ẢNH HƯỞNG CỦA TRUYỀN THÔNG ĐẠI CHÚNG TRONG QUÁ TRÌNH CHÍNH SÁCH CÔNG

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÀI TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: ẢNH HƯỞNG CỦA TRUYỀN THÔNG ĐẠI CHÚNG TRONG Q TRÌNH CHÍNH SÁCH CƠNG Giảng viên: Họ tên sinh viên: Nguyễn Đình Bảo Nguyên Lớp:KH18CSC Hà Nội, năm 2020 LỜI MỞ ĐẦU I.Giới thiệu chung 1.Khái niệm sách cơng a,Khái niệm b,Bản chất sách cơng c,Vai trị sách cơng d,Ý nghĩa Chính sách cơng 2.Các nhân tố ảnh hưởng đến q trình Chính sách cơng 10 II.Phân tích nhân tố “Truyền thơng đại chúng” q trình Chính sách cơng 11 1.Giới thiệu khái quát Truyền thông đại chúng 11 2.Cách thức tác động Truyền thơng đại chúng đến q trình sách cơng 11 3.Ưu điểm hạn chế 13 a.Ưu điểm 13 b.Hạn chế 13 3.Nguyên nhân 14 4.Ví dụ Truyền thơng tác động đến q trình Chính sách 15 III.KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 17 LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta trình lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp Lịch sử phát triển kinh tế loài người từ trước đến trải qua tất nhiều hình thái kinh tế xã hội, bật rõ nét hình thái công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Trong tất hình thái chưa có hình thái tồn mà Nhà nước khơng có sách phù hợp với tình hình đất nước Quá trình phát triển nước ta vào giai đoạn đặc biệt, bước ngoặt q trình Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Như biết, thời đại ngày khơng có đất nước tự phát triển mà khơng có quan điểm,đường lối đắn từ Chính phủ đất nước đó.Các sách dù nhỏ tác động đến Kinh tế - Xã hội theo chiều hướng tốt hay xấu tùy vào tính hợp lý sách Một sách đắn sách hướng đến mục tiêu phát triển chung toàn quốc gia,tạo động lực mạnh cho việc phát triển song song kinh tế xã hội,có tính khả thi cao,có thể đưa xã hội mà không gây mâu thuẫn nào,phải đảm bảo tính hợp lí,cân đối hài hịa mục tiêu chung nguyện vọng nhân dân,mang lại hiệu cho đời sống xã hội Do Nhà nước phải có quan điểm,đường lối,chính sách phù với tình hình nước quốc tế nhằm đảm bảo cho đất nước phát triển hướng mà không ảnh hưởng đến hệ mai sau nước giới Đặc biệt kinh tế nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa thiếu quản lý Nhà nước I.Giới thiệu chung 1.Khái niệm sách cơng a,Khái niệm Những quan niệm Chính sách cơng xuất với đời dân chủ Hy Lạp nhà nước Nhà nước có vai trị quản trị (quản lý) vai trò xã hội quan trọng Để thực vai trò, chức nhà nước ban hành sách cơng với tính chất công cụ hữu hiệu để nhà nước quản trị (quản lý) tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội, phát triển Với nghĩa rộng hơn: Chính sách cơng sách nhà nước, kết cụ thể hóa chủ trương, đường lối đảng cầm quyền thành định, tập hợp định trị có liên quan với nhau, với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ nhà nước, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ người dân Do Chính sách cơng có vai trò ý nghĩa đặc biệt quan trọng quản trị quốc gia Theo cách diễn giải trên, sách hàm ý sản phẩm đảng cầm quyền nhà nước, hay mang tính chất “cơng”, thực tế, sách đơi cịn hiểu theo nghĩa rộng, chủ thể ban hành bao gồm thiết chế nhà nước Chính sách cơng trước hết sản phẩm tập thể Trong xã hội dân chủ, không cá nhân có tồn quyền định sách cơng Mặc dù có cá nhân đóng vai trị quan trọng, song sách cơng xét đến sản phẩm tập thể, kết vận động, tác động từ nhiều chủ thể khác nhau, có chủ thể cơng quyền người dân Mỗi chủ thể có vai trị đóng góp định khâu khác trình xây dựng, định thực sách cơng Ví dụ, Việt Nam, q trình hoạch định sách cơng có tham gia hệ thống trị, ngồi Đảng Cộng sản, Quốc hội Chính phủ chủ thể có vai trị quan trọng, trực tiếp cịn có đóng góp tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức xã hội khác, người dân doanh nghiệp b,Bản chất sách cơng Chính sách cơng sách nhà nước khu vực công cộng, phản ánh chất, tính chất nhà nước chế độ trị nhà nước tồn tại; đồng thời phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử đảng trị phục vụ cho mục đích đảng, lợi ích nhu cầu nhân dân Nhà nước dựa tảng nhân dân, chủ thể đại diện cho quyền lực nhân dân ban hành Chính sách cơng Ngồi mục đích phục vụ cho lợi ích giai cấp, đảng cầm quyền cịn để mưu cầu lợi ích cho người dân xã hội Chính sách cơng hoạch định đảng trị phủ xây dựng, ban hành tổ chức thực Bản chất Chính sách cơng công cụ để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, thực hoạt động liên quan đến công dân can thiệp vào hành vi xã hội trình phát triển thiệp vào hành vi xã hội q trình phát triển Chính sách cơng ý chí trị đảng cầm quyền, thể cụ thể sách, định trị nhà nước Các định nhằm trì tình trạng xã hội giải vấn để xã hội, đáp ứng nhu cầu người dân Ý chí trị đảng cầm quyền cụ thể hóa thành sách, thơng qua thiết lập mối quan hệ đảng, nhà nước với người dân Thơng qua Chính sách cơng đảng cầm quyền dẫn dắt quan hệ xã hội theo định hướng đảng Các cá nhân xã hội đối tượng trực tiếp thụ hưởng thực sách Vì vậy, sách có hiệu lực, hiệu thực cá nhân xã hội tiếp nhận thực Để đạt điều điều kiện tối thiểu Chính sách công phải minh bạch, ổn định, dễ hiểu vai trị chủ thể thực Chính sách cơng phải cơng chúng, người khởi xướng sách nhà nước c,Vai trị sách cơng Vai trị Chính sách cơng thể chỗ công cụ hữu hiệu chủ yếu để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, trì tồn phát triển nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ người dân Dưới góc độ quản lý, quản trị quốc gia, nhà nước sử dụng Chính sách cơng công cụ quan trọng tác động vào lĩnh vực đời sống xã hội để đạt mục tiêu định hướng nhà nước Ngồi vai trị này, Chính sách cơng cịn có vai trị cụ thể sau: Thứ nhất, định hướng mục tiêu cho chủ thể tham gia hoạt động kinh tế - xã hội, Do sách phản ánh thái độ, cách xử nhà nước vấn đề cơng, nên thể rõ xu tác động nhà nước lên chủ thể xã hội, giúp họ vận động đạt giá trị tương lai mà nhà nước mong muốn Giá trị mục tiêu phát triển phù hợp với nhu cầu đời sống xã hội Nếu chủ thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hướng tác động sách khơng dễ dàng đạt mục tiêu phát triển mà nhận ưu đãi từ phía nhà nước hay xã hội Điều có nghĩa là, với mục tiêu định hướng, cách thức tác động Chính sách cơng có vai trò định hướng cho chủ thể hành động Thứ hai, tạo động lực cho đối tượng tham gia hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu chung Muốn đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung, nhà nước phải ban hành nhiều sách, sách lại có cách thức tác động mang tính khuyến khích chủ thể thuộc thành phần như: miễn giảm thuế, tạo hội tiếp cận với nguồn vốn có lãi suất ưu đãi, ban hành thủ tục hành đơn giản chế độ ưu đãi đặc biệt khác, Sự tác động Chính sách cơng khơng mang tính bắt buộc, mà khuyến khích chủ thể hành động theo ý chí nhà nước Chẳng hạn, để tăng cường đầu tư vào kinh tế, Nhà nước ta ban hành sách khuyến khích chủ thể nước nước ngồi tích cực đầu tư vào ngành, lĩnh vực hay vùng cần ưu tiên phát triển Thứ ba, phát huy mặt tích cực, đồng thời khắc phục hạn chế kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh quy luật thị trường khác thúc đẩy chủ thể xã hội đầu tư vào sản xuất kinh doanh, không ngừng đổi công nghệ nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành hàng hóa dịch vụ cung cấp cho xã hội Nhờ mà xã hội người dân, tổ chức hưởng lợi như: hàng hóa dịch vụ tăng số lượng, đa dạng, phong phú chủng loại, thương hiệu, mẫu mã, chất lượng ngày nâng cao với giá tiêu dùng ngày rẻ Nhưng, vận hành thị trường gây tác động tiêu cực mà nhà kinh tế gọi mặt không thành công hay mặt trái thị trường như: độc quyền sản xuất cung ứng khơng đầy đủ hàng hóa cơng cộng, bất cơng bằng, chênh lệch giàu nghèo thất nghiệp gia tăng, bất ổn định kinh tế vĩ mô, cá lớn nuốt cá bé gây ảnh hưởng khơng tốt lên tồn xã hội người dân Trong tình hình đó, nhà nước phải sử dụng hệ thống Chính sách cơng để giải vấn đề bất cập kinh tế, khắc phục thất bại thị trường thông qua trợ cấp, cung ứng dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp cơng hay hội, tổ chức phi phủ thực Thứ tư, tạo lập cân đối phát triển Để kinh tế - xã hội phát triển cách ổn định bền vững, nhà nước phải dùng sách để tạo lập cân đối vĩ mơ cân đối hàng - tiền, cung - cầu, xuất - nhập khẩu, tiết kiệm - tiêu dùng, Đồng thời, nhà nước cịn dùng sách để điều tiết đảm bảo cho phát triển cân đối vùng miền đất nước Thứ năm, kiểm soát phân bổ nguồn lực xã hội Nhà nước luôn quan tâm đến quản lý, khai thác sử dụng nguồn lực cho phát triển Mục tiêu phát triển bền vững bao gồm gia tăng lượng cải thiện chất tương lai, tài nguyên tự nhiên xã hội quốc gia hữu hạn ln trở thành vấn đề quan tâm yếu nhà nước Để sử dụng có hiệu tài nguyên theo hướng bền vững, nhà nước thông qua sách thực kiểm sốt q trình khai thác, sử dụng tài nguyên phân bổ hợp lý nguồn lực xã hội, ví dụ sách xây dựng vùng kinh tế mới, sách xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, sách đất đai, sách thuế, sách bảo vệ tài ngun, mơi trường Thứ sáu, tạo mơi trường thích hợp cho hoạt động kinh tế - xã hội Thông qua sách, nhà nước tạo điều kiện cần thiết để hình thành mơi trường thuận lợi cho chủ thể xã hội hoạt động như: sách phát triển thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường khoa học công nghệ, thị trường bất động sản, phát triển sở hạ tầng Các sách công cụ đặc thù thiếu mà nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế vĩ mơ, chúng có chức chung tạo kích thích đủ lớn cần thiết để biến đường lối chiến lược đảng cầm quyền thành thực, góp phần thống tư tưởng hành động người xã hội, đẩy nhanh hữu hiệu tiến hoạt động thuộc mục tiêu phận mà sách hướng tới thực mục tiêu chung phát triển kinh tế quốc dân Trong hệ thống công cụ quản lý, sách kinh tế phận động nhất, có độ nhạy bén cao trước biến động đời sống kinh tế xã hội đất nước nhằm giải vấn đề xúc mà xã hội đặt Thực tiễn nước ta nhiều nước giới cho thấy phần lớn thành công công đổi cải cách kinh tế bắt nguồn từ việc lựa chọn áp dụng sách kinh tế thích hợp, có suất cao để khai thác tối ưu lợi so sánh đất nước tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn nhân lực, vốn, công nghệ, thị trường, kết cấu hạ tầng Có hệ thống sách kinh tế đồng bộ, phù hợp với nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ lịch sử định bảo đảm vững cho vận hành chế thị trường động, hiệu Nhờ khơi dậy nguồn tiềm năng, phát huy tính tích cực, sáng tạo vã ý chí vươn lên làm cho dân giàu, nước mạnh tầng lớp dân cư Ngược lại, cần sách kinh tế sai lầm, gây phản ứng tiêu cực dây chuyền đến sách kinh tế khác, đến phận khác chế quản lý kinh tế, làm giảm hiệu chế quản lý kinh tế, triệt tiêu động lực phát triển kinh tế xã hội Thứ bảy, thúc đẩy phối hợp hoạt động cấp, ngành Việc thực giai đoạn chu trình sách khơng khơng thể quan nhà nước đảm nhiệm, mà cần có tham gia nhiều quan thuộc cấp, ngành khác hay nhiều tổ chức, cá mân Vì vậy, thơng qua q trình sách thúc đẩy phối hợp hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tầng lớp nhân dân, góp phần tạo nên nhịp nhàng, đồng hoạt động thực thi Chính sách cơng d,Ý nghĩa Chính sách cơng Chính sách cơng có ý nghĩa trị, xã hội, pháp lý, khoa học thực tiễn chỗ sách nhà nước, phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử nhà nước để phục vụ cho mục đích lợi ích nhà nước Tính trị Chính sách cơng biểu rõ nét qua chất cơng cụ quản trị, quản lý nhà nước, phản ánh chất, tính chất nhà nước chế độ trị nhà nước tồn Nếu trị nhà nước thay đổi, tất yếu dẫn đến thay đổi sách Điều khẳng định Chính sách cơng mang tính trị hay ý nghĩa trị đậm nét Tính pháp lý hay ý nghĩa pháp lý Chính sách cơng chỗ, sách nhà nước ban hành sở pháp luật, pháp luật nhà nước nên Chính sách cơng đương nhiên có ý nghĩa hay tính pháp lý Chính sách cơng dựa sở pháp luật dựa ý chí nhà nước, chuyển tải ý chí nhà nước thành sách, công cụ quan trọng để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Ngược lại, Chính sách cơng có mối liên hệ tác động trở lại với pháp luật, nguồn khơi dậy sức sống quy phạm pháp luật Các sáng kiến pháp luật xuất phát, bắt nguồn từ thực tiễn triển khai thực Chính sách cơng Thực tiễn cho thấy Chính sách cơng thực hiệu thể chế hóa thành nội dung, quy định cụ thể, áp dụng cụ thể áp dụng quy định pháp luật Từ Chính sách cơng thể chế hóa thành quy định pháp luật ngược lại, từ quy định pháp luật cụ thể hóa thành ngun tắc, u cầu xây dựng Chính sách cơng Ví dụ, từ kết thực sách tiền lương, để đảm bảo công thực thống nhất, nghiêm túc sách hệ thống hành nhà nước cần phải quy định chặt chẽ Luật cán bộ, công chức “trả lương cho cán bộ, công chức ngang với nhiệm vụ, công vụ công chức thực hiện” Cũng sở quy định Luật cán bộ, công chức, quan quản lý nhà nước xây dựng sách tiền lương cán bộ, công chức Quy định Luật cán bộ, công chức trở thành nguyên tắc, yêu cầu sách tiền lương nhà nước cán bộ, cơng chức Chính sách cơng pháp luật công cụ quan trọng, hữu hiệu hoạt động quản lý nhà nước, có mối liên hệ hữu tác động qua lại lẫn Hoạch định, xây dựng Chính sách cơng phải tuân thủ nguyên tắc quản lý bắt buộc hay nguyên tắc pháp lý sách Tơn trọng ngun tắc để đảm bảo việc thực Chính sách cơng đạt mục tiêu đề ra, mục tiêu quản lý nhà nước Mặt khác Chính sách cơng sách nhà nước, việc thực sách bắt buộc đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh toàn thể nhân dân Do đó, nội dung, nội hàm Chính sách cơng cần phải xác định hình thức, mức độ chế tài hợp lý để bảo đảm thực có hiệu lực, hiệu sách Tính chất xã hội hay ý nghĩa xã hội Chính sách công thể chức xã hội Chính sách cơng Chính sách cơng sách nhà nước ban hành để thực chức xã hội nhà nước, ngồi phục vụ lợi ích nhà nước để phục vụ xã hội, phục vụ quảng đại quần chúng nhân dân, tạo điều kiện định hướng cho xã hội phát triển Chính sách cơng phản ánh rõ vai trò chức xã hội nhà nước, phản ánh chất, tính ưu việt nhà nước Do đó, Chính sách cơng ln hàm chứa tính xã hội, ý nghĩa xã hội Chính sách cơng cịn ảnh hưởng đến phát triển xã hội, xã hội phản đối, chống lại sách nhà nước, dẫn đến khủng hoảng, bất ổn định xã hội Một xã hội bất ổn định hệ tất yếu, tác động trực tiếp đến tồn phát triển nhà nước Vì vậy, nhà nước ban hành Chính sách cơng phải đặc biệt ý đến yếu tố xã hội, tính chất ý nghĩa xã hội Chính sách cơng Chính sách cơng có tính khoa học hay có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Tính khoa học Chính sách cơng thể tính khách quan, công tiến sát với thực tiễn Nếu Chính sách cơng mang tính chủ quan ý chí nhà nước trở thành rào cản kìm hãm phát triển xã hội Điều có nghĩa việc ban hành Chính sách cơng nhà nước bất thành, ảnh hưởng đến uy tín vai trị nhà nước Nếu Chính sách công nhà nước ban hành đảm bảo yếu tố khách quan, công tiến bộ, phù hợp với lịng dân xã hội, phù hợp với ý chí, nguyện vọng, quyền lợi ích hợp pháp người dân người dân xã hội ủng hộ, sách thực sống cách nhanh chóng, hiệu uy tín vai trị nhà nước đề cao tính khoa học sách cịn thể ý nghĩa thực tiễn tính thiết thực sách, yêu cầu nhà nước ban hành sách phải phù hợp với điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể đất nước, thực khách quan trị, kinh tế, xã hội đất nước Điều có nghĩa ban hành Chính sách cơng cần phải tính đến điều kiện nguồn lực để trì sách, yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách vào thực tiễn sống Để đảm bảo ý nghĩa thực tiễn hay tính sát thực, Chính sách cơng khơng thể cao hay thấp trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến đâu đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, cơng cụ Chính sách cơng đến 2.Các nhân tố ảnh hưởng đến q trình Chính sách cơng - Các cử tri - Đảng trị Các quan bầu cử Bộ máy hành Các nhóm lợi ích Các tổ chức nghiên cứu Truyền thông đại chúng II.Phân tích nhân tố “Truyền thơng đại chúng” q trình Chính sách cơng 1.Giới thiệu khái qt Truyền thơng đại chúng Truyền thông đại chúng (tiếng Anh Mass Communication) phương pháp truyền đạt thông tin đại chúng như: báo, phim, ảnh, mạng đến nhiều đối tượng khác nhau, phương tiện thông tin nhằm phục vụ tốt mục tiêu đề Ngành Truyền thông đại chúng gồm lĩnh vực bao gồm: sách, báo in, tạp chí, ghi liệu, phát thanh, điện ảnh, truyền hình Internet Phổ biến phát triển Báo chí, Phát thanh, Truyền hình Internet 2.Cách thức tác động Truyền thơng đại chúng đến q trình sách cơng Hiện nay,thế giới trình phát triển mạnh mẽ,cùng với bùng nổ cách mạng cơng nghiệp 4.0,người dân có nhiều cách để tiếp cận với định hướng,đường lối định nhà cầm quyền.Truyền thơng đại chúng giúp người dân có tiếng nói với quan tổ chức mang quyền lực nhà nước.Từ đây,có thể khẳng định rằng,Truyền thơng đại chúng có sức ảnh hưởng định q trình sách cơng Tuy nhiên,truyền thơng đại chúng thường phản ánh phủ làm, vấn đề mà công chức nhà nước biết nghiên cứu, phân tích Các phản ánh báo chí thường giai đoạn sau quy trình hoạch định sách, mà có tác động vào giai đoạn đầu việc lập trình sách Tuy khó để đo lường mức độ ảnh hưởng, ảnh hưởng trực tiếp truyền thơng thấp kỳ vọng, có tác động theo nhiều cách riêng đặc trưng: Thứ nhất, Truyền thông đại chúng cung cấp thông tin hoạt động quan nhà nước, biện pháp để công khai, minh bạch hoạt động quyền lực nhà nước trước nhân dân Để kiểm soát quyền lực, người dân cần nắm thông tin hoạt động Nhà nước, biết Nhà nước làm gì, làm người dân đánh giá hành vi chủ thể thực thi quyền lực nhà nước.Truyền thơng đại chúng cầu nối quyền, Đảng lãnh đạo, tổ chức trị - xã hội với với cơng dân, qua hình thành “tam giác thơng tin”, đó, Truyền thơng đại chúng vừa cung cấp tiếp nhận thông tin, vừa thiết lập mối liên hệ chủ thể Nội dung thông tin mà truyền thông cung cấp đa dạng phong phú, phần lớn đáp ứng nhu cầu thông tin công chúng, thông tin bao gồm: Những hoạt động diễn ngày Chính phủ; chủ trương, đường lối, sách, quy định pháp luật Nhà nước, kiện trị đất nước… Thứ hai, hình thành dư luận xã hội Các lý thuyết truyền thông vai trị truyền thơng hình thành dư luận xã hội K.Marx nhận định “Sản phẩm truyền thông dư luận xã hội” Vai trị kiểm sốt Truyền thơng đại chúng chủ yếu dựa sức mạnh dư luận xã hội mà đại diện Từ dư luận xã hội dẫn đến hành vi xã hội rộng lớn, tạo khuôn khổ bắt buộc việc nhận thức giải vấn đề trị, từ tạo sức mạnh vơ hình đặt giới hạn với phủ làm Đối với người dân, dư luận xã hội cách thức để người dân tham gia lãnh đạo, quản lý xã hội, giám sát kiểm soát việc thực quyền lực Nhà nước Nhờ thông qua việc định hướng tư tưởng, dư luận xã hội mà cơng chúng có nhìn khách quan hơn, tồn diện hoạt động Nhà nước, hành vi chủ thể có thẩm quyền, để từ có phản hồi ngược lại với Nhà nước Thứ ba, Truyền thông đại chúng đóng vai trị quan trọng giám sát phản biện xã hội Giám sát phản biện xã hội xem chức quan trọng hàng đầu truyền thông đại chúng, báo chí Giám sát xã hội báo chí - Truyền thông đại chúng giám sát chủ yếu tai mắt nhân dân, giám sát dư luận xã hội, q trình giám sát nơi, lúc Được ví người hoa tiêu tàu, thay mặt nhân dân, truyền thông đại chúng tiến hành theo dõi, phát hiện, phản ánh trung thực cảnh báo sai lầm sách, hành vi vượt giới hạn quan công quyền, cơng chức, viên chức quan hành nhà nước, từ góp phần điều chỉnh hồn thiện dần hoạt động hệ thống trị, thực chức “tịa án cơng luận”, nhằm hạn chế, kiểm soát việc lạm dụng quyền lực Tuy nhiên, quyền lực báo chí, truyền thơng đại chúng vơ hình, bất thành văn, lại có sức mạnh lớn nên khơng khỏi có nhà báo lạm dụng quyền lực này, lĩnh vực trị Nhiều vụ việc phản biện báo chí, truyền thơng đại chúng chưa thật, số tờ báo xa việc “đào bới” thông tin, đăng tải tin tức chưa kiểm chứng Các thơng tin sai lệch bóp méo thật đời sống trị, hay trị gia gây tổn thất lợi ích cá nhân, tổn hại khôn lường xã hội, hiệu Q trình Chính sách cơng 3.Ưu điểm hạn chế a.Ưu điểm - Người dân có nhìn tổng qt,khách quan q trình sách cơng.Phát nhanh chóng ngăn chặn sai phạm,những điểm bất hợp lý phát sinh q trình sách cơng - Truyền thơng đại chúng nói chung, theo lý thuyết vai trò ảnh hưởng truyền thơng tới việc lập nghị trình sách, có tác động tới q trình sách trị, thơng qua việc tạo chương trình nghị truyền thông - Truyền thông cung cấp cơng cụ giao tiếp, kết nối giới nghiên cứu sách - Truyền thơng ảnh hưởng gián tiếp, ví dụ đại biểu quốc hội hướng ý vào vấn đề phản ánh qua truyền thơng, sau tìm hiểu thêm nó, xem xét, thảo luận đưa vào nghị trình sách - Trong thời đại cơng nghệ phát triển cộng đồng sách dễ dàng hình thành mạng lưới sách thơng qua môi trường Internet, dễ dàng tương tác thông tin hai chiều với báo chí… b.Hạn chế Khơng phải vấn đề sách thu hút ý truyền thông công chúng Nhất chủ đề, lĩnh vực bị “bỏ qua” “khơ khan”, người muốn đọc; địi hỏi chun mơn sâu, từ phía người làm truyền thơng, báo chí muốn viết bài, phản ánh Truyền thông đại chúng hạn chế truyền thơng sách thường muốn tập trung vào biến, vấn đề dễ gây tò mò, hiếu kỳ, phải suy nghĩ cẩn trọng người đọc tiếp nhận thông tin nhiều nay; vấn đề lại khai thác số khía cạnh, chiều mà khơng cung cấp tranh tồn cảnh Thêm vào đó, tin tức cung cấp “lăng kính” “nhà báo” hay tòa soạn “chế biến” thiếu khách quan, trung thực, nhằm tạo tin giả, sai lệch, chí cực đoan… dẫn đến thiếu tin tưởng người đọc, cơng chúng vào nghị trình truyền thơng Vì vậy, truyền thơng đại chúng “chạy theo” dư luận chịu nhiều áp lực từ dư luận xã hội, dẫn đến tình có nhiều vấn đề dù quan trọng khơng phản ánh, chí phản ánh sai lệch, hay khơng khách quan Khi đó, trị gia hướng ý theo truyền thơng cơng luận vấn đề sách quan trọng bị gạt khỏi chương trình làm việc Mà điều lại ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu làm sách 3.Nguyên nhân Một là, chưa dự liệu hết thách thức, nguy tiềm ẩn truyền thông bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, từ chưa có sách chiến lược phù hợp để giải vấn đề đặt Đặc biệt việc kiểm sốt thơng tin cơng tác quản lý thông tin truyền thông nước ta theo quan điểm, tư duy, cách thức quản lý báo chí truyền thống, phản ứng chậm chạp chưa đạt hiệu Hai là, Quốc hội ban hành Luật Tiếp cận thông tin, quy định rõ thông tin bắt buộc yêu cầu quan nhà nước phải công khai, nhiên việc cung cấp thơng tin nhiều quan Nhà nước cịn thiếu chủ động, chưa kịp thời, gây khó khăn cho cơng chúng, quan báo chí tiếp cận thơng tin, từ tạo điều kiện cho việc hình thành phát tán nguồn thông tin giả, thông tin sai thật, thông tin chưa kiểm chứng Ba là, số quan, nhà báo, người làm công tác truyền thơng thiếu trách nhiệm trị, suy thối, phai nhạt lĩnh trị, đạo đức, thiếu cẩn trọng khai thác thông tin, xử lý thông tin trước định loan tin Bốn là, pháp luật có quy định, biện pháp, chế tài xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực truyền thông, đặc biệt truyền thông mạng xã hội Luật An ninh mạng số văn khác Tuy nhiên, chế tài xử lý chưa thực theo kịp thực tiễn, mức phạt cịn nhẹ khơng đủ sức răn đe; quy định chưa rõ ràng, cụ thể nên khó xử lý hành vi vi phạm Năm là, người dân chưa có kỹ cần thiết để nhận diện, kiểm chứng, chọn lọc thông tin, đặc biệt phận niên không đủ tỉnh táo, kiên định với lập trường cách mạng, lĩnh trị, dễ bị theo thông tin sai lệch, luận điệu xuyên tạc kẻ thù 4.Ví dụ Truyền thơng tác động đến q trình Chính sách 1,Theo Nghị 32 vừa Thủ tướng Chính phủ ban hành, loạt biện pháp kiên cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự ATGT đưa Theo đó, từ ngày 15-9-2007, người mô tô, xe máy tất tuyến quốc lộ bắt buộc phải đội mũ bảo hiểm (MBH) Và kể từ ngày 15-12-2007, người mô tô, xe máy tất tuyến đường (kể đô thị) bắt buộc phải đội MBH Khi chủ trương buộc người tham gia giao thông xe gắn máy, mô tô phải đội mũ bảo hiểm Trước quy định áp dụng, dự thảo quy định quan báo chí tun truyền, lấy ý kiến đóng góp rộng rãi tầng lớp nhân dân Và kết quy định triển khai hiệu quả, nhận đồng tình đơng đảo người dân 2,Ngày 01/6/2012, Hội nghị Trung ương lần thứ 5, khóa XI thông qua Nghị số 15-NQ/TW số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 (Nghị số 15-NQ/TW) Nghị khẳng định quan điểm: “Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có cơng bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội” Sau có phản ánh nhiều điểm không phù hợp từ quan truyền thông đại chúng,Để phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 04/2012/PL-UBTVQH13 ngày 16/7/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng (Pháp lệnh số 04/2012/ PL-UBTVQH13) Pháp lệnh số 05/2012/ UBTVQH13 ngày 20/10/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”(Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13) Theo đó, đối tượng mở rộng; điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận hoàn thiện phù hợp thực tiễn; chế độ ưu đãi nâng lên, nội dung ưu đãi luật pháp hoá trở thành hệ thống sách bao gồm nhiều mặt đời sống (trợ cấp, phụ cấp, chăm sóc sức khỏe, cải thiện nhà ở, ưu đãi giáo dục - đào tạo, việc làm, ruộng đất, tín dụng, thuế ); quy định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm bộ, ngành, địa phương quản lý nhà nước sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Từ đó,đảm bảo thực tốt cơng tác người có cơng với cách mạng; đảm bảo 100% gia đình người có cơng với cách mạng có mức sống cao mức sống trung bình cộng đồng dân cư nơi cư trú.Và Chính sách ưu đãi với người có cơng với cách mạng đạt nhiều thành công hỗ trợ kịp thời gia đình có cơng với cách mạng,đảm bảo cơng xã hội Việt Nam III.KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Truyền thông đại chúng phải hướng tới tác động tích cực truyền thơng vào q trình làm thay đổi sách, mở rộng bảo vệ giá trị dân chủ Báo chí truyền thơng tham gia vào giai đoạn từ phát vấn đề, phân tích sách Hợp tác với chuyên gia phân tích sách, tham gia vào mạng lưới sách, sử dụng kết hợp phương tiện email, blogs, tweets, web pages… để tác động, giao tiếp, truyền thơng tiến trình phát triển dự thảo sách, đưa vào chương trình trải qua cơng đoạn hình thành, thực thi đánh giá Sự tham gia truyền thông nên dựa giai đoạn quy trình sách, phản ánh theo dịng thơng tin vấn đề xã hội, dịng thơng tin trị (bối cảnh, mơi trường tương tác trị…), dịng thơng tin sách liên quan đến phương án, giải pháp sách; quan tâm đến điều kiện, hội tụ dịng thơng tin để tác động hiệu vào giai đoạn lập nghị trình sách Ngồi viết, nên khai thác sử dụng hình ảnh sách mà cung cấp chứng thực tế, sinh động gây ấn tượng mạnh vấn đề, từ cung cấp chứng đủ để cần có giải pháp sách ban hành (Leslie Pal 2014)… Hiện nay, với hỗ trợ truyền thơng đa phương tiện cơng nghệ đại loại hình báo chí truyền thơng cung cấp không giới hạn nội dung chữ viết, âm thanh, hình ảnh, video minh họa sống động, đạt hiệu cao truyền thơng sách Bên cạnh đó, đội ngũ làm truyền thơng sách cần phải tự “nâng” lên, khơng muốn bị “việt vị” nhằm cắt gọt thơng tin cho “giật gân”, “câu khách” phân tích, bình luận giải pháp sách, mà lại thiếu kiến thức nền, am hiểu sách cơng, quy trình hoạch định sách, nhạy cảm trị cần thiết Truyền thông đại chúng đã,đang nhân tố khơng thể thiếu nhằm hồn thiện sách cơng Nhà nước đưa ra.Tuy có số trường hợp lấy danh nghĩa quan truyền thông đại chúng nhằm gây lệch lạc,hiểu nhầm vai trị Truyền thơng đại chúng q trình sách cơng giúp quan tổ chức người dân có góc nhìn tổng quát hơn,khách quan giúp nhà hoạch định sách có quan điểm,đường lối đắn cho đất nước,qua đó,đưa đất nước hướng ngày đạt nhiều mốc thành công trình phát triển ... tố ? ?Truyền thơng đại chúng? ?? q trình Chính sách cơng 1.Giới thiệu khái quát Truyền thông đại chúng Truyền thông đại chúng (tiếng Anh Mass Communication) phương pháp truyền đạt thông tin đại chúng. .. niệm sách cơng a,Khái niệm b,Bản chất sách cơng c,Vai trị sách cơng d,Ý nghĩa Chính sách cơng 2.Các nhân tố ảnh hưởng đến q trình Chính sách cơng 10 II.Phân tích nhân tố ? ?Truyền thơng đại chúng? ??... nghị trình sách, có tác động tới q trình sách trị, thơng qua việc tạo chương trình nghị truyền thơng - Truyền thông cung cấp công cụ giao tiếp, kết nối giới nghiên cứu sách - Truyền thơng ảnh hưởng