Hướng dẫn Phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng

PHCNDVCĐ GUIDELINES > 3: EDUCATION COMPONENT HỢP PHẦN XÃ HỘI Hướng dẫn Phục hồi chức dựa vào cộng đồng Thư viện liệu tổ chức WHO Phục hồi chức dựa vào cộng đồng: Cẩm nang hướng dẫn Phục hồi chức dựa vào cộng đồng Phục hồi chức Người khuyết tật Các dịch vụ sức khỏe cộng đồng Chính sách y tế Quyền người Công xã hội Sự tham gia khách hàng Hướng dẫn I Tổ chức Y tế giới II Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc III Tổ chức Lao động Quốc tế IV Tổ chức phát triển người khuyết tật Quốc tế ISBN 978 92 354805 (THƯ VIỆN Y KHOA QUỐC GIA HOA KỲ / MÃ TRA CỨU:WB 320) Xuất Tổ chức Y tế Thế giới vào năm 2010 với tựa đề: “Community-based rehabilitation: CBR guidelines” Bản quyền © Tổ chức Y tế Thế giới 2010 WHO bảo lưu quyền Các ấn phẩm Tổ chức Y tế Thế giới mua quan báo chí WHO, Tổ chức Y tế Thế giới, số 20 Đại lộ Appia, 1211 Giơ-ne-vơ 27, Thụy Sỹ (điện thoại: +41 22 791 3264; fax: +41 22 791 4857; e-mail: bookorders@who.int) Các yêu cầu xin phép tái dịch thuật ấn phẩm WHO – với mục đích kinh doanh hay phân phối phi thương mại – phải phép quan báo chí WHO , địa nêu (fax: +41 22 791 4806; e-mail: permissions@who.int) Các chức danh sử dụng việc trình bày tư liệu ấn phẩm không ám quan điểm Tổ chức Y tế Thế giới liên quan tới tình trạng pháp lý quốc gia, lãnh thổ, thành phố hay khu vực nhà chức trách đó, hay liên quan tới giới hạn ranh giới hay biên giới Các đường chấm đồ đại diện cho đường biên giới tương đối mà chưa có trí hồn tồn Việc đề cập công ty cụ thể sản phẩm nhà sản xuất cụ thể không ám họ khuyến khích hay khuyến nghị Tổ chức Y tế Thế giới công ty hay sản phẩm khác loại không nhắc tới Ngoại trừ sai sót thiếu sót, tên sản phẩm có quyền sở hữu phân biệt chữ đầu viết hoa Tổ chức Y tế Thế giới thận trọng việc xác minh thơng tin có ấn phẩm Tuy nhiên, tài liệu xuất không đảm bảo hình thức kể thể rõ hay ngụ ý Độc giả chịu trách nhiệm việc diễn giải sử dụng tài liệu Tổ chức Y tế Thế giới không chịu trách nhiệm thiệt hại sử dụng tài liệu Cục Bảo trợ Xã hội, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Việt Nam Giám đốc Tổ chức Y tế Thế giới trao quyền dịch thuật xuất ấn phẩm tiếng Việt chịu trách nhiệm Tiếng Việt Thiết kế trình bày Inís Communication – www.iniscommunication.com In Việt Nam Hướng dẫn Phục hồi chức dựa vào cộng đồng HỢP PHẦN XÃ HỘI Nội dung Lời nói đầu Trợ giúp cá nhân Các mối quan hệ, nhân gia đình 17 Văn hóa nghệ thuật 25 Vui chơi, giải trí thể thao 33 Tư pháp 41 Lời nói đầu Được tham gia tích cực đời sống xã hội gia đình cộng đồng quan trọng cho phát triển cá nhân người Cơ hội tham gia hoạt động xã hội có tác động mạnh tới cá tính, lòng tự trọng, chất lượng sống người, sau địa vị xã hội người Bởi người khuyết tật phải đối mặt với nhiều rào cản xã hội nên họ thường có hội tham gia hoạt động xã hội Trước đây, nhiều chương trình phục hồi chức dựa vào cộng đồng (PHCNDVCĐ) tập trung tới vấn đề sức khỏe hoạt động phục hồi chức năng, thường bỏ qua nhu cầu xã hội người khuyết tật Thậm chí ngày nay, chủ đề mối quan hệ, hôn nhân ni dạy coi nhạy cảm hay khó khăn để giải quyết, đó, việc tiếp cận với hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí, tư pháp, xem không cần thiết Hợp phần làm bật tầm quan trọng vấn đề đời sống người khuyết tật, từ nhấn mạnh nhu cầu chương trình PHCNDVCĐ để giải vấn đề nêu Mục tiêu Người khuyết tật có vai trị trách nhiệm xã hội đầy ý nghĩa gia đình cộng đồng họ, đối xử bình đẳng xã hội Vai trò PHCNDVCĐ Vai trò PHCNDVCĐ phối hợp với tất bên liên quan để đảm bảo tham gia đầy đủ người khuyết tật đời sống xã hội gia đình cộng đồng họ Các chương trình PHCNDVCĐ cung cấp hỗ trợ trợ giúp cho người khuyết tật để họ tiếp cận hội xã hội, đối phó với kỳ thị phân biệt đối xử nhằm mang lại thay đổi xã hội tích cực Kết mong đợi • Người khuyết tật đánh giá thực thành viên gia đình với nhiều vai trị trách nhiệm xã hội • Người khuyết tật gia đình họ khuyến khích hỗ trợ để đóng góp kỹ nguồn lực vào phát triển cộng đồng • Các cộng đồng nhận thức người khuyết tật thành viên có giá trị đóng góp tích cực cho cộng đồng • Những rào cản khơng cho người khuyết tật gia đình họ tham gia vai trò hoạt động xã hội cần thách thức giải • Các quan quyền địa phương đáp ứng nhu cầu người khuyết tật gia đình họ cung cấp hỗ trợ dịch vụ xã hội hiệu u cầu Lời nói đầu HỘP Mê-hi-cơ Đảm bảo tham gia cộng đồng Piña Palmera tiến hành số hoạt động làm bật yếu tố hợp phần xã hội PHCNDVCĐ Piña Palmera cung cấp trợ giúp cá nhân cho người khuyết tật, đặc biệt trẻ em khuyết tật người khuyết tật nặng có nhiều khuyết tật Các nhân viên tình nguyện viên tiến hành hoạt động trợ giúp bao gồm trợ giúp vệ sinh cá nhân, việc lại hoạt động cộng đồng xã hội Các trợ giúp cá nhân cần thiết dành cho nhân viên người khuyết tật để họ thực cơng việc Piđa Palmera khuyến khích người khuyết tật tham gia hoạt động vui chơi, giải trí thể thao Hội hoạt động phối hợp với người khuyết tật vận động viên thể thao địa phương để cung cấp nguồn lực tổ chức hoạt động kiện cộng đồng địa phương mà người khuyết tật khơng khuyết tật tham gia Các thiết bị trợ giúp dụng cụ thể thao phù hợp cung cấp cần thiết để người khuyết tật tham gia Một số người khuyết tật tham gia đội bóng rổ xe lăn quốc gia Piña Palmera tổ chức buổi hội thảo dành cho người khuyết tật với chủ đề giao tiếp hiệu quả, giải xung đột, làm việc nhóm, tơn trọng, bình đẳng giới tính tình dục Các hội thảo hỗ trợ người khuyết tật mở rộng mối quan hệ xã hội Khi cần thiết, Piña Staples đưa lời khuyên liên quan đến quyền lợi hợp pháp người khuyết tật theo cách đơn giản dễ hiểu để đảm bảo người khuyết tật tự bảo vệ chống lại hành vi bất công hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI Các khái niệm Vai trị xã hội Vai trị xã hội gì? Vai trị xã hội vị trí người nắm giữ xã hội, gắn với số trách nhiệm hoạt động định Các dạng vai trò xã hội khác bao gồm vai trị có liên quan đến mối quan hệ (như chồng, vợ, cha, mẹ, anh chị em, bạn bè), công việc (như giáo viên, lao động cộng đồng, nông dân), công việc hàng ngày (như người quét dọn, người nấu ăn), giải trí thể thao (như cầu thủ bóng đá, người chơi bài), cộng đồng (như tình nguyện viên, nhà lãnh đạo cộng đồng) Các vai trò xã hội người nắm giữ chịu ảnh hưởng yếu tố tuổi tác, giới tính, văn hóa khuyết tật Vai trò xã hội người thay đổi suốt đời họ, nhiều cộng đồng đánh dấu chuyển tiếp nghi lễ thông lệ quan trọng Tại vai trò xã hội lại quan trọng Vai trò xã hội quan trọng mang lại sắc ý nghĩa cho sống Địa vị xã hội người bị ảnh hưởng vai trò xã hội khác mà họ nắm giữ cộng đồng Ví dụ người với vai trị chồng / vợ, cha mẹ / người hưởng lương đánh giá cao có ảnh hưởng tích cực đến địa vị xã hội, đó, người chưa lập gia đình, khơng có / thất nghiệp bị đánh giá thấp có ảnh hưởng tiêu cực đến địa vị xã hội Khi người khuyết tật có hội để nắm giữ vai trò xã hội tích cực cộng đồng, quan điểm người khuyết tật thay đổi Ví dụ việc hồ nhập thành công trẻ khuyết tật trường học, hay người lớn khuyết tật nơi làm việc, biện pháp hiệu nhằm thay đổi quan niệm xã hội người khuyết tật Hỗ trợ người khuyết tật để đảm nhiệm vai trò xã hội có giá trị Có nhiều cách thức khác để giúp người khuyết tật nắm giữ vai trị xã hội có giá trị Việc trợ giúp người khuyết tật nâng cao kỹ lực, quảng bá hình ảnh tích cực người khuyết tật cộng đồng hành động để thay đổi thái độ tiêu cực hữu ích (tham khảo Hợp phần Trao quyền) Rào cản tham gia xã hội Một loạt rào cản hạn chế tham gia xã hội người khuyết tật Ví dụ: người khuyết tật tự ty nghĩ họ không xứng đáng khả tham gia hoạt động kiện; gia đình họ cảm thấy có thành viên bị khuyết tật xấu hổ, họ khơng khuyến khích hay cho phép tham gia xã hội người này; cộng đồng có tư tưởng quan niệm phi lý người khuyết tật, người khuyết tật làm ô uế thánh địa, người khuyết tật bị nguyền rủa cần phải tẩy rửa, người khuyết tật có sức mạnh siêu nhiên hay sức mạnh ác quỷ; • • • Lời nói đầu • Những rào cản thể chất tham gia xã hội bao gồm việc phương tiện giao thông vận tải tịa nhà khơng thể tiếp cận được, ví dụ trung tâm cộng đồng, địa điểm thể thao rạp chiếu phim HỘP Rào cản thể chất tham gia “Đôi muốn xem phim rạp chiếu phim, lại khơng có nơi dành cho xe lăn Chúng ngồi ghế cố định, khơng có khơng gian phía trước Khi chúng tơi u cầu khơng lắng nghe chúng tơi “(1) ‘ Bình đẳng giới Phụ nữ khuyết tật nước có thu nhập thấp thường có hội nắm giữ vai trị xã hội ví dụ ni dạy Một số gia đình q bảo vệ ngăn chặn phụ nữ khuyết tật tham gia hoạt động xã hội bên ngồi Ngồi ra, bình đẳng giới mặt quan trọng phát triển phụ nữ trẻ em gái khuyết tật thường bị gạt bỏ khỏi chương trình phát triển chủ đạo Phụ nữ khuyết tật tham gia tích cực việc đưa định, bị thiếu tính đại diện, ví dụ nhóm hội phụ nữ, nơi mà mối quan tâm họ hiểu lầm khác với người khác Trẻ em gái khuyết tật có khả tham gia chương trình dành cho thiếu niên chương trình giải trí Trẻ khuyết tật Một mơi trường an tồn tràn đầy yêu thương cần thiết cho tất trẻ em, bao gồm trẻ khuyết tật, người cần nhận tình u thương, khuyến thích, hội học tập phát triển Các chương trình PHCNDVCĐ đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy quyền trẻ khuyết tật hỗ trợ gia đình chống lại kỳ thị phân biệt đối xử ngăn chặn trẻ em khuyết tật tham gia vào đời sống gia đình cộng đồng Các yếu tố Hợp phần Hỗ trợ cá nhân Có người khuyết tật cần trợ giúp cá nhân để họ tham gia vào đời sống gia đình cộng đồng Ở nước có thu nhập thấp với dịch vụ xã hội phúc lợi hạn chế, gia đình thường nơi hỗ trợ chủ yếu cho người khuyết tật Trong dịch vụ thức thường hạn chế, yếu tố cho thấy chương trình PHCNDVCĐ sử dụng nguồn lực từ cộng đồng để đảm bảo hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI người khuyết tật gia đình họ tiếp cận nhiều dịch vụ trợ giúp cá nhân khác nhau, phù hợp với nhu cầu sở thích cá nhân họ Các mối quan hệ, hôn nhân gia đình Các mối quan hệ quan trọng người khuyết tật, tất người khác Yếu tố hướng đến biện pháp thơng qua chương trình PHCNDVCĐ hỗ trợ người khuyết tật tham gia vai trò trách nhiệm xã hội liên quan đến mối quan hệ Bằng cách làm việc chặt chẽ với bên liên quan cộng đồng, chương trình PHCNDVCĐ giúp nâng cao nhận thức khuyết tật, thách thức quan niệm tiêu cực gia đình cộng đồng, phòng ngừa giải vấn đề bạo lực người khuyết tật Văn hóa nghệ thuật Tham gia hoạt động văn hóa nghệ thuật quan trọng lớn mạnh phát triển cá nhân Các hoạt động giúp xây dựng sắc cá nhân tạo cho người khuyết tật cộng đồng hội cho người khuyết tật đóng góp Yếu tố xác định giải rào cản không cho người khuyết tật tham gia đời sống văn hóa nghệ thuật gia đình cộng đồng họ Yếu tố tìm hiểu vai trị văn hóa nghệ thuật việc thách thức với kỳ thị phân biệt đối xử người khuyết tật, việc thúc đẩy tính đa dạng, hồ nhập tham gia Vui chơi, giải trí thể thao Các hoạt động vui chơi, giải trí thể thao quan trọng sức khỏe niềm hạnh phúc tăng cường gắn kết cộng đồng Yếu tố xem xét lợi ích mà hoạt động mang lại người khuyết tật đưa đề xuất thiết thực cách thức phối hợp chương trình PHCNDVCĐ với bên liên quan để nâng cao hội hoà nhập tham gia người khuyết tật Cần nhấn mạnh tầm quan trọng việc phải phối hợp trực tiếp với bên liên quan để lập kế hoạch xây dựng chương trình hoạt động thích hợp, đáp ứng nhu cầu cộng đồng địa phương Tư pháp Tất thành viên cộng đồng cần phải tiếp cận với dịch vụ tư pháp thời điểm Ở cấp địa phương, điều quan trọng phải nhận biết luật hành áp dụng để đảm bảo người khuyết tật tiếp cận quyền quyền lợi nêu Công ước Quyền Người khuyết tật (2) Yếu tố tập trung vào cách chương trình PHCNDVCĐ hỗ trợ người khuyết tật địi quyền lợi họ cách nâng cao nhận thức pháp luật họ tạo điều kiện để họ tiếp cận quy trình pháp lý để chống lại bất cơng Lời nói đầu hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI HỘP 24 Những ngày thể thao trường học Chương trình PHCNDVCĐ khuyến khích hỗ trợ ngày thể thao trường học Những ngày hội thể thao nâng cao nhận thức hiểu biết trẻ em tuổi học cách để em khuyết tật không khuyết tật chơi thể thao với Các kiện kinh nghiệm tích cực cho tất người tham gia bao gồm trẻ em, phụ huynh, giáo viên, tình nguyện viên quan chức thể thao Họ có thái độ tích cực niềm tin người khuyết tật nâng cao nhận thức khả thể thao trẻ em khuyết tật Phát triển hỗ trợ chương trình dành riêng cho người khuyết tật Các chương trình dành riêng cho người khuyết tật tạo hội cho người khuyết tật gặp gỡ người khuyết tật khác, cho phép họ cạnh tranh với người khác mức độ kỹ tương tự Chương trình PHCNDVCĐ có thể: đảm bảo người khuyết tật người lãnh đạo đóng vai trị quan trọng q trình định xây dựng chương trình để đảm bảo chương trình vui chơi giải trí thể thao phù hợp với nhu cầu họ; huấn luyện phù hợp cung cấp nguồn lực để hỗ trợ người khuyết tật muốn thành lập nhóm/câu lạc vui chơi, giải trí thể thao mình; kết nối nhóm/câu lạc vui chơi giải trí cho người khuyết tật địa phương với nhóm thể thao/câu lạc tổ chức quốc gia quốc tế, ví dụ Liên đồn thể thao quốc tế cho người khuyết tật trí óc, Ủy ban Paralympic quốc tế, Olympic đặc biệt Quốc Tế, Ủy ban thể thao quốc tế cho người khiếm thính • • • HỘP 25 Băng-la-đét Kết nối thông qua môn cờ vua Một mạng lưới lớn người khiếm thị Băng-la-đét câu lạc cờ vua Braille với mạng lưới câu lạc khu vực đô thị nông thôn Mạng lưới cung cấp hội không để thi phát triển kỹ mà để giao lưu liên kết người dân có niềm đam mê 40 hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI Tư pháp Giới thiệu Tiếp cận tư pháp khái niệm rộng đề cập đến khả tiếp cận hệ thống, thủ tục, thông tin, địa điểm sử dụng việc quản lý nhà nước tư pháp (13) người dân Tất người sinh tự bình đẳng nhân phẩm quyền (14) tất người phải có tiếp cận bình đẳng phẩm giá quyền lợi bị xâm phạm (15) Người dân thường tìm đến cơng lý họ bị đối xử không bị ngược đãi, ví dụ họ nạn nhân tội phạm Trong tiếp cận cơng lý quyền người nhân tố quan việc thụ hưởng quyền khác, ví dụ người khuyết tật bị từ chối quyền làm việc họ muốn tìm đến hệ thống tư pháp biện pháp khắc phục (giải pháp) (13) Nhiều người từ nhóm thiệt thịi, kể người khuyết tật, ln phải đối mặt với rào cản tiếp cận tư pháp (15) Không tiếp cận với tư pháp, họ khơng có tiếng nói khơng thực quyền, bị phân biệt đối xử (16), kết họ trở nên dễ bị tổn thương thiệt thịi (15) Thành tố cung cấp thơng tin số khái niệm liên quan đến tiếp cận tư pháp cho người khuyết tật cung cấp gợi ý chương trình PHCNDVCĐ giúp đỡ người khuyết tật vượt qua rào cản cố gắng tiếp cận tư pháp Sự tham gia người khuyết tật thực thi pháp luật, ví dụ như nhân chứng, bồi thẩm đồn, luật sư vv quan trọng không đề cập HỘP 26 Công Ước quyền người khuyết tật – Điều 3: Tiếp cận tư pháp (2) Các Quốc gia thành viên Công ước thừa nhận tất người bình đẳng trước pháp luật khuôn khổ pháp luật pháp luật bảo hộ hưởng lợi ích pháp luật cách bình đẳng mà khơng có phân biệt đối xử Các Quốc gia thành viên Công ước cam kết nghiêm cấm tất hành vi phân biệt đối xử đối lý khuyết tật đảm bảo người khuyết tật bảo hộ tích cực luật pháp khỏi phân biệt đối xử lý Tư pháp 41 HỘP 27 Thử thách Netsanest thái độ tiêu cực cộng đồng Cô gái 14 tuổi Netsanest từ miền Bắc Ethiopia Cơ bị mù cịn nhỏ, khơng nhớ xác xảy Lớn lên cô gái mù làng, cô cảm thấy vô dụng thường bị gọi tên “awer” (một tên sử dụng cho người khơng thể nhìn thấy mà có nghĩa ngu ngốc) Khi người đến thăm gia đình cơ, cô thường trốn để không làm xấu hổ gia đình mình, có lễ hội làng cô, cô không phép tham gia Một ngày nọ, dì đến thăm nói với gia đình trường học cho trẻ em mù ngơi làng gần Với cho phép cha mẹ mình, Netsanest bắt đầu tham dự trường Cô yêu học sớm học cách đọc viết, nấu ăn lại xung quanh làng Cơ chí cịn bắt đầu thuê nhà với vài người bạn Một buổi tối, người đàn ơng làng tiếp cận Netsanest yêu cầu cô ngủ với để đổi lấy tiền chi trả cho chi phí học hành Netsanest từ chối, nói với anh cô chưa sẵn sàng để kết hôn muốn tập trung hồn thành việc học Một vài ngày sau bạn bè cô khỏi nhà, người đàn ơng trở lại nói với cô với anh ta, sống dễ dàng bí mật họ Một lần cô từ chối Tuy nhiên, người ông hãm hiếp cô Cô hét lên không đến giúp Ngày hôm sau giáo viên trường nghe câu chuyện cô đưa cô đến cảnh sát Thay giúp đỡ cơ, cảnh sát bắt đầu đổ lỗi cho làm Một số cô gái khiếm thị khác bị hãm hiếp làng thái độ niềm tin tiêu cực cộng đồng khuyết tật khiến người ta cho lỗi họ Tin tức nhanh chóng lan truyền khắp làng mẹ tên hiếp dâm đến gặp Netsanest, hét lên với cô buộc tội “Mày làm vậy? Trước tiên, mày dụ dỗ trai tao khiến làm điều tội lỗi mày cố gắng để làm nhục tên “ Khi tin đến tai cha mẹ Netsanest, họ khơng biết phải làm Một mặt họ sợ hãi khơng dám làm họ lo lắng an toàn Netsanest xấu hổ tình trạng mang lại Tuy nhiên, mặt khác họ muốn công lý cho Netsanest 42 hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI Mục tiêu Người khuyết tật tiếp cận với tư pháp sở bình đẳng với người khác để đảm bảo thụ hưởng đầy đủ quyền tôn trọng nhân quyền Vai trò PHCNDVCĐ Vai trò PHCNDVCĐ thúc đẩy nhận thức quyền người khuyết tật hỗ trợ người khuyết tật thành viên gia đình họ tiếp cận tư pháp họ phải đối mặt với phân biệt đối xử kỳ thị Kết mong đợi • Các chương trình PHCNDVCĐ hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận tư pháp cần thiết • Người khuyết tật nhận thức quyền mình, lựa chọn thủ tục để tiếp cận tư pháp • Các bên liên quan ngành tư pháp hiểu nhu cầu người khuyết tật khơng phân biệt đối xử • Người khuyết tật tiếp cận chế tư pháp không thức quyền họ bị vi phạm • Người khuyết tật tiếp cận chế tư pháp thức quyền họ bị vi phạm Khái niệm Người nắm quyền người thực nghĩa vụ Hiểu biết mối quan hệ người nắm quyền người thực nghĩa vụ khái niệm quan trọng xem xét quyền người khuyết tật tạo điều kiện cho họ tiếp cận tư pháp Người nắm quyền - người khuyết tật người nắm quyền tức họ có quyền lợi trách nhiệm Là người nắm quyền, họ có quyền y tế, giáo dục, hội làm việc, đất đai, nhà ở, tham gia trị Những quyền quyền khác nêu Công ước Quyền Người khuyết tật (2) Người thực nghĩa vụ - người có quyền, người khác có nghĩa vụ tơn trọng, bảo vệ thực quyền Người thực nghĩa vụ bao gồm tổ chức cá nhân thuộc nhà nước (chính phủ) phi nhà nước (ví dụ tổ chức phi phủ, nhà lãnh đạo tôn giáo, bậc cha mẹ) cấp quốc gia cấp địa phương Nhiệm vụ quốc gia nêu Công ước Quyền Người khuyết tật (2) Tư pháp 43 Rào cản tư pháp Tiếp cận tư pháp thường dành cho người giàu có, có liên quan trị, người sống khu vực đô thị Người khuyết tật, đặc biệt người sống nước có thu nhập thấp thu nhập trung bình phải đối mặt với số rào cản việc tiếp cận pháp lý Những rào cản bao gồm: Khơng có đầy đủ luật sách bảo vệ người khuyết tật - nhiều nước khơng có luật cụ thể để bảo vệ quyền lợi cho người khuyết tật (15); Rào cản vật lý - người khuyết tật khơng tiếp cận đồn cảnh sát, tòa án, trụ sở khác quan nhà nước(13); Rào cản giao tiếp - người khuyết tật khơng giao tiếp hiệu với người ngành tư pháp khơng có thiết bị hỗ trợ thích hợp ví dụ phiên dịch ngơn ngữ ký hiệu dành cho người khiếm thính; Thiếu thơng tin tiếp cận - khơng tiếp cận thơng tin, người khuyết tật khơng biết làm hệ thống tư pháp hoạt động quyền trách nhiệm họ (13); Rào cản kinh tế - chi phí lệ phí luật sư, án phí vv cao người khuyết tật; Thiếu nhận thức nhu cầu - cảnh sát quan chức khác khơng hiểu nhu cầu cụ thể người khuyết tật việc tiếp cận tư pháp làm để cung cấp tiện nghi cần thiết (13) • • • • • • Năng lực pháp lý Điều 12 Công ước Quyền người Khuyết tật “Các Quốc gia thành viên Cơng ước thừa nhận người khuyết tật có lực pháp lý người khác lĩnh vực sống” (2) Nhiều người khuyết tật không phép thực lực pháp lý họ, ví dụ họ bị ngăn cản tham gia tố tụng đưa chứng tòa án Điều nhiều người nghĩ người khuyết tật khơng có lực hành động Cơng ước nhận thấy số người khuyết tật yêu cầu hỗ trợ việc thực lực pháp lý họ Hỗ trợ cho trình định nhiều hình thức, ví dụ người giúp đỡ người truyền tải ý định cá nhân cho người khác giúp đỡ anh/cơ để hiểu lựa chọn tầm tay, giúp người khác nhận người dù bị khuyết tật nặng người có lịch sử, có mối quan tâm mục tiêu sống, người có khả thực lực pháp luật (17) 44 hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI Thúc đẩy tiếp cận tư pháp Bảo vệ pháp lý Các quyền người khuyết tật cần phải công nhận hiến pháp, pháp luật sách quốc gia Một quyền lợi người khuyết tật pháp luật cơng nhận sau này, quyền lợi họ bị xâm phạm, tịa án, quan hành số trường hợp tổ chức nhân quyền, đưa biện pháp Loại biện pháp khắc phục phụ thuộc vào sai phạm cần sửa chữa, ví dụ yêu cầu trường nhận sinh viên, đảm bảo tịa nhà phủ tiếp cận được, phạt tiền người sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử hoạt động tuyển dụng, buộc quan y tế phát hành thẻ bảo hiểm y tế, trừng phạt hành vi bạo lực lạm dụng Các chế khơng thức – hành vi không công hay bất công thường giải cách hiệu cấp cộng đồng Các chế bảo trợ pháp lý khơng thức tiếp cận thơng qua nơi tổ chức tôn giáo phát triển, người đứng đầu lạc, tổ trưởng tổ dân phố lãnh đạo thơn, đồn thể hợp tác xã, chuyên gia giáo dục y tế, nhân viên xã hội, chủ hộ HỘP 28 Ấn Độ Tư pháp phi thức mở hướng Tại Orissa, Ấn Độ, chương trình phịng chống bệnh phong dựa vào cộng đồng phối hợp với người lớn tuổi nhà lãnh đạo tơn giáo để tìm giải pháp cho người đàn ông bị buộc phải rời khỏi nhà làng ơng mắc bệnh phong Và sau đó, người ta thơng sau hồn tất lễ tôn giáo để đổi tên đổi ngày sinh, người đàn ơng quay trở lại gia đình với tên tham gia lần đời sống cộng đồng Cơ chế thức - người khơng thể tiếp cận quyền lợi thơng qua các chế khơng thức, sau q trình bảo vệ pháp luật thức cần phải sử dụng nhiều Ví dụ hành động pháp lý thực thơng qua tịa án Thơng thường biện pháp cuối tốn kém, chậm, yêu cầu tư vấn pháp lý chuyên nghiệp Những người khuyết tật sống nước có thu nhập thấp thường có hỗ trợ Trung tâm trợ giúp pháp lý miễn phí từ tổ chức nhân quyền, tổ chức người khuyết tật phát triển Điều quan trọng định pháp lý phải cá nhân nhóm người có liên quan đưa Tư pháp 45 HỘP 29 Phi-líp-pin Tìm kiếm cơng với trợ giúp tư pháp miễn phí Một số nhân viên khiếm thính làm việc quầy đếm tiền bị chấm dứt hợp đồng ngân hàng Manila nơi họ làm việc mua máy đếm tiền Những người lao động này, với hỗ trợ KAMPI, Liên đoàn Quốc gia Tổ chức người khuyết tật Phillippines, tiếp cận nhóm luật sư nhóm đồng ý cung cấp trợ giúp tư pháp miễn phí Sau số năm, Tịa án Tối cao Phi-líp-pin phán quyết, sở luật chống phân biệt đối xử quốc gia khuyết tật, việc chấm dứt bất hợp pháp phân biệt đối xử Ngân hàng lệnh phải trả lại tiền lương cho người lao động cho tất năm họ khơng có việc làm, tiếp tục lệnh phải nhận họ trở lại làm việc Thay lựa chọn để trở lại làm việc cũ , người lao động sử dụng tiền bồi thường để bắt đầu hoạt động kinh doanh nhỏ Nhận thức pháp luật Nhận thức pháp luật tảng đấu tranh với bất công Người khuyết tật tìm kiếm biện pháp khắc phục bất cơng họ quyền quyền hưởng lợi họ theo pháp luật (18) Khi người khuyết tật thành viên gia đình họ nhận thức quyền mình, họ bảo vệ tốt quyền nói họ bị người khác lạm dụng quyền Trợ giúp pháp lý Chi phí liên quan đến q trình pháp lý thức cao thường làm nản lịng người dân tìm cơng lý Hỗ trợ trợ giúp pháp lý giúp người từ nhóm thiệt thòi, kể người khuyết tật bắt đầu theo đuổi cơng lý (18) Các chương trình trợ giúp pháp lý tài trợ hỗ trợ tư vấn cho người dân vấn đề pháp lý họ, giúp người hiểu rõ quyền lợi luật liên quan, đại diện cho họ tịa án Chính phủ nước thường chịu trách nhiệm trợ giúp pháp lý, nhiên, trường hợp phủ bị hạn chế lực thực đầy đủ trách nhiệm mình, tổ chức phi phủ nguồn hỗ trợ quan trọng (18) Trung tâm pháp luật cộng đồng Một cách để cung cấp dịch vụ pháp lý cho người có nguồn lực, không đủ để đáp ứng yêu cầu điều kiện trợ giúp pháp lý sử dụng trung tâm pháp luật cộng đồng (TTPLCĐ) trường luật TTPLCĐ thường tổ chức phi lợi nhuận nhỏ cung cấp loạt dịch vụ pháp lý Họ nguồn lực quan trọng, công việc họ bao gồm tư vấn hỗ trợ, giới thiệu, trình bày tịa án thích hợp, cung cấp thông tin vấn đề pháp lý Họ đóng vai trị quan trọng việc nâng cao nhận thức, giáo dục cộng đồng vấn đề pháp luật, vận động hành lang xây dựng sách, ví dụ ủng hộ cho phát triển hệ thống pháp luật công bằng, nỗ lực hướng tới việc cải cách thủ tục pháp lý hành 46 hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI Một tính quan trọng trung tâm luật pháp cộng đồng việc sử dụng tình nguyện viên việc cung cấp dịch vụ Do đó, “cộng đồng” đề cập đến thời gian kiến thức chun mơn khơng trả phí luật sư hành nghề, sinh viên người khác Các trung tâm thiết lập mối quan hệ với người hành nghề luật sư tư nhân ví dụ họ thương lượng thỏa thuận với luật sư tư nhân, thiết lập mối quan hệ hợp tác với trường đại học luật HỘP 30 Ecuador Giúp trẻ quay lại trường học Một cô bé Quito, Ecuador khơng phép học cha mẹ buộc cô phải ăn xin đường phố Bà ngoại đứa trẻ quan ngại việc Sau giải vấn đề nội gia đình, bà ngoại bé đề nghị chương trình PHCNDVCĐ giúp bà bảo vệ quyền ni đứa cháu Chương trình liên lạc với bên trợ giúp pháp luật để hỗ trợ đưa lời khuyên cho bà Họ nhận hỗ trợ trường hợp bây giờ, người bà có quyền ni cháu gái bé cảm thấy vui quay trở lại trường học Các hoạt động đề xuất Chương trình PHCNDVCĐ thực loạt hoạt động, thường xuyên phối hợp với tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội khác, để hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận với công lý Hiểu biết bối cảnh địa phương Để hỗ trợ hiệu người khuyết tật tiếp cận tư pháp, chương trình PHCNDVCĐ cần phải hiểu bối cảnh địa phương nơi họ làm việc Chương trình nên: Tìm hiểu pháp luật (cả pháp luật nói chung pháp luật người khuyết tật), tổ chức người khuyết tật dịch vụ trợ giúp pháp lý sử dụng nguồn lực để giúp nhân viên PHCNDVCĐ hiểu quy định pháp luật này; Tìm hiểu cách thức thực thi pháp luật, cán cưỡng chế thi hành luật địa phương, ví dụ nhân viên cảnh sát nguồn hướng dẫn giúp nhân viên PHCNDVCĐ hiểu cách làm để báo cáo tội phạm xác định chế bảo vệ có dành cho nạn nhân nhân chứng; Xác định nguồn lực sẵn có (cả thức khơng thức) khu vực địa phương Điều giúp hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận tư pháp, ví dụ lãnh đạo địa phương (chính quyền địa phương, tổ dân phố, làng xã nhà lãnh đạo tôn giáo), giáo viên, tổ chức người khuyết tật, chuyên gia y tế, đoàn thể hợp tác xã, nhân viên tòa án thực thi pháp luật, dịch vụ trợ giúp pháp lý trung tâm luật pháp cộng đồng • • • Tư pháp 47 Xây dựng mạng lưới liên minh với bên liên quan Chương trình PHCNDVCĐ nên làm việc với tổ chức người khuyết tật nhóm tự lực để phát triển mối quan hệ tốt có ảnh hưởng đến thành viên cộng đồng nhóm để chuẩn bị đối phó với bất công tiềm tàng hành động trái pháp luật người khuyết tật Nâng cao nhận thức quyền Các chiến lược thúc đẩy nhận thức pháp luật thực chương trình PHCNDVCĐ, chương trình có thể: phối hợp với tổ chức người tàn tật để đảm bảo người khuyết tật gia đình họ nhận thức quyền lợi mình; phổ biến thơng tin hình thức dễ tiếp cận quyền khuyết tật làm để tiếp cận quyền đó; tham gia vào hoạt động nâng cao nhận thức với tổ chức người khuyết tật, tổ chức nhân quyền nhóm tự lực; Hỗ trợ tổ chức người dân tổ chức nhân quyền để đào tạo vấn đề người khuyết tật cho ngành người định chủ chốt cấp cộng đồng cấp huyện, ví dụ cán thực thi pháp luật cán tòa án, người hành nghề y, giáo viên, nhà lãnh đạo tơn giáo doanh nhân; • • • • 48 hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI HỘP 31 Ê-ti-ô-pi-a Thúc đẩy quyền lợi hợp pháp tăng cường lực Một dự án thí điểm ba năm để thúc đẩy quyền hợp pháp nâng cao vị người khuyết tật tiểu thành phố Yeka, Addis Ababa, Ê-ti-ô-pi-a, thực tổ chức Handicap International phối hợp với Hiệp hội quốc gia Ê-ti-ơ-pi-a người khuyết tật trí tuệ (ENAID) Hiệp hội Bar Ê-ti-ô-pi-a Dự án làm việc để thúc đẩy quyền hợp pháp người khuyết tật, giảm thiểu rủi ro bạo lực tình dục HIV / AIDS Một điều tra bạo lực tình dục người khuyết tật tìm thấy 46% số người hỏi phải chịu bạo lực tình dục, 83,5% khơng tiếp cận với hình thức giáo dục nhận thức giới, 88,3% không tiếp cận bị từ chối thông tin giáo dục giới tính , giáo dục sức khỏe sinh sản đào tạo đoán Các vấn với cá nhân thảo luận nhóm tập trung giúp cung cấp thêm chứng làm rõ kết điều tra xác định biện pháp can thiệp thích hợp để xử lý nguyên nhân gốc rễ tình trạng lạm dụng Dự án tiếp tục hỗ trợ rà sốt phân tích pháp luật hành Ê-ti-ô-pi-a, tập huấn cho nhân viên thực thi pháp luật, xã hội dân thành viên cộng đồng, phát triển hệ thống chuyển tuyến, sản xuất hướng dẫn chuyển tuyến thân thiện với người dùng cung cấp miễn phí tâm lý xã hội tư vấn pháp luật đại diện trước tòa án Thúc đẩy tiếp cận chế phi thức thích hợp Quy trình pháp lý thức khơng phải lúc chế thích hợp Các chế khơng thức thường có hiệu nhanh hơn, tốn dễ tiếp cận thành viên cộng đồng Ví dụ, chương trình PHCNDVCĐ hỗ trợ tiếp cận biện pháp tư pháp khơng thức cách: làm việc với trường học địa phương để khuyến khích họ nhận trẻ khuyết tật vào học; tiếp cận cộng đồng địa phương nhà lãnh đạo tôn giáo để giúp giải tranh chấp gia đình, ví dụ tranh chấp quyền kết hôn hai người bị khuyết tật; làm việc với hợp tác xã nông nghiệp để đảm bảo nông dân khuyết tật tiếp cận với nguồn lực tập thể cộng đồng; làm việc với ngân hàng, giúp khách hàng khuyết tật quản lý tài khoản tiếp cận tín dụng; hỗ trợ bác sĩ địa phương có phiên dịch viên ngôn ngữ ký hiệu để thành viên cộng đồng người khiếm thính tiếp cận sử dụng sở chăm sóc sức khỏe; làm việc với tổ trưởng tổ dân phố lãnh đạo tôn giáo người đứng đầu gia đình để hỗ trợ người khuyết tật địi quyền thừa kế họ • • • • • • Tư pháp 49 HỘP 32 Ghana Tiếp cận dịch vụ tư pháp thông qua mạng lưới cộng đồng Một người đàn ông Ghana sống với cô gái người bị khuyết tật thị giác Khi ông trở bệnh người gái chăm sóc ơng nhiều năm ơng qua đời Khi người thân người đàn ơng nghe nói chết ông, họ đến lấy tất đồ đạc ông đe dọa đẩy gái ông khỏi nhà Người gái tìm kiếm tư vấn pháp lý từ mạng lưới hỗ trợ cộng đồng địa phương kết xin trợ cấp hưu trí cha nhận lại đồ đạc vốn thuộc cơ, kể tồn điền trang cha Hỗ trợ hoạt động pháp lý thích hợp Chương trình PHCNDVCĐ cần: xây dựng mối quan hệ liên minh chặt chẽ với thành viên đáng tin cậy cộng đồng pháp lý; nhờ tư vấn pháp lý để tìm pháp luật phù hợp để giải loại phân biệt đối xử khác nhau, ví dụ thỏa thuận địa phương, luật pháp quốc gia hay công ước quốc tế điều ước quốc tế; tôn trọng định người khuyết tật việc theo đuổi hành động pháp lý; xem xét rủi ro liên quan tiến hành hành động pháp lý, ví dụ cân nhắc thời gian, chi phí an ninh, đặc biệt khơng có pháp luật chế bảo vệ hiệu quả; đảm bảo người khuyết tật gia đình họ tham gia vào đến quy trình pháp lý nhận thức rủi ro liên quan; nâng cao nhận thức tổ chức làm việc với tổ chức giải vấn đề pháp lý cho thành viên nghèo cộng đồng, ví dụ cộng đồng cáctrợ giúp pháp lý, trung tâm luật sư và/hoặc trung tâm nhân quyền quốc tế phát triển • • • • • • HỘP 33 Nepal Một chiến giành lại công thắng lợi Một tổ chức người khuyết tật Nepal đưa phủ Nepal Tịa án Tối cao cho rằng, theo Cơng ước Quyền trẻ em, việc trẻ em sử dụng chữ Braille phải ngồi hoàn thành kỳ thi trường công lập thời gian trẻ em không bị khiếm thị khác phân biệt đối xử trẻ Họ thành công đạt cam kết cho phép trẻ em sử dụng chữ Braille thêm 30 phút tất kỳ thi 50 hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI Tài liệu tham khảo Dhunagna BM Cuộc sống người phụ nữ khuyết tật Nepal: Dễ bị tổn thương không nhận hỗ trợ Luận án Thạc sỹ, Học viện Công nghệ Châu Á, Thái Lan, 2003 Công ước Quyền người khuyết tật Liên Hợp Quốc, 2006 (www.un.org/disabilities/convention/ conventionfull.shtml, truy cập 16/06/2010) Báo cáo Thế giới Khuyết tật Geneva, Tổ chức Y tế Thế giới, 2010 (sắp phát hành) Mabangwe JP Người khuyết tật trở thành cha/mẹ hưởng lợi ích người làm cha mẹ sống cộng đồng PHCNDVCĐ, Mạng lưới châu Phi (www.afri-can.org/MA%20DISABILITY%20 AND%20PARENTHOOD.php, truy cập 17/06/2010) Limaye S Tình dục phụ nữ khuyết tật giác quan In: Hans A, Patri A Phụ nữ, khuyết tật sắc Luân đôn, Nxb Sage Publications, 2003 Quyền y tế (Tờ thông tin số 31) Geneva, Văn Phòng Cao ủy Nhân Quyền Liên Hợp Quốc, 2008 (www.ohchr.org/Documents/Publications/Factsheet31.pdf, truy cập 16/06/2010) Trao tiếng nói cho người khơng có tiếng nói Một phương pháp giao tiếp để vận động Công ty Truyền thông Giáo dục Y tế Campuchia (CHEMS), Campuchia, Healthlink Worldwide, Mạng lưới Thông tin Hành động Y tế, Trợ giúp xã hội Phục hồi chức cho nhóm dễ tổn thương thể chất (SARPV), Băng-la-đét, 2007 (www.healthlink.org.uk/PDFs/cfalearningpublication.pdf, truy cập 17/06/2010) Ca sỹ-nhạc sỹ Stevie Wonder chọn Người mang thơng điệp Hịa bình Liên Hợp Quốc Trung tâm tin tức Liên Hợp Quốc, 2009 (www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=33118&Cr=disa ble&Cr1=, truy cập 17/06/2010) Từ sân cỏ: thể thao phát triển hịa bình hành động Nhóm cơng tác quốc tế Thể thao Phát triển Hịa bình, 2007 (www.righttoplay.com/International/news-and-media/Documents/ Policy%20Reports%20docs/From_the_Field_Full_Doc_Web.pdf, truy cập 16/06/2010) 10 Kidd, B Một phong trào xã hội mới: Thể thao phát triển hịa bình Thể thao Xã hội, 2008, 11:370–380 11 Hòa nhập vui vẻ: thể thao trị chơi cơng cụ phục hồi chức năng, tương tác hòa nhập cho trẻ em niên khuyêt tật Tổ chức người khuyết tật giới, Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GmbH (gtz), Medico International, 2008 (www.sportanddev.org/ learnmore/?uNewsID=12, truy cập 16/06/2010) 12 Thể thao, giải trí vui chơi UNICEF, 2004 (www.unicef.org/publications/index_23560.html, truy cập 16/06/2010) 13 Lord JE, Guernsey KN, Balfe JM, Karr VL, Flowers N (eds) Nhân quyền Vâng! Hành động vận động nhân quyền cho người khuyết tật Đại học Minnesota – Trung tâm nguồn Nhân quyền, 2007 (www1 umn.edu/humanrts/edumat/hreduseries/TB6/pdfs/Manuals/final_pdf_default_withcover.pdf) 14 Tun ngơn tồn cầu Nhân quyền, 1948 (www.ohchr.org/en/udhr/pages/introduction.aspx) 15 Lên chương trình cho dịch vụ tư pháp: tiếp cận cho tất người: hướng dẫn thực hành phương pháp tiếp caajun dựa nhân quyền dịch vụ tư pháp Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc, Bangkok, 2005 (http://hrbaportal.org/wp-content/files/1233230279_8_1_1_resfile pdf) 16 Tiếp cận với Tư pháp Luật lệ Pháp luật Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (www.undp.org/ governance/focus_justice_law.shtml) 17 Chương sáu: từ quy định đến thực tiễn: thực Công ước: lực pháp luật trình đưa định hỗ trợ Trong cuốn: Cẩm nang cho nghị sĩ Công ước Quyền Người khuyết tật UN Enable (www.un.org/disabilities/default.asp?id=212), truy cập ngày 1/7/2010) 18 Tiếp cận với dịch vụ tư pháp Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc, 2004, (www.undp.org/ governance/docs/Justice_PN_English.pdf, truy cập ngày 16/6/2010) Tư pháp 51 Khuyến nghị đọc thêm Griffo G, Ortali F, eds Cẩm nang đào tạo nhân quyền cho người khuyết tật Bologna, AIFO, 2007 (www.aifo it/english/resources/online/books/cbr/manual_human_rights-disability-eng07.pdf, truy cập 16/6/2010) Ủy ban Quốc tế Thể thao cho Người khiếm thính: www.deaflympics.com (truy cập 16/6/2010) Liên hiệp Thể thao Quốc tế cho Người Thiểu Trí tuệ: www.inas-fid.org (truy cập 16/6/2010) Ủy ban Thế vận hội thể thao giới cho người khuyết tật: www.paralympic.org (truy cập 16/6/2010) Tăng cường arnessing the power or sport for development and peace: recommendations to governments Right to Play, 2008 (www.righttoplay.com/International/news-and-media/Documents/Final%20 Report%20revised%202010.pdf, truy cập 16/6/2010) Thế vận hội thể thao giới đặc biệt: www.specialolympics.org (truy cập 16/6/2010) Thomas M, Thomas MJ Giải mối quan tâm với phụ nữ khuyết tật PHCNDVC UN ESCAP Hội thảo Phụ nữ khuyết tật Bangkok: Thái Lan, 2003 (www.worldenable.net/wadbangkok2003/ paperthomas.htm, truy cập 17/6/2010) UNESCAP Tập trung vào khả năng, ủng hộ đa dạng: điểm sáng Thập kỷ Châu Á-Thái Bình Dương Người Khuyết tật, 1993-2002 Tài liệu Chính sách Xã hội Số 13, 2003 (www.unescap.org/esid/psis/ publications/spps/13/Focus-T.pdf, truy cập 16/6/2010) Thể thao Sự phát triển Hịa Bình Liên Hợp Quốc: www.un.org/themes/sport/ (truy cập 16/6/2010) 52 hướng dẫn PHCNDVCĐ > 5: HỢP PHẦN XÃ HỘI VIỆT NAM MA TRẬN PHCNDCVĐ Y TẾ GIÁO DỤC SINH KẾ TĂNG CƯỜNG QUYỀN NĂNG XÃ HỘI Tăng cường sức khỏe Mầm non Phát triển kỹ Hỗ trợ cá nhân Vận động ủng hộ giao tiếp Phòng ngừa Tiểu học Tự tạo việc làm Các quan hệ, nhân gia đình Huy động cộng đồng Chăm sóc y tế Trung học cao Làm cơng ăn lương Văn hố nghệ thuật Tham gia trị Phục hồi chức Khơng qui Dịch vụ tài Vui chơi, giải trí thể thao Các nhóm tự lực Thiết bị trợ giúp Học tập suốt đời An sinh xã hội Tưapháp Acceso la justicia Các tổ chức NKT NCCD BAN ĐIỀU PHỐI CÁC HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM TỔ CHỨC CARITAS - CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC CARITAS GERMANY