sách ưu đãi, hỗ trợ thu hút nhà đầu tư vào đầu tư khu, điểm du lịch, khách sạn cao cấp thông qua hỗ trợ thủ tục pháp lý, bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng giao thơng kết nối, điện, nước - Cơ chế, sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực trình độ cao lĩnh vực quản lý nhà nước, giảng viên cao đẳng, bác sỹ giỏi, nhân lực khoa học – công nghệ, kỹ sư, công nhân kỹ thuật cao ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ lực - Cơ chế, sách hỗ trợ học sinh sinh viên tham gia học nghề, trọng tâm hỗ trợ đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn - Cơ chế, sách phát triển giáo dục mầm non, bao gồm đầu tư phát triển mạng lưới, ưu tiên hỗ trợ xã có điều kiện đặc biệt khó khăn, địa bàn có khu cơng nghiệp, khuyến khích xã hội hóa, hỗ trợ giáo viên mầm non - Cơ chế, sách khuyến khích đầu tư khu thị, dịch vụ, nhà công nhân xung quanh khu công nghiệp; Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL, nâng cao hiệu quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Tăng cường công tác quản lý, xử lý vi phạm hành chính; đẩy mạnh cơng tác theo dõi thi hành pháp luật, tập trung vào lĩnh vực nóng, cộm Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước bổ trợ tư pháp, hành tư pháp; trọng tâm công tác đấu giá tài sản, công chứng, hộ tịch, chứng thực sở Phát huy vai trò Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật cấp Tiếp tục đổi nội dung, nghiên cứu triển khai hình thức mới, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng công tác phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực đạo điều hành - Thường xun rà sốt thủ tục hành sở, ngành, địa phương công bố công khai thủ tục hành (kèm theo mẫu biểu, quy trình, phí lệ phí) trang website, nơi giải thủ tục hành quan để tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận thực Xây dựng phát triển quyền điện tử, chuyển đổi số, kinh tế số 459 - Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh giải thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp, nhà đầu tư; xây dựng chế kiểm tra, giám sát việc thực thủ tục hành sở, ngành, phê bình, nhắc nhở đơn vị thực chậm trễ, có ý kiến phản ánh doanh nghiệp, nhà đầu tư; tổ chức lớp tập huấn kỹ giao tiếp, kỹ ứng xử cho cán bộ, công chức làm việc phận cửa, cửa liên thông sở, ngành địa phương tỉnh - Định kỳ năm thực khảo sát, đánh giá doanh nghiệp nhà đầu tư sở, ngành UBND huyện, thành phố việc thực thủ tục hành coi tiêu chí để đánh giá xếp loại người đứng đầu năm Triển khai thực nghiêm túc việc đánh giá số lực cạnh tranh cấp sở, ngành, huyện thành phố (DDCI) năm - Nâng cao tính động, tiên phong, tâm lãnh đạo cấp, ngành nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thực thi công vụ; không ngừng đổi phương pháp lãnh đạo, đạo, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả, tạo niềm tin doanh nghiệp vào đạo, điều hành quan nhà nước - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân cán bộ, cơng chức, viên chức; khắc phục trình trạng “trên nóng, lạnh” Đẩy nhanh tiến độ xây dựng quyền điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức Xây dựng hình ảnh quyền động, thân thiện - Đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra, đặc biệt tập trung vào việc kiểm tra trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, nhằm phát kịp thời chấn chỉnh tồn tại, hạn chế, đồng thời, biểu dương cá nhân, tập thể điển hình hồn thành tốt nhiệm vụ giao Các giải pháp liên kết phát triển 3.1 Tiếp tục thực có hiệu chương trình hợp tác Tiếp tục triển khai thực có hiệu chương trình hợp tác với địa phương ký kết, đồng thời mở rộng hợp tác với địa phương khác sở bình đẳng, có lợi theo pháp luật nhằm hình thành phát triển mối quan hệ lâu dài, bền vững làm sở phát huy lợi thế, khai thác tiềm địa phương, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Lập thực thi kế hoạch hành động chung theo chương trình, dự án cụ thể, lĩnh vực ưu tiên hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng - Phối hợp với tỉnh xây dựng chương trình hợp tác song phương đa phương; đề xuất xây dựng chương trình phối hợp hành động chung tỉnh vùng TDMNPB, chương trình hợp tác tỉnh nằm hành lang 460 kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phịng Lấy việc thực chương trình hợp tác với địa phương nhiệm vụ trọng tâm hoạt động kinh tế đối ngoại tỉnh thời kỳ hội nhập Tập trung vào lĩnh vực sau: - Hợp tác xây dựng cơng trình liên tỉnh, quy mơ vùng (các trục giao thơng, cơng trình thủy lợi ) - Phối hợp xây dựng chương trình vận động, xúc tiến đầu tư chung tỉnh để thu hút số tập đoàn kinh tế, cơng ty lớn nước ngồi đầu tư vào khu công nghiệp, khu du lịch, khu logistics - Hợp tác kêu gọi doanh nghiệp đầu tư sản xuất - kinh doanh, đầu tư xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp tỉnh Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực: công nghiệp chế tạo hậu luyện kim công nghiệp phụ trợ, điện tử, chế biến thực phẩm, cơng nghiệp khí, thúc đẩy hình thành phát triển cụm liên kết ngành… - Hợp tác, trao đổi kinh nghiệm hoạt động hình thức quản lý lĩnh vực thương mại, du lịch - dịch vụ; khảo sát xây dựng khai thác tour du lịch nghỉ dưỡng, văn hóa, lịch sử, tâm linh, nghỉ dưỡng - Hợp tác cung cấp giống con, giống chuyển giao tiến kỹ thuật để thúc đẩy phát triển nông nghiệp Tăng cường trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực nông, lâm nghiệp, trao đổi hàng hóa tiêu thụ sản phẩm - Hợp tác lĩnh vực nghiên cứu khoa học - kỹ thuật, chuyển giao kết cơng trình nghiên cứu triển khai ứng dụng tất lĩnh vực - Trao đổi kinh nghiệm việc nghiên cứu lập, quản lý quy hoạch khu đô thị, khu công nghiệp, dự án đầu tư xây dựng; công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt môi trường nước - Hợp tác phát triển du lịch: Phối hợp phát triển du lịch địa phương khác, đặc biệt Hà Nội, Bắc Ninh, Thái Nguyên, Hải Dương, Quảng Ninh việc xây dựng điểm, tuyến, tour du lịch, quảng bá đào tạo nhân lực du lịch Từng bước đưa Lào Cai trở thành trung tâm du lịch quan trọng vùng 3.2 Mở rộng hợp tác quốc tế - Tiếp tục đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu; vận dụng tối đa chế, sách để tạo điều kiện cho xuất hàng hóa Cải tiến tạo mơi trường thơng thống để thu hút nguồn đầu tư viện trợ nước ngồi Duy trì phát huy thị trường có Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, EU, ASEAN; đồng thời, hướng tới thị trường Mỹ, Nam Mỹ, Châu Phi - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp việc tiếp cận thông tin, thâm nhập mở rộng thị trường Tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị với tổ chức quốc tế Việt Nam như: WB, ADB, UNESCO, UNDP, UNICEF, EU; quan hợp tác quốc tế xúc tiến thương mại nước như: JICA, KOICA, JETRO, KOTRA EUROCHAM ; đại sứ quán quan đại diện nước ngồi, tổ chức phi phủ nước Việt Nam 461 - Xúc tiến thiết lập quan hệ hợp tác hữu nghị với đối tác, địa phương nước ngoài, trước hết quan hệ hợp tác hữu nghị cấp địa phương với số địa phương Nhật Bản Hàn Quốc - Tích cực tham gia xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, du lịch hoạt động văn hóa đối ngoại địa phương Tăng cường phối hợp với Bộ Ngoại giao, Ủy ban công tác tổ chức phi phủ nước ngồi, PACCOM bộ, ngành Trung ương có liên quan việc giới thiệu, điều phối chương trình, dự án viện trợ phi phủ địa phương để tăng nguồn lực cho đầu tư phát triển V NHÓM GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ, KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN CÁC KHU VỰC CHỨC NĂNG, PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, NÔNG THÔN - Kiểm sốt chặt quỹ đất rừng, tài ngun – mơi trường rừng tỷ lệ bao phủ rừng, cân chuyển hóa phần quỹ đất nơng nghiệp có đô thị sang đất xây dựng để đáp ứng tiêu chí phát triển thị nhu cầu tăng trưởng kinh tế cho xã hội Phần quỹ đất nông nghiệp lại phải tương ứng với cấu quy hoạch sử dụng đất cho phát triển đô thị, đồng thời phải thực sách phát triển nơng nghiệp – công nghệ cao, để gia tăng suất trồng, đảm bảo quy mô sản lượng chất lượng cao, cải thiện sống cư dân sống tốt với làng nghề lịng thị - Tổ chức thực tốt việc kiểm soát gia tăng dân số tạm trú, trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tăng học thu hút du khách, để đảm bảo động lực phát triển kinh tế bền vững Xây dựng lộ trình thích hợp để mở rộng ranh giới đô thị, nâng hạng đô thị, sau tiến hành xây dựng, nâng cấp chất lượng hạ tầng đô thị khu nông thôn giáp cận với ranh giới đô thị - Đầu tư xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai, hồ sơ địa theo mơ hình đại, tập trung thống mang tính tích hợp Chỉ đạo thực nghiêm túc công khai, minh bạch công tác giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Tiếp tục hồn thiện hệ thống cơng cụ tài kinh tế đất, phát triển lành mạnh thị trường bất động sản, có chế kiểm sốt chặt chẽ, khắc phục tình trạng đầu đất đai - Tiếp tục thực lộ trình di dời sở sản xuất công nghiệp ngồi trung tâm thị Kiên khơng cấp phép xây dựng cơng trình nhà cao tầng trung tâm thị chưa hồn thiện đồng hạ tầng kỹ thuật, xã hội khu vực dự án theo quy hoạch phê duyệt Đối với đất sử dụng cho dự án du lịch, tâm linh, cần rà sốt có quy hoạch cụ thể, tính tốn giao quỹ đất phù hợp nguyên tắc tiết kiệm, tránh lãng phí tài nguyên đất; đồng thời bảo đảm hiệu kinh tế VI THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC ĐẢM BẢO QUỐC PHỊNG; GIỮ VỮNG AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬ TỰ AN TỒN XÃ HỘI, TẠO MƠI TRƯỜNG THUẬN LỢI CHO PHÁT TRIỂN - Tiếp tục thực tốt Chương trình hành Tỉnh ủy thực Nghị 462 Trung ương (khoá XI) chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; Nghị số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 Bộ Chính trị (khố X) xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc, Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 Chính phủ khu vực phịng thủ Chính phủ khu vực phịng thủ nghị quyết, thị cơng tác quốc phịng, qn địa phương Xây dựng lực lượng vũ trang tỉnh vững mạnh, đấu tranh làm thất bại âm mưu diễn biến hịa bình, bạo loạn lật đổ lực thù địch - Tiếp tục thực nghị quyết, thị Đảng, nhà nước nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự Nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều tra, xử lý tội phạm Nắm tình hình, tập trung đạo giải tốt vấn đề phức tạp lên an ninh trật tự liên quan đến tôn giáo, dân tộc, giải điểm mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện phức tạp đông người; vấn đề an ninh trật tự địa bàn trọng điểm công nghiệp khơng để phát sinh thành điểm nóng, đảm bảo giữ vững ổn định trị, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển - Chủ động phát hiện, đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm, tội phạm ma túy, cờ bạc, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm liên quan đến hoạt động tín dụng đen băng, ổ, nhóm tội phạm hoạt động có tính chất chun nghiệp, tội phạm thu hút quan tâm gây xúc dư luận xã hội trộm cắp tài sản, xâm hại trẻ em Quản lý chặt chẽ hoạt động người nước ngoài; xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm pháp luật xuất nhập cảnh, cư trú, lao động Tăng cường quản lý vũ khí, vật liệu nổ; xử lý nghiêm hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Siết chặt quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, sở kinh doanh lưu trú, dịch vụ cầm đồ, bảo vệ, karaoke, vũ trường - Tiếp tục triển khai biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra Làm tốt cơng tác rà sốt, xây dựng kế hoạch tra hàng năm, tránh chồng chéo gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp Tăng cường lãnh đạo, đạo nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tiếp công dân, giải KNTC Tập trung giải vấn đề xã hội xúc, gây khiếu nại, khiếu kiện, kiến nghị nhân dân Thực việc đánh giá, chấm điểm, xếp loại trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp huyện chất lượng kết cơng tác tiếp cơng dân, giải KNTC VII NHĨM GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY HOẠCH Phổ biến vận động nhân dân, doanh nghiệp tham gia thực quy hoạch - Tổ chức công bố công khai quy hoạch nhiều hình thức khác tổ chức hội nghị, kênh thông tin đại chúng niêm yết trụ sở quan hành đến cấp xã, tạo đồng thuận, trí cao tổ chức trị, trị nghề nghiệp, doanh nghiệp, nhà đầu tư nhân dân triển khai thực 463 - Thực rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch khác theo quy định pháp luật Quy hoạch theo hướng đồng bộ, đảm bảo mối liên kết nội vùng, với vùng tỉnh, nước khu vực Trong trình rà soát, xây dựng quy hoạch phải lấy ý kiến rộng rãi nhà khoa học, doanh nghiệp người dân; tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, công bố công khai quy hoạch; quy hoạch xây dựng, sử dụng đất thực công bố công khai nơi quy hoạch trụ sở UBND cấp xã để doanh nghiệp, tổ chức nhân dân biết, thực kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch Triển khai xây dựng kế hoạch hành động thường xuyên cập nhật, cụ thể hoá nội dung quy hoạch; Cụ thể hoá quy hoạch thành kế hoạch năm, hàng năm - Tổ chức xây dựng kế hoạch hành động thực hành động, xây dựng chương trình, dự án xây dựng sách, đánh giá huy động nguồn lực để đảm bảo việc thực quy hoạch có hiệu Định kỳ năm tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế - Các cấp, ngành UBND cấp huyện, theo chức năng, nhiệm vụ giao, tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm phù hợp với Quy hoạch duyệt nhu cầu thị trường nhằm phát huy, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi vùng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời, phải đảm bảo thống liên kết quy hoạch, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch chi tiết quy hoạch tổng thể Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý thực quy hoạch Xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá thông qua việc xây dựng tiêu, phân công nhiệm vụ, gắn với thời gian cụ thể; tổ chức kiểm tra, giám sát thực quy hoạch Các quan quản lý nhà nước quy hoạch tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch cấp, ngành; kịp thời phát xử lý đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quy hoạch UBMT Tổ quốc cấp, tổ chức đồn thể trị - xã hội theo chức năng, nhiệm vụ giao tăng cường giám sát thực quy hoạch, kịp thời phát hiện, phản ánh với quan có thẩm quyền hành vi sai trái, ảnh hưởng đến việc thực quy hoạch để xử lý theo quy định ... đến năm 2025, Lào Cai trở thành tỉnh phát triển vùng TDMNPB; Đến năm 2030, Lào Cai tỉnh phát triển nước Đến năm 2050, Lào Cai trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp công nghệ cao, tỉnh phát triển... có Lào Cai Một số kết cụ thể: - Về đối ngoại Đảng: Tháng 11/2015, Bí thư Tỉnh ủy hai tỉnh Lào Cai – Vân Nam ký kết Thỏa thuận triển khai giao lưu hữu nghị Đảng địa phương Tỉnh ủy Lào Cai Tỉnh. .. quan Các văn tỉnh - Các nghị Đảng tỉnh Lào Cai chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 giai đoạn tiếp theo; - Các văn UBND tỉnh Lào Cai việc lập Quy hoạch tỉnh; - Các