Chương-7

Chương HỌC THUYẾT KINH TẾ CỦA TRƯỜNG PHÁI TỰ DO MỚI Mục đích chương Mục đích chương nhằm giúp người học hiểu rõ nội dung lý thuyết kinh tế Trường phái Chủ nghĩa tự Trên sở biết vận dụng lý thuyết phân tích sách kinh tế quốc gia thời kỳ làm sở đề xuất quan điểm thân hoạt động thực tiễn Yêu cầu chương - Hiểu hoàn cảnh dẫn đến phục hồi tư tưởng tự kinh tế lý thuyết kinh tế Trường phái Tự - Nắm vững đặc điểm phương pháp nghiên cứu Trường phái Tự Phân biệt đặc điểm phương pháp nghiên cứu trường phái với phương pháp nghiên cứu Trường phái Keynes Trường phái Tân cổ điển - Nắm vững học thuyết “ Nền kinh tế thị trường - xã hội” Cộng hòa Liên bang Đức - Hiểu rõ nội dung học thuyết kinh tế Trường phái Trọng tiền đại - Hiểu nội dung học thuyết kinh tế Trường phái Trọng cung - Hiểu nội dung học thuyết kinh tế Trường phái Kinh tế vĩ mô dự kiến hợp lý" (Rational Expectation Marcoeconomis: REM) Từ khóa chương: tự mới; kinh tế thị trường - xã hội; trọng tiền đại; trọng cung; kinh tế vĩ mô dự kiến hợp lý; đường cong Laffer; tư tưởng tự kinh tế; đường cong Philips; vai trò kinh tế phủ; vai trị điều tiết kinh tế thị trường NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG 7.1 NGUYÊN NHÂN XUẤT HIỆN, CÁC KHUYNH HƯỚNG VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA TRƯỜNG PHÁI TỰ DO MỚI 7.1.1 Nguyên nhân xuất Trường phái Tự Trường phái tự kinh tế trường phái coi kinh tế hệ thống hoạt động tự động, quy luật kinh tế khách quan tự phát điều tiết Tư tưởng tự kinh tế tự kinh doanh, tự tham gia thị trường, chống lại can thiệp nhà nước vào kinh tế Những người đề xướng tư tưởng tự kinh tế nhà kinh tế học trị cổ điển, bắt đầu William Petty Tư tưởng tự kinh tế phát triển tiếp tục tác phẩm "Nghiên cứu nguyên nhân chất giàu có dân tộc" Adam Smith, lý thuyết kinh tế nhà kinh tế thuộc Trường phái Kinh tế trị học cổ điển Từ năm 30 kỷ XX trở trước, tư tưởng tự kinh tế giữ vị trí thống trị Với phát triển mạnh mẽ chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước xuất học thuyết Keynes, lần tư tưởng tự kinh tế vị trí thống trị Cuộc khủng hoảng kinh tế giới tư chủ nghĩa (1929-1933) làm tan rã tư tưởng tự kinh tế Thêm vào đó, thành tựu quản lý kinh tế theo kế hoạch nước xã hội chủ nghĩa tác động mạnh mẽ tới tư tưởng tự Trước bối cảnh đó, nhà kinh tế học tư sản phải sửa đổi lại hệ thống học thuyết tự kinh tế cho thích hợp với tình hình 7.1.2 Đặc điểm phương pháp luận Trường phái Tự Trường phái Tự mới phát triển mạnh Cộng hồ Liên bang Đức hình thức kinh tế thị trường - xã hội, chủ nghĩa cá nhân Anh, chủ nghĩa bảo thủ Mỹ, chủ nghĩa giới hạn Áo Thụy Điển Để hình thành học thuyết kinh tế mới, Trường phái Tự muốn áp dụng cách chọn lọc kết hợp tất quan điểm phương pháp luận trường phái như: tư tưởng tự kinh tế Trường phái Kinh tế trị cổ điển Trường phái Tân cổ điển, hay tư tưởng vai trị phủ Trường phái Trọng thương mới, Trường phái Keynes Cụ thể là: - Các học thuyết kinh tế Trường phái Tự dựa yếu tố tâm lý để giải thích tượng trình kinh tế - xã hội áp dụng tốn học vào phân tích kinh tế - Trường phái Tự xác định tiêu dùng trao đổi nhiệm vụ quan trọng học thuyết kinh tế kinh tế học - Tư tưởng Trường phái Tự chế thị trường có điều tiết nhà nước mức độ định Khẩu hiệu họ là: thị trường nhiều hơn, nhà nước can thiệp Họ đặc biệt nhấn mạnh yếu tố tâm lý cá nhân định sản xuất tiêu dùng 7.2 HỌC THUYẾT NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG - XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC 7.2.1 Hoàn cảnh xuất học thuyết kinh tế thị trường - xã hội Sau chiến tranh giới thứ II, nhà kinh tế học Cộng hoà Liên bang Đức cho rằng, lý thuyết thực tiễn, điều tiết nhà nước độc tài dựa sở học thuyết chủ nghĩa tư có điều tiết khơng mang lại hiệu cho kinh tế Họ phê phán chủ nghĩa độc tài dân tộc, kinh tế huy ủng hộ mạnh mẽ quan điểm tự do: "sức mạnh tự do", "kinh tế thị trường tự do", "con đường thứ ba", "kinh tế thị trường xã hội" Các đại biểu Trường phái Tự Cộng hoà Liên bang Đức W Euskens, W Ropke, Erhard, Muller, Armack đưa nhiều tư tưởng kinh tế nhằm khôi phục lại tư tưởng tự Trong số tư tưởng đó, học thuyết kinh tế thị trường xã hội Muller Armack đáng ý 7.2.2 Quan điểm kinh tế thị trường - xã hội Quan điểm kinh tế thị trường - xã hội Cộng hòa Liên bang Đức thể qua hai nguyên tắc sáu chức kinh tế 7.2.2.1 Nguyên tắc kinh tế thị trường - xã hội Cộng hòa Liên bang Đức Nền kinh tế thị trường xã hội kết hợp nguyên tắc tự với nguyên tắc công xã hội thị trường Quan điểm kinh tế thị trường - xã hội có điểm chung điểm khác biệt với quan điểm kinh tế thị trường tự trường phái Theo nhà kinh tế học Cộng hoà Liên bang Đức, kinh tế thị trường - xã hội kết hợp kinh tế thị trường hoạt động theo quan điểm nhà kinh tế cổ điển tân cổ điển mà kinh tế xã hội có mục tiêu, có kế hoạch thành Đó kinh tế thị trường - theo cách diễn đạt Muller – Armack là, kết hợp nguyên tắc tự với nguyên tắc công xã hội thị trường" Cụ thể là: - Nền kinh tế thị trường xã hội không đồng với gọi "nền kinh tế thị trường tự do" quan điểm số nhà kinh tế học Mỹ Nghĩa quan niệm cho rằng: cần tăng cường điều kiện pháp lý nhằm thực chức cổ điển nhà nước mà thôi, không cần phải theo đuổi sách kinh tế cụ thể Chức cổ điển nhà nước mà nhà kinh tế Trường phái Kinh tế trị học cổ điển Tân cổ điển đề cập nhà nước thực chức đảm bảo an ninh, môi trường kinh tế ổn định cho hoạt động kinh tế, nhiệm vụ kinh tế có ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế nói chung mà khu vực kinh tế tư nhân đảm nhiệm Trường phái tự kế thừa ủng hộ tư tưởng tự kinh tế, coi trọng vận động kinh tế thị trường dựa điều tiết quy luật kinh tế thị trường Họ cho rằng, nhà nước can thiệp mức độ tối thiểu, cịn chủ yếu kinh tế tự thân vận động Nền kinh tế thị trường - xã hội không đồng với tư tưởng kinh tế "phái tiền tệ" Miltol Friedman đứng đầu Phái muốn nhà nước can thiệp mức độ tối thiểu vào kinh tế, nhà nước dùng biện pháp nhằm đấu tranh chống lạm phát cách thực sách có điều kiện để điều tiết lưu thông tiền tệ Nền kinh tế thị trường xã hội không đồng với chủ nghĩa tự Trường phái "Fribung", giống Trường phái Trường phái "Fribung" tích cực ủng hộ nhà nước mạnh, tổ chức trì hệ thống cạnh tranh quy mô lớn thông qua biện pháp kinh tế trị Ngun tắc tự ngun tắc cơng xã hội kết hợp lại cách chặt chẽ khuôn khổ mục tiêu kinh tế thị trường - xã hội Mục tiêu thể chỗ, mặt nhằm khuyến khích động viên động lực sáng kiến cá nhân để đảm bảo lợi ích kinh tế; mặt khác cố gắng loại trừ tượng tiêu cực, điều kiện cho phép, ví dụ, nghèo khổ số tầng lớp nhân dân, lạm phát thất nghiệp Nguyên tắc thị trường tự phải dựa quan điểm cho rằng, định kinh tế trị phải nhằm phục vụ lợi ích cá nhân gia đình họ, phải người tiêu dùng cơng dân đề Tóm lại, nguyên tắc, đảm bảo quyền tự chủ người tiêu dùng công dân phải chiếm địa vị thống trị Từ đó, hoạt động trị, kinh tế phải hoạch định sở ý đến nhu cầu nguyện vọng cá nhân 7.2.2.2 Tiêu chuẩn kinh tế thị trường - xã hội - Quyền tự cá nhân Việc thực quyền lĩnh vực kinh tế yêu cầu cần thiết để tạo nên đơn vị có quyền định phi tập trung thị trường hoạt động trôi chảy - Đảm bảo công xã hội Thị trường vận hành thuận lợi, phân phối thu nhập tương xứng với phần đóng góp người Thị trường khơng tính đến khía cạnh nhân đạo xã hội Thị trường giải vấn đề tương tự, mà phải thơng qua sách xã hội phù hợp nhằm giúp đỡ người không trực tiếp tham gia trình kinh tế - Quá trình kinh doanh theo chu kỳ Nếu thị trường vận động tự do, người ta khơng giải trường hợp đình trệ kinh tế, khơng tận dụng hết lực sản xuất vậy, cấu chung cạnh tranh sách xã hội, kinh tế thị trường xã hội, người ta cần sách cấu sách tăng trưởng kinh tế để thực hai nguyên tắc chủ yếu tự cá nhân công xã hội - Chính sách tăng trưởng cho phép tạo khn khổ pháp lý kết cấu hạ tầng cần thiết trình phát triển liên tục kinh tế Chính sách tăng trưởng phải tạo kích thích cần thiết nhằm đại hóa lực sản xuất xí nghiệp trung bình - Chính sách cấu: tiêu chuẩn đặc trưng cho kinh tế thị trường xã hội Khi gặp phải vấn đề dài hạn điều chỉnh cấu phải thực sách cấu thích hợp để có biện pháp uốn nắn kịp thời - Bảo đảm tính tương hợp thị trường, hay nói xác hơn, tính tương hợp cạnh tranh tất hành vi sách kinh tế nêu Điều có nghĩa là, biện pháp nêu lên sách kinh tế cần mang lại công xã hội, ổn định xu phát triển kinh tế, tăng trưởng cấu hợp lý, mà phải ngăn ngừa phá vỡ hay hạn chế hoạt động cạnh tranh mức thị trường Các tiêu chuẩn bổ sung cho kết hợp với để tạo nên kinh tế thị trường xã hội 7.2.3 Cạnh tranh kinh tế thị trường - xã hội 7.2.3.1 Các chức cạnh tranh Cạnh tranh có hiệu coi yếu tố trung tâm thiếu hệ thống kinh tế xã hội nước Đức Khơng có khơng có kinh tế thị trường xã hội Họ cho rằng, cạnh tranh có hiệu quả, với tư cách trình định diễn biến thị trường, địi hỏi phải có bảo hộ hỗ trợ phủ Để trì cạnh tranh có hiệu quả, phải tơn trọng quyền tự xí nghiệp, cạnh tranh xí nghiệp có hội thành cơng gặp rủi ro Thứ nhất, sử dụng nguồn tài nguyên cách tối ưu Cạnh tranh làm cho tài nguyên chuyển đến nơi mà chúng sử dụng với suất cao nhất, vì, người sở hữu muốn sử dụng tài nguyên để đạt lợi nhuận tối đa, khơng có quan kế hoạch hóa tập trung thay chức cạnh tranh việc đề định đầu tư Dĩ nhiên, coi hoạt động chức hoàn hảo, mà cịn có sai lệch Thứ hai, khuyến khích tiến kỹ thuật Khi người đưa thị trường sản phẩm phù hợp với nguyện vọng người mua, người có vị trí độc quyền tạo điều kiện kiếm lợi nhuận độc quyền khoảng thời gian đó, vậy, thu hút nguồn tài nguyên khác Những người cạnh tranh khác muốn làm theo gương nhà sáng chế kết cạnh tranh thúc đẩy tiến kỹ thuật Thứ ba, phân phối thu nhập Cạnh tranh định hệ thống phân phối thu nhập lần đầu Các nhà sản xuất kinh doanh có lợi cạnh tranh thu lợi nhuận cao vậy, có thu nhập cao Đồng thời, nhà sản xuất kinh doanh không chiến thắng cạnh tranh nhận thu nhập thấp hơn, chí thua lỗ Thứ tư, thỏa mãn nhu cầu người tiêu dùng Trong kinh tế thị trường, người tiêu dùng người cuối định chủng loại, số lượng chất lượng sản phẩm cần sản xuất Xét lâu dài có sản phẩm dịch vụ mà họ muốn bán sản xuất Chủng loại hàng hóa phong phú đưa để đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng chấp nhận điều kiện có cạnh tranh có hiệu mà thơi Thứ năm, tính linh hoạt điều chỉnh Cạnh tranh có hiệu không công cụ tốt để sử dụng tối ưu tài ngun, mà cịn cơng cụ động, cho phép trì di chuyển liên tục nguồn tài nguyên đến nơi sử dụng có hiệu Đương nhiên, di chuyển diễn có chênh lệch thu nhập chi phí bỏ Nếu tính linh hoạt điều chỉnh không tồn bị trục trặc, ngun nhân nhà nước khơng đúng, cấu thị trường khơng có cạnh tranh Thứ sáu, kiểm soát sức mạnh kinh tế Sự cạnh tranh có hiệu khơng loại trừ việc hình thành sức mạnh kinh tế khơng bị kiểm sốt cách thường xun Những vị trí độc quyền lợi nhuận độc quyền tồn thời gian định cạnh tranh tác động đến chúng Chức kiểm soát sức mạnh kinh tế cạnh tranh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vì, kiểm sốt sức mạnh kinh tế vượt q quy mơ định, tạo kiểm soát lực độc quyền Thứ bảy, kiểm sốt sức mạnh trị Việc chấp nhận chế thị trường, với tư cách nguyên tắc bản, đồng nghĩa với việc phủ phải tự hạn chế vai trò hỗ trợ Trước hành động, phủ phải cân nhắc xem có cần thiết hay khơng, vì, khơng có lý để phủ can thiệp vào nơi cạnh tranh có hiệu thắng thế, theo nghĩa này, cạnh tranh hạn chế lực trị Thứ tám, quyền tự lựa chọn hành động cá nhân Sự cạnh tranh có hiệu tạo quyền tự tối đa cho lựa chọn hành động doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh doanh Quyền tự không yếu tố yêu cầu cạnh tranh có hiệu quả, mà cịn có giá trị hình thức tồn diện quyền tự hành động nói chung 7.2.3.2 Những nguy đe dọa cạnh tranh Một là, nguy phủ gây - Hoạt động phủ, hiểu theo nghĩa đen từ này, tức với tư cách người quản lý xã hội, làm suy yếu trình cạnh tranh theo nhiều nghĩa khác - Các hoạt động thương mại nhà nước Nhà nước khơng hạn chế bóp méo cạnh tranh hành động với tư cách quan quản lý xã hội, mà cịn hạn chế bóp méo cạnh tranh với tư cách đối tác kinh doanh bình đẳng lĩnh vực thương mại, người độc quyền cạnh tranh với người mua bán hàng hóa khác Hai là, nguy tư nhân gây - Các thỏa thuận theo chiều ngang: Việc thỏa thuận đối thủ cạnh tranh, thường coi "các ten" hạn chế cạnh tranh nguy hiểm sử dụng nhiều Các đối thủ cạnh tranh bí mật thỏa thuận với vấn đề kinh tế đó, loại bỏ cạnh tranh đối thủ khác, hạn chế cạnh tranh theo chiều ngang - Các thỏa thuận theo chiều dọc: Đó thỏa thuận người sản xuất với người tiêu thụ hàng hóa việc định giá thống cho người tiêu dùng, mà loại bỏ cạnh tranh giá khâu bán lẻ - Việc hình thành số doanh nghiệp có sức mạnh thị trường, nắm vị trí định, làm cho họ không bắt buộc cạnh tranh phải cạnh tranh - Sự tẩy chay, cấm vận hình thức phổ biến nhằm chống lại cạnh tranh - Việc phân biệt đối xử khác không công đối tác kinh doanh dẫn đến việc chống lại cạnh tranh - Nguy cuối cùng, chắn khơng phải nguy hiểm nhất, tập trung hóa cách hợp gây nên, hợp đối thủ cạnh tranh lại với nhau, đồng thời thủ tiêu cạnh tranh họ với 7.2.3.3 Bảo vệ cạnh tranh Về nguyên tắc, việc bảo vệ cạnh tranh chống lại biện pháp hạn chế cạnh tranh tư nhân, giao cho cá nhân nhà nước Ở Cộng hòa Liên bang Đức, luật pháp tận dụng hai khả Tuy nhiên, trách nhiệm chủ yếu giao cho phủ - Các cơng cụ bảo vệ: Có hai hình thức xử lý việc hạn chế cạnh tranh, là: xử lý hành xử lý hình Hình thức xử lý hình áp dụng có vi phạm điều khoản đạo luật chống biện pháp hạn chế cạnh tranh phép áp dụng hình thức phạt tiền Cịn biện pháp xử lý hành quan chống ten vận dụng tất trường hợp khác Ngoài ra, trường hợp định, người ta áp dụng hai cách xử lý - Cơ quan chấp hành: Cơ quan chống ten quan trọng Đức quan chống Các ten liên bang Cơ quan quyền xử lý tất biện pháp hạn chế cạnh tranh có ảnh hưởng vượt ngồi phạm vi bang Ngồi ra, cịn có trách nhiệm mà khơng quan có, trách nhiệm kiểm soát việc hợp doanh nghiệp trách nhiệm quan trọng Bộ trưởng kinh tế liên bang, người giao quyền quản lý quan chống ten liên bang, khơng có quyền thị cho quan trường hợp cụ thể, giao số trách nhiệm định lĩnh vực quản lý hành vấn đề chống tờ rớt Tồ án quan giữ vai trị vơ quan trọng việc bảo vệ cạnh tranh 7.2.4 Yếu tố xã hội kinh tế thị trường - xã hội 7.2.4.1 Mục tiêu vấn đề xã hội Trong kinh tế thị trường tuý, yếu tố thị trường có xu hướng mang lại kết tối ưu cho hoạt động kinh tế, đạt mục tiêu mặt xã hội, mà xã hội cố gắng vươn tới Trong kinh tế thị trường - xã hội, yếu tố xã hội có ý nghĩa quan trọng Nó biểu khía cạnh như: nâng cao mức sống nhóm dân cư có mức thu nhập thấp nhất; bảo vệ tất thành viên xã hội chống lại khó khăn kinh tế đau khổ mặt xã hội rủi ro sống gây nên 7.2.4.2 Các công cụ để đạt mục tiêu xã hội Một tăng trưởng kinh tế Vì tăng trưởng kinh tế tạo nên thu nhập cao làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, cho nên, thân tăng trưởng kinh tế bao hàm yếu tố xã hội quan trọng Hai phân phối thu nhập công Một mặt, điều có liên quan đến quy mơ tốc độ tăng tiền lương so với tăng lợi nhuận Mặt khác, cấu hệ thống có ảnh hưởng đáng kể phân phối hạnh phúc tầng lớp nghèo khổ xã hội Ngoài ra, việc ổn định giá góp phần vào việc bảo đảm cơng xã hội Ví dụ, lạm phát có xu hướng tác động đến phân phối lại thu nhập mong muốn, biến tiền lương tiều hưu trí người già thành lợi nhuận chuyển khoản tiền tiết kiệm người sang cho người nắm giữ tài sản vật Ba là, bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm an toàn cho thành viên xã hội chống lại rủi ro, thất nghiệp, đau khổ tuổi già, bệnh tật tai nạn gây nên nước Đức, có truyền thống lâu đời bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội có từ năm 80 kỷ XIX, gồm có: - Bảo hiểm thất nghiệp Khi thất nghiệp, người công nhân nhận khoản tiền trợ cấp thất nghiệp tuỳ theo mức lương tiền cơng họ số Nếu chưa có nhận khoản 63% tiền lương, 68% có trở lên Thời gian nhận bảo hiểm thất nghiệp tuỳ thuộc vào độ dài thời gian làm việc trước Đối với người 44 tuổi thời gian 12 tháng, 54 tuổi 24 tháng Sau đó, hết hạn hưởng bảo hiểm thất nghiệp khoảng thời gian tối đa năm (bằng 56% con, 58% có so với tổng thu nhập trước đó) Khoản ngân sách Liên bang đài thọ - Bảo hiểm tuổi già Hệ thống trợ cấp tuổi già nhà nước áp dụng tất công nhân, viên chức số tầng lớp xã hội khác (độ tuổi hưu: nam: 63 tuổi, nữ: 60 tuổi) Hàng năm, tiền hưu trí nâng lên để bù vào thiệt thòi lạm phát yếu tố khác gây Quỹ hưu trí xí nghiệp, cơng nhân khoản trợ cấp phủ đóng góp - Bảo hiểm sức khoẻ Bảo hiểm sức khoẻ cấp cho chủ xí nghiệp cơng nhân (và nhiều tầng lớp xã hội khác sinh viên, nông dân, người hưu người thất nghiệp ) người có thu nhập hàng tháng thấp mức quy định Hệ thống bảo hiểm chủ xí nghiệp cơng nhân đóng góp theo tỷ lệ 50:50 - Bảo hiểm tai nạn Loại bảo hiểm có tham gia tất công nhân viên chức tầng lớp xã hội khác Mức trợ cấp tính theo mức độ nghiêm trọng thương tật thu nhập trước nạn nhân Tiền đóng góp chủ xí nghiệp chịu Bốn là, phúc lợi xã hội Phúc lợi xã hội bao gồm khoản trợ cấp nhà nước cho người khơng có thu nhập có thu nhập thấp Hai phận quan trọng phúc lợi xã hội là: - Trợ cấp xã hội: Được thực trực tiếp tiền cho người thiếu thốn khơng có giúp đỡ Hiện nay, mức trợ cấp 350 mác - Trợ cấp nhà ở: Những gia đình người độc thân có thu nhập q thấp phủ trợ cấp khoản tiền để trả tiền thuê nhà Năm là, biện pháp khác sách xã hội Khoản có trợ cấp ni quan trọng nhất, phủ liên bang trợ cấp: mức quy định cụ thể: 50 mác thứ nhất, 70 (hoặc 100 mác) thứ hai, 140 (hoặc 200) thứ ba 180 (hoặc 240) sinh thêm - Sáu là, phân phối lại 7.2.5 Vai trị phủ kinh tế thị trường - xã hội Tư tưởng vai trị phủ kinh tế thị trường - xã hội Cộng hòa Liên bang Đức thể hai điểm sau: Một là, vai trị phủ kinh tế thị trường - xã hội Cộng hòa Liên bang Đức xây dựng sở sáng kiến cá nhân cạnh tranh có hiệu Sự can thiệp phủ cần thiết nơi khơng có cạnh tranh có hiệu nơi có chức bảo vệ cạnh tranh, kích thích nguyên tắc kinh tế thị trường xã hội mà trao vào tay tư nhân Nền kinh tế thị trường xã hội Cộng hòa Liên bang Đức cần có phủ mạnh, can thiệp cần thiết với mức độ hợp lý (nguyên tắc hỗ trợ) Hai là, phủ cần tuân thủ tạo hài hoà chức nhà nước thị trường Nếu can thiệp nhà nước cần thiết theo nguyên tắc hỗ trợ, can thiệp phải thực cho thích hợp với hệ thống thị trường (nguyên tắc tương hợp với thị trường) 7.2.5.1 Nguyên tắc hỗ trợ Nguyên tắc giữ vai trò đạo giải vấn đề nhà nước có nên can thiệp hay không nên can thiệp can thiệp đến mức Đồng thời thực nguyên tắc nhằm bảo vệ khuyến khích yếu tố kinh tế thị trường - xã hội Cụ thể, thực nguyên tắc phủ cần đảm bảo vấn đề sau: - Cạnh tranh có hiệu quả: Đó yếu tố địi hỏi phải có số lượng đủ lớn doanh nghiệp tư nhân độc lập với nhau, có quyền tự định hoạt động kinh tế Họ phải tự định sản xuất kinh doanh loại sản phẩm hay dịch vụ nào, khối lượng bao nhiêu, chất lượng đặc biệt giá họ muốn bán Thị trường phải thị trường mở, nghĩa khơng có cản trở mặt pháp lý, hạn chế ngăn không cho người tham gia thị trường có Nếu yêu cầu cạnh tranh có hiệu đáp ứng phần lớn kinh tế, hoàn thành chức kinh tế xã hội như: sử dụng tối ưu nguồn lực, khuyến khích tiến cơng nghệ, thỏa mãn cách tối đa nhu cầu người tiêu dùng, phân phối thu nhập theo hướng nâng cao hiệu quả, kiểm sốt quyền lực kinh tế trị, bảo đảm quyền tự hoạt động cá nhân Dĩ nhiên, cạnh tranh có hiệu có nguy đe dọa từ phía tư nhân nhà nước, địi hỏi phải có sách bảo vệ cạnh tranh - Sự ổn định tiền tệ Nếu khơng có ổn định mức chấp nhận tiền tệ, nghĩa ổn định "đối nội", trì sức mua đồng tiền ổn định "đối ngoại", trì tỷ giá hối đối đồng tiền nước ngồi, tất ngun tắc yếu tố khác kinh tế thị trường xã hội lâm nguy Cơ quan chủ yếu phụ trách vấn đề ổn định tiền tệ ngân hàng liên bang, chức chủ yếu điều tiết q trình cung ứng tiền tệ tín dụng, qua đó, bảo đảm an tồn lưu thông tiền tệ Chức Hội đồng trung ương Hội đồng giám đốc ngân hàng liên bang thực Ngân hàng liên bang có vai trị độc lập, khơng bị quan hành pháp liên bang quốc hội kiểm tra Khơng có quan có quyền thị cho ngân hàng liên bang - Sở hữu tư nhân Đây sở xuất nhà kinh doanh tư nhân Chính nhà kinh doanh tư nhân tồn có cạnh tranh có hiệu Ngồi ra, sở hữu tư nhân đem lại hiệu ổn định Sở hữu tư nhân cần phải bảo vệ Chính phủ phải có sách nhằm thúc đẩy hình thành sở hữu tư nhân sách xã hội sách khuyến khích sở hữu tư nhân - An sinh xã hội công xã hội, phủ giữ vài trị vơ quan trọng Phương diện "xã hội" trọng không phương diện kinh tế An sinh xã hội công xã hội phải xếp ngang với hiệu kinh tế, hai mặt tách rời 7.2.5.2 Nguyên tắc tương hợp với thị trường - Chính sách sử dụng nhân cơng Việc tồn dụng nhân cơng bốn mục tiêu đạo luật phát triển ổn định kinh tế nước Đức, lý đơn giản lao động tư phải sử dụng cho có hiệu để đạt thành kinh tế cao Vai trị phủ việc tồn dụng nhân cơng hỗ trợ việc thành lập doanh nghiệp nhỏ vừa, cơng cụ quan trọng có hiệu lực việc tạo công ăn việc làm, hỗ trợ nhà nước cịn thơng qua biện pháp sách cấu sách lãnh thổ cấp vùng liên bang cấp tồn liên bang - Chính sách tăng trưởng Ở nước Đức, tốc độ phát triển bốn mục tiêu ghi đạo luật phát triển ổn định kinh tế Ở đây, khó mà đề cập cách chi tiết đến cơng cụ sử dụng để khắc phục cho sách tăng trưởng, chúng có q nhiều vai trị phủ thể hiện, chẳng hạn, qua hai phương pháp sau đây: Thứ nhất, phủ trợ cấp cho ngành kinh tế, mà dự kiến tăng cường sức cạnh tranh, cách thay sản phẩm bán thị trường Những biện pháp chống lại cạnh tranh không tương hợp với thị trường Thứ hai, phủ hỗ trợ cho chương trình phát triển vùng, nơi có tài ngun thiên nhiên nhân lực thuận lợi để sản xuất loại sản phẩm Sự phát triển vùng có lợi, xét giác độ cạnh tranh trình phát triển thuận lợi thị trường - Chính sách chống chu kỳ Sự ổn định kinh tế mục tiêu thứ ba bốn mục tiêu Việc phân tích tồn diện, thận trọng biện pháp sách chống biến động có tính chất chu kỳ nhằm xác định tính tương hợp với thị trường chúng cần thiết để đánh giá khả tiếp thu chúng phạm vi hệ thống kinh tế thị trường xã hội Dưới đơn cử hai cách tác động phủ, xem xét Nếu phủ muốn khuyến khích hoạt động kinh tế cách giảm thuế, dẫn đến xí nghiệp lớn có lợi xí nghiệp vừa nhỏ Điều gây trở ngại cho mối quan hệ cạnh tranh xí nghiệp lớn nhỏ, tạo phân biệt đối xử biểu can thiệp vào cấu thị trường tồn Như vậy, sách khơng tương hợp với chế thị trường Ngược lại, phủ tiến hành hành vi mua hàng theo phương thức chống lại biến động có tính chất chu kỳ kinh tế, mua thật nhiều giai đoạn khủng hoảng đình trệ, mua thật thời kỳ thịnh vượng, sách tương hợp với chế thị trường - Chính sách thương mại Sự cân cán cân toán mục tiêu thứ tư mục tiêu cuối ghi đạo luật phát triển ổn định kinh tế Chính phủ liên bang tơn trọng ngun tắc tương hợp với thị trường lĩnh vực thương mại tránh biện pháp bảo hộ mậu dịch, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp Đương nhiên, có trường hợp ngoại lệ đáng khuôn khổ nguyên tắc tương hợp với thị trường - Chính sách ngành vùng lãnh thổ Việc hỗ trợ phủ ngành, vùng lãnh thổ gặp khó khăn hay có triển vọng cụ thể khả phát triển tương lai cần thiết.Việc hỗ trợ phủ phải đảm bảo nguyên tắc tương hợp với thị trường Trong sách này, cần phải thấy trường hợp không tương hợp với thị trường, đặc biệt có sức ép mạnh mẽ trị, nhằm tạo thuận lợi cho ngành khả cạnh tranh hay việc sử dụng khoản đầu tư cơng cộng Cộng hịa Liên bang Đức chấp nhận quy tắc "sử dụng nhiều thị trường đến mức cho phép, sử dụng phủ nhiều đến mức cần thiết" Như vậy, Cộng hòa Liên bang Đức chấp nhận nguyên tắc chung phủ phải can thiệp, phải can thiệp tương hợp với hệ thống thị trường 7.3 HỌC THUYẾT KINH TẾ CỦA TRƯỜNG PHÁI TỰ DO MỚI Ở MỸ 7.3.1 Học thuyết kinh tế Trường phái Trọng tiền đại Trường phái Tự phát triển Mỹ tên gọi chủ nghĩa bảo thủ Một số trào lưu Trường phái Trọng tiền đại, hay Trường phái Chicago Đại biểu Trường phái là: Milton Friedman, Henry Simons, Geogre Stiglr Miton Friedman sinh năm 1912 New York Ông tốt nghiệp cao học Đại học Chicago năm 1933, đỗ tiến sỹ Đại học Colombia New York 1946, sau trở giảng dạy Đại học Chicago lúc hưu (1979) Ông quan tâm đến vấn đề phương pháp luận, tiêu dùng tiền tệ, thất nghiệp tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên Ông Chủ tịch Hiệp hội Kinh tế Mỹ (1967) Ơng có nhiều cơng trình nghiên cứu như: Khảo nghiệm kinh tế học thực nghiệm (1953); Lý thuyết chức tiêu dùng (1957); Nghiên cứu lý thuyết số lượng tiền tệ (1956); Lịch sử tiền tệ Hoa Kỳ 1957 - 1960 (1963) Năm 1976, ông tặng giải thưởng Nobel kinh tế Một học thuyết kinh tế quan trọng M Friedman "Học thuyết số lượng tiền tệ” Năm 1956, M Friedman kế thừa phát triển học thuyết số lượng tiền tệ nhà kinh tế trước như: Irving Fisher, Marshall Pigou Tư tưởng ông thể học thuyết là: thời kỳ ngắn hạn, thay đổi lượng tiền giá có quan hệ chiều 7.3.1.1 Học thuyết ứng xử người tiêu dùng thu nhập Trong tác phẩm "Học thuyết chức tiêu dùng” M.Friedman cho rằng: Những giả thuyết J.M Keynes tiêu dùng khơng hồn tồn thực tế chứng minh a Học thuyết ứng xử người tiêu dùng Giả sử tình hình chắn (tức khoản thu nhập giá cho thời kỳ tỷ suất lợi tức ổn định) có hai lý làm cho tiêu dùng cao thu nhập Đó là, ổn định chi tiêu khoản thu gia tăng Khi tiết kiệm phụ thuộc vào khoản thu thơng thường thể số dư tiêu dùng Nếu xét hai năm liên tiếp, tiêu dùng năm thứ hai tuỳ thuộc vào thu nhập năm thứ nhất, năm thứ hai tỷ suất lợi tức Vậy, tiêu dùng năm không phụ thuộc vào thu nhập năm Trong trường hợp tình hình khơng chắn, có lý bổ sung để thực tiết kiệm, việc nắm giữ dự trữ sẵn đề phịng trường hợp bất ngờ khơng dự kiến (chẳng hạn thu nhập giảm sút) Thông thường, tiêu dùng coi phụ thuộc vào thu nhập tỷ suất lợi tức phần thu nhập từ tài nguyên vật chất Tương quan tài nguyên vật chất thu nhập cao, lượng dự trữ phụ nhỏ tiêu dùng thông thường tăng lên Tuy dạng tài ngun khơng vật chất khơng thích ứng với chức dự trữ, tích sản "tiền mặt" lại đặc biệt thích hợp b Giả thuyết thu nhập thường xuyên Thu nhập cá nhân thời kỳ định hai phận cấu thành: - Thu nhập thường xuyên (Yp) - Thu nhập tức thời (Yt) Vậy toàn thu nhập Y = Yp + Yt Ở đây: - Yp coi biểu cải mà cá nhân nhận cách tất yếu trình độ nghề nghiệp họ mang lại - Yt phản ánh nhân tố khác Tiêu dùng cá nhân coi tổng số tiêu dùng thường xuyên (C p), tiêu dùng thời (Ct): Vậy C = Cp + Ct Giữa tiêu dùng thường xuyên thu nhập thường xuyên có quan hệ với Cp = K (i,w,u).Yp Trong đó: K tương quan tiêu dùng thường xuyên thu nhập thường xuyên i tỷ suất lợi tức w tương quan tài nguyên vật chất thu nhập thường xuyên u phân chia thu nhập cho tiêu dùng tiết kiệm Từ ơng khẳng định là, tiêu dùng thường xuyên phụ thuộc i, w, u chính, phụ thuộc vào thu nhập thường xuyên c Thu nhập thu nhập tương đối Giả thuyết thu nhập thường xuyên phải so sánh với giả thuyết thu nhập tương đối Giả thuyết thu nhập tương đối dựa quan điểm cho mối tương quan tiêu dùng so với thu nhập hàm số so sánh người tiêu dùng phân phối thu nhập Theo ông, giả thuyết thu nhập thường xuyên cao giả thuyết thu nhập tương đối ba lý do: Một là, đơn giản hấp dẫn Vì thích ứng với nghiên cứu ngân sách, với tiến trình chuỗi thời Hai là, phong phú cho biết số lớn đặc tính ứng xử người tiêu dùng Ba là, trình bày rõ ràng tượng 7.3.1.2 Học thuyết chu kỳ tiền tệ thu nhập quốc dân Học thuyết tiếng Milton Friedman Trường phái Trọng tiền đại chu kỳ tiền tệ thu nhập quốc dân Tiền đề xuất phát học thuyết phù hợp với tư tưởng Trường phái Tự Cộng hồ Liên bang Đức Đó ủng hộ tư tưởng tự kinh doanh, chống lại can thiệp nhà nước Nội dung học thuyết chu kỳ tiền tệ thu nhập quốc dân: Thứ nhất, mức cung tiền tệ nhân tố định đến việc thu nhập quốc dân Từ công thức MV = PQ I Fisher, đó: M mức cung tiền tệ; V tốc độ chu chuyển tiền năm; P giá trung bình hàng hóa tiêu dùng dịch vụ năm; Q khối lượng hàng hóa dịch vụ bán năm; PQ thu nhập quốc dân Milton Friedman cho rằng, V ổn định nên PQ phụ thuộc vào M Từ đó, Milton Friedman khẳng định, biến số vĩ mô giá cả, sản lượng, việc làm phụ thuộc vào mức cung tiền tệ Nếu mức cung tiền tệ tăng thu nhập quốc dân, việc làm tăng lên Điều đối lập với lý luận Keynes Theo Keynes, sách tài (thuế tiêu ngân sách) ảnh hưởng tới biến số kinh tế vĩ mô Ngược lại, Trường phái Trọng tiền đại cho rằng, sách tài liên quan tới phân phối thu nhập quốc dân cho quốc phịng tiêu dùng cơng cộng, cịn biến số kinh tế vĩ mơ, theo họ, phụ thuộc vào mức cung tiền tệ M Friedam đưa khái niệm "tính ổn định cao cầu tiền tệ" Theo ơng, cầu tiền tệ có liên quan chặt chẽ với vận động tiêu chính, trước hết thu nhập Ơng đưa công thức xác định mức cầu danh nghĩa tiền sau: Md = f(yn,i) Trong đó: Md mức cầu danh nghĩa tiền; Y thu nhập danh nghĩa; i lãi suất danh nghĩa Bề ngồi, cơng thức khơng có khác với cơng thức Keynes Song thực tế, quan điểm tiền tệ Keynes Trường phái Trọng tiền đại có khác Sự khác thể trước hết việc xác định vai trò lãi suất hình thành mức cầu tiền Trong học thuyết Keynes, tính chất cầu tiền dựa sở xem xét nhân tố nội sinh sản xuất Thích ứng với nó, việc phân tích động lực chủ quan việc giữ tiền hình thức "sở thích chi tiêu", tức phân tích cầu tiền thực sở chức sản xuất Keynes đặt nhiệm vụ phải giải thích mối liên hệ lẫn cầu tiền lãi suất Cầu nhân tố định cấu tái sản xuất kinh tế Đối lập với nó, Milton Fridman dựa vào nghiên cứu kinh nghiệm qua tài liệu thống kê thời kỳ dài đến kết luận việc thay đổi mức cầu tiền kết thay đổi mức thu nhập, cịn lãi suất khơng có ý nghĩa tác động đến lượng cầu tiền Do vậy, học thuyết M Friedman, tiền cầu tiền nhân tố ngoại sinh kinh tế Mức cầu thích hợp tiền xem xét nhân tố hoạt động trình sản xuất, mà nhân tố cầu kết sản xuất, phận cầu cải Mức cầu hình thành sở lựa chọn loại tiền tệ vàng bạc hình thức cải khác trái khốn, cổ phiếu, hàng hóa sử dụng lâu bền, nhân tố tư sản xuất, "tư người" với xác định vậy, mức cầu giá trị sử dụng bị chi phối quy luật Điều có nghĩa tiêu tốc độ lưu thông tiền tệ trở thành nhân tố định hình thành khoản tồn quĩ Những người tiêu dùng cá nhân hay công ty tư định khoản tồn quĩ, muốn bảo đảm cho mức thu nhập lớn sở lựa chọn cải khác Biểu cân tiền tệ cơng thức tốn học sau: d Trong đó: = F(rb,rc,P,h,Y) tổng số tồn quỹ thực tế rb: Tỷ suất thu nhập mong đợi danh nghĩa từ trái khoán rc: Tỷ suất thu nhập mong đợi từ cổ phiếu P: Sự thay đổi mong đợi giá h: Kết mong đợi đầu tư vào "tư người" hay chi phí giáo dục đào tạo công nhân Y: Thu nhập thực tế Rõ ràng, xác định lượng cầu tiền tệ, Trường phái Trọng tiền đại xuất phát từ tổng thể nhân tố mong đợi hợp lý hình thành bên lĩnh vực sản xuất, biểu kết sản xuất nguyên nhân trực tiếp Vì tính chất cầu tiền tệ nhân tố ngoại sinh, nên từ công thức Md = F(yn,i) ta viết đơn giản là: Md = F (yn) Nếu so sánh với công thức Keynes (M = L(r)) khác hai cơng thức cịn chỗ: Đối với Keynes, mức cầu tiền biểu hàm lãi suất (r) với Trường phái Trọng tiền đại mức cầu tiền làm hàm thu nhập Y Như nói, theo M Friedman, "mức cầu tiền tệ có tính ổn định cao" Ở đây, động lực giữ tiền có thay đổi Theo Keynes, động lực giữ tiền tính khơng ổn định bên kinh tế tính khơng ổn định lãi suất Ngược lại, theo M Friedman, động lực việc giữ tiền việc đưa khối lượng hàng hóa thị trường, mà khối lượng hàng hóa có tính ổn định, nên mức cầu tiền có tính ổn định cao Trong đó, mức cung tiền tệ có tính chất khơng ổn định, phụ thuộc vào định chủ quan quan quản lý tiền tệ, Cục Dự trữ Liên bang (FED) Nếu FED phát hành nhiều tiền dẫn đến lạm phát; phát hành tiền dẫn đến khủng hoảng kinh tế Xuất phát từ đó, ơng giải thích nguyên nhân khủng hoảng kinh tế Mỹ 1929 - 1933 FED phát hành khối lượng tiền tệ so với mức cầu tiền tệ, đó, khơng có đủ tiền để mua hàng dẫn đến khủng hoảng sản xuất thừa Như vậy, mức cung tiền có ảnh hưởng định đến tình trạng kinh tế Từ đó, ơng đưa đề nghị thực tiễn chu kỳ tiền tệ thu nhập quốc dân Tư tưởng đề nghị là: chủ động điều tiết mức cung tiền tệ thời kỳ phát triển kinh tế Cụ thể, thời kỳ khủng hoảng kinh tế, nên tăng khối lượng tiền tệ; thời kỳ ổn định nên giảm mức cung tiền tệ Song nhìn chung, tiền tệ phải điều chỉnh theo tỉ lệ tăng từ 3- 4% năm Ông cho rằng, việc tăng lượng tiền tệ cách ổn định làm cho thu nhập quốc dân tăng lên cách ổn định Điều cho phép ngăn chặn xáo trộn kinh tế, ổn định giá đạt tốc độ tăng trưởng ổn định Thứ hai, xuất phát từ chỗ cho rằng, giá hàng hóa phụ thuộc vào khối lượng tiền tệ, nên họ quan tâm tới vấn đề ổn định giá chống lạm phát Xuất phát từ công thức MV = PQ, suy V Vì cho V ổn định, Q không phụ thuộc phụ thuộc vào M, nên thay đổi M làm thay đổi P Để V ổn định M tăng lần giá tăng nhiêu lần ngược lại Từ đó, phái Trọng tiền đại coi lạm phát bệnh nan giải kinh tế thất nghiệp M Friedman cho rằng, thất nghiệp tượng bình thường diễn thị trường Ơng đưa tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên cho với tỷ lệ đó, xã hội chấp nhận Theo M Friedman, tính chất khơng ổn định lạm phát nhân tố ổn định chung, ảnh hưởng đến giá sinh thất nghiệp Do vậy, điều yếu phải có biện pháp chống lại lạm phát Thứ ba, nhà kinh tế học Trường phái Tự mới, đại biểu Trường phái Trọng tiền đại ủng hộ bảo vệ quan điểm tự kinh doanh, ủng hộ chế độ tư hữu, bảo vệ quyền tự hoạt động trách nhiệm doanh nghiệp Tuy nhiên họ ủng hộ nhà nước can thiệp vào kinh tế mức độ hạn chế Theo họ, kinh tế tư chủ nghĩa thường xuyên trạng thái cân động Đó hệ thống tự điều chỉnh, hoạt động dựa vào quy luật kinh tế vốn có Do đó, chủ yếu phải dựa vào thị trường 7.3.2 Học thuyết kinh tế Trường phái Trọng cung Trường phái Trọng cung xuất Mỹ vào năm 1980 Các đại biểu Trường phái Trọng cung là: Arth Laffer, Jede Winniski, Norman Ture, Paul Craig Roberto, Hailstones, Lucas, Raboy, Rousseas Nếu học thuyết trọng tiền xuất yêu cầu cấp bách chống lạm phát, nguyên nhân xuất phái Trọng cung, trước hết, cần thiết tìm kiếm đường giải nhịp điệu tăng trưởng trì suất lao động Tên gọi trường phái biểu hịên rõ đối lập với phái Trọng cầu - Trường phái Keynes Trường phái Trọng cung phê phán thiếu sót hệ thống thuế khố sách điều chỉnh cầu Keynes Luận điểm quan trọng họ là: khối lượng sản xuất kết chi phí, mà chi phí mang lại kích thích kinh tế Vì vậy, nhiệm vụ nhà nước xây dựng điều kiện để yếu tố kích thích kinh tế xuất Và kích thích kinh tế làm tăng chi phí tăng cung Đến lượt nó, cung tạo cầu Nhờ vậy, kinh tế đạt trạng thái lý tưởng: cung tự tạo cầu, khủng hoảng sản xuất thừa bị loại trừ Trường phái Trọng cung phủ nhận quan điểm Keynes việc coi tiết kiệm nguồn gốc sinh sản xuất thừa, nhân tố làm giảm việc làm quy mô hoạt động kinh tế Họ phủ nhận giả thuyết Keynes kích thích cầu Theo họ, vấn đề khơng phải chỗ kích thích cầu, mà chỗ tăng suất Con đường để tăng suất kích thích lao động, đầu tư tiết kiệm Muốn có tốc độ tăng trưởng nhanh địi hỏi phải có tiết kiệm Chỉ có phận thu nhập quốc dân dành cho tiết kiệm bảo đảm cho đầu tư bù đắp cho thâm hụt ngân sách Althur Laffer Jan F Seymour với tác phẩm “Economics of the Tax Revolr” 1979, gọi Kinh tế học loạn chống thuế Trong tác phẩm phái Trọng cung phê phán sách thuế Keynes Họ cho rằng, thuế suất cao làm giảm mức độ quy mô tiết kiệm Tăng thuế thu nhập làm tăng khuynh hướng tiêu dùng phần tiền lương người lao động làm giảm phần tiết kiệm tầng lớp dân cư Theo phái Trọng cung, cá nhân, tiết kiệm thu nhập tương lai Tiết kiệm thu nhập nhiều, thu nhập tương lai lớn Biện pháp thuế cao Keynes làm giảm tiết kiệm, đó, giảm đầu tư cuối cùng, giảm thu nhập tương lai Những người theo chủ nghĩa Trọng cung cho nguồn thu từ thuế tăng giảm áp lực thuế tăng Tức thuế đánh cao vào thu nhập vào lợi nhuận làm nản lòng sáng kiến, tiết kiệm, đầu tư nỗ lực sản xuất Thuế suất cao thúc đẩy kinh tế ngầm sinh sôi phát triển Phái Trọng cung đề nghị giảm thuế trực tiếp giảm đáng kể tính lũy tiến thuế loại người giầu tiết kiệm nhiều đầu tư nhiều Theo họ, giảm thuế kích thích tích cực hoạt động người, tăng sản phẩm, tăng lợi nhuận Từ đó, khơng làm giảm nguồn thu ngân sách, mà làm cho thu ngân sách tăng lên Khi mức thuế cắt giảm công ăn, việc làm tiết kiệm tăng mạnh, dẫn đến thành tựu kinh tế đáng khích lệ Cơng cụ chủ yếu để phân tích kinh tế trường phái Trọng cung lý thuyết đường cong thuế Laffer (xem đồ thị 7-1) Đồ thị 7-1 Mối quan hệ mức thuế tổng thu từ thuế Nếu t = 0% T = Nếu t = 100% T = Bởi vì, doanh nghiệp đóng cửa khơng hoạt động, người lao động khơng làm nên không thu thuế Nếu t > T tăng dần đạt cực đại T max M với t = 50% Lúc quy mô sản xuất mở rộng, nguồn thu ngân sách nhà nước lớn Nếu t > 50% người ta không muốn làm sản xuất kinh doanh hoạt động dạng kinh tế ngầm, nguồn thu ngân sách nhà nước giảm dần Ở hai điểm M1 M2 có tổng thu từ thuế T M tốt M2 mức thuế t1 nhỏ t2 Từ Laffer cho rằng, cần phải cải cách thuế để tăng sản lượng quốc gia tăng thu từ thuế Trong thực tế, học thuyết kinh tế Trường phái Trọng cung ảnh hưởng mạnh đến sách kinh tế quyền Ronald Reagan Đây sách kinh tế Mỹ nhiệm kỳ Tổng thống R Reagan, gọi chủ nghĩa Reagan (Reaganomics) Bắt đầu từ năm 1979 - 1981 diễn tranh luận giảm thuế Tổng thống R Reagan đề nghị quốc hội cắt giảm 25% tất khoản thuế thu nhập cá nhân Quá trình giảm diễn qua ba giai đoạn kết thúc vào tháng năm 1983 Tuy vậy, tồn nhiều hoài nghi lý thuyết trọng cung Nhiều người cho cắt giảm thuế làm giảm thu nhập làm tăng thâm hụt ngân sách liên bang Trường phái Trọng cung viện dẫn học thuyết J.B Say cho rằng: Tổng cung tạo nên cầu nó; cân kinh tế vĩ mơ, thất nghiệp sinh từ cú sốc ngoại sinh hay từ vận hành không tốt thị trường Trường phái Trọng cung cho biện pháp Keynes kích cầu khơng hiệu mà cịn có tác dụng ngược lại với mục tiêu kinh tế vĩ mô Trọng cung tin vào ổn định vốn có kinh tế thị trường Trường phái Trọng cung phê phán phái Trọng tiền cho rằng, phái Trọng tiền tập trung vào cung tiền mà khơng trọng đến q trình sản xuất, suất đổi Trường phái Trọng cung cho giảm chi tiêu xã hội phủ cần thiết sách xã hội chướng ngại cản trở tăng trưởng kinh tế, cản trở sống văn minh, làm xâm phạm đến cách sống tôn trọng cá nhân vô đạo đức yêu sách bảo vệ môi trường đe dọa 7.3.3 Học thuyết Trường phái Kinh tế vĩ mô dự kiến hợp lý Trường phái Kinh tế vĩ mô dự kiến hợp lý (Rational Expectation Marcoeconomis: REM) Robert Lucas, Trường Đại học Chicago Thomas Sangent, Trường Đại học Minnesota sáng lập Các quan điểm kinh tế Trường phái REM xây dựng hai giả định Một là, người sử dụng thông tin hạn chế cách tốt Họ có hiểu biết sách kinh tế người làm sách kinh tế Vì thế, họ có lựa chọn hợp lý khơng đánh lừa họ Hai là, giá tiền lương có tính linh hoạt để cung cầu cân thị trường Điều có nghĩa là, thị trường, với lý mà cầu giảm, giá giảm xuống để xác lập mức cung cầu ngược lại Học thuyết kinh tế Trường phái REM vận dụng trước hết việc phân tích thị trường lao động Giữa Trường phái REM nhà kinh tế học vĩ mơ trường phái có tranh luận gay gắt vấn đề thất nghiệp Những nhà kinh tế học Trường phái Chính đại cho rằng, giá tiền lương cứng nhắc chậm thay đổi, nên phần lớn thất nghiệp không tự nguyện Ngược lại, nhà kinh tế học Trường phái REM cho rằng, giá tiền lương linh hoạt, nên hầu hết thất nghiệp tự nguyện Người lao động thất nghiệp mức tiền lương thực tế thấp không đủ đẩy họ làm Theo Trường phái REM, trình độ hiểu biết người lao động ảnh hưởng tới tình hình thất nghiệp mà tác động tới chu kỳ kinh tế Chẳng hạn, tiền lương công nhân tăng, họ cho tăng lương tăng thu nhập thực tế, họ tăng cung lao dộng Trong trường hợp này, thất nghiệp giảm xuống mức tự nhiên Song, công nhân thấy rằng, tiền lương có tăng giá tư liệu sinh hoạt tăng họ khơng lợi Do vậy, không tăng cung lao động Trong trường hợp tiền lương, giá tăng làm tăng lạm phát, nạn thất nghiệp nghiêm trọng Như vậy, hiểu biết công dân nguyên nhân biến động chu kỳ kinh tế, nhân tố ảnh hưởng tới sản lượng thất nghiệp Trong đồ thị 7.2, OM tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên điều kiện kinh tế cân dài hạn Nếu lương B, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên OM1 < OM Ngược lại, lương C, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên OM2 > OM Đồ thị 7-2 Quan hệ mức lương với tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Xuất phát từ quan niệm cho rằng, dân chúng hiểu biết kinh tế người làm sách kinh tế, nên phủ khơng thể đánh lừa họ Chẳng hạn, sách tăng lương phủ khơng làm cho cơng nhân tăng cung lao động,vì họ biết khơng có lợi việc tăng Dó đó, người hoạch định sách kinh tế khơng thể hiểu biết ứng xử nhanh người thị trường chứng khốn Theo họ, có thơng tin kinh tế, việc giá chuyển biến linh hoạt thị trường thúc đẩy người mua và người bán tiêu thụ tin tức Nhìn chung, phủ thường khơng cải thiện tình hình không ngăn chặn nạn thất nghiệp không tự nguyện nhận thức sai lầm thời gây Thậm chí, sách kinh tế phủ làm cho tình hình thị trường thêm xấu Nếu phủ cố gắng cứu chữa, thời gian gây hiểu lầm dân chúng Điều gây lãng phí hoạt động kinh tế Chính thế, sách kinh tế, phủ nên đưa "quy tắc" để điều chỉnh kinh tế không nên tuỳ tiện, ngẫu hứng Từ đó, trường phái ủng hộ quan điểm phái trọng tiền đại, việc tăng mức cung tiền tệ hàng năm theo tỷ lệ định Tuy vậy, phái REM phê phán quan điểm thuyết trọng tiền tính ổn định tốc độ tiền tệ Theo R Lucas, dân chúng xử khác trước loại sách khác Cũng đường cong Philips, hình thức ngắn hạn gẫy vụn tay người theo thuyết Keynes họ cố điều khiển nó, quan điểm tốc độ khơng thay đổi tiền sụp đổ ta thử điều hành kinh tế cách giữ tiền theo đường tăng cố định Nếu nước có biện pháp tiền tệ cương Hoa kỳ làm thời kỳ 1979 - 1982, có lẽ tốc độ vận động khác so với thời kỳ sách tiền tệ mang nặng tính thụ động Sự phê phán R.Lucas Tốc độ tiền tệ thay đổi liên tục thời kỳ 1979 - 1982, FED áp dụng quy tắc hoạt động phái trọng tiền Học thuyết kinh tế phái REM ảnh hưởng mạnh tới sách kinh tế quyền Reagan Báo cáo kinh tế năm 1982 Tổng thống Mỹ Hội đồng Cố vấn kinh tế dựa vào thuyết REM thuyết Trọng tiền nhằm bảo vệ vai trò trung tâm thị trường việc tăng cường tự phát triển kinh tế TỔNG KẾT CHƯƠNG Do học thuyết kinh tế J.M Keynes đề cao vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước, không coi trọng điều tiết kinh tế thị trường, nên không khắc phục khủng hoảng thất nghiệp Vì vậy, tư tưởng tự kinh tế trỗi dậy với tên gọi Trường phái Tự Đặc điểm học thuyết kinh tế Trường phái Tự là: điều tiết kinh tế vĩ mơ, vai trị chủ đạo thuộc thị trường, nhiên phủ cần thực điều tiết với nguyên tắc bổ trợ tương hợp với chế thị trường Học thuyết kinh tế thị trường - xã hội Cộng hòa Liên Bang Đức cho rằng, vai trị phủ kinh tế thị trường xã hội xây dựng sở sáng kiến cá nhân cạnh tranh có hiệu Sự can thiệp phủ cần thiết nơi khơng có cạnh tranh có hiệu nơi có chức bảo vệ cạnh tranh, kích thích nguyên tắc kinh tế thị trường xã hội mà trao vào tay tư nhân Nền kinh tế thị trường - xã hội Cộng hịa Liên Bang Đức cần có phủ mạnh, can thiệp cần thiết với mức độ hợp lý (nguyên tắc hỗ trợ), can thiệp phải thực cho thích hợp với hệ thống thị trường (nguyên tắc tương hợp với thị trường) Trường phái Trọng tiền đại kế thừa phát triển lý thuyết số lượng tiền tệ nhà kinh tế trước Theo thuyết trọng tiền, mức cung tiền tệ nhân tố có tính chất định đến việc tăng sản lượng quốc gia Thuyết trọng tiền xuất phát từ chỗ cho rằng, giá hàng hóa phụ thuộc vào khối lượng tiền tệ, nên họ quan tâm tới vấn đề ổn định giá chống lạm phát Các đại biểu phái Trọng tiền đại ủng hộ bảo vệ quan điểm tự kinh doanh, ủng hộ chế độ tư hữu, bảo vệ quyền tự hoạt động trách nhiệm doanh nghiệp Trường phái Trọng cung cho rằng, khối lượng sản xuất kết chi phí, mà chi phí mang lại kích thích kinh tế Vì vậy, nhiệm vụ nhà nước xây dựng điều kiện để yếu tố kích thích kinh tế xuất Và kích thích kinh tế làm tăng chi phí tăng cung Đến lượt nó, cung tạo cầu Nhờ vậy, kinh tế đạt trạng thái lý tưởng: cung tự tạo cầu, khủng hoảng sản xuất thừa bị loại trừ Trường phái REM cho rằng, dân chúng hiểu biết kinh tế người làm sách kinh tế, nên phủ khơng nên tùy tiện sử dụng sách kinh tế sách kinh tế phủ làm cho tình hình thị trường thêm xấu Nếu phủ cố gắng cứu chữa, thời gian gây hiểu lầm dân chúng Trong sách kinh tế, phủ nên đưa "quy tắc" để điều chỉnh kinh tế không nên tuỳ tiện, ngẫu hứng CÂU HỎI ƠN TẬP Nêu hồn cảnh xuất đặc điểm Trường phái Tự 2 Nêu nguyên tắc thực điều tiết kinh tế phủ kinh tế thị trường - xã hội Cộng hòa Liên bang Đức Phân tích vai trị kinh tế phủ kinh tế thị trường - xã hội Cộng hòa Liên bang Đức Nêu quan điểm M.Friedman mức cung tiền ảnh hưởng đến biến số kinh tế vĩ mơ Trình bày quan điểm Trường phái Kinh tế vĩ mô dự kiến hợp lý (REM) thất nghiệp Nêu tư tưởng tự kinh tế thể lý thuyết kinh tế thị trường - xã hội Cộng hòa Liên bang Đức Phân tích chức cạnh tranh kinh tế thị trường - xã hội Cộng hịa Liên bang Đức Phân tích tiêu chuẩn kinh tế thị trường - xã hội theo quan điểm nhà kinh tế Cộng hịa Liên bang Đức Phân tích nội dung quan điểm Trường phái Kinh tế vĩ mô dự kiến hợp lý CÂU HỎI THẢO LUẬN Nêu đặc điểm quan điểm kinh tế Trường phái Tự Vận dụng để phân tích sách kinh tế lĩnh vực nơng nghiệp phủ Việt Nam năm gần Phân tích quan điểm Trường phái Trọng cung Vận dụng quan điểm để phân tích sách thuế Việt Nam năm gần Phân tích nội dung học thuyết “chu kỳ tiền tệ thu nhập quốc dân” Trường phái Trọng tiền đại Mỹ Vận dụng nội dung để bình luận sách tiền tệ Việt Nam năm qua