Tài liệu CHƯƠNG 10. VIỆC MUA SẮM TRONG DỰ ÁN pptx

169 CHѬѪNG 10. VIӊC MUA SҲM TRONG DӴ ÁN MӨC ĈÍCH - Nҳm ÿѭӧc vai trò cӫa trang thiӃt bӏ phҫn cӭng trong công tác tә chӭc thӵc hiӋn dӵ án CNTT và tӯ ÿó thҩy ÿѭӧc tҫm quan trӑng cӫa viӋc quҧn lý trang thiӃt bӏ trong dӵ án. - Nҳm ÿѭӧc qui trình thӫ tөc Mua sҳm trang thiӃt bӏ trong dӵ án nhѭ lên kӃ hoҥch mua sҳm, lұp kӃ hoҥch mӡi thҫu, tә chӭc ÿҩu thҫu, lӵa chӑ n nhà cung cҩp và quҧn lý Hӧp ÿӗng và kӃt thúc hӧp ÿӗng. GIӞI THIӊU CHUNG a) Vai trò cӫa trang thiӃt bӏ trong công tác tә chӭc thӵc hiӋn dӵ án CNTT HiӋn nay, hҫu hӃt các dӵ án CNTT thѭӡng bao gӗm 2 hҥng mөc chính, thӭ nhҩt là hҥng mөc các phҫn mӅm hӋ thӕng, phҫn mӅm ӭng dөng, phҫn mӅm chuyên dөng và thӭ hai là hҥng mөc vӅ trang thiӃt bӏ phөc vө cài ÿһt, triӇn khai các phҫn mӅm này. Trong quá trình triӇn khai, thӵc hiӋn dӵ án, khi lұp kӃ hoҥch tәng thӇ (tham khҧo chѭѫng 2), chúng ta phҧi lұp kӃ hoҥch mua sҳm trang thiӃt bӏ nhѭ mӝt nhiӋm vө thành phҫn có mӝt vӏ trí ÿһc biӋt quan trӑng, quyӃt ÿӏnh sӵ thành công cӫa dӵ án, và ӣ mӛi giai ÿoҥn tiӃp theo, dӵ án cҫn phҧi ÿѭӧc lҳp ÿһt, ÿѭa các trang thiӃt bӏ này vào hoҥt ÿӝng, cung cҩp môi trѭӡng ÿӇ triӇn khai các hӋ thӕng phҫn mӅm . Các trang thiӃt bӏ trong các dӵ án CNTT bao gӗm máy chӫ, máy trҥm, thiӃt bӏ mҥng, ÿѭӡng truyӅn, các thiӃt bӏ chuyên dөng và các thiӃt bӏ hӛ trӧ khác ÿҧm bҧo ÿiӅu kiӋn môi trѭӡng, sҧn xuҩt, quҧn lý cho hӋ thӕng hoҥt ÿӝng … Do ÿó, giai ÿoҥn thӵc hiӋn kӃ hoҥch dӵ án vӯa là giai ÿoҥn tә chӭc quҧn lý, thӵc hiӋn kӃ hoҥch ÿҫu tѭ phát triӇn hӋ thӕng các giҧi pháp phҫn mӅm và vӯa là giai ÿoҥn tә chӭc ÿҫu tѭ, lҳp ÿһt các trang thiӃt bӏ phҫn cӭng. b) Tҫm qua n trӑng cӫa viӋc quҧn lý trang thiӃt bӏ trong dӵ án. Xuyên suӕt tiӃn trình quҧn lý dӵ án bao gӗm 4 giai ÿoҥn nhѭ ÿã ÿӅ cұp trong chѭѫng I, ӣ tӯng giao ÿoҥn, công tác trang thiӃt bӏ ÿѭӧc thӵc hiӋn nhѭ sau: - Giai ÿoҥn xâ y dӵng ý tѭӣng: chӫ yӃu ÿӅ cұp ÿӃn phác hӑa mô hình hӋ thӕng mӝt cách tәng thӇ, khái quát nhҩt, có tính khҧ thi, ÿáp ӭng ÿѭӧc mөc ÿích, nhu cҫu, mөc tiêu cӫa dӵ án. Ӣ giai ÿoҥn này, dӵ án mӟi chӍ ÿѭa ra ÿѭӧc tәng mӭc ÿҫu tѭ cho hҥng mөc giҧi pháp phҫn mӅm, hҥng mөc mua sҳm phҫn cӭng và các chi phí khác. - Giai ÿoҥn phát triӇn: sau khi có ÿѭӧc thiӃt kӃ cѫ bҧn, hӋ thӕng sӁ cho biӃt phҧi ÿҫu tѭ nhӳng trang thiӃt bӏ nào, lұp bҧng dӵ toán kinh phí và kӃ hoҥch cài ÿһt ÿӇ thӵc hiӋn ӣ giai ÿoҥn tiӃp theo. Ĉҫu tѭ các trang thiӃt bӏ là thӵc hiӋn theo mӝt quy trình thӫ tөc mua sҳm – ÿҩu thҫu nhҵm trách lãng phí, ÿҧm bҧo hiӋu quҧ ÿҫu tѭ và ÿáp ӭng yêu cҫu cӫa nhà tài trӧ và khách hàng. - Giai ÿoҥn thӵc hiӋn: ӣ giai ÿoҥn này, dӵ án sӁ tұp trung vào tә chӭc các thӫ tөc hӧp ÿӗng mua sҳm, lҳp ÿһt các trang thiӃt bӏ theo yêu cҫu cӫa hӋ thӕng phҫn mӅm sӁ cài ÿһt thӱ nghiӋm ngay sau ÿó. 170 - Cuӕi cùng là giai ÿoҥn kӃt thúc: vӅ trang thiӃt bӏ, dӵ án cѫ bҧn ÿã lҳp ÿһt xong các hҥng mөc phҫn cӭng theo kӃ hoҥch ÿӅ ra, và thӵc hiӋn các công viӋc hoàn tҩt thӫ tөc hӧp ÿӗng nhѭ thanh quyӃt toán hӧp ÿӗng mua sҳm theo quy ÿӏnh cӫa pháp luұt hiӋn hành. c) Thӫ tөc mua sҳm Nhӳng tiӃn trình chính bao gӗm: - Lұp kӃ hoҥ ch mua sҳm: xác ÿӏnh dan h mөc mua sҳm - Lұp kӃ hoҥch ÿҩu thҫu ÿӇ tuyӇn chӑn nhà thҫu cung cҩp trang thiӃt bӏ - Tә chӭc ÿҩu thҫu lӵa chӑn nhà cung cҩp - Cuӕi cùng là quҧn lý hӧp ÿӗng và hoàn tҩt thӫ tөc thanh lý hӧp ÿӗng Tuy nhiên, tùy theo nguӗn vӕn mà xác ÿӏnh hình thӭc mua sҳm nào phù hӧp, thuұn tiӋn và ÿem lҥi hiӋu quҧ cao. Chҷng hҥn: - Nguӗn vӕn sӣ hӳu nhà nѭӟc hoһc có nguӗn gӕc tӯ ngân sách nhà nѭӟc phҧi thӵc hiӋn theo quy trình, thӫ tөc mua sҳm do pháp luұt hiӋn hành quy ÿӏnh. - Nguӗn vӕn sӣ hӳu tѭ nhân thì tuy theo ÿiӅu kiӋn ÿӇ tә chӭc thӵc hiӋn ÿҧm bҧo ÿáp ӭng yêu cҫu, thӫ tөc nhanh gӑn và ÿҧm bҧo hiӋu quҧ. - Các hình th ӭc trên, vӅ cѫ bҧn chӍ là các căn cӭ pháp lý ÿӇ giúp cho bên mua và bên bán thӵc hiӋn ÿàm phán và dӉ dàng ÿi ÿӃn thӕng nhҩt bҵng mӝt cѫ sӣ pháp lý cao nhҩt trong quan hӋ mua – bán là hӧp ÿӗng. Tài liӋu này có mong muӕn ÿѭa ra mӝt quy trình tәng quát ÿѭӧc xã hӝi thӯa nhұn, là cѫ sӣ pháp lý quan trӑng, phөc vө hiӋu quҧ công tác mua sҳm trong quҧn lý ÿҫu tѭ các dӵ án CNTT. d) Các khái niӋm vӅ ÿҩu thҫu Căn cӭ theo Luұt ÿҩu thҫu sӕ 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 và các văn bҧn pháp lý có liên quan, các thuұt ngӳ liên quan ÿӃn công tác ÿҩu thҫu, mua sҳm ÿѭӧc hiӇu nhѭ sau: - Chӫ ÿҫu tѭ là ngѭӡi sӣ hӳu vӕn hoһc ÿѭӧc giao trách nhiӋm thay mһt chӫ sӣ hӳu, ngѭӡi vay vӕn trӵc tiӃp quҧn lý và thӵc hiӋn dӵ án. - Bên mӡi thҫu là chӫ ÿҫu tѭ hoһc tә chӭc chuy ên môn có ÿӫ năng lӵc và kinh nghiӋm ÿѭӧc chӫ ÿҫu tѭ sӱ dөng ÿӇ tә chӭc ÿҩu thҫu theo các quy ÿӏnh cӫa pháp luұt vӅ ÿҩu thҫu (trong nhiӅu trѭӡng hӧp ÿѭӧc gӑi là Ban quҧn lý dӵ án). - Nhà thҫu là tә chӭc, cá nhân có ÿӫ tѭ cách hӧp lӋ, tham gia ÿҩu thҫu tә chӭc thӵc hiӋn dӵ án. - Hoҥt ÿӝ ng ÿҩu thҫu ba o gӗm các hoҥt ÿӝng cӫa các bên liên quan trong quá trình lӵa chӑn nhà thҫu. - Trình tӵ thӵc hiӋn ÿҩu thҫu gӗm các bѭӟc chuҭn bӏ ÿҩu thҫu, tә chӭc ÿҩu thҫu, ÿánh giá hӗ sѫ dӵ thҫu, thҭm ÿӏnh và phê duyӋt kӃt quҧ ÿҩu thҫu, thông báo kӃt quҧ ÿҩu thҫu, thѭѫng thҧo, hoàn thiӋn hӧp ÿӗng và ký kӃt hӧ p ÿӗng. - Ĉҩu thҫu là quá trình lӵa chӑn nhà thҫu ÿáp ӭng các y êu cҫu cӫa bên mӡi thҫu ÿӇ thӵc hiӋn gói thҫu thuӝc các dӵ án trên cѫ sӣ bҧo ÿҧm tính cҥnh tranh, công bҵng, minh bҥch và hiӋu quҧ kinh tӃ. - Xét thҫu là quá trình bên mӡi thҫu xem xét, phân tích, ÿánh giá và xӃp hҥng các hӗ sѫ dӵ thҫu ÿӇ lӵa chӑn nhà thҫu thích hӧp. - Ĉóng th ҫu là thӫ tөc tұp hӧp các hӗ sѫ dӵ thҫu, niêm phong ngay sau thӡi hҥn nhұn hӗ sѫ dӵ thҫu. 171 - Mӣ thҫu là thӫ tөc mӣ các hӗ sѫ dӵ thҫu ÿѭӧc niêm phong trѭӟc ÿó, công bӕ giá dӵ thҫu cӫa tӯng hӗ sѫ trong cuӝc hӑp mӣ thҫu, vӟi sӵ tham gia chӭng kiӃn cӫa các nhà thҫu. - Thҭm ÿӏnh là viӋc xem xét ÿánh giá vӅ mӝt hӗ sѫ nào ÿó có tҫm quan trӑng cao. Thҭm ÿӏnh khác vӟi xét duyӋt ӣ chӛ thҭm ÿӏnh do nhiӅu ngѭӡi xét du yӋt, cùng nhau thҧo luұn, bàn bҥc và ÿѭa ra mӝt quyӃt ÿӏnh thӕng nhҩt, còn xét duyӋt chӍ do mӝt ngѭӡi có thҭm quyӅn xem xét và ký duyӋt. - Gói thҫu là mӝt phҫn cӫa dӵ án, trong mӝt sӕ trѭӡng hӧp ÿһc biӋt gói thҫu là toàn bӝ dӵ án; gói thҫu có thӇ gӗm nhӳng nӝi dung mua sҳm giӕng nhau thuӝc nhiӅu dӵ án hoһc là khӕi lѭӧng mua sҳm mӝt lҫn ÿӕi vӟi mua sҳm thѭӡng xuyên. - Gói thҫu EPC là gói thҫu bao gӗm toàn bӝ các công viӋc thiӃt kӃ, cung cҩp thiӃt bӏ, vұt tѭ và xây lҳp. - Hӗ sѫ mӡi sѫ tuyӇn là toàn bӝ tài liӋu bao gӗm các yêu cҫu vӅ năng lӵc và kinh nghiӋm ÿӕi vӟi nhà thҫu làm căn cӭ pháp lý ÿӇ bên mӡi thҫu lӵa chӑn danh sách nhà thҫu mӡ i tham gia ÿҩu thҫu. - Hӗ sѫ dӵ sѫ tuyӇn là toàn bӝ tài liӋu do nhà thҫu lұp theo yêu cҫu cӫa hӗ sѫ mӡi sѫ tuyӇn. - Hӗ sѫ mӡi thҫu là toàn bӝ tài liӋu sӱ dөng cho ÿҩu thҫu rӝng rãi hoһc ÿҩu thҫu hҥn chӃ bao gӗm các yêu cҫu cho mӝt gói thҫu làm căn cӭ pháp lý ÿӇ nhà thҫu chuҭn bӏ hӗ sѫ dӵ thҫu và ÿӇ b ên mӡi thҫu ÿánh giá hӗ sѫ dӵ thҫu nhҵm lӵa chӑn nhà thҫu trúng thҫu; là căn cӭ cho viӋc thѭѫng thҧo, hoàn thiӋn và ký kӃt hӧp ÿӗng. - Hӗ sѫ dӵ thҫu là toàn bӝ tài liӋu do nhà thҫu lұp theo yêu cҫu cӫa hӗ sѫ mӡi thҫu và ÿѭӧc nӝp cho bên mӡi thҫu theo quy ÿӏnh nêu trong hӗ sѫ mӡi thҫu. NӜI DUNG 1. XÁC ĈӎNH DANH MӨC MUA SҲM (LҰP Kӂ HOҤCH MUA SҲM) Xuҩt phát tӯ các tài liӋu yêu cҫu vӅ nghiӋp vө, chӭc năng ÿӇ phân tích, ÿánh giá và tәng hӧp ra tài liӋu yêu cҫu kӻ thuұt. Trong ÿó, tài liӋu này sӁ ÿӅ cұp ÿӃn yêu cҫu kӻ thuұt thiӃt yӃu vӅ: - Hҥ tҫng thông tin - Nguӗn nhân lӵc - Môi trѭӡng triӇn khai Trên cѫ sӣ ÿó, dӵ án sӁ dӵ kiӃn và lên kӃ hoҥch mua sҳm các sҧn phҭm, dӏch vө tӯ bên ngoài sao cho thӓa mãn khuôn khә vӅ thӡi gian, chi phí và chҩt lѭӧng. Cách thӭc tiӃn hành có thӇ theo các chӍ dүn dѭӟi ÿây: - Xác ÿӏnh tҩt cҧ các nhu cҫu sҧn phҭm, dӏch vө hӛ trӧ, phөc vө công tác triӇn khai dӵ án CNTT - LiӋt kê sҧn phҭm, dӏch vө nào sӁ không ÿҫu tѭ phát triӇn (trҧ lӡi câu hӓi cái gì?) - Xem xét, ÿánh giá các nguӗn lӵc vӅ thӡi gian, chi phí và nhân lӵc (trҧ lӡi câu hӓi có mua hay không?) - ĈӅ xuҩt phѭѫng án xӱ lý (trҧ lӡi câu hӓi mua bҵng cách nào?, chi phí bao nhiêu, và khi nào tiӃn hành?) Các nӝi dung này ÿѭӧc cө thӇ khi lұp hӗ sѫ dӵ toán và lұp tӡ trình xin cҩp vӕn. Hӗ sѫ dӵ toán sӁ chi tiӃt ÿӃn tӯng hҥng mөc cӫa dӵ án bao gӗm: 172 - Tên hҥng mөc - Nӝi dung cӫa tӯng hҥng mөc - Thӡi gian dӵ kiӃn bҳt ÿҫu và kӃt thúc, thӡi gian thӵc hiӋn - Khӕi lѭӧng, quy mô, tiêu chuҭn thiӃt kӃ (nӃu có), tiêu chuҭn kӻ thuұt (nӃu có) - Và các nӝi dung vӅ chi phí. ViӋc dӵ toán chí phí phҧi dӵa trên sӕ liӋu thӵc tӃ thӏ trѭӡng, mӟi nhҩt theo quy ÿӏnh hiӋn hành cӫa nhà nѭӟc 2. THӪ TӨC MUA SҲM (LҰP Kӂ HOҤCH ĈҨU THҪU) - Phân chia các hҥng mөc vào các gói thҫu - Xây dӵng kӃ hoҥch ÿҩu thҫu a) Phân chia các hҥng mөc vào các gói thҫu Trong hӗ sѫ dӵ toán, các hҥng mөc cӫa dӵ án trang bӏ phҫn cӭng, thiӃt bӏ mua ngoài, sӁ thuê công ty bên ngoài thӵc hiӋn thì phҧi phân chia thành các hҥng mөc vào các gói thҫu làm cѫ sӣ cho viӋc tә chӭc ÿҩu thҫu sau này. ViӋc phân chia dӵ án thành các gói thҫu căn cӭ theo tính chҩt kӻ thuұt, trình tӵ thӵc hiӋn, bҧo ÿҧm tính ÿӗng bӝ cӫa dӵ án và có quy mô gói thҫu hӧp lý. Mӛi gói thҫu chӍ có mӝt hӗ sѫ mӡi thҫu và ÿѭӧc tiӃn hành ÿҩu thҫu mӝt lҫn. Mӝt gói thҫu ÿѭӧc thӵc hiӋn theo mӝt hӧp ÿӗng; trѭӡng hӧp gói thҫu gӗm nhiӅu phҫn ÿӝc lұp thì ÿѭӧc thӵc hiӋn theo mӝt hoһc nhiӅu hӧp ÿӗng. b) Xây dӵng kӃ hoҥch ÿҩu thҫu Công tác lұp kӃ hoҥch ÿҩu thҫu phҧi lұp cho toàn bӝ dӵ án; trѭӡng hӧp chѭa ÿӫ ÿiӅu kiӋn và thұt cҫn thiӃt thì ÿѭӧc phép lұp kӃ hoҥch ÿҩu thҫu cho mӝt sӕ gói thҫu ÿӇ thӵc hiӋn trѭӟc. KӃ hoҥch ÿҩu thҫu phҧi ÿѭӧc ngѭӡi có nhà tài trӧ phê duyӋt bҵng văn bҧn ÿӇ làm cѫ sӣ pháp lý cho chӫ ÿҫu tѭ tә chӭc lӵa chӑn nhà thҫu. Trong kӃ hoҥch ÿҩu thҫu phҧi nêu r õ sӕ lѭӧng gói thҫu và nӝi dung cӫa tӯng gói thҫu. Nӝi dung cӫa tӯng gói thҫu bao gӗm: - Tên gói thҫu; - Giá gói thҫu; - Hình thӭc lӵa chӑn nhà thҫu; phѭѫng thӭc ÿҩu thҫu; - Thӡi gian lӵa chӑn nhà thҫu; - Hình thӭc hӧp ÿӗng; - Thӡi gian thӵc hiӋn hӧp ÿӗng. - Hình thӭc rót vӕn cho gói thҫu (có thӇ ÿӅ xuҩt luôn hoһc sau khi ÿѭӧc phê duyӋt hình thӭc cҩp vӕn). Hình thӭc cҩp vӕn bao gӗm: cҩp vӕn ÿӏnh kǤ, cҩp vӕn theo giá cӕ ÿӏnh và cҩp vӕn theo bút toán. Ĉӕi vӟi tӯng gói thҫu, chúng ta có thӇ xác ÿӏnh nhanh các mөc ÿích, mөc tiêu và kӃt quҧ cӫa gói thҫu. Trong ÿó, kӃ hoҥch dӵ án tәng thӇ ÿã lұp kӃ hoҥch thӡi gian, kinh phí và nguӗn lӵc cho các hҥng mөc tѭѫng ӭng vӟi gói thҫu ÿó. Do ÿó, vӅ cѫ bҧn có thӇ xem quy trình tә chӭc, quҧn lý viӋc thӵc hiӋn mӝt gói thҫu nhѭ quy trình thӫ tөc thӵc hiӋn mӝt dӵ án mà trong ÿó chӍ bӓ qua giai ÿoҥn xây dӵng ý tѭӣng. Quy trình thӵc hiӋn bao gӗm các bѭӟc nhѭ sau: - Tә chӭc ÿҩu thҫu - Rót vӕn 173 - Thӵc hiӋn kiӇm tra tiӃn ÿӝ, chҩt lѭӧng - Báo cáo kӃt quҧ 3. LӴA CHӐN NHÀ CUNG CҨP - Mӝt sӕ kӻ thuұt và công cө hoҥch ÿӏnh trang thiӃt bӏ - Giӟi thiӋu vӅ ÿҩu thҫu - Tә chӭc ÿҩu thҫu - Xác ÿӏnh loҥi hӧp ÿӗng - Quҧn lý cҩp vӕn cho gói thҫu a) Mӝt sӕ kӻ thuұt và công cө hoҥch ÿӏnh trang thiӃt bӏ - Phân tích Phát triӇn/Mua: xác ÿӏnh mӝt dӏch vө hay mӝt sҧn phҭm cө thӇ nào ÿó có thӇ tӵ sҧn xuҩt hay mua hoһc thӵc hiӋn trong công ty hay mua tӯ bên ngoài. Thѭӡng liên quan tӟi phân tích tài chính. Thí dө o Giҧ sӱ bҥn có thӇ thuê mӝt vұt dөng cҫn cho dӵ án là 150 ÿô la/ngày. Mua vұt dөng, chi phí ÿҫu tѭ là 1000 ÿô la, và khoҧn chi phí hàng ngày khác sӁ là 50 ÿô la/ngày. o Thӡi gian là bao lâu ÿӇ chi phí thuê mѭӟn giӕng nhѭ là chi phí mua? o NӃu bҥn cҫn vұt dөng cho 12 ngày, bҥn nên thuê nó hay mua nó? Giҧi pháp “Phát triӇn /Mua” o Lұp phѭѫng trình “Phát triӇn” = “Mua” o Trong ví dө này, sӱ dөng phѭѫng trình sau. Gӑi d là sӕ ngày sӱ dөng vұt dөng. Ta có phѭѫng trình $150d = $1,000 + $50d o Tìm d theo các bѭӟc sau:  Trӯ $50d tӯ vӃ phҧi cӫa phѭѫng trình ta ÿѭӧc  $100d = $1,000  Chia cҧ hai phѭѫng trình cho $100  d = 10 ngày o Chi phí thuê mѭӟn bҵng chi phi phí mua là 10 ngày o NӃu bҥn cҫn vұt dөng cho 12 ngày, thì mua vұt này sӁ tiӃt kiӋm hѫn - Nhӳng chuyên gia cҧ trong và ngoài nѭӟc có thӇ cung cҩp quyӃt ÿӏnh mua sҳm có giá trӏ. b) Giӟi thiӋu vӅ ÿҩu thҫu Các gói thҫu do công ty bên ngoài thӵc hiӋn sӁ phҧi tә chӭc ÿҩu thҫu ÿӇ chӑn ra nhà thҫu phù hӧp, bҧo ÿҧm hiӋu quҧ kinh tӃ cӫa dӵ án. Các giai ÿoҥn trong quá trình ÿҩu thҫu có thӇ khác nhau tùy theo phѭѫng thӭc ÿҩu thҫu, hình thӭc chӑn nhà thҫu và loҥi hӧp ÿӗng. Phѭѫng thӭc ÿҩu thҫu : quy ÿӏnh cách thӭc các nhà thҫu nӝp hӗ sѫ dӵ thҫu ÿӇ tham gia ÿҩu thҫu - 1. Phѭѫng thӭc ÿҩu thҫu mӝt túi hӗ sѫ ÿѭӧc áp dөng ÿӕi vӟi hình thӭc ÿҩu thҫu rӝng rãi và ÿҩu thҫu hҥn chӃ cho gói thҫu mua sҳm hàng hóa, xây lҳp, gói thҫu EPC. Nhà thҫu 174 nӝp hӗ sѫ dӵ thҫu gӗm ÿӅ xuҩt vӅ kӻ thuұt và ÿӅ xuҩt vӅ tài chính theo yêu cҫu cӫa hӗ sѫ mӡi thҫu. ViӋc mӣ thҫu ÿѭӧc tiӃn hành mӝt lҫn. - 2. Phѭѫng thӭc ÿҩu thҫu hai túi hӗ sѫ ÿѭӧc áp dөng ÿӕi vӟi ÿҩu thҫu rӝng rãi và ÿҩu thҫu hҥn chӃ trong ÿҩu thҫu cung cҩp dӏch vө tѭ vҩn. Nhà thҫu nӝp ÿӅ xuҩt vӅ kӻ thuұt và ÿӅ xuҩt vӅ tài chính riêng biӋt theo yêu cҫu cӫa hӗ sѫ mӡi thҫu. ViӋc mӣ thҫu ÿѭӧc tiӃn hành hai lҫn; trong ÿó, ÿӅ xuҩt vӅ kӻ thuұt sӁ ÿѭӧc mӣ trѭӟc ÿӇ ÿánh giá, ÿӅ xuҩt vӅ tài chính cӫa tҩt cҧ các nhà thҫu có ÿӅ xuҩt kӻ thuұt ÿѭӧc ÿánh giá là ÿáp ӭng y êu cҫu ÿѭӧc mӣ sau ÿӇ ÿánh giá tәng hӧp. Trѭӡng hӧp gói thҫu có yêu cҫu kӻ thuұt cao thì ÿӅ xuҩt vӅ tài chính cӫa nhà thҫu ÿҥt sӕ ÿiӇm kӻ thuұt cao nhҩt sӁ ÿѭӧc mӣ ÿӇ xem xét, thѭѫng thҧo. Phѭѫng thӭc ÿҩu thҫu hai giai ÿoҥn ÿѭӧc áp dөng ÿӕi vӟi hình thӭc ÿҩu thҫu rӝng rãi, ÿҩu thҫu hҥn chӃ cho gói thҫu mu a sҳm hàng hóa, xây lҳp, gói thҫu EPC có kӻ thuұt, công nghӋ mӟi, phӭc tҥp, ÿa dҥng và ÿѭӧc thӵc hiӋn theo trình tӵ sau ÿây: - Trong giai ÿoҥn mӝt, theo hӗ sѫ mӡi thҫu giai ÿoҥn mӝt, các nhà thҫu nӝp ÿӅ xuҩt vӅ kӻ thuұt, phѭѫng án tài chính nhѭng chѭa có giá dӵ thҫu; trên cѫ sӣ trao ÿәi vӟi tӯng nhà thҫu tham gia giai ÿoҥn này sӁ xác ÿӏnh hӗ sѫ mӡi thҫu giai ÿoҥn hai; - Trong giai ÿoҥn hai, theo hӗ sѫ mӡi thҫu giai ÿoҥn hai, các nhà thҫu ÿã tham gia giai ÿoҥn mӝt ÿѭӧc mӡi nӝp hӗ sѫ dӵ thҫu giai ÿoҥn hai bao gӗm: ÿӅ xuҩt vӅ kӻ thuұt; ÿӅ xuҩt vӅ tài chính, trong ÿó có giá dӵ thҫu; biӋn pháp bҧo ÿҧm dӵ thҫu. Hình thӭc lӵa chӑn nhà t hҫu : - Ĉҩu thҫu rӝng rãi: là hình thӭc ÿҩu thҫu không hҥn chӃ sӕ lѭӧng nhà thҫu tham gia. Bên mӡi thҫu phҧi công khai vӅ các ÿiӅu kiӋn, thӡi gian dӵ thҫu trên các phѭѫng tiӋn thông tin ÿҥi chúng hoһc thông báo trên tӡ thông tin vӅ ÿҩu thҫu và trang Web vӅ ÿҩu thҫu cӫa nhà nѭӟc, cӫa Bӝ, ngành, ÿӏa phѭѫng trong mӝt khoҧng thӡi gian nhҩt ÿӏnh theo quy ÿӏnh pháp luұt vӅ ÿҩu thҫ u hiӋn hành trѭӟc ngày phát hành hӗ sѫ mӡi thҫu. - Ĉҩu thҫu hҥn chӃ: Là hình thӭc ÿҩu thҫu mà bên mӡi thҫu mӡi mӝt sӕ hӳu hҥn nhà thҫu có ÿӫ kinh nghiӋm và năng lӵc tham gia. Hình thӭc này cҫn ÿѭӧc xem xét, lӵa chӑn trong nhӳng trѭӡng hӧp sau: o Trên thӏ trѭӡng chӍ có mӝt sӕ ít nhà thҫu ÿáp ӭng yêu cҫu cӫa gói thҫu o Do nguӗn v ӕn sӱ dөng yêu cҫu phҧi ÿҩu thҫu hҥn chӃ o Do tình hình cө thӇ cӫa gói thҫu mà viӋc ÿҩu thҫu hҥn chӃ có lӧi - ChӍ ÿӏnh thҫu: là hình thӭc chӑn trӵc tiӃp nhà thҫu ÿáp ӭng yêu cҫu cӫa gói thҫu ÿӇ thѭѫng thҧo hӧp ÿӗng. Khi ÿã chӍ ÿӏnh thҫu xong phҧi xác ÿӏnh ÿѭӧc các nӝi dung sau: lý do chӍ ÿӏnh thҫu; kinh nghiӋm và năng lӵc vӅ mһt kӻ thuұt, tài chính cӫa nhà thҫu ÿѭӧc ÿӅ nghӏ chӍ ÿӏnh thҫu; giá trӏ và khӕi lѭӧng ÿã ÿѭӧc ngѭӡi có thҭm quyӅn hoһc cҩp có thҭm quyӅn phê duyӋt làm căn cӭ chӍ ÿӏnh thҫu. - Chào hàng cҥnh tranh: hình thӭc này ÿѭӧc áp dөng cho nhӳng gói thҫu mua sҳm hàng hóa có giá trӏ dѭӟi 2 tӹ ÿӗng. Mӛi gói thҫu phҧi có ít nhҩt 3 chào hàng cӫa 3 nhà thҫu khác nhau trên cѫ sӣ y êu cҫu chào hàng cӫa Bên mӡi thҫu. ViӋc gӱi chào hàng có thӇ ÿѭӧc thӵc hiӋn bҵng cách gӱi trӵc tiӃp, bҵng fax, bҵng ÿѭӡng bѭu ÿiӋn hoһc bҵng các phѭѫng tiӋn khác. - Mua sҳm trӵc tiӃp: ÿѭӧc áp dөng trong trѭӡng hӧp bә sung hӧp ÿӗng cNJ ÿã thӵc hiӋn xong (dѭӟi 1 năm) hoһc h ӧp ÿӗng ÿang thӵc hiӋn có nhu cҫu tăng thêm sӕ lѭӧng hàng hóa hoһc khӕi lѭӧng công viӋc mà trѭӟc ÿó ÿã ÿѭӧc tiӃn hành ÿҩu thҫu, nhѭng phҧi ÿҧm bҧo 175 không ÿѭӧc vѭӧt mӭc giá hoһc ÿѫn giá trong hӧp ÿӗng ÿã ký trѭӟc ÿó. Trѭӟc khi ký hӧp ÿӗng, nhà thҫu phҧi chӭng minh có ÿӫ năng lӵc vӅ kӻ thuұt và tài chính ÿӇ thӵc hiӋn gói thҫu. - Mua sҳm ÿһc biӋt: hình thӭc này ÿѭӧc áp dөng ÿӕi vӟi các nghành hӃt sӭc ÿһc biӋt mà nӃu không có nhӳng qui ÿӏnh riêng thì không thӇ ÿҩu thҫu ÿѭӧc. c) Tә chӭc ÿҩu thҫu Quy trình ÿҩu thҫu bao gӗm các nӝi dung chuҭn bӏ ÿҩu thҫu, tә chӭc ÿҩu thҫu, xét thҫu, thҭm ÿӏnh và phê duyӋt hӗ sѫ trúng thҫu, công bӕ trúng thҫu, thѭѫng thҧo hӧp ÿӗng và ký kӃt hӧp ÿӗng: Hình 10-1. Sѫ ÿӗ nghiӋp vө tәng quát quá trình ÿҩu thҫu Chu̱n b͓ ÿ̭u th̯u: là giai ÿoҥn lên kӃ hoҥch ÿҩu thҫu cho các gói thҫu và lұp hӗ sѫ mӡi thҫu cho tӯng gói thҫu. 176 Hình 10-2. Sѫ ÿӗ nghiӋp vө thông báo mӡi thҫu, nhұn hӗ sѫ dӵ thҫu và ÿóng thҫu Th͹c hi͏n ÿ̭u th̯u: bao gӗm các giai ÿoҥn nhѭ thông báo mӡi thҫu, nhұn hӗ sѫ dӵ thҫu, ÿóng thҫu, mӣ thҫu, xét thҫu. Các giai ÿoҥn này ÿѭӧc thӇ hiӋn trong hình vӁ 10-3 dѭӟi ÿây: 177 Hình 10-3. Sѫ ÿӗ tәng quát giai ÿoҥn thӵc hiӋn ÿҩu thҫu K͇t thúc ÿ̭u th̯u: sau khi ÿã chӑn ÿѭӧc nhà thҫu thӵc hiӋn gói thҫu, công ty và nhà thҫu trúng thҫu sӁ cùng nhau thѭѫng thҧo ÿӇ hoàn thiӋn hӧp ÿӗng và ký hӧp ÿӗng. Khi lұp hӧp ÿӗng thҫu, nhà thҫu phҧi nӝp tiӅn Bҧo lãnh thӵc hiӋn hӧp ÿӗng ÿӇ bҧo ÿҧm trách nhiӋm th ӵc hiӋn hӧp ÿӗng ÿã ký. Thông tin hӧp ÿӗng thҫu gӗm: mã hӧp ÿӗng, tên gói thҫu, giá gói thҫu ký hӧp ÿӗng, ngày khӣi công, ngày hoàn thành, các ÿiӅu kiӋn thӵc hiӋn, ngày ký, ÿӏa ÿiӇm ký, ngѭӡi lұp hӧp ÿӗng, ÿҥi diӋn bên A (Ngѭӡi có thҭm quyӅn cӫa công ty), ÿҥi diӋn bên B (Nhà thҫu trúng thҫu). Hình 10-4. Sѫ ÿӗ nghiӋp vө cӫa giai ÿoҥn kӃt thúc ÿҩu thҫu 178 d) Xác ÿӏnh loҥi hӧp ÿӗng Có các loҥi hӧp ÿӗng sau: - Hӧp ÿӗng trӑn gói: là hӧp ÿӗng theo giá khoán gӑn, ÿѭӧc áp dөng cho nhӳng gói thҫu ÿӵѫc xác ÿӏnh rõ vӅ sӕ lѭӧng, yêu cҫu vӅ chҩt lӵѫng và thӡi gian. - Hӧp ÿӗng chìa khóa trao tay: là hӧp ÿӗng bao gӗm toàn bӝ các công viӋc thiӃt kӃ, cung cҩp thiӃt bӏ, vұt tѭ và xây lҳp cӫa mӝt gói thҫu ÿѭӧc thӵc hiӋn thông qua mӝt nhà thҫu. Chӫ nhiӋm có trách nhiӋm giám sát quá trình thӵc hiӋn và nghiӋm thu bàn giao khi nhà thҫu hoàn thành. - Hӧp ÿӗng có ÿiӅu chӍnh giá: là hӧp ÿӗng áp dөng cho nhӳng gói thҫu mà tҥi thӡi ÿiӇm ký kӃt hӧp ÿӗng không ÿӫ ÿiӅu kiӋn xác ÿӏnh chính xác vӅ sӕ lѭӧng và khӕi lѭӧng hoһc có biӃn ÿӝng lӟn vӅ giá cҧ do chính sách cӫa Nhà nѭӟc thay ÿәi và hӧp ÿӗng có thӡi gian thӵc hiӋn trên 12 tháng. e) Quҧn lý cҩp vӕn cho gói thҫu Công tác cҩp vӕn hiӋn nay có thӇ lӵa chӑn mӝt trong 3 dҥng: Cҩp vӕn ÿӏnh kǤ Chia dӵ án thành tӯng giai ÿoҥn ÿӇ cҩp vӕn, mӛi mӝt giai ÿoҥn ÿѭӧc chia ra thành nhiӅu khoҧng thӡi gian ÿӇ cҩp. Mӛi giai ÿoҥn có ngày bҳt ÿҫu, ngày kӃt thúc. ChӍ lұp kӃ hoҥch cҩp vӕn cho giai ÿoҥn hiӋn tҥi, hӃt giai ÿoҥn này mӟi lұp kӃ hoҥch cҩp vӕn cho giai ÿoҥn tiӃp theo. Cҩp vӕn theo giá cӕ ÿӏnh Chia viӋc cҩp vӕn thành các giai ÿoҥn theo các sӵ kiӋn nhѭ cҩp khi dӵ án bҳt ÿҫu, dӵ án kӃt thúc, hҥng mөc nào bҳt ÿҫu, … vӟi sӕ tiӅn xác ÿӏnh theo kӃ hoҥch cҩp vӕn. Cҩp vӕn theo bút toán CNJng chia viӋc cҩp vӕn thành các giai ÿoҥn theo các sӵ kiӋn cӫa dӵ án nhѭ hình thӭc cҩp vӕn theo giá cӕ ÿӏnh nhѭng khác biӋt là không biӃt trѭӟc ÿѭӧc sӕ tiӅn sӁ cҩp. Sӕ tiӅn cҩp sӁ do nhà thҫu yêu cҫu dӵa trên tính toán chi phí phát sinh ngay sau lҫn cҩp trѭӟc ÿӃn thӡi ÿiӇm cҩp vӕn hiӋn tҥi. 4. QUҦN LÝ HӦP ĈӖNG CUNG CҨP - Nӝi dung quҧn lý hӧp ÿӗng - Bҧo ÿҧm thӵc hiӋn hӧp ÿӗng - Bҧo hành - ĈiӅu chӍnh hӧp ÿӗng - Thanh toán hӧp ÿӗng - Giám sát thӵc hiӋn, nghiӋm thu, thanh lý hӧp ÿӗng 4.1. Nӝi dung quҧn lý hӧp ÿӗng - Quҧn lý hӧp ÿӗng là quá trình lӵa chӑn, thѭѫng lѭӧng, quҧn lý các hӧp ÿӗng và ÿiӅu hành viӋc mөa bán nguyên vұt liӋu, trang thiӃt bӏ, dӏch vө…cҫn thiӃt cho dӵ án. - Quҧn lý hӧp ÿӗng nhҵm ÿҧm bҧo sӵ thӵc hiӋn cӫa nhà thҫu ÿáp ӭng ÿѭӧc các yêu cҫu giao kèo theo hӧp ÿӗng -Hӧ p ÿӗng là văn bҧn có tính pháp lý cao nhҩt, do ÿó nhӳng nhà làm hӧp ÿӗng phҧi chӏu trách nhiӋm pháp lý trong viӋc lұp và quҧn lý hӧp ÿӗng [...]... cѫ bҧn là ÿѫn vӏ kӃ toán, nhҵm phҧn ánh nhӳng kӃt quҧ cuӕi cùng - Lѭu trӳ thông tin phөc vө cho các dӵ án trong tѭѫng lai TÓM TҲT NӜI DUNG CHѬѪNG Trong bài này, bҥn ÿã ÿѭӧc trang bӏ các kiӃn thӭc cѫ bҧn vӅ công tác mua sҳm và quҧn lý mua sҳm trong các dӵ án CNTT: 1 Xác ÿӏnh danh mөc mua sҳm 2 Thӫ tөc mua sҳm (lұp kӃ hoҥch ÿҩu thҫu) - Phân chia các hҥng mөc vào các gói thҫu - Xây dӵng kӃ hoҥch ÿҩu thҫu... dӵng khác 9 Giám ÿӕc dӵ án ÿang trҧi qua bҩt ÿӗng giӳa nhà cung cҩp và ÿӝi dӵ án Bҵng viӋc ÿiӅu tra tình hình, giám ÿӕc dӵ án ÿã thҩy rҵng nhà tài trӧ ÿã tăng giá cҧ ban ÿҫu ÿã ÿѭӧc nhҩt trí trong hӧp ÿӗng do nhu cҫu thӏ trѭӡng Phѭѫng hѭӟng hành ÿӝng nào là tӕt nhҩt ÿӇ giҧi quyӃt xung ÿӝt này? A Giҧi thích sӵ thoҧ thuұn vӅ giá cҧ trong hӧp ÿӗng và ҧnh hѭӣng sӁ gây ra trong dӵ án, ÿӗng thӡi thông báo... hành - ĈiӅu chӍnh hӧp ÿӗng - Thanh toán hӧp ÿӗng - Giám sát thӵc hiӋn, nghiӋm thu, thanh lý hӧp ÿӗng BÀI TҰP KӂT THÚC CHѬѪNG 1 Phҥm vi cӫa dӵ án vѭӧt quá kinh phí bӣi vì các mөc ÿѭӧc mua ÿҳt hѫn so vӟi dӵ liӋu ban ÿҫu Lѭӧng dѭ thӯa này sӁ vѭӧt quá tәng kinh phí cho dӵ án Giám ÿӕc dӵ án nên làm gì? A Không thay ÿәi kinh phí B TiӃp cұn các ÿӕi tѭӧng liên quan dӵ án ÿӇ tăng kinh phí C Giҧm các chi phí... ÿӗng ÿӇ tính toán bә sung các công viӋc phát sinh và báo cáo ngѭӡi có thҭm quyӅn xem xét, quyӃt ÿӏnh Trѭӡng hӧp thoҧ thuұn không thành thì nӝi dung công viӋc phát sinh ÿó hình thành mӝt gói thҫu mӟi và tiӃn hành lӵa chӑn nhà thҫu theo quy ÿӏnh ÿҩu thҫu 179 4.5 Thanh toán hӧp ÿӗng Giá hӧp ÿӗng và các ÿiӅu khoҧn cө thӇ vӅ thanh toán ÿѭӧc ghi trong hӧp ÿӗng là cѫ sӣ ÿӇ chӫ ÿҫu tѭ thanh toán cho nhà thҫu... xong trong thӡi hҥn quy ÿӏnh trong hӧp ÿӗng (theo quy ÿӏnh cӫa nhà nѭӟc là 45 ngày kӇ tӯ khi chӫ ÿҫu tѭ và nhà thҫu hoàn thành các nghƭa vө theo hӧp ÿӗng) Nӝi dung thanh lý hӧp ÿӗng bao gӗm: - Xác minh sҧn phҭm ÿӇ xác ÿӏnh tҩt cҧ công viӋc ÿѭӧc hoàn thành và thӓa mãn yêu cҫu hay không - Thӵc hiӋn các thӫ tөc hành chính ÿӇ cұp nhұt vào nhӳng hӗ sѫ liên quan, cѫ bҧn là ÿѫn vӏ kӃ toán, nhҵm phҧn ánh nhӳng... thӕng quҧn lý thay ÿәi dӵ án A Không liên quan tӟi B Là ÿҫu vào C Tѭѫng tӵ nhѭ D Tích hӧp vӟi 3 Các ÿánh giá sau hӧp ÿӗng quan trӑng bӣi vì: A Chúng ÿѭӧc yêu cҫu vӅ mһt pháp lý trong nhiӅu quyӅn hҥn xét xӱ B Thù lao gҳn liӅn vӟi hiӋu quҧ cӫa nhà thҫu C Chúng xác lұp cѫ sӣ lӏch sӱ cho sӵ lӵa chӑn cӫa nhà thҫu D Hҫu hӃt các hӧp ÿӗng ÿӅu yêu cҫu chúng 4 Các gói công viӋc ÿѭӧc mô tҧ trong: A Cҩu trúc chi tiӃt... ÿiӅu chӍnh hӧp ÿӗng chӍ áp dөng trong thӡi gian thӵc hiӋn hӧp ÿӗng theo hӧp ÿӗng ÿã ký và phҧi ÿѭӧc ngѭӡi có thҭm quyӅn xem xét, quyӃt ÿӏnh Công tác xem xét bao gӗm phân tích sӵ ҧnh hѭӣng cӫa thay ÿәi ÿӃn phҥm vi, thӡi gian, chi phí, và chҩt lѭӧng cӫa hàng hóa hay dӏch vө ÿѭӧc cung cҩp Giá hӧp ÿӗng sau ÿiӅu chӍnh không ÿѭӧc vѭӧt dӵ toán, tәng dӵ toán hoһc giá gói thҫu trong kӃ hoҥch ÿҩu thҫu ÿѭӧc duyӋt,... tӵ thay ÿәi ÿӗng thӡi thông báo cho các ÿӕi tѭӧng liên quan dӵ án 10 Mӝt công ty quyӃt ÿӏnh không cҥnh tranh trong mӝt gói thҫu Lý do ÿѭӧc giám ÿӕc ÿѭa ra là cѫ hӝi hoàn tҩt dӵ án trong khung thӡi gian dӵ ÿӏnh là rҩt mong manh Ĉây là chiӃn lѭӧc giҧi quyӃt rӫi ro nào? A Chҩp thuұn rӫi ro B Tránh rӫi ro C ChuyӇn giao rӫi ro D Giҧm thiӇu rӫi ro 182 ... các chính sách này có hiӋu lӵc; - Trѭӡng hӧp có khӕi lѭӧng, sӕ lѭӧng tăng hoһc giҧm trong quá trình thӵc hiӋn hӧp ÿӗng nhѭng trong phҥm vi cӫa hӗ sѫ mӡi thҫu và không do lӛi cӫa nhà thҫu gây ra thì viӋc tính giá trӏ tăng hoһc giҧm phҧi căn cӭ vào ÿѫn giá cӫa hӧp ÿӗng; - Trѭӡng hӧp giá nhiên liӋu, vұt tѭ, thiӃt bӏ nêu trong hӧp ÿӗng do Nhà nѭӟc kiӇm soát có biӃn ÿӝng lӟn ҧnh hѭӣng trӵc tiӃp ÿӃn viӋc... Cҩu trúc chi tiӃt công viӋc B Quy ÿӏnh công viӋc C Bҧng kê công viӋc D KӃ hoҥch dӵ án công viӋc 5 Chi phí thuê phòng sӁ ÿѭӧc dùng cho cuӝc hӑp dӵ án là ví dө minh hoҥ cho loҥi chi phí nào? A Chi phí tҩt yӃu B Chi phí cӕ ÿӏnh C Chi phí biӃn ÿӝng D Chi phí không ÿѭӧc dӵ kiӃn 6 Bҥn nhұn ÿѭӧc hoá ÿѫn tӯ nhà thҫu cӫa mình trong hӧp ÿӗng giá cӕ ÿӏnh vӟi lӏch trình phҧi trҧ gҳn liӅn vӟi viӋc hoàn tҩt các mӕc . giúp cho bên mua và bên bán thӵc hiӋn ÿàm phán và dӉ dàng ÿi ÿӃn thӕng nhҩt bҵng mӝt cѫ sӣ pháp lý cao nhҩt trong quan hӋ mua – bán là hӧp ÿӗng. Tài liӋu này. viӋc quҧn lý trang thiӃt bӏ trong dӵ án. - Nҳm ÿѭӧc qui trình thӫ tөc Mua sҳm trang thiӃt bӏ trong dӵ án nhѭ lên kӃ hoҥch mua sҳm, lұp kӃ hoҥch mӡi thҫu,