- Việc củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên đã đạt được một số kết quả nhất định; chú trọng hơn xây dựng, củng[r]
(1)CHUYÊN ĐỀ II
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY
(Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đoàn thể năm 2013)
Phần thứ nhất
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG TÌNH HÌNH MỚI
I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN 1 Một số vấn đề lý luận
- “Đảng cầm quyền” khái niệm dùng khoa học trị, đảng trị đại diện cho giai cấp nắm giữ lãnh đạo quyền để điều hành, quản lý đất nước nhằm trước hết phục vụ lợi ích giai cấp Khái niệm “Đảng cầm quyền” để vai trò Đảng Đảng giành quyền; Đảng lãnh đạo xã hội quyền, thơng qua quyền mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân Khi trở thành Đảng cầm quyền chủ trương, đường lối Đảng thể chế hóa thành Hiến pháp, pháp luật sách mang tính pháp lý để tồn xã hội thực
- Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần V.I.Lênin nêu Sau Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng thuật ngữ để nói vai trị cầm quyền Đảng như: Đảng giành quyền, Đảng nắm quyền, Đảng lãnh đạo quyền, Đảng cầm quyền Trong Di chúc để lại, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng ta đảng cầm quyền” Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội toàn quốc lần thứ X, XI thông qua ghi: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền”
- Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng chưa giành quyền giành quyền (Đảng cầm quyền) khác nhau:
+ Khi chưa có quyền, phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu tổ chức đảng đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương đến hội, đoàn thể, quần chúng “cốt cán”, chí đến người dân; từ tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng Quan hệ Đảng với nhân dân quan hệ máu thịt; xa rời nhân dân dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh thân tổ chức đảng đảng viên Trong điều kiện chưa có quyền, Đảng khơng có điều kiện để phát sinh tệ quan liêu, mệnh lệnh, ức hiếp quần chúng
(2)tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân, Đảng lãnh đạo quyền (Nhà nước) thể chế hố đường lối, chủ trương, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch tổ chức thực Thực chất Đảng cầm quyền là: Đảng lãnh đạo quyền thơng qua quyền để nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội
- Trong điều kiện Đảng có quyền, V.I.Lênin cảnh báo nguy cơ: sai lầm đường lối, quan liêu, xa rời quần chúng kiêu ngạo cộng sản Ngay sau Đảng Cộng sản Việt Nam giành quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm cảnh báo hai nguy cơ: sai lầm đường lối suy thoái đội ngũ cán bộ, đảng viên Người yêu cầu cần phải chiến thắng ba thứ giặc nội xâm là: tham ô, lãng phí, quan liêu; khơng làm đổ vỡ nghiệp Đảng cầm quyền
- Ở Việt Nam từ 1947 đến năm 1988, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cịn có Đảng Dân chủ Việt Nam Đảng Xã hội Việt Nam tham gia quyền, hai Đảng thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Từ tháng 11/1988 đến nay, Việt Nam đảng lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hiện nay, Cộng hoà Cu Ba Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào có Đảng cầm quyền, thực sứ mệnh lãnh đạo Nhà nước xã hội
2 Thuận lợi nguy Đảng cầm quyền
Đảng ta Đảng cầm quyền Do đó, Đảng có nhiều thuận lợi bản, tiềm ẩn nguy bên nguy hiểm, làm vai trò lãnh đạo Đảng lúc Cụ thể là:
a) Về thuận lợi:
- Đảng khơng có đảng phái trị đối lập, Đảng khơng có cạnh tranh vai trị lãnh đạo đất nước xã hội;
- Đảng hoạt động cách công khai, hợp pháp, hợp hiến; vai trò lãnh đạo Đảng Hiến pháp quy định (vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quy định Điều Hiến pháp nước CHXHCNVN);
- Đảng có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân Đảng có Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hoạt động lãnh đạo thống Đảng
- Bằng hoạt động thực tiễn 80 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam nhân dân thừa nhận người tổ chức, lãnh đạo thắng lợi cách mạng Việt Nam; nhân dân tin yêu, bảo vệ coi Đảng
(3)b) Về nguy cơ:
- Sau giành quyền tay nhân dân trở thành Đảng cầm quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh vạch rõ suy thoái, hư hỏng số cán bộ, đảng viên; đồng thời cảnh báo hai nguy Đảng là: Nguy sai lầm đường lối nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên
- Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh từ thực tiễn đất nước, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (năm 1991), Đảng lại nhấn mạnh hai nguy Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng (1/1994), Đảng bổ sung xác định có nguy Đảng cách mạng Việt Nam là:
- Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, điểm xuất phát thấp;
- Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa; - Nguy tham nhũng tệ nạn quan liêu, lãng phí;
- Nguy “Diễn biến hồ bình” lực thù địch, phản động
Trong nguy nêu có hai nguy bên nguy hiểm, làm vai trị lãnh đạo Đảng lúc nào, là:
(1) Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa Đây nguy xảy lúc nào, có biến động lớn nước giới bước ngoặt cách mạng Tuy nhiên, việc sai lầm đường lối diễn cấp lãnh đạo cao Đảng, cấp hoạch định chủ trương, đường lối Vì vậy, việc xây dựng tập thể lãnh đạo cấp cao Đảng đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng; cấp lãnh đạo cao Đảng vững vàng, kiên định với mục tiêu, lý tưởng Đảng, dù làm thay đổi định hướng chiến lược chủ trương, đường lối Đảng
Quán triệt quan điểm này, Hội nghị Trung ương (khố XI) thảo luận thơng qua Đề án: “Quy hoạch Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016 - 2021 và nhiệm kỳ tiếp theo”.
(4)được quyền khơng có Những tệ nạn khơng chừa dù người làm gì, lĩnh vực nào, cấp cao hay thấp, cán khơng kiên trì học tập, tu dưỡng rèn luyện đạo đức cách mạng mắc phải
Trong điều kiện nay, nguy suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, đặc biệt tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn tinh vi, phức tạp ngày trở nên nghiêm trọng; không kịp thời đấu tranh, khắc phục làm cho Đảng xa dân, lòng tin dân tất yếu dẫn đến suy vong Đảng Sự suy thối tư tương trị đạo đức lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên diễn cách từ từ hàng ngày q trình “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” Đảng nguy hiểm, phải luôn cảnh giác đề phịng khơng thể xem thường
Như vậy, nguy mà Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII Đảng Cộng sản Việt Nam ra, đến cịn ngun tính thời sự, khơng cịn là nguy cơ, mà trở thành thách thức thực tế ngày trở nên thiết đối với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng
II NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG TÌNH HÌNH MỚI
1 Năng lực lãnh đạo Đảng cầm quyền
Bất kỳ quốc gia giới, dù có đảng hay nhiều đảng trị quốc gia đảng số đảng liên minh với để cầm quyền thực vai trò lãnh đạo đất nước Khi trở thành Đảng cầm quyền lãnh đạo đất nước (dù Đảng Cộng sản khơng phải Đảng Cộng sản) Đảng phải đề chủ trương, đường lối để xây dựng, phát triển đất nước lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi chủ trương, đường lối mà Đảng đề Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng đề thước đo để đánh giá lực lãnh đạo vai trị cầm quyền Đảng Như vậy, lực lãnh đạo Đảng cầm quyền thể tập trung nội dung chủ yếu sau:
(1) Năng lực nhận thức quy luật khách quan phát triển vận dụng cách sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước để đề chủ trương, đường lối cách mạng đắn Đồng thời, phải có lực đạo, tổ chức nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ vấn đề nảy sinh, tạo thống nhận thức hành động tồn Đảng
(2) Năng lực thể chế hố, cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ giải pháp để phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phản ánh ý chí, nguyện vọng đáng nhân dân
(5)thống trị để thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách, mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng đề Đây thực chất lực lãnh đạo đảng Nhà nước - công cụ chủ yếu, mạnh mẽ để bảo đảm lãnh đạo Đảng toàn xã hội
Do đó, Đảng phải xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh; có tổ chức máy gọn nhẹ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ giao
(4) Năng lực kiểm tra, giám sát tồn hoạt động hệ thống trị; kịp thời phát xử lý đắn, có hiệu vấn đề phức tạp nảy sinh thực tiễn để rút kinh nghiệm;
(5) Năng lực phát hiện, đấu tranh để khắc phục suy thoái, biến chất tiêu cực Đảng, xã hội chống phá lực phản động, thù địch
Như vậy, nói đến lực lãnh đạo Đảng cầm quyền, tức Đảng cầm quyền phải thể đồng kết hợp nhuần nhuyễn nội dung của năng lực nêu
2 Nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền
Từ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng cầm quyền giới, rút kết luận: Để nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền, Đảng phải đồng thời nâng cao lực nêu trên, đó, việc nâng cao lực hoạch định chiến lược, đề đường lối trị đắn xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh, Nhà nước dân, dân nhân dân quan trọng
- Trong trình lãnh đạo cách mạng, năm tiến hành đổi mới, việc hoạch định chiến lược đề đường lối cho thời kỳ cách mạng, Đảng ta quán triệt quan điểm sau:
(1) Luôn kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn cách mạng Việt Nam; phản ánh ý chí tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân
(2) Khơng ngừng nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ toàn Đảng, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không hoang mang, dao động tình nào, kể lúc khó khăn, phức tạp tình hình giới
(6)có lộ trình bước thích hợp; phải sở đổi kinh tế mà bước đổi hệ thống trị cho phù hợp
(4) Trong trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt thực đồng bộ, chặt chẽ nhiệm vụ lớn cách mạng thời kỳ đổi là: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội
Đặc biệt, trình thực mục tiêu, nhiệm vụ đề phải chú trọng xử lý giải tốt mối quan hệ lớn sau: (1).Quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; (2) Giữa đổi kinh tế đổi hệ thống trị;(3) Giữa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; (4) Giữa phát triển lực lượng sản xuất với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất; (5) Giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển văn hố, thực tiến cơng xã hội; (6) Giữa xây dựng chủ nghĩa xã hội với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; (7) Giữa độc lập tự chủ hội nhập quốc tế; (8) Giữa Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ
(5) Trong trình đạo tổ chức thực nhiệm vụ, phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiên; kịp thời phát xử lý đắn vấn đề phát sinh từ thực tiễn Thường xuyên coi trọng việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để rút kinh nghiệm kịp thời, tạo thống nhận thức hành động Đảng, thực có hiệu chủ trương, đường lối, sách nhiệm vụ đề ra;
(6) Là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo xã hội thông qua Nhà nước Đảng phải tập trung xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cho phù hợp, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị để thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng
III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1 Quá trình cách mạng Đảng
(7)quốc tế; thắng lợi công đổi hội nhập quốc tế, đưa đất nước tiếp tục độ lên chủ nghĩa xã hội
Những thắng lợi cách mạng Việt Nam giành 80 năm qua gắn liền với trình xây dựng, trưởng thành phát triển Đảng Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 80 năm qua, với 65 năm cầm quyền, có 25 năm thực nghiệp đổi mới, Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tư do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa; đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vị ngày quan trọng khu vực giới
2 Bản chất, mục đích tảng tư tưởng Đảng Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng xác định sau:
- Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc
- Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, dân giầu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản
- Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước để đề Cương lĩnh trị, đường lối cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân
3 Nguyên tắc tổ chức phương thức hoạt động Đảng
- Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đồng thời thực nguyên tắc: tự phê bình phê bình; đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; gắn bó mật thiết với nhân dân; Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật
- Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; tuyên truyền, thuyết phục, vận động; công tác tổ chức, cán kiểm tra; gương mẫu cán bộ, đảng viên
(8)- Đảng lãnh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo, phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Đảng kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế sáng giai cấp cơng nhân, góp phần tích cực vào hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội nhân dân giới
4 Về hệ thống tổ chức Đảng đảng viên nay
Để bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng Nhà nước xã hội, tổ chức đảng thành lập nơi, tất cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội từ trung ương đến địa phương sở Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước gồm cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở Ngồi ra, tổ chức đảng cịn lập nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương
Hiện nay, toàn Đảng có 67 đảng trực thuộc Trung ương, gồm 58 đảng tỉnh, 05 đảng thành phố, 04 đảng trực thuộc Trung ương Có gần 1.300 đảng cấp huyện tương đương (gần 700 đảng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gần 600 đảng tương đương cấp trực tiếp tổ chức sở đảng)
Tồn Đảng có gẩn 57.000 tổ chức sở đảng, với tổng số 3,9 triệu đảng viên Có loại hình tổ chức sở đảng là: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức sở đảng doanh nghiệp (trong có nhiều loại hình doanh nghiệp); tổ chức sở đảng quan hành chính; tổ chức sở đảng đơn vị nghiệp tổ chức sở đảng lực lượng vũ trang
Trong năm thực công đổi mới, 10 năm gần đây, số lượng tổ chức sở đảng đảng viên loại hình sở tăng nhanh chất lượng không ngừng nâng lên Nhiều tổ chức sở đảng loại hình phát huy vai trị lãnh đạo hạt nhân trị sở; có nhiều mơ hình điển hình tiên tiến, lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị, cơng tác chun mơn, góp phần giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước
(9)5 Bài học kinh nghiệm
Qua 25 năm thực nghiệp đổi mới, Đảng ta rút học kinh nghiệm sau:
Một là, điều kiện tình hưống phải kiên trì thực hiện đường lối mục tiêu đổi Trong trình đổi mới, phải giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đổi toàn diện, đồng với bước thích hợp Tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phải gắn với xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, giữ vững truyền thống sắc văn hoá Mở rộng, phát huy dân chủ phải gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương
Hai là, phải thật coi trọng chất lượng hiệu tăng trưởng phát triển bền vững Tăng cường huy động phải gắn với sử dụng có hiệu nguồn lực nước Phát triển lực lượng sản xuất phải đồng thời với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất, củng cố tăng cường định hướng xã hội chủ nghĩa
Ba là, Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến công xã hội; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hố, củng cố quốc phịng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc
Bốn là, đặc biệt chăm lo củng cố, xây dựng Đảng trị, tư tưởng và tổ chức Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao Nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân
(10)Phần thứ hai
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI X Trên sở tổng kết công tác xây dựng Đảng năm thực Nghị Đại hội X, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khố X trình Đại hội XI Đảng rõ ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân sau:
1 Về ưu điểm
- Đã chủ động coi trọng nghiên cứu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cơng đổi mới, diễn biến tình hình giới; giá trị khoa học, cách mạng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tập trung vào tổng kết bổ sung, phát triển Cương lĩnh, chiến lược văn kiện khác trình Đại hội XI
- Cơng tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng có đổi Coi trọng nhiệm vụ xây dựng đạo đức cán bộ, đảng viên nhân dân; đạo có kết bước đầu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng Chủ động đấu tranh chống “Diễn biến hồ bình”, bác bỏ quan điểm sai trái, luận điệu tuyên truyền lực thù địch
- Công tác tổ chức, cán triển khai thực tương đối đồng Tổ chức máy quan đảng, nhà nước cấp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu
- Việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chíên đấu tổ chức sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đạt số kết quả; trọng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng vùng, lĩnh vực trọng yếu, ý vùng sâu, vùng xa, loại hình mới; điều chỉnh quy chế hoạt động loại hình tổ chức sở đảng Quan tâm công tác phát triển Đảng, nơi có chưa có đảng viên
(11)biến tích cực Quan tâm cơng tác bảo vệ trị nội bộ, làm rõ kết luận nhiều hợp vi phạm lịch sử trị trị
- Việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán đảng viên đạt số kết định; trọng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng vùng, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn Chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng xác định cụ thể, phù hợp Công tác phát triển, quản lý, nâng cao chất lượng đảng viên quan tâm Việc quy định thực chủ trương đảng viên làm kinh tế tư nhân góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước
- Công tác kiểm tra, giám sát quan tâm đạo coi trọng, chất lượng, hiệu nâng lên Đã trọng kiểm tra việc chấp hành đường lối, chủ trương, Điều lệ Đảng cơng tác cán bộ; kiểm tra theo chương trình, kế hoạch có trọng tâm, trọng điểm Qua kiểm tra xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng đảng viên vi phạm, kể cán cao cấp; kiên đưa xét xử theo pháp luật số vụ án lớn, gây xúc nhân dân
- Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi mới, vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tốt tính chủ động, sáng tạo tổ chức hệ thống trị Việc mở rộng, phát huy dân chủ Đảng trọng; thí điểm chủ trương đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư sở trực tiếp bầu bí thư cấp sở Phong cách lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng tiếp tục cải tiến theo hướng sâu sát, gần gũi nhân dân, tăng cường công tác đôn đốc, kiểm tra việc thực cấp
2 Khuyết điểm, yếu kém
Tuy đạt số kết tích cực, Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra, chưa tạo chuyển biến bản, chưa góp phần tích cực ngăn chặn đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí; số cán lãnh đạo chủ chốt cấp chưa gương mẫu; chưa kiên xử lý người đứng đầu để xảy tham nhũng, lãng phí Cụ thể là:
(12)- Tổ chức số quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội chưa thực tinh gọn, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ chưa rõ ràng; giảm đầu mối trực thuộc Trung ương đầu mối bên biên chế khơng giảm, chí cịn tăng lên
- Việc đổi cơng tác cán cịn chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá , bổ nhiệm, miễn nhiệm từ chức cán bộ; đánh giá cán khâu yếu Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, huân chương chưa ngăn chặn, đẩy lùi Cơng tác cán thiếu tầm nhìn xã; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Chưa quy định cụ thể mối quan hệ trách nhiệm tập thể cá nhân, với người đứng đầu Chưa kiên quyết, thiếu quy chế thay kịp thời cán lãnh đạo yếu kém, trì trệ Cơng tác bảo vệ trị nội cịn nhiều hạn chế, vấn đề trị nhiều lúng túng Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa quan tâm mức đến công tác bảo vệ trị nội bộ, số nơi phiến diện, thiếu chặt chẽ
- Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng, chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao Nhiều khuyết điểm, sai phạm cán bộ, đảng viên tổ chức đảng chậm phát hiện; chưa chưa ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí Tình trạng thiếu trách nhiệm, hội, suy thoái đạo đức lối sống diễn phổ biến phận cán bộh, đảng viên Kỷ cương, kỷ luật nhiều tổ chức đảng khơng nghiêm; đồn kết, trí khơng cấp uỷ chưa tốt
- Khơng tổ chức sở lực lãnh đạo sức chiến đấu thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa thành nếp, tự phê bình và phê bình yếu Việc xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn chậm, vai trò tổ chức đảng mờ nhạt Động phấn đấu vào Đảng số người có biểu lệch lạc, xem việc vào Đảng hình thức để tiến thân
- Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ Chức năng, nhiệm vụ của đảng đoàn, ban cán đảng số mặt chưa xác định cụ thể nên hoạt động lúng túng Phong cách, lề lối làm việc đổi chậm; hội họp cịn nhiều; nói chưa đôi với làm Nguyên tắc tập trung dân chủ số nơi bị vi phạm, ảnh hưởng đoàn kết, thống Đảng
Những hạn chế, khuyết điểm nêu có nguyên nhân khách quan là:
- Do yếu vốn có kinh tế ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập, mở cửa;
(13)- Do chống phá lực thù địch;
- Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tài suy thối kinh tế toàn cầu; thiên tai, dịch bệnh
Nhưng trực tiếp định nguyên nhân chủ quan sau:
- Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu; nhận thức nhiều vấn đề cụ thể cơng đổi cịn hạn chế thiếu thống
- Trung ương ban hành nhiều nghị quyết, sở chưa triển khai xong nghị có nghị khác; có nghị việc đạo thực thiếu kiên quyết, dứt điểm nên nghị chậm vào sống
- Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, cơng chức cịn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp đổi mới, thực kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân
- Tổ chức thực nghị quyết, chủ trương xây dựng Đảng chưa nghiêm thiếu biện pháp toàn diện, cụ thể khả thi
- Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng người đứng đầu chưa quan tâm mức đến công tác xây dựng Đảng với ý nghĩa nhiệm vụ then chốt
II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP LỚN CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XI
Để giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế, Nghị Đại hội XI Đảng xác định phải “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo và sức chiến đấu Đảng”, đồng thời đề nhiệm vụ, giải pháp lớn công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ Đại hội XI sau:
1 Tăng cường xây dựng Đảng trị
Xây dựng Đảng vững mạnh trị tức bảo đảm cho chủ trương, đường lối Đảng định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chất cách mạng khoa học giai cấp công nhân; phù hợp với quy luật khách quan thực tiễn đất nước thời kỳ cách mạng; phản ánh ý chí, tâm tư, nguyện vọng nhân dân Cụ thể là:
- Kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng cách sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội
(14)hoang mang, dao động, hồi nghi giảm sút lịng tin vào đường mà Đảng, Bác Hồ lựa chọn tình nào, kể lúc khó khăn, phức tạp tình hình giới
- Kiên định đường lối đổi mới, kiên đấu tranh chống khuynh hướng giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vơ ngun tắc Phải đổi tồn diện sở đổi kinh tế mà bước đổi trị, có lộ trình bước thích hợp
- Trong trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt thực đồng bộ, chặt chẽ nhiệm vụ lớn cách mạng thời kỳ đổi là: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội
2 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, lý luận
- Tăng cường công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề nảy sinh q trình thực cơng đổi mới, không ngừng phát triển lý luận, đề đường lối, chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt yếu công tác nghiên cứu lý luận Tạo môi trường dân chủ khoa học, khuyến khích sáng tạo cá nhân
- Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng Thực tốt việc tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viên nhân tố mới, điển hình tiên tiến gương người tốt, việc tốt lĩnh vực
- Đổi nâng cao chất lượng giảng dạy lý luận trị hệ thống trường trị trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mỗi cán bộ, đảng viên phải học tập, nâng cao trình độ lý luận trị có trách nhiệm trực tiếp làm cơng tác tưởng; phải thường xuyên tiếp xúc, nắm tình hình tư tưởng nhân dân đối thoại trực tiếp với nhân dân
- Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu “Diễn biến hồ bình” lực thù địch Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán biểu “tự diễn biến” nội Đảng; khắc phục suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên
3 Rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân
(15)- Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở phải gương mẫu thực tham gia đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí
- Thực chế độ dân chủ, công khai, minh bạch kinh tế, tài Thực có hiệu việc kê khai công khai tài sản cán bộ, công chức theo quy định Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tạo chế để nhân dân giám sát; định kỳ lấy ý kiến nhân dân đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên tham nhũng, tiêu cực, vi phạm điều lệ đảng suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có chế loại bỏ, bãi miễn cán bộ, công chức khơng hồn thành nhiệm vụ
4 Tiếp tục kiện toàn, đổi tổ chức, máy Đảng hệ thống trị - Tiếp tục nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để hồn thiện mơ hình tổ chức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị, bảo đảm máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Khắc phục tình trạng cồng kềnh, hiệu lực, hiệu máy chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu đội ngũ cán làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ, cấp chiến lược
- Tổng kết, đánh giá thực trạng, đề biện pháp củng cố đổi mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động tổ chức đảng, đảng đoàn, ban cán đảng Tập trung đạo, củng cố tổ chức đảng yếu kém; kịp thời kiện toàn cấp uỷ tăng cường cán nơi có khó khăn
- Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ tổ chức đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng tinh thần thương yêu đồng chí Thật phát huy dân chủ sinh hoạt đảng
5 Kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên
(16)Đảng phải dồn sức lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng gắn với xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Cụ thể là:
- Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng Chăm lo xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên sở, trước hết bí thư cấp uỷ có phẩm chất, lực đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao
- Tiếp tục xây dựng, hồn thiện mơ hình tổ chức Đảng số loại hình tổ chức sở đảng, vừa tạo mơ hình tổ chức thống tồn Đảng, vừa có mơ hình tổ chức phù hợp với nơi có tính chất đặc thù
- Tiếp tục rà soát, bổ sung hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ phương thức hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, tiến tới thể chế hoá mặt nhà nước vai trị, vị trí tổ chức sở đảng loại hình sở Đặc biệt coi trọng mối quan hệ Đảng với nhân dân
- Cùng với việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng, phải nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên chất lượng công tác kết nạp đảng viên Chú trọng kết nạp vào Đảng Đoàn viên niên Cộng sản Hồ Chí Minh ưu tú quần chúng tiên tiến công nhân, nông dân, trí thức người lao động thành phần kinh tế
- Đẩy mạnh việc xây dựng, củng cố phát triển tổ chức đảng thôn, làng, ấp, bản, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện chưa có tổ chức đảng, có chưa có đảng viên, bảo đảm lãnh đạo Đảng tất lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội
6 Tiếp tục đổi công tác cán bảo vệ trị nội bộ a) Tiếp tục đổi công tác cán bộ
Công tác cán có vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng Nếu nói xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt nghiệp đổi việc xây dựng đổi đội ngũ cán lại khâu then chốt nhiệm vụ then chốt Vì vậy, cần quán triệt thực tốt số nội dung sau:
- Tiếp tục đổi mạnh mẽ, toàn diện, đồng tất khâu công tác cán bộ, gồm: Xác định tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý cán thực sách cán Phải đổi tư duy, cách làm khắc phục khuyết điểm, yếu khâu công tác cán
(17)dưỡng cán bộ; kiên đấu tranh khắc phục tình trạng chạy theo cấp, học hàm, học vị
- Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực; xây dựng quy hoạch đội ngũ cán cấp chiến lược
- Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý; kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ uy tín giảm sút Xử lý nghiêm minh trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy cấp
- Thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch cấp, ngành; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín Chú trọng đổi trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, bảo đảm tính liên tục, kế thừa, phát triển
- Thực thí điểm chủ trương thể hoá số chức danh cán Đảng, Nhà nước cấp; thi tuyển số chức danh lãnh đạo, quản lý;
c) Coi trọng công tác bảo vệ trị nội Đảng
- Nghiên cứu, ban hành thực tốt sách sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị Chú trọng nắm giải vấn đề trị nay; giải dứt điểm vụ việc tồn đọng lịch sử
- Khi xem xét, giải vấn đề bảo vệ trị nội Đảng cần trọng giải đắn mối quan hệ: Giữa lịch sử trị trị hành; lịch sử trị gia đình thân; tiếp nhận đầu vào giải đầu ra; sử dụng xử lý trường hợp cụ thể
7 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát
- Tập trung kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc; việc thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, gây xúc dư luận xã hội; kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán
- Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận đồn thể trị - xã hội cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao
- Kết hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát Đảng với công tác tra Chính phủ, cơng tác giám sát Quốc hội quan hành pháp, tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo chức thẩm quyền quan, tổ chức
(18)Điểm phương thức lãnh đạo Đảng xã hội trở thành Đảng cầm quyền có Nhà nước - công cụ mạnh mẽ, sắc bén để thực nội dung lãnh đạo Vì vậy, mục tiêu đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước làm cho Nhà nước mạnh lên, Nhà nước mạnh quyền làm chủ nhân dân phát huy Cụ thể là:
- Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hệ thống trị Khắc phục tình trạng bao biện làm thay bng lỏng vai trị lãnh đạo quan nhà nước
- Tích cực đổi phong cách, lề lối làm việc, tác phong công tác quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở Thực tốt chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động trách nhiệm cá nhân Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân
- Đổi cách nghị tập trung lãnh đạo, đạo thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp; sâu sát thực tế sở, nói đơi với làm
III NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG (KHOÁ XI): MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY
Nhằm cụ thể hoá thực Nghị Đại hội XI công tác xây dựng Đảng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng XHCN chủ động hội nhập quốc tế Hội nghị Trung ương (khoá XI), Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” (Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012)
Đây Nghị xây dựng Đảng Trung ương thảo luận thống cao Nghị Trung ương chọn trúng vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay; đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp với tâm tư, nguyện vọng tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên nhân dân
1 Vì Trung ương phải Nghị này? Có lý sau đây:
(19)mạng Việt Nam” Đây vấn đề trước vậy, vậy, và sau vậy.
(2) Yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước điều kiện thực kinh tế thị trường, định hướng XHCN hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng nhiệm vụ to lớn, nặng nề khó khăn Nhiệm vụ địi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo lên cao nữa, nâng sức chiến đấu mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
(3) Trong trình lãnh đạo cách mạng, bên cạnh mặt tích cực, bản chất truyền thống tốt đẹp phát huy, thân Đảng nhiều khuyết điểm chậm khắc phục.
Đây lý quan trọng, vì:
Một là, điều kiện Đảng cầm quyền, đất nước phát triển kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập quốc tế, thực tế có phận cán bộ, đảng viên suy thối nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, thể chỗ: phai nhạt lý tưởng, không kiên định đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin; xa sút ý chí chiến đấu, thấy không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh, chí cịn phụ hoạ với quan điểm sai trái; khơng cịn ý thức hết lịng, phục vụ nhân dân, khơng làm trịn chức trách, bổn phận giao; sống ích kỷ, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; tình trạng bè phái, cục bộ, đoàn kết phong cách quan liêu, xa dân, vơ cảm trước khó khăn, xúc dân Tình hình làm sói mòn suy giảm lòng tin nhân dân, tác động tiêu cực đến uy tín, sức chiến đấu vai trò lãnh đạo Đảng
Hai là, trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất, lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cấp Trung ương Tuy nhiên, vấn đề chưa đạo xây dựng cách nên dẫn đến tình trạng hẫng hụt, chắp vá, không đồng thiếu chủ động cơng tác bố trí, phân cơng cán Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán chưa thật cơng tâm, khách quan, khơng u cầu công việc không với lực, sở trường cán bộ, ảnh hưởng lớn đến uy tín quan lãnh đạo, phát triển ngành, địa phương nước
(20)dám làm; tạo kẽ hở cho việc làm tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực để mưu cầu lợi ích cá nhân
Như vậy, khuyết điểm, yếu công tác xây dựng Đảng nêu trên: xét tính chất nghiêm trọng, kéo dài; phạm vi tương đối phổ biến các cấp, ngành; xu hướng diễn biến phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi được; về hậu làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng; làm suy giảm uy tín, vai trị, sức chiến đấu lực lãnh đạo Đảng, Nhà nước Những khuyết điểm đó, khơng khắc phục kịp thời thách thức vai trò lãnh đạo của Đảng, tồn vong Đảng chế độ.
(4) Sự chống phá điên cuồng liệt lực thù địch, thủ đoạn “Diễn biến hồ bình” tinh vi, thâm độc xảo quyệt
Trong bối cảnh tình hình nêu trên, Đảng không giữ chất cách mạng mình, khơng thật vững vàng trị, tư tưởng; khơng thống cao về ý chí, hành động; không đạo đức, lối sống; không chặt chẽ tổ chức; không nhân dân ủng hộ Đảng khơng thể đứng vững đủ sức lãnh đạo đưa đất nước lên
2 Nội dung, mục tiêu phương châm tiến hành - Nội dung:
Trên sở đánh giá tình hình Đảng cơng tác xây dựng Đảng, Trung ương chỉ vấn đề cấp bách xây dựng Đảng là:
(1) Ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp
(2) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế
(3) Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng
Trong 03 vấn đề cấp bách nêu trên, vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách nhất.
(21)- Phương châm tiến hành:
(1) Phải nhìn thẳng vào khuyết điểm, yếu kém, không nể nang, né tránh đề giải pháp sửa chữa khuyết điểm Những cán bộ, đảng viên có khuyết điểm tự giác, thành khẩn nhận khuyết điểm tâm sửa chữa xem xét, giảm nhẹ khơng xử lý với phương châm “trị bệnh cứu người”; người có khuyết điểm khơng tự giác, thành khẩn phải xử lý nghiêm khắc theo quy định Điều lệ Đảng
(2) Phải có giải pháp đồng bộ, khả thi tiến hành có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp “chống để xây” “xây để chống”; thực nói đơi với làm; tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ nhất;
(3) Phải bình tĩnh, tỉnh táo, khơng nóng vội, cực đoan; đồng thời khơng để rơi vào trì trệ, hình thức; giữ nguyên tắc, không để lực thù địch, hội lợi dụng, kích động, xuyên tạc, đả kích, gây rối nội
3 Nhiệm vụ giải pháp thực
Để giải 03 vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nêu trên, Nghị Trung ương đề 04 nhóm giải pháp đồng để thực là:
(1) Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp trên, cụ thể là:
- Tập thể Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm điểm trước; đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư kiểm điểm sau, từ đồng chí Tổng Bí thư Đảng đến đồng chí ủy Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội, Thường trực Ban Bí thư đồng chí Bộ Chính trị Ban Bí thư khác
- Mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo 03 nội dung nêu Nghị
- Trước kiểm điểm tập thể cá nhân có hình thức phù hợp để lấy ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên, nhân dân nơi có vấn đề cộm cấp có gợi ý để tập trung kiểm điểm, làm rõ
- Sau kiểm điểm phải báo cáo kết cấp thông báo kết quả, rút kinh nghiệm để cấp học tập, noi gương làm theo
(2) Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng, cụ thể là:
- Phát huy dân chủ Đảng; thực Quy chế chất vấn Đảng, việc chất vấn kỳ họp Trung ương cấp ủy cấp
(22)- Thực việc luân chuyển, bố trí số chức danh cán chủ chốt người địa phương;
- Tiếp tục thực số chủ trương thí điểm cơng tác cán bộ;
- Định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý xây dựng Đảng thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội
(3) Nhóm giải pháp chế, sách, cụ thể là:
- Rà sốt, loại bỏ chế, sách khơng cịn phù hợp; xây dựng, ban hành chế, sách để đổi mạnh mẽ cơng tác cán
- Tích cực cải cách hành nhà nước hành Đảng Đẩy nhanh việc cải cách, thực chế độ tiền lương, nhà ở; khắc phục cách tính bình qn, cào chống đặc quyền, đặc lợi; gắn tinh giản biên chế với cấu lại đội ngũ cán
- Có chế giám sát MTTQ đồn thể trị - xã hội chế để MTTQ, đồn thể nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng
(4) Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị tư tưởng, cụ thể là:
- Tiếp tục đẩy mạnh việc Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị, Kế hoạch số 03 Bộ Chính, Ban Bí thư (khố XI);
- Đổi cơng tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm điểm, tư phê bình phê bình toàn Đảng;
- Đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn; cập nhật kiến thức cho cán chủ chốt cấp Chấn chỉnh hoạt động thông tin, tuyên truyền; nêu gương người tốt, việc tốt, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực;
- Cán chủ chốt cấp phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại với nhân dân Chủ động đấu tranh với biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” Đảng; giữ gìn đồn kết thống Đảng
Trong 04 Nhóm giải pháp nêu trên, Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp có ý nghĩa quan trọng đối với việc thực Nghị quyết.
4 Tình hình thực số kết bước đầu
(23)(1) Thực Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình:
a) Việc kiểm điểm tự phê bình phê bình Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã được chuẩn bị cơng phu, tiến hành nghiêm túc, kỹ lưỡng, chặt chẽ, thực làm gương cho cấp học tập, noi theo, cụ thể là:
- Công tác chuẩn bị kiểm điểm:
+ Bộ Chính trị tổ chức việc lấy ý kiến đóng góp cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương; đồng chí nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nguyên ủy viên Trung ương Đảng, trưởng tương đương cho tập thể cá nhân Bộ Chính trị, Ban Bí thư hình thức phù hợp
+ Bộ Chính trị đạo việc tập hợp, tổng hợp đầy đủ, xác, trung thực ý kiến góp ý cho tập thể cá nhân; đồng thời chọn lọc 30 vấn đề cần phải tiếp thu, giải trình rõ giao cho quan chức (Ban Cán đảng Chính phủ, ban đảng Trung ương) giúp Bộ Chính trị chuẩn bị báo cáo kiểm điểm báo cáo giải trình Những vấn đề liên quan đến cá nhân đồng chí giao cho đồng chí chuẩn bị báo cáo giải trình
- Q trình tiến hành kiểm điểm:
+ Sau tháng chuẩn bị, từ ngày 12/7/2012, Bộ Chính trị, Ban Bí thư bắt đầu tiến hành kiểm điểm tập thể cá nhân theo trình tự kiểm điểm tập thể trước, kiểm điểm cá nhân sau Tổng thời gian kiểm điểm Bộ Chính, Ban Bí thư 21 ngày, đó: kiểm điểm tập thể ngày, cá nhân 12 ngày thảo luận, làm rõ số vấn đề có liên quan đến kiểm điểm ngày
+ Khi kiểm điểm cá nhân, tiến hành theo trình tự từ đồng chí Tổng Bí thư đến đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư khác
+ Khi kiểm điểm tập thể cá nhân, tất đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư tham gia đóng góp ý kiến cho tập thể đồng chí ủy viên Bộ trị, Ban Bí thư khác
+ Việc kiểm điểm tách thành nhiều đợt để có thời gian cho Bộ Chính trị, Ban Bí thư đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo, giải công việc thường xuyên tiếp tục hoàn thiện báo cáo kiểm điểm cá nhân (nhiều đồng chí bổ sung kiểm điểm - lần)
+ Trong trình kiểm điểm tập thể cá nhân, vấn đề rõ Bộ Chính trị kết luận đạo sửa chữa, khắc phục ngay; vấn đề chưa rõ giao Ủy ban Kiểm tra Trung ương xem xét, làm rõ trứơc kết luận
- Sau kiểm điểm:
(24)+ Bộ Chính trị gợi ý kiểm điểm 56 tập thể số cán thuộc diện Trung ương quản lý; phân cơng 12 đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Nhóm cơng tác Trung ương dự, đạo kiểm điểm cấp tỉnh tương đương; đồng thời xác định 12 tiêu chí biểu chủ yếu việc kiểm điểm không đạt yêu cầu để cấp thực
+ Trên sở kiểm điểm tự phê bình, phê bình tập thể cá nhân, Bộ Chính trị có Kết luận văn ưu điểm, khuyết điểm tập thể đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Hội nghị Trung ương đánh giá: Việc kiểm điểm tự phê bình, phê bình tập thể cá nhân Bộ Chính trị, Ban Bí thư là Cơ đạt yêu cầu.
b) Về kiểm điểm cấp tỉnh tương đương (gồm 130 đơn vị) tiến hành từ cuối tháng đến đầu tháng 11/2012
- Nhìn chung, việc chuẩn bị tiến hành kiểm điểm cấp tỉnh tương đương tiến hành chặt chẽ, nghiêm túc (nhiều ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy kiểm điểm tập thể cá nhân 10 ngày chia thành nhiều đợt để đạo thực công việc thường xuyên bổ sung kiểm điểm)
- Sau kiểm điểm, nhiều cấp ủy trực thuộc Trung ương tích cực sửa chữa khuyết điểm Nhiều nơi ban hành bổ sung, sửa đổi số quy định, quy chế công tác cán cho phù hợp với tình hình nơi; ban hành Quy định việc đẩy mạnh thực nếp sống văn minh việc cưới; thực thí điểm việc lấy phiếu tín nhiệm ban thường vụ cấp ủy; ban hành quy chế thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý công chức;
- Việc kiểm điểm, tự phê bình cấp tỉnh tương đương Bộ Chính tri đánh giá Cơ đạt yêu cầu Tuy nhiên, có số tập thể cá nhân kiểm điểm chưa kỹ, phải kiểm điểm lại kiểm điểm bổ sung.
c) Về kiểm điểm cấp huyện sở:
Trong năm 2012, cấp huyện sở tiến hành kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương xây dựng Đảng Việc kiểm điểm cấp ủy cấp huyện cấp sở tỉnh thành ủy, huyện quận tương đương đánh giá là: Cơ đạt yêu cầu
* Đánh giá chung: Qua đợt kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể cá nhân cấp góp phần:
- Nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên tình hình Đảng cần thiết phải tăng cường cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình nay;
(25)những ưu điểm để tiếp tục phát huy thiếu sót, khuyết điểm để có giải pháp sửa chữa, khắc phục kịp thời
- Qua tự phê bình phê bình góp phần tăng cường đồn kết, thống Đảng, đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe phòng ngừa sai phạm cán bộ, đảng viên cấp
Trong năm 2012, toàn Đảng kỷ luật 15.900 đảng viên, tăng 16% so với 2011; quan pháp luật khởi tố 267 vụ với 574 bị can tội tham nhũng, tăng 32% so 2011; Viện kiểm sát truy tố 281 vụ với 671 bị can, tăng 48% so 2011; toà án xét xử 231 vụ với 512 bị can, tăng 20,9% so 2011, có nhiều đảng viên là cán lãnh đạo, quản lý cấp.
(2) Về thực Nhóm giải pháp khác:
Cùng với việc đạo thực tự phê bình phê bình Đảng, Nhóm giải pháp khác đạo thực đồng như:
- Ban Chấp hành Trung ương định thành lập lại Ban Nội Trung ương, Ban kinh tế Trung ương; thành lập Ban đạo Trung ương phịng chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị, đồng chí Tổng Bí thư trực tiếp làm Trưởng ban; thông qua Đề án: “Quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016-2021 nhiệm kỳ tiếp theo”;
- Quốc hội bổ sung, sửa đổi Luật phòng, chống tham nhũng; ban hành Nghị quyết việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội hội đồng nhân dân bầu, phê chuẩn;
- Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành nhiều thị, quy định, quy chế, hướng dẫn … công tác xây dựng Đảng để thực như: Chỉ thị tiết kiệm, chống lãng phí; Quy định việc lấy phiếu tín nhiệm số chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp; quy định việc nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp;
- Bộ Chính trị đạo việc sơ kết hai năm thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh;…
5 Một số kinh nghiệm đạo thực Nghị quyết
Qua đạo thực Nghị Trung ương 4, rút số kinh nghiệm, việc kiểm điểm, tự phê bình phê bình sau:
(26)(2) Bộ Chính trị tổ chức hai Hội nghị với đồng chí cán lão thành, cán bộ cao cấp Đảng, Nhà nước nghỉ hưu hai khu vực để phổ biến, quán triệt nội dung Nghị quyết, mục tiêu, yêu cầu phương châm, phương pháp tiến hành, tạo thống nhận thức Đảng cán đương chức với cán cao cấp Đảng, Nhà nước nghỉ hưu Đồng thời tổ chức Hội nghị cán chủ chốt toàn quốc 03 ngày để học tập, quán triệt Nghị quyết, với 1.400 cán tham dự. Đồng chí Tổng Bí thư trực tiếp quán triệt Nghị giải đáp thắc mắc
(3) Bộ Chính trị phân cơng, giao nhiệm vụ cụ thể cho ban, quan đảng ở Trung ương khẩn trương nghiên cứu, xây dựng đề án nhằm thể chể hoá Nghị quy định, quy chế, hướng dẫn để thực
(4) Bộ Chính trị không thành lập Ban Chỉ đạo thực Nghị mà thành lập Bộ phận Thường trực giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo thực Nghị quyết gồm đồng chí: Tổng Bí thư; Thường trực Ban Bí thư; đồng chí Trưởng Ban Tổ chức, Tuyên Giáo, Dân vận, CNUBKT TW
(5) Trước chuẩn bị kiểm điểm tập thể cá nhân cấp, cấp ủy tổ chức lấy ý kiến đóng góp cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp nghỉ hưu hình thức phù hợp; cấp ủy phải tập hợp, tổng hợp đầy đủ, trung thực, xác ý kiến để tiếp thu giao cho tập thể, cá nhân liên quan báo cáo giải trình
(6) Việc tự phê bình phê bình tiến hành từ xuống dưới; kiểm điểm tập thể trước, kiểm điểm cá nhân sau Việc kiểm điểm, tự phê bình phê bình có trọng tâm, trọng điểm với phương châm bình tĩnh, thận trọng, làm đến đâu đến đó, khơng nóng vội, hình thức
(7) Nơi nào, cán có vấn đề cộm, dư luận bất bình cấp ủy, tổ chức đảng cấp phải gợi ý kiểm điểm; cấp ủy gợi ý phải có báo cáo giải trình tập trung kiểm điểm để làm rõ mức độ đúng, sai Trước chuẩn bị tiến hành kiểm điểm cấp tỉnh tương đương, Bộ Chính trị gợi ý kiểm điểm 26 tập thể ban thường vụ tỉnh, thành ủy; 30 ban cán đảng, đảng đoàn, lãnh đạo quan Trung ương số cá nhân thuộc diện Trung ương quản lý
(8) Bộ Chính trị thành lập Nhóm Cơng tác cuả Trung ương để đạo, theo dõi việc kiểm điểm Ban thường vụ tỉnh, thành ủy tương đương, do đồng chí Bộ Chính trị, Ban Bí thư Phó trưởng ban đảng Trung ương làm trưởng Nhóm Các tỉnh, thành ủy thành lập Tổ công tác đạo cấp Để đạo chặt chẽ việc chuẩn bị tiến hành kiểm điểm cấp, Bộ Chính trị đã ban hành tài liệu “Những biểu chủ yếu việc kiểm điểm không đạt yêu cầu” gồm 12 tiêu chí để cấp thực làm để đánh giá kết kiểm điểm;
(27)rõ kết luận ngay; vấn đề chưa rõ giao cho quan chức thẩm tra, xác minh làm rõ trước kết luận Ban thường vụ báo cáo kết với cấp ủy hoặc hội nghị cán chủ chốt để đánh giá kết Sau đó, tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm để triển khai xuống cấp dưới; thông báo kết kiểm điểm việc việc tiếp thu ý kiến đóng góp tập thể cá nhân đóng góp ý kiến cho cấp ủy trước kiểm điểm hình thức phù hợp
Phần thứ ba
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ HIỆN NAY I MỘT SỐ KẾT QUẢ VỀ THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC CÁN BỘ
Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ban hành Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Chiến lược cán xác định phương hướng bản, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn xây dựng đội ngũ cán đến năm 2020 Sau 10 năm thực hiện, Hội nghị Trung ương (khoá X) đánh giá đội ngũ cán công tác cán sau:
1 Về xây dựng đội ngũ cán 1.1 Mặt mạnh ưu điểm:
(1) Đa số cán bộ, công chức, viên chức phấn khởi tin tưởng vào thành công của công đổi mới; kiên định mục tiêu, đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta lựa chọn; tham gia tích cực vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội có tiến rõ; có khả tiếp cận tích luỹ đựơc nhiều kinh nghiệm điều kiện (thực kinh tế thị trường định hướng xã họi chủ nghĩa; xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế); động, sáng tạo thực quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đóng góp xứng đáng vào thành công công đổi đất nước
(2) Đội ngũ cán tăng cường số lượng chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ nâng lên (có 2,6 triệu người có trình độ đại học, cao đẳng trở lên, có 18.000 thạc sỹ, tiến sỹ; 6.000 giáo sư, phó giáo sư; 93,8% cấn cấp thứ trưởng tương đương trở lên có trình độ đại học đại học; 100% cán cấp vụ quan Trung ương có trình độ đại học đại học) Cơ cấu đội ngũ cán ngày hợp lý hơn; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ số ngành, số lĩnh vực tăng
(28)và nước Đông Âu năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Số đông cán giữ phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó, gần giũ với nhân dân
1.2 Mặt yếu kém, khuyết điểm:
- Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thoái hoá biến chất, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, thiếu tự giác rèn luyện, phấn đấu, thiếu tinh thần đồng chí phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, xử lý kịp thời Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm nguyên tắc, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội Tình trạng cán bộ, cơng chức bỏ việc, chuyển sang làm kinh tế nơi có thu nhập cao có chiều hướng gia tăng (từ 2003 - 2007 có 16.000 cán thơi việc)
- Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Từ nhận thức đến lãnh đạo, tổ chức thực mơ hình phát triển lĩnh hội nhập xử lý tình phát sinh nhiều lúng túng
- Cơ cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý Cơ cấu theo ngành nghề, địa bàn, lĩnh vực; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Việc chuyển tiếp hệ cán lãnh đạo chưa chuẩn bị chu đáo; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao Nhiều cán thích làm việc quan quyền, bộ, ngành kinh tế, ngại làm việc lĩnh vực công tác đảng, đoàn thể
Đánh giá tổng quát: Qua 10 năm thực Chiến lược cán bộ, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập quốc tế Số đông cán giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân
Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị thể chế hố, cụ thể hố nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, cơng khai mở rộng hơn; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán giữ vững
(29)bộ tham mưu, cán khoa học chuyên gia; cán Đảng, đoàn thể với cán quan Nhà nước, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, tạo tâm lý khép kín ngành, địa phương
Những yếu kém, khuyết điểm nêu có nhiều ngun nhân, ngun nhân cơng tác giáo dục, bồi dưỡng nhận thức, lý tưởng cho cán bộ, đảng viên cịn hạn chế; cơng tác quản lý, kiểm tra, bố trí, sử dụng thực số sách cán cịn nhiều bất cập Chưa có sách thu hút tạo nguồn phát triển cán bộ; thiếu chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo sử dụng người có đức, có tài Nhiều chế sách chậm đổi mới, làm suy giảm niềm tin phấn đấu cán
2 Về công tác cán bộ
2.1 Ưu điểm kết đạt được:
(1) Đảng Nhà nước thể chế hoá, cụ thể hoá bước nhiều chủ trưuơng, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán mà Chiến lựơc cán đề ra. Cụ thể là: Bộ Chính trị, Ban Bí thư khố ban hành 20 quy định, quy chế; Ban Tổ chức Trung ương Ủy ban kiểm tra Trung ương ban hành 32 văn hướng dẫn công tác cán để thực Quốc hội ban hành Luật cán bộ, cơng chức, viên chức; Chính phủ ban hành nhiều định, quy định chế độ, sách quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm cán
(2) Công tác cán bám sát nhiệm vụ trị yêu cầu xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới; triển khai tương đối đồng khâu cơng tác cán bộ, cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý có những chuyển biến rõ rệt.
(3) Nội dung, phương pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai trong công tác cán mở rộng sở bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị
2.2 Hạn chế, khuyết điểm:
(1) Nhiều khuyết điểm, yếu công tác cán chậm khắc phục. Chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán Thiếu chế để phát huy dân chủ, xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, thay kịp thịi cán yếu kém, trì trệ Chưa có sách để thu hút trọng dụng nhân tài Cơng tác cán chưa góp phần đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực
(30)dưỡng cán cấp chiến lược người đứng đầu địa phương, đơn vị chưa quan tâm mức
(3) Môi trường làm việc cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó mật thiết cán cơng việc, với quan, với hệ thống trị Nhận thức thực nguyên tắc tập trung dân chủ không đầy đủ, khơng rõ trách nhiệm cá nhân
Nhìn chung, việc đổi công tác cán chưa đồng bộ, tồn diện cịn chậm so với đổi kinh tế - xã hội.
Việc thực khâu công tác cán bộ 3.1 Về đánh giá cán bộ:
Đánh giá cán khâu tiền đề quan trọng, có liên quan đến tất các khâu công tác cán Chỉ có đánh giá cán làm sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệmvà thực chế độ, sách cán
- Để thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khoá IX) ban hành Quy chế đánh giá cán (Quy chế 50-QĐ/TW ngày 03/5/2002); Ban Tổ chức Trung ương ban hành Danh mục chức danh gốc tiêu chuẩn chung số chức danh cán cơng chức quan Đảng, đồn thể (Quyết định 450-QĐ/TCTW ngày 22/12/1998)
- Căn vào quy định, hướng dẫn Trung ương, nhiều cấp ủy, tổ chức đảng cụ thể hoá tiêu chuẩn loại cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán cho ngành, địa phương, đơn vị để làm sở đánh giá cán Việc đánh giá cán thực theo quy trình, quy chế, cơng khai, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Diện lấy thông tin cán mở rộng hơn, số nơi có chế để nhân dân tham gia nhận xét, đánh giá cán nên việc đánh giá cán có hiệu quả, thực chất
Tuy nhiên, đánh giá cán khâu khó yếu nay, khó là đánh giá “tâm”, “tầm” lĩnh trị cán Đánh giá cán cịn hình thức, chưa phản ánh thực chất cán bộ; chưa lấy hiệu công việc thức đo chủ yếu để đánh giá cán bộ; cịn cảm tính, x xoa, chiếu lệ Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan tham mưu công tác tổ chức cán nắm không cán bộ, không hiểu sâu mối quan hệ thân, gia đình cán bộ, dẫn đến nhận xét, đánh giá cán chưa khách quan, xác
(31)3.2 Về quy hoạch cán bộ:
- Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị (khố IX) có Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; Ban Chấp hành Trung ương (khố X) có Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”; Bộ Chính trị (khố XI) có Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo”
- Để thực nghị quyết, kết luận Trung ương Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 17-HD/BTCTW ngày 23/4/2003, Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005, Hướng dẫn số 50-HD/BTCTW ngày 06/7/2005 “Công tác Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quyết 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khố IX) Kết luận số 24-KL/TW Bộ Chính trị (khoá XI)”.
- Thực đạo, hướng dẫn Trung ương, công tác quy hoạch cán bộ dần vào nếp đạt số kết quan trọng: Nguồn quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý dồi dào; trình độ đào tạo, cấu ngành nghề, tỷ lệ cán nữc, trẻ, cán người dân tộc người có bước tiến Cơng tác quy hoạch cán bảo đảm đồng từ lên, chức danh quy hoạch từ - người người quy hoạch vào số chức danh; lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để quy hoạch cán lãnh đạo đảng, quyền, mặt trận đoàn thể; số lượng cán quy hoạch bình quân đạt từ 1,5 - lần so với số lượng cần bổ nhiệm, bầu cử
- Đến nay, nước có 110.000 lượt cán quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý Trong đó: 1.100 cán quy hoạch cho chức danh diện Trung ương quản lý; 16.500 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý ban, bộ, ngành, quan Trung ương; 11.200 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy quân đội; 17.700 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy công an; gần 7.000 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý; 56.000 lượt cán quy hoạch chức danh cấp huyện 750 lượt cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý tập đồn, tổng cơng ty nhà nước
(32)Tuy nhiên, mặt yếu công tác quy hoạch cán là:
- Việc xây dựng thực quy hoạch cán chưa có tầm nhìn xa; cịn phổ biến tình trạng khép kín ngành, địa phương; chưa bảo đảm liên thông quy hoạch cấp với quy hoạch cấp trên, Trung ương địa phương, bộ, ngành, lĩnh vực công tác; chưa bảo đảm cấu độ tuổi quy hoạch cán Chậm quy hoạch cán cấp chiến lược; tập trung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, chưa quan tâm ý đến quy hoạch cán lĩnh vực khác…
- Chất lượng quy hoạch cán chưa cao; tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc, cán xuất thân từ công nhân chưa đạt yêu cầu Công tác quy hoạch số bộ, ngành, địa phương cịn chung chung, hình thức, thiếu tính khả thi; chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Do đó, số nơi hẫng hụt, bị động, lúng túng cán bộ; có nơi vừa quy hoạch chuyển sang làm cơng tác nhân cụ thể khó khăn, khơng chọn cán
3.3 Về luân chuyển cán bộ:
- Trong trình thực Chiến lược cán bộ, Bộ Chính trị khố IX có Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; Bộ Chính trị khố X có Kết luận số 127-KL/TW ngày 02/01/2008 đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cho chủ trương tăng thêm số chức danh lãnh đạo cấp ủy, quyền số tỉnh, thành phố số đơn vị cấp huyện để vừa tăng cường cán lãnh đạo, quản lý, vừa để đào tạo, rèn luyện cho đội ngũ cán hoạt động thực tiễn
- Đến nay, nước có 42.000 lượt cán lãnh đạo, quản lý được luân chuyển, đó: Trung ương luân chuyển 65 đồng chí làm cán chủ chốt các địa phương; cấp tỉnh có gần 3.900 lượt cán bộ, cấp huyện có 15.000 lượt cán bộ; bộ, ngành trung ương có 19.000 lượt cán gần 1.000 lượt cán tập đồn, tổng cơng ty nhà nước luân chuyển; quân đội luân chuyển 23% cán quy hoạch cấp sư đoàn tương đương, 13% cán cấp chiến dịch, chiến lược; công an luân chuyển 14% số cán nguồn từ cấp phường trở lên
(33)- Trong trình thực luân chuyển cán bộ, Bộ Chính trị khố IX đạo thực thí điểm chủ trương luân chuyển, bố trí 06 chức danh cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Hà Tây (cũ) gồm: bí thư tỉnh ủy, chủ tịch UBND tỉnh, giám đốc công an, sở kế hoạch đầu tư, sở tài viện trưởng viện kiểm sát nhân dân người địa phương Tiếp theo đó, nhiều tỉnh, thành phố khác triển khai thực cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; Quân đội bố trí 36% huy trưởng quân biên phịng tỉnh, thành phố khơng phải người địa phương; đảng ủy Công an Trung ương bố trí 20/63 giám đốc cơng an tỉnh thành phố 67% trưởng công an cấp huyện người địa phương; v.v
- Ngoài ra, thực chủ trương đưa cán bộ, sỹ quan biên phòng tăng cường cho xã biên giới làm bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch, trưởng phó công an xã; đưa sinh viên tốt nghiệp đại học làm phó chủ tịch UBND xã của 61 huyện nghèo, bước đầu có tác dụng tốt.
Tuy nhiên, mặt hạn chế, khuyết điểm lên là:
- Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác luân chuyển cán một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa đầy đủ, sâu sắc; việc thực chậm chưa đồng cấp, ngành Việc luân chuyển cán cịn khép kín, cịn tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán
- Công tác luân chuyển cán số nơi chưa dựa sở đánh giá quy hoạch cán bộ; nhầm lẫn luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán với điều động bố trí cán theo yêu cầu; số trường hợp luân chuyển không rõ ý định, hướng bố trí sau luân chuyển Một số nơi, số cán có biểu lệch lạc, lợi dung luân chuyển để “dán tem” đẩy cán “khơng ăn cánh với mình” nơi khác
- Việc lựa chọn địa bàn, chức danh luân chuyển có số trường hợp bất hợp lý, trái ngành, trái nghề, làm hạn chế đóng góp cán luân chuyển Một số cán luân chuyển chậm tiếp cận với cơng việc, cá biệt có trường hợp cịn chọn địa bàn, vị trí sau ln chuyển Chủ trương luân chuyển, bố trí số chức danh cán lãnh đạo khơng phải người địa phương thực chưa có quy định cụ thể
3.4 Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
(34)- Hơn 10 năm qua, cấp ủy địa phương tập trung đạo xây dựng trường trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện; phối hợp với Ban Tỏ chức Trung ương, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh; phối hợp vơí trường đại học ngồi nước mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành quản lý kinh tế, xã hội, ngoại ngữ…
- Đến nay, nội dung đào tạo bồi dưỡng bước đổi mới; sở vật chất sở đào tạo tăng cường; 98% cán chủ chốt cấp huyện sở ngành cấp tỉnh có trình độ lý luận trị cao cấp 95% có trình độ đại học; 100% cán bộ quy hoạch vào cấp ủy tỉnh có trình độ đại học trở lên 95% có trình độ lý luận trị cao cấp.
Tuy nhiên, công tác nghiên cứu, dự báo nhu cầu đào tạo chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thiếu tầm chiến lược Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán chưa đồng bộ, cồng kềnh, phân tán; công tác quản lý đào tạo thiếu thống nhất; chưa cân đối đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị với chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước; đào tạo chuyên môn cân đối ngành nghề lĩnh vực công tác…
II MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 1 Tình hình đội ngũ cán cơng tác cán nay
1.1 Nghị TW3, khoá VIII (1997) khuyết điểm đội ngũ cán công tác cán bộ, sau 10 năm, Hội nghị TW9, khoá X (2009) vẫn 03 khuyết điểm đội ngũ cán sau:
(1) Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, quan liêu, tham nhũng, lãng phí… phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, xử lý kịp thời Một số cán có biểu bất mãn, suy giảm niềm tin, nói làm trái quan điểm, đường lối Đảng, vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng xấu xã hội
(2) Chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Từ nhận thức đến tổ chức thực lĩnh hội nhập, xử lý tình phát sinh lúng túng
(35)Như vậy, sau 10 năm thực Chiến lược cán chất lượng, số lượng và cơ cấu đội ngũ cán chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước
1.2 Đến Hội nghị TW4 - khoá XI (01/2012),Trung ương tiếp tục 3 khuyết điểm đội ngũ cán công tác cán là:
(1) Trong thực tế có phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, thể chỗ: phai nhạt lý tưởng, không kiên định đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin; xa sút ý chí chiến đấu, thấy khơng dám bảo vệ, thấy sai khơng dám đấu tranh, chí phụ hoạ với quan điểm sai trái; sống ích kỷ, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; tình trạng bè phái, cục bộ, đoàn kết phong cách quan liêu, xa dân, vơ cảm trước khó khăn, xúc dân Tình hình làm sói mịn suy giảm lòng tin nhân dân Đảng, tác động tiêu cực đến uy tín, sức chiến đấu vai trò lãnh đạo Đảng
(2) Việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất, năng lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cấp Trung ương chưa chỉ đạo xây dựng cách nên dẫn đến tình trạng hẫng hụt, chắp vá, không đồng Một số trường hợp đánh giá cán chưa thật công tâm, khách quan, không với lực, sở trường cán bộ, ảnh hưởng lớn đến uy tín Đảng, phát triển ngành, địa phương
(3) Việc chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng không chặt chẽ và cịn bị vi phạm, dẫn đến tình trạng khơng rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” nhiều nơi rơi vào hình thức khơng xác định rõ trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân; có khuyết điểm đổ lỗi cho tập thể, không chịu trách nhiệm
2 Một số nhiệm vụ lớn công tác cán từ đến năm 2020
Để tiếp tục thực Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Trung ương (khoá XI) xây dựng Đảng, công tác cán từ đến 2020, cần thực nhiệm vụ, giải pháp lớn sau đây:
2.1 Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán Trong đó, tập trung thực tốt số nội dung sau:
(1) Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa ngun tắc Đảng thống lãnh đạo cơng tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm các tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ
(36)chính trị. Tiếp tục cải tiến quy trình công tác nhân Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội
(3).Mở rộng phát huy dân chủ công tác cán bộ, bảo đảm khách quan, công tâm, công khai, minh bạch
2.2 Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán Cụ thể là:
(1) Phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể đối với chức danh, đối tượng cán phù hợp với thời kỳ mới;
(2) Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, mimh bạch, khách quan, toàn diện;
(3) Lấy chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo chính để đánh giá phẩm chất, lực cán bộ;
(4) Phát huy trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán bộ.
2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ
Ban Tổ chức Trung ương có Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý Trong đó, cần ý 09 nội dung sau:
(1) Quy hoạch cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán bộ; phải bảo đảm liên thông đội ngũ cán
(2) Phải đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch;
(3) Quy hoạch cán phải bảo đảm phương châm “động” “mở” (4) Phân biệt làm rõ quy hoạch cán bố trí nhân
(5) Đối với cán đương chức, quy hoạch vào chức vụ cao hơn;
(6) Số lượng cán đưa vào quy hoạch phải bảo đảm 1,5 đến lần; chức danh quy hoạch 2-3 người; không quy hoạch người cho chức danh
(7) Phải bảo đảm độ tuổi cấu, là: Bảo đảm 03 độ tuổi quy hoạch gian cách độ tuổi năm; bảo đảm tỷ lệ nữ quy hoạch không 15% Nếu khơng bảo đảm cấu cấp khơng phê duyệt bổ sung cán từ nơi khác vào quy hoạch
(8) Thực công khai công tác quy hoạch (công khai tiêu chuẩn, số
lượng danh sách cán quy hoạch cấp phê duyệt)
(9) Thực Quy hoạch cán cấp chiến lược nhiệm kỳ 2016-2020 nhiệm kỳ
2.4 Tiếp tục đẩy mạnh thực luân chuyển cán Cụ thể là:
(1) Kết hợp việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý từ Trung ương địa
(37)(2) Xây dựng chế thực chủ trương bố trí số chức danh cán bộ cấp tỉnh, cấp huyện không phải người địa phương Phấn đấu đến 2015, 25% tỉnh, thành phố 50% quận, huyện thực hiện
(3) Kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với luân
chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng cán
2.5 Tạo chuyển biến sâu sắc đào tạo, bồi dưỡng cán Cụ thể là:
(1) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải theo quy hoạch theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ Đẩy mạnh bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý cấp, kể ủy viên Bộ trị, Ban Bí thư
(2) Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng mặt hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước; khu vực kinh tế nhà nước
(3) Sớm xây dựng chương trình quốc gia đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ; chiến lược quốc gia nhân tài để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế
2.6 Đổi công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán Cụ thể là:
(1) Tiếp tục hoàn thiện chế độ bầu cử;cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn người, bố trí việc Mở rộng quyền đề cử, ứng cử giới thiệu nhiều nhân để lựa chọn
(2) Thực nghiêm quy chế cho chức, miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý. Kịp thời thay cán yếu phẩm chất,
lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, để việc “có lên, có xuống, có vào, có ra” được thực
hiện bình thường bố trí, sử dụng cán
(3) Xây dựng chế để đảng viên, nhân dân tham gia giám sát cán và cơng tác cán bộ Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy huân chương
(4) Thực nghiêm Quy chế chất vấn Đảng Đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia Quy định việc lấy phiếu tín nhiệm hàng năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, đồn thể
(5) Những người khơng đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, tín nhiệm
thấp cần xếp cho phù hợp; có chế để kịp thời thay thế, chờ đến hết
nhiệm kỳ, hết tuổi công tác