Ngày nay, không ai phủ nhận vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của kinh tế thị trường trong quá trình phát triển nền sản xuất xã hội, phát triển lực lượng sản xuất xã hội. Không ai phủ nhận sự tồn tại khách quan của kinh tế thị trường trong các chế độ khác nhau. Không còn ai cho rằng kinh tế thị trường là sản phẩm riêng của chủ nghĩa tư bản mà nó là một tài sản chung của nhân loại và sẽ tiếp tục phát triển sau chủ nghĩa tư bản, trong một thời kỳ lịch sử mới, một chế độ xã hội mới xã hội hiện đại, tiến bộ, công bằng, văn minh, cần thiết cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Do đó, trong giai đoạn hiện nay việc tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa là một yêu cầu khách quan đối với nước ta.Cùng với cải cách kinh tế, quá trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam đã đạt được một số thành tựu nhất định. Tuy nhiên, thể chế kinh tế thị trường ở nước ta còn những hạn chế nhất định, từ những hạn chế đặt ra nhu cầu tất yếu cần làm sáng tỏ quan điểm của Đảng về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Do đó, nghiên cứu vấn đề “Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và vận dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn” làm đề tài khóa luận có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.
HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA XÂY DỰNG ĐẢNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ VẬN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HUYỆN HĨC MƠN Giáo viên hướng dẫn: TS/ThS Hồ Ngọc Đăng Học viên: Nguyễn Minh Tấn Lớp: Trung cấp Lý luận CT - HC H843 TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy, cô giảng dạy giúp tơi có học bổ ích Tôi xin đặc biệt gửi lời cám ơn đến thầy Hồ Ngọc Đăng, người thầy tận tình hướng dẫn, góp ý giúp tơi hồn thành khóa luận Do thời gian viết khóa luận khơng dài kiến thức thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Q thầy, để tơi hồn thiện đề tài lựa chọn Xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2021 Tác giả Học viên Nguyễn Minh Tấn BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HUYỆN HĨC MƠN *** Tp.Hồ Chí Minh, ngày tháng 06 năm 2021 XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ (NƠI THỰC HIỆN ĐỀ TÀI) THỦ TRƯỚNG ĐƠN VỊ (Ký ghi rõ họ tên) NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM ĐIỂM GIẢNG VIÊN CHẤM BÀI MỤC LỤC Trang I PHẦN MỞ ĐẦU II NỘI DUNG KHÓA LUẬN Cơ sở lý luận kinh tế thị trường định hướng xã Chương I hội chủ nghĩa Quan niệm đặc trưng kinh tế thị trường định 1.1 hướng xã hội chủ nghĩa Quan điểm Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh 1.2 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực trạng kinh tế thị trường định hướng xã Chương II: hội chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc 2.1 Môn Thực trạng kinh tế thị trường định hướng xã hội 2.2 chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn Phương hướng giải pháp kinh tế thị trường Chương III: định hướng xã hội chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 3.1 Phương hướng 3.2 Giải pháp III KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 4 11 11 14 15 15 16 20 21 I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, khơng phủ nhận vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế thị trường trình phát triển sản xuất xã hội, phát triển lực lượng sản xuất xã hội Không phủ nhận tồn khách quan kinh tế thị trường chế độ khác Khơng cịn cho kinh tế thị trường sản phẩm riêng chủ nghĩa tư mà tài sản chung nhân loại tiếp tục phát triển sau chủ nghĩa tư bản, thời kỳ lịch sử mới, chế độ xã hội - xã hội đại, tiến bộ, công bằng, văn minh, cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Do đó, giai đoạn việc tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu khách quan nước ta Cùng với cải cách kinh tế, trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam đạt số thành tựu định Tuy nhiên, thể chế kinh tế thị trường nước ta hạn chế định, từ hạn chế đặt nhu cầu tất yếu cần làm sáng tỏ quan điểm Đảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, nghiên cứu vấn đề “Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Mơn” làm đề tài khóa luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu có liên quan đến khóa luận Kinh tế thị trường phương hướng, giải pháp phòng ngừa vấn đề nhiều nhà khoa học nước giới quan tâm nghiên cứu như: Đêriđa-Giắc “Những bóng ma chủ nghĩa Mác”, phân tích 10 “vết loét” khuyết tật hậu kinh tế tư chủ nghĩa, Paris, 1989 Một số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước đề cập tới vấn đề như: Luận án tiến sĩ kinh tế Phạm Văn Linh “Vai trò Nhà nước việc hạn chế khuyết tật chế thị trường Việt Nam”, Chuyên ngành kinh tế trị, Đại học Quốc gia, Hà Nội GS.TS Trần Ngọc Hiên, “Tăng trưởng phát triển kinh tế thị trường Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 PGS.TS Nguyễn Quỹ Gia “Quản lý nhà nước kinh tế thị trường giai đoạn nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2017 PGS.TS Phan Thanh Phố, “Những vấn đề kinh tế đổi kinh tế Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2014 TS Hà Huy Thành, “Những tác động tiêu cực chế kinh tế thị trường Việt Nam”, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2018 GS Trần Xuân Trường làm Chủ nhiệm đề tài, “Tác động biến đổi kinh tế - xã hội đến nhận thức trị, tư tưởng cán quân đội số vấn đề đổi công tác tư tưởng, tổ chức quân đội ta nay” Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2009… Các cơng trình nghiên cứu kinh tế thị trường nhiều góc độ khác nhau, song đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống mặt lý luận thực tiễn “Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Do vậy, nghiên cứu vấn đề “Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn” có ý nghĩa quan trọng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận thực tiễn liên quan đến quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ vận dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn * Nhiệm vụ - Hệ thống hoá vấn đề lý luận quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Vận dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa * Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Mơn Phương pháp nghiên cứu Những vấn đề có liên quan đến khóa luận thực sở vận dụng tổng hợp vấn đề lý luận phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, thành tựu kinh tế học đại, văn bản, thị, nghị Đảng Nhà nước ta để giải vấn đề mà khóa luận đặt Khóa luận cịn sử dụng tổng hợp phương pháp lơgíc lịch sử, từ chung đến riêng, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, phương pháp chuyên gia… Ý nghĩa khóa luận - Kết nghiên cứu khóa luận góp phần làm rõ thêm sở lý luận đường lối, chủ trương, sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Những nội dung lý luận trình bày góp phần vào trình tổ chức, đạo nâng cao hiệu công tác Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn Kết cấu khóa luận Khóa luận gồm phần mở đầu, chương với tiết, danh mục tài liệu tham khảo II NỘI DUNG KHÓA LUẬN Chương I Cơ sở lý luận kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1 Quan niệm đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta gán ghép chủ quan kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội, mà nắm bắt vận dụng xu vận động khách quan kinh tế thị trường thời đại ngày Đảng Cộng sản Việt Nam sở nhận thức tính quy luật phát triển thời đại khái quát, đúc rút từ kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường giới, đặc biệt từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, để đưa chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm sử dụng kinh tế thị trường để thực mục tiêu bước độ lên chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đây kiểu kinh tế thị trường lịch sử phát triển kinh tế thị trường Cũng nói kinh tế thị trường “cái phổ biến”, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa “cái đặc thù” Việt Nam, phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể Việt Nam Nó có hệ thống thể chế riêng không giống với kinh tế thị trường nước khác [4, tr.178] Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Đảng ta đưa quan niệm cụ thể thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống luật pháp, chế, sách, quy định, quy tắc chế định, điều tiết hành vi chủ thể, trình diễn kinh tế nhằm tạo 10 kinh tế; (3) chế thực thi luật, quy tắc điều chỉnh mối quan hệ chủ thể; (4) hệ thống thị trường [2, tr.123] Một là, luật, quy tắc điều chỉnh thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta bao gồm khung khổ pháp lý nhà nước ban hành quy tắc, chuẩn mực xã hội khác quy định Hiệp hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Trong hệ thống quy tắc, chuẩn mực thể chế nhà nước ban hành đóng vai trị định đến hành vi kinh tế chủ thể kinh tế thị trường, quy tắc, chuẩn mực xã hội khác có ảnh hưởng quan trọng đến hoạt động chủ thể kinh tế Hai là, chủ thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bao gồm: quan quản lý nhà nước kinh tế; doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; tổ chức xã hội nghề nghiệp, cộng đồng dân cư người dân Cả ba chủ thể có vai trị quan trọng q trình vận hành, tồn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong đó, doanh nghiệp trung tâm, Nhà nước định hướng đưa luật, quy định, chuẩn mực… bắt buộc chủ thể khác phải thực hiện, Nhà nước kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện; Các tổ chức xã hội nghề nghiệp, cộng đồng dân cư người dân có vai trị giám sát phản biện quan nhà nước doanh nghiệp Ba là, chế thực thi luật, quy tắc, chuẩn mực điều chỉnh quan hệ chủ thể biểu qua mối quan hệ: nhà nước, thị trường doanh nghiệp Mối quan hệ nhà nước, thị trường doanh nghiệp thể chế, sách, biện pháp quản lý điều hành vĩ mơ nhà nước, đồng thời cịn thể quan hệ hai chủ thể tham gia vào kinh tế, nhà nước doanh nghiệp Hai chủ thể tham gia vận hành kinh tế thị trường với mục tiêu độc lập với có mục tiêu chung, bao trùm vận hành có hiệu kinh tế thị trường, hướng vào thực mục 13 tiêu phát triển kinh tế làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Bốn là, hệ thống thị trường bao gồm: thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường khoa học - công nghệ… Nhà nước sử dụng công cụ để tác động, điều thiết thị trường cung - cầu, tiền tệ, giá cả, tỷ giá hối đoái, lãi suất… Trong hệ thống thị trường, mục tiêu doanh nghiệp lợi nhuận, mục tiêu người tiêu dùng tối đa hố lợi ích Thị trường hoạt động phát triển điều kiện, môi trường định, Nhà nước phải tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để thị trường phát triển Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổng hợp tất phận trên, tác động qua lại lẫn chỉnh thể kinh tế quốc dân thống nhất, Nhà nước có vai trị định Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII thơng qua khẳng định: “Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực” [2, tr.125] 1.2 Quan điểm Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tình hình kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng XI phát triển theo tinh thần Đại hội X với nội dung gồm: (1) Thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; (2) Thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất theo hướng đại; (3) Phát triển kinh tế nhiều thành phần đa sở hữu, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững chắc; (4) Phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế; đồng thời phân bố theo đóng góp vốn nguồn lực sản xuất khác; phân phối thông qua phúc lợi xã hội; (5) Tăng trưởng kinh tế phải đôi với tiến xã hội, công xã hội bảo vệ môi trường; (6) Tăng trưởng kinh tế đơi 14 với phát triển văn hóa, giáo dục; (7) Phát huy quyền làm chủ nhân dân, hiệu lực quản lý Nhà nước, lãnh đạo Đảng Bảy nội dung thực chất vừa mục tiêu vừa phương thức tiến hành nghiệp cơng nghiệp hóa đất nước theo mơ hình phát triển Việt Nam nửa đầu kỷ XXI Kinh tế thành phố trì tốc độ tăng trưởng ổn định, hợp lý điều kiện có nhiều khó khăn, thử thách, giai đoạn 2015 - 2020, tổng sản phẩm nội địa (GDP) ước tăng bình quân 9,6%/năm, gấp 1,66 lần so với nước (ước tăng 5,78%), GDP bình quân đầu người dự kiến khoảng 5.538 USD (vượt kế hoạch đề 4.800 USD) Điều cho thấy, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố đạt kết quan trọng, góp phần vào thực mục tiêu trình xây dựng chủ nghĩa xã hội thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước ta nói chung Trong GDP, khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao đạt 11,2%/năm; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 7,4%/năm; khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 5,8%/năm Kinh tế thành phố có chuyển dịch hướng: giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ chiếm tỉ trọng lớn GDP (năm 2020 ước đạt 59,9%), cao giai đoạn trước (2020: 50,5%; 2015: 57,9%); khu vực công nghiệp - xây dựng năm 2015 ước đạt 39,2%, thấp giai đoạn trước (2015: 48%; 2010: 41%); khu vực nông lâm thủy sản năm 2020 ước chiếm 0,9%, thấp giai đoạn trước (2015: 1,5%; 2010: 1,1%) Tức là, chuyển dịch biểu thị phát triển lực lượng sản xuất theo hướng đại với giá trị gia tăng hiệu kinh tế ngày cao, phù hợp với điều kiện đô thị phát triển động bậc nước Các thành phần kinh tế có thay đổi rõ nét, tỉ trọng kinh tế nhà nước GDP giảm dần Nhà nước nắm giữ ngành, lĩnh vực thiết yếu kinh tế Kinh tế có vốn nước ngồi đặc biệt kinh tế nhà nước phát triển nhanh Giai đoạn 2015 - 2020, kinh tế nhà nước chiếm 26,6% giảm xuống 17,2% vào năm 2015, ước năm 2020 giảm 16,5% 15 16% vào năm 2015 Trong đó, kinh tế nhà nước tăng từ 50,6% giai đoạn 2010 - 2015 lên đến 59% năm 2016, đạt 59,3% năm 2017 59,5% vào năm 2020 Như vậy, kinh tế nhiều thành phần tiếp tục phát triển, kinh tế nhà nước giảm tỉ trọng cấu GDP giữ vai trò chủ đạo, sau trình tái cấu nâng cao lực hiệu cạnh tranh Với chủ trương khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, xem thành phần kinh tế phận tách rời cấu kinh tế thiết lập chế mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế hoàn toàn đắn, khu vực doanh nghiệp nhà nước có biến động giảm liên tục cấu kinh tế địa bàn, cịn khu vực ngồi nhà nước tăng liên tục ngày có tỉ trọng lớn cấu GDP, cấu lao động…, nguồn thu Nhà nước lại tiếp tục gia tăng mạnh mẽ, tạo điều kiện vật chất tốt cho nhà nước thực sách an sinh xã hội, làm tốt vai trò Nhà nước quản lý phát triển kinh tế thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua sử dụng doanh nghiệp nhà nước công cụ để điều tiết thị trường nói riêng kinh tế nói chung, từ thực tốt cơng tác an sinh xã hội Từ năm 2010 đến nay, thành phố sử dụng chế bình ổn thị trường, chế hỗ trợ tín dụng, biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp , mặt kiểm soát số giá tiêu dùng địa bàn với tốc độ tăng thấp tốc độ tăng số giá tiêu dùng bình quân nước, mặt khác tăng cường hỗ trợ cho người lao động có thu nhập thấp, người nghèo, người trọ Thành phố ban hành nhiều văn nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, trách nhiệm bảo vệ mơi trường tổ chức, cá nhân, góp phần bảo vệ sức khỏe, nâng cao chất lượng sống nhân dân, xây dựng kế hoạch thực Chiến lược bảo vệ môi trường thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch xử lý chất thải rắn địa bàn thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; thị tăng cường cơng tác quản lý lực 16 lượng thu gom rác dân lập địa bàn thành phố; quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố; thị tăng cường quản lý chất thải rắn y tế địa bàn… Đến nay, 100% khu chế xuất, khu công nghiệp xây dựng vận hành trạm xử lý nước thải tập trung; công tác thu gom, xử lý chất thải rắn thông thường khu vực nội thành đạt 100%, khu vực ngoại thành đạt khoảng 75 - 85%; việc thu gom, lưu giữ, vận chuyển đạt 100%; tình hình xử lý nước thải cơng nghiệp kiểm soát cải thiện qua việc di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường vào khu công nghiệp tập trung vùng phụ cận; kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường 1.033 sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh; xử lý 35/37 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (2 sở lại khắc phục)… Hoạt động thơng tin truyền thơng, báo chí, xuất phát triển Hoạt động thể dục - thể thao, rèn luyện thân thể với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, góp phần nâng cao thể chất nhân dân, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh… Điều cho thấy, người dân quan tâm nâng cao chất lượng sống thực sự, không vật chất mà tinh thần Chương II: Thực trạng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 2.1 Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn thành lập theo Quyết định số 46/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn sở chuyển đổi nguyên trạng từ Ban Quản lý dự án - Đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn, giúp Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp tổ chức quản lý thực dự án Ủy ban nhân dân huyện làm chủ đầu tư; chịu quản lý, đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu hướng dẫn nghiệp vụ sở - ngành chức hoạt động liên quan * Vị trí chức 17 Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng theo quy định * Nhiệm vụ quyền hạn a Đại diện chủ đầu tư ký kết hợp đồng kinh tế xây dựng để thực việc xây dựng cơng trình nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp, thực chức năng, nhiệm vụ chủ đầu tư quản lý thực dự án kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, lập trình thẩm định dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi dự án tuân thủ quy định pháp luật b Kiểm tra, thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt c Tổ chức việc đấu thầu chọn thầu cung cấp thiết bị xây lắp cơng trình d Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình đ Kiểm tra chất lượng thi cơng, xác nhận tính pháp lý khối lượng hồn thành làm thủ tục tốn; trường hợp có khối lượng phát sinh, Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình phải u cầu tổ chức thiết kế tổ chức thi cơng giải trình để xem xét kiến nghị với chủ đầu tư giải e Giải thủ tục đất đai, phối hợp với quan chun mơn thực việc giải phóng mặt xin cấp giấy phép xây dựng 18 g Lập kế hoạch vốn đầu tư kế hoạch tài cho cơng trình để chủ đầu tư trình quan có thẩm quyền phê duyệt, quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư giao có hiệu h Tổ chức giám định chất lượng xây dựng, nghiệm thu cơng trình bàn giao cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng i Đình việc thực công việc xây dựng chất lượng thi công không tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật không đảm bảo yêu cầu hồ sơ thiết kế duyệt k Từ chối nghiệm thu, toán khối lượng công việc không đảm bảo chất lượng cơng trình l u cầu, quản lý, giám sát cơng tác bảo hành cơng trình m Thực tốn hàng năm tổng toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình trình cấp có thẩm quyền phê duyệt n Thực chế độ báo cáo sơ kết định kỳ hàng thàng, hàng quý, sáu tháng, tổng kết năm báo cáo đột xuất theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện sở - ngành liên quan o Yêu cầu đơn vị cung cấp thông tin, tài liệu liên quan việc đề xuất chủ trương, kế hoạch đầu tư dự án tham mưu Ủy ban nhân dân huyện giải vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực chuyên môn p Làm chủ đầu tư thực công tác vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, quét rác, vớt rác, vệ sinh thùng rác công cộng, vệ sinh mặt đường, mặt cầu địa bàn huyện theo hình thức đấu thầu 19 q Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật, Ủy ban nhân dân thành phố quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao ủy quyền * Tổ chức máy a Lãnh đạo Ban: gồm Giám đốc có từ 02 đến 03 Phó Giám đốc giúp việc Giám đốc Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện làm việc theo chế độ thủ trưởng b Các tổ chức năng, nghiệp vụ trực thuộc: - Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện tổ chức thành Tổ: + Tổ Hành quản trị; + Tổ Nghiệp vụ Kế hoạch - Tài chính; + Tổ Nghiệp vụ Xây dựng dân dụng; + Tổ Nghiệp vụ Xây dựng giao thơng - Thủy lợi Tổ có Tổ trưởng Tổ phó c Việc thành lập, sáp nhập xếp tổ thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho giữ chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng phụ trách kế toán, thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện; Tổ trưởng, Tổ phó chun mơn thuộc thẩm quyền Giám đốc * Cơ chế tài 20 Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác 2.2 Thực trạng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 2.2.1 Ưu điểm Nhận thức lý luận tư kinh tế có bước đổi mới, vận dụng vào xây dựng kê hoạch phát triển Ban Chủ động ban hành văn để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ban có nếp, thep định hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn thực quản lý nhà nước kinh tế đổi mới, từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất kinh doanh chuyển sang quản lý luật pháp, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn gắn phát nhiệm vụ phát triển Ban với nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phương, tham gia thành phố Hồ Chí Minh giải vấn đề xã hội, xố đói, giảm nghèo đạt nhiều kết tích cực 2.2.2 Hạn chế Có thể thấy rõ trình hoạt động Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm, chưa theo kịp yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế thành phố, biểu cụ thể điểm sau: Hệ thống văn bản, quy định hoạt động Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn chưa đầy đủ, chưa đồng chưa thống Việc xử lý vấn đề liên quan đến đất đai, tài nguyên, tài sản cơng, đầu tư cơng… cịn nhiều bất cập, vướng mắc 21 Vấn đề sở hữu, quản lý phân phối Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn chưa giải tốt, gây khó khăn cho phát triển làm thất thoát tài sản nhà nước Quá trình hoạt động, Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn thường xun chịu cạnh tranh yếu tố thị trường, Ban phát triển chậm, thiếu đồng mặt công tác, vận hành chưa thông suốt Phân bổ nguồn lực chưa hợp lý Chính sách tiền lương cịn mang tính bình qn, chưa đảm bảo đời sống cán bộ, viên chức Ban, chưa khuyến khích, thu hút sử dụng người tài Tổ chức máy, chế vận hành Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức Ban cịn nhiều bất cập, hiệu lực, hiệu quản lý thấp Cải cách hành chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra, tệ tham nhũng, quan liêu, lãng phí nghiêm trọng Chương III: Phương hướng giải pháp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 3.1 Phương hướng Một là, nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện phát triển thành phố, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Hai là, chủ động, tích cực với tâm trị cao, tập trung giải vấn đề lý luận tổng kết vấn đề thực tiễn hoạt động Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn theo thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm Ba là, bảo đảm tính đồng phận cấu thành Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn; yếu tố thị trường loại thị trường Gắn kết hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến 22 cơng xã hội, phát triển văn hố bảo vệ môi trường Tham gia thành phố giải vấn đề xã hội nảy sinh Bốn là, kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nước kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi thành phố Hồ Chí Minh; chủ động tích cực hội nhập kinh tế thành phố Năm là, nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn, phát huy sức mạnh Ban q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2 Giải pháp 3.2.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức sở Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhiệm vụ Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn Văn kiện Đại hội Đảng XIII khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội” [3, tr.165] Vì vậy, để thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường cần phải nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế thị trường Quán triệt tinh thần trên, Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Môn cần tăng cường đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ đầy đủ mục tiêu, yêu cầu phát triển Ban kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Coi trọng đổi tư duy, công tác tuyên truyền, giáo dục cho đội ngũ cán bộ, đảng viên viên 23 chức Ban thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo đồng thuận cao toàn ban Đổi công tác tổ chức đào tạo cán bộ, đặc biệt cán phụ trách lĩnh vực xây dựng thực thi thể chế kinh tế Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ đảng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn phù hợp với u cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn phù hợp với u cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế giai đoạn sở tôn trọng vận dụng đầy đủ, đắn quy luật chế vận hành kinh tế thị trường Vận dụng phát huy mặt tích cực; hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chế thị trường; tạo tiền đề để Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống quy định, văn luật, sách kinh tế cụ thể; đổi công tác xây dựng, thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Phân định rõ chức quản lý kinh tế Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn với thành phố quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa luật pháp, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, tạo lập, phát triển đầy đủ, đồng yếu tố thị trường loại thị trường, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, định hướng phát triển, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt trái, tiêu cực chế thị trường 3.2.2 Hoàn thiện thể chế sở hữu phân phối kinh tế 24 thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn Đổi mới, hồn thiện luật pháp, chế, sách sở hữu loại tài sản công khác để tài nguyên, vốn tài sản công quản lý, sử dụng có hiệu quả, khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí Đẩy mạnh đổi tổ chức, chế hoạt động Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn có quyền chủ động khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tham gia thị trường, cung cấp ngày nhiều tốt dịch vụ xây dựng cơng trình, quy hoạch đầu tư xây dựng… Rà sốt, bổ sung, hoàn thiện quy định luật pháp quyền nghĩa vụ trước pháp luật người sở hữu (hội đồng quản trị), quyền trách nhiệm người chủ sở hữu giao Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn; phân phối lợi nhuận tạo cho người chủ sở hữu, người giao quản lý sử dụng người lao động Hồn thiện sách phân phối thu nhập Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vừa phải đảm bảo giải hài hồ lợi ích Nhà nước, Ban cán bộ, nhân viên Ban, vừa đảm bảo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải vấn đề tiến bộ, cơng xã hội, mục tiêu phát triển người 3.2.3 Hoàn thiện thể chế bảo đảm phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Xây dựng thực nghiêm quy định trách nhiệm xã hội Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn thành phố, người dân Nâng cao trình độ hiểu biết Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn thị trường, pháp luật Việt Nam, pháp luật thông lệ quốc tế; xây dựng tổ chức tư vấn có trình độ cao để giúp Ban Quản lý đầu 25 tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn giải vấn đề nảy sinh trình hoạt động Phát huy vai trị tổ chức đồn thể Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn để bảo vệ quyền lợi đáng cán bộ, viên chức Ban người dân Phát huy vai trò chủ động điều hành hoạt động đầu tư ký kết hợp đồng kinh tế xây dựng để thực việc xây dựng cơng trình nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp, thực chức năng, nhiệm vụ chủ đầu tư quản lý thực dự án kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, lập trình thẩm định dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi dự án tuân thủ quy định pháp luật Làm tốt công tác kiểm tra, thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức việc đấu thầu chọn thầu cung cấp thiết bị xây lắp cơng trình Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình giao đảm bảo chặt chẽ, thủ tục, pháp luật nhà nước 26 III KẾT LUẬN Qua 30 năm đổi mới, nước ta hình thành thể chế kinh tế thị trường ban đầu Tuy nhiên, phải thấy đạt số kết bước đầu đáng khích lệ, song thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hạn chế, yếu Vì vậy, việc hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta quan tâm Mục tiêu nhiệm vụ tạo kinh tế thị trường khác, mà sử dụng ưu kinh tế thị trường có “cơng cụ” để phát triển kinh tế đất nước Định hướng xã hội chủ nghĩa “kim nam” để hướng cho kinh tế thị trường hoạt động có hiệu quả, đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [5, tr.180] Để đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng, phát triển nhanh bền vững, đạt tiến cơng xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thành phos Hồ Chí Minh phải thực nhiều nội dung, giải pháp Trong phát huy vai trò quan, đặc biệt Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn có ý nghĩa quan trọng Để làm điều vấn đề cốt yếu cần phải bước hạn chế khắc phục có hiệu khuyết tật chế thị trường mặt hoạt động Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 27 ... xã hội chủ nghĩa 1.1 Quan niệm đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta gán ghép chủ quan kinh tế thị trường. .. trưng kinh tế thị trường định 1.1 hướng xã hội chủ nghĩa Quan điểm Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh 1.2 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực trạng kinh tế thị trường định hướng xã Chương... lên chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội Đây kiểu kinh tế thị trường lịch sử phát triển kinh tế thị trường Cũng nói kinh