Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHƢƠNG DIỄM MY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHƢƠNG DIỄM MY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐĂNG MINH HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu, trích dẫn Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Phƣơng Diễm My LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ này, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Ban QLĐT Sau Đại học, thầy, Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Đăng Minh, người hướng dẫn khoa học, trực tiếp hướng dẫn, tận tình, bảo giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phịng Nội vụ huyện, Đồn niên huyện UBND xã, thị trấn thuộc huyện Sóc Sơn tổ chức, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi nhiều q trình nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Phƣơng Diễm My MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh niên 1.1.2 Công tác niên 1.1.3 Quản lý nhà nước công tác niên 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc công tác niên 17 1.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên17 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên18 1.2.3 Xây dựng, kiện tồn máy đội ngũ cán bộ, cơng chức làm quản lý nhà nước công tác niên 19 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên 21 1.2.5 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 23 1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nƣớc công tác niên 27 1.3.1 Sự lãnh đạo Đảng công tác niên 27 1.3.2 Tác động kinh tế - xã hội 28 1.3.3 Năng lực quản trị Nhà nước 29 1.3.4 Vai trò xã hội niên 30 1.3.5 Sự tham gia niên 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công tác niên số địa phƣơng 31 1.4.1 Tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 31 1.4.2 Tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 33 Tiểu kết chƣơng .37 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Khái quát huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 38 2.2 Tình hình niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 44 2.2.1 Về số lượng 44 2.2.2 Về chất lượng 46 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 49 2.3.1 Thực trạng ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên 49 2.3.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên 54 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm quản lý nhà nước công tác niên 58 2.3.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên 62 2.3.5 Thực trạng quản lý hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên 64 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 71 2.4.1 Kết đạt 71 2.4.2 Hạn chế, tồn 72 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Tiểu kết chƣơng .78 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Dự báo tình hình niên địa bàn huyện Sóc Sơn 79 3.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 80 3.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển niên 80 3.2.2 Quan điểm cấp ủy đảng quyền phát triển niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 81 3.2.3 Mục tiêu phát triển niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 83 3.3 Giải pháp tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nƣớc cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 86 Tiểu kết chƣơng .99 KẾT LUẬN .100 TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT 107 PHỤ LỤC 2: BẢNG HỎI KHẢO SÁT .110 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTKS Đối tượng khảo sát LHTN Liên hiệp niên QLNN Quản lý nhà nước THPT: Trung học phổ thông TTN: Thanh thiếu nhi TNCS Thanh niên cộng sản UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Giá trị sản xuất địa bàn huyện Sóc Sơn phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2015-2018 39 Bảng 2.2: Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2015 - 2018 40 Bảng 2.3: Số liệu thống kê lực lượng niên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018 44 Bảng 2.4: Tỷ trọng niên nhóm lao động có việc làm 47 Bảng 2.5: Chiều cao, cân nặng niên Sóc Sơn độ tuổi 20-24 năm 2018 .48 Biểu đồ 2.6: Đánh giá công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018 63 Biểu đồ 2.7: Đánh giá hiệu quản lý hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta ln đề cao vai trị, vị trí niên, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng Nghị Trung ương (khóa X) ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa tiếp tục khẳng định “Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc” Thực đường lối, chủ trương Đảng, thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều sách phát triển niên Luật Thanh niên 2005 nghị định Chính phủ, chiến lược phát triển niên Việt Nam theo giai đoạn; phân cơng quan Chính phủthực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên theo chức năng, nhiệm vụ UBND cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên địa bàn lãnh thổ Theo đó, năm qua, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội thực đúng, đầy đủ quy định cấp có thẩm quyền quản lý nhà nước công tác niên bước đầu vào nề nếp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động quản lý nhà nước cơng tác niên chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đề Vẫn lúng túng nội dung, nhận thức cán bộ, công chức, viên chức địa phương nhầm lẫn việc thực chức quản lý nhà nước công tác niên phong trào niên Xuất phát từ thực trạng nêu trên, việc hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên cần thiết, học viên lựa chọn chủ đề 97 động họ việc thực nhiệm vụ Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm giáo dục tư tưởng, đạo đức, phẩm chất cách mạng cho hệ niên Việt Nam, giúp cho niên phân biệt phải - trái, - sai, lợi - hại, đẹp - xấu, thiện - ác Trên sở nhận thức đúng, họ hành động đúng, hành động có lương tâm, có trách nhiệm Phương pháp tổ chức: Phương pháp cách thức tác động lên người thông qua mối quan hệ tổ chức nhằm đưa người vào khuôn khổ, kỷ luật, kỷ cương Các quan nhà nước thành lập tổ chức cho phép thành lập tổ chức kiểm soát hoạt động tổ chức này, cụ thể viết tổ chức niên Trong đó, bố trí lực lượng, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng lựa chọn đội ngũ niên trẻ có lực, trình độ Phương pháp kinh tế cách thức tác động vào đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế, đối tượng bị quản lý (thanh niên) tự lựa chọn phương án hoạt động có hiệu phạm vi hoạt động họ Tác động thơng qua lợi ích kinh tế tạo động lực thúc đẩy người tích cực hoạt động Thực chất phương pháp kinh tế đặt người, phận vào điều kiện kinh tế để họ có khả kết hợp đắn lợi ích với lợi ích tổ chức, cho phép người lựa chọn đường có hiệu để thực nhiệm vụ Phương pháp hành cách thức tác động trực tiếp chủ thể quản lý lên đối tượng (thanh niên) định mang tính bắt buộc Phương pháp dựa mối quan hệ quyền lực phục tùng – từ mối quan hệ quyền hành tổ chức Theo đó, để tiếp tục hồn thiện cơng tác QLNN cơng tác niên địa bàn huyện, cần thiết phải áp dụng linh hoạt phương pháp kể hoạt động quản lý Trong đó, phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức đặt lên hàng đầu, phải làm thường xuyên, liên tục nghiêm túc Biện 98 pháp tổ chức quan trọng, có tính khẩn cấp Phương pháp kinh tế biện pháp bản, động lực thúc đẩy hoạt động quản lý nhà nước Phương pháp hành cần thiết khẩn trương, phải sử dụng cách đắn 99 Tiểu kết chƣơng Chương luận văn đề xuất số giải pháp tiếp tục hồn thiện QLNN cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn Trên sở quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước phát triển niên; quan điểm, mục tiêu phát triển niên cấp ủy đảng quyền huyện Sóc Sơn; vào dự báo tình hình niên địa bàn huyện thời gian tới; để tiếp tục hồn thiện QLNN cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, cần phải triển khai thực đồng giải pháp sau đây: Một là, hoàn thiện công tác ban hành tổ chức thực văn QPPL, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên Ba là, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN công tác niên; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm QLNN công tác niên Bốn là, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên Năm là, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển niên Sáu là, thực tốt công tác thống kê, thông tin, báo cáo chương trình, sách phát triển niên Bảy là, trọng công tác sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật, sách phát triển niên Tám là, áp dụng linh hoạt phương pháp quản lý nhà nước vào lĩnh vực QLNN công tác niên 100 KẾT LUẬN Sóc Sơn huyện ngoại thành có vị trí chiến lược trọng yếu Thành phố Hà Nội Việc hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên thực cần thiết giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Đây sở đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội văn hóa Thủ Hà Nội nói chung huyện Sóc Sơn nói riêng Trong năm qua, bên cạnh kết đạt được, hoạt động quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn huyện cịn số mặt chưa đáp ứng tình hình niên diễn biến phức tạp địa bàn huyện Việc nghiên cứu đề tài luận văn “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” dựa kết nghiên cứu sở lý luận khảo sát thực tiễn nội dung QLNN công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn đóng góp số kết sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên Thứ hai, qua vận dụng vấn đề lý luận nghiên cứu, qua điều tra khảo sát, vấn sâu thu thập số liệu, luận văn đánh giá kết đạt được, phân tích hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn Thứ ba, sở phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Một là, hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn QPPL, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên 101 Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên Ba là, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN công tác niên; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm QLNN công tác niên Bốn là, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên Năm là, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển niên Sáu là, thực tốt công tác thống kê, thơng tin, báo cáo chương trình, sách phát triển niên Bảy là, trọng công tác sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật, sách phát triển niên Tám là, áp dụng linh hoạt phương pháp quản lý nhà nước vào lĩnh vực QLNN công tác niên Kết nghiên cứu luận văn tham khảo hữu ích cho việc tiếp tục hồn thiện QLNN cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội thời gian tới 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993), Văn kiện Hội Nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị 25NQ/TW ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm triển khai, thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 BCH TW Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Thanh niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020, Hà Nội Ban Chấp hành Đồn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Sóc Sơn lần thứ XI, nhiệm kỳ 2017 - 2022, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo trình Triết học (Dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh không thuộc chuyên ngành Triết học), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Thơng báo số 327-TB/TW ngày 16 tháng năm 2010 phê duyệt đề án tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên, Hà Nội 103 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Sở Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phòng nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/2/2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, Hà Nội 11 C.Mác-Ăngghen (1999), Toàn tập tập 36, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 C.Mác - Ăngghen (1982), Bàn niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định 120/2017/NĐ-CP ngày 6/11/2017 Thủ tướng Chính phủvề hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định 78/2017/NĐ-CP ngày 3/7/2017 Thủ tướng Chính phủvề sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 120, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Thủ tướng Chính phủban hành chương trình hành động Chính phủthực Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội 16 Chính phủ (2005), Chỉ thị số 06/2005/CT-TTg ngày 21/3/2005 Thủ tướng Chính phủvề phát huy vai trị niên tham gia phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn mới, Hà Nội 17 Chính phủ (2010), Quyết định 1471/QĐ-TTg ngày 13/8/2010 Thủ tướng Chính phủvề việc thành lập Vụ công tác niên trực thuộc Bộ Nội vụ, Hà Nội 104 18 Chính phủ (2012), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 18/5/2012 Thủ tướng Chính phủvề việc triển khai thực chiến lược niên giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 19 Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủvề Ban hành Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 20 Chính phủ (2017), Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 Thủ tướng Chính phủvề ban hành kế hoạch thực chiến lược phát triển niên giai đoạn II (2016-2020), Hà Nội 21 Đảng thành phố Hà Nội (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2015 - 2020, Hà Nội 22 Dương Tự Đạm (2005), “Đổi lãnh đạo Đảng công tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước”, Nxb Thanh niên, Hà Nội 23 Phan Văn Giang (2013), Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Hà Nội 24 Huyện đồn Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác đồn phịng trào thiếu niên năm 2018, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý học đại cương, Giáo trình, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 26 Nguyễn Hữu Hải (2013), Lý luận quản lý hành nhà nước, Giáo trình, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 27 ThS Nguyễn Hồng Kiên (2013), “Quản lý nhà nước cơng tác niên nay”, Vụ Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng, Văn phịng Quốc hội, Website Tạp chí Tổ chức Nhà nước 28 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý nhà nước cơng tác niên thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 29 Lênin (1981), Bàn niên, Nxb.Tiến Bộ, Hà Nội 30 Lênin (2005), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 31 Luật Thanh niên Nghị định hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên (2008), Nxb Thanh niên, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1986), Tồn tập, tập 6, Nxb.Sự thật, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1980), Giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 34 Hồ chí Minh (2005), Giáo dục tổ chức niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2004), Học tập đạo đức cách mạng Hồ Chí Minh, Thư gửi bạn niên 17-8-1947, Nxb Thông Tấn, Hà Nội 36 Vũ Đăng Minh (2015), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 37 ThS Đặng Văn Nhân (2018), “Điều tra số nội dung sửa đổi Luật Thanh niên”, Phòng Nghiên cứu Thanh niên pháp luật, Viện Nghiên cứu Thanh niên, Hà Nội 38 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý nhà nước cơng tác niên, Nxb Chính Trị Quốc Gia - Sự thật, Hà Nội 39 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội 40 Quốc hội (2005), Luật niên năm 2005, Nxb Thanh niên, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 42 Giáp Thị Thủy (2012), Cở sở lý luận thực tiễn hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Tp Hồ Chí Minh 43 Đỗ Khắc Tiến (2016), Quản lý nhà nước niên địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Hà Nội 106 44 Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội (2012-2016), Báo cáo kết thực Chương trình phát triển niên năm 20122016, Hà Nội 45 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn (2013), Quyết định số 227/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch triển khai thực Chương trình phát triển niên thành phố Hà Nội địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 46 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2015 - 2018), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2015 - 2018, Hà Nội 47 Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban chấp hành Trung ương khóa X Chương trình số 23-CTr/TU ngày 20/10/2008 Thành ủy Hà Nội “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội 48 Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (2012-2016), Báo cáo kết thực Chương trình phát triển niên năm 2012-2016, Thái Nguyên 49 Nguyễn Như Ý (1999), Từ điển Tiếng Việt, Nxb.Văn hóa -Thơng tin, Hà Nội 107 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SĨC SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 A THÔNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC HỎI Họ tên người trả lời: Giới tính (Nam/Nữ): Năm sinh: Đơn vị, chức vụ: Số năm kinh nghiệm phụ trách công tác niên: B CÁC HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN Anh (chị) có biết văn đƣợc kể tên dƣới không? Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Luật niên năm 2005 Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Kế hoạch thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn II (2016 - 2020) Chương trình phát triển niên Hà Nội giai đoạn 2011- 2020 Kế hoạch thực giai đoạn II (2016 - 2020) Chương trình phát triển niên Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020 Kế hoạch thực giai đoạn I (2011 - 2015) Chương trình phát triển niên Hà Nội giai đoạn 2011- 2020 địa bàn huyện Sóc Sơn Kế hoạch thực giai đoạn II (2016 - 2020) Chương trình phát triển niên Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020 địa bàn huyện Sóc Sơn 108 Anh (chị) biết đến văn qua hình thức dƣới đây? Qua hội nghị giao ban, học tập, quán triệt văn đạo Trung ương, thành phố Qua Internet Qua Đài phát huyện Qua đài truyền xã, thị trấn Qua cổng thông tin điện tử UBND huyện Qua việc nhận văn đến Anh (chị) đánh giá việc ban hành tổ chức thực văn phát triển niên địa bàn huyện nhƣ nào? Các văn ban hành chậm, nội dung khơng cụ thể hóa, chưa bám sát tình hình niên địa bàn huyện Các văn ban hành kịp thời, chưa cụ thể hóa nội dung, chưa bám sát tình hình niên địa bàn huyện Các văn ban hành kịp thời, cụ thể hóa nội dung, bám sát tình hình niên địa bàn huyện Anh (chị) có đƣợc tập huấn kiến thức QLNN công tác niên không? Tập huấn định kỳ hàng năm Tập huấn có văn Không tập huấn 109 Anh (chị) đánh giá chất lƣợng tập huấn QLNN công tác niên nhƣ nào? Rất hiệu Hiệu Bình thường Khơng hiệu Đánh giá anh (chị) công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm thực sách, pháp luật niên? Rất hiệu Hiệu Bình thường Khơng hiệu Đánh giá anh (chị) quản lý hoạt động hợp tác quốc tế niên? Rất hiệu Hiệu Bình thường Khơng hiệu Xin trân trọng cảm ơn ý kiến anh/chị! 110 PHỤ LỤC 2: BẢNG HỎI KHẢO SÁT HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 A THÔNG TIN VỀ NGƢỜI ĐƢỢC HỎI Họ tên người trả lời: Giới tính (Nam/Nữ): Năm sinh: Đơn vị, chức vụ: Số năm kinh nghiệm phụ trách công tác niên: B CÂU HỎI KHẢO SÁT Anh (chị) cho biết, năm qua phòng Nội vụ huyện tham mưu ban hành tổ chức thực văn để triển khai hoạt động QLNN công tác niên địa bàn huyện? Anh (chị) đánh công tác ban hành tổ chức thực văn QLNN công tác niên địa bàn huyện? Anh (chị) đánh giá nội dung văn QLNN công tác niên địa bàn huyện ban hành tổ chức thực hiện? 111 Anh (chị) đánh giá tổ chức máy đội ngũ cán công chức làm QLNN công tác niên địa bàn huyện? Theo anh (chị), lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức cho cán bộ, công chức làm QLNN cơng tác niên có hiệu không? Đánh giá anh (chị) công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên? Anh (chị) đánh giá chất lượng hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên địa bàn huyện? Xin trân trọng cảm ơn ý kiến anh/chị! ... lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chương Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa. .. tài luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành. .. …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHƢƠNG DIỄM MY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên