Bài thu hoạch diễn án môn Hành chính cơ bản Hồ sơ Hành chính số 10 bà Ngợi Ông Nguyễn Hữu Đặt và bà Nguyễn Thị Ngợi có 05 người con chung là Nguyễn Thị Đón 1963, Nguyễn Hứa Phong 1966, Nguyễn Thị Phú 1968, Nguyễn Thị Thao – 1973, Nguyễn Thị Thảo – 1976 đều trú tại thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, Tp. Hải Dương. Ông Đặt và bà Ngợi có Thửa đất số 195 và số 19 tờ bản đồ số 07 tại Xứ Đồng Thanh Liễu với diện tích 785m2 đất thổ và 150 m2 đất ao theo tờ bản đồ năm 1980, cập nhật thành thửa đất số 329 và 327 tờ bản đồ số 03 vào năm 1992.
HỒ SƠ LS.HC 10/B7 - DA: KHIẾU KIỆN GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Người khởi kiện: Nguyễn Thị Ngợi Người bị kiện: Uỷ Ban Nhân Dân Thành Phố Hải Dương Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Nguyễn Hữu Phong , Nguyễn Thị Nghiệm, Nguyễn Thị Đón, Nguyễn Thị Phú, Nguyễn Thị Thao, Nguyễn Thị Thảo I TĨM TẮT HỒ SƠ VỤ VIỆC Ơng Nguyễn Hữu Đặt bà Nguyễn Thị Ngợi có 05 người chung Nguyễn Thị Đón -1963, Nguyễn Hứa Phong - 1966, Nguyễn Thị Phú - 1968, Nguyễn Thị Thao – 1973, Nguyễn Thị Thảo – 1976 trú thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, Tp Hải Dương Ông Đặt bà Ngợi có Thửa đất số 195 số 19 tờ đồ số 07 Xứ Đồng- Thanh Liễu với diện tích 785m2 đất thổ 150 m2 đất ao theo tờ đồ năm 1980, cập nhật thành đất số 329 327 tờ đồ số 03 vào năm 1992 Năm 2001, ông Nguyễn Hữu Đặt khơng để lại di chúc hay giấy tờ khác Năm 2002 có chủ trương nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồng loạt địa bàn, UBND xã Tân Hưng gửi thơng báo việc gia đình tự kiểm tra đất sử dụng để lập hồ sơ anh Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm tự làm thủ tục đứng tên xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nêu ông Đặt bà Ngợi Việc sang tên từ ông Đặt bà Ngợi sang cho anh Phong chị Nghiệm khơng có văn thể việc chuyển quyền sử dụng đất bên Ngày 30/12/2007, Uỷ ban Nhân dân huyện Gia Lộc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 tờ đồ số 03 đất 334, diện tích 1.181 m2 cho anh Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm Năm 2009 Xã Tân Hưng thuộc Huyện Gia Lộc sáp nhập vào Thành Phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương Việc cấp GCN nêu bà Ngợi anh chị em lại ngày 15/01/2016, bà Ngợi lên xã để làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gái Nguyễn Thị Thao biết giấy tờ chứng nhận mảnh đất đứng tên anh Phong Chị Nghiệm Ngày 07/03/2016, UBND xã Tân Hưng tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai bà Ngợi với anh Phong Chị Ngiệm không thành Ngày 23/05/2016, nhận thấy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Phong Chị Nghiệm mà chưa có đồng ý hay sang tên mình, thủ tục tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất không theo quy định pháp luật, Bà Ngợi khởi kiện UBND TP Hải Dương đề nghị Tòa án hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm *Những người tham gia tố tụng vụ án gồm: Người khởi kiện: Bà NGUYỄN THỊ NGỢI - Sinh ngày 20/10/1935 Địa : Thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, Thành phố Hải Dương, Tỉnh Hải Dương Người ủy quyền hợp pháp: Bà Nguyễn Thị Nhàn - Sinh năm 1991 Địa thường trú : xã Long Xuyên, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Địa liên hệ: số 234 Lê Thanh Nghị, phường Lê Thanh Nghị, Tp.Hải Dương,Hải Dương Người bị kiện: UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG Địa : P.Trần Hưng Đạo, Tp.Hải Dương, tỉnh Hải Dương Đại diện: Ông Vũ Tiến Phụng – Chủ tịch UBND TP.Hải Dương Người ủy quyền: Ông Trần Hồ Đăng – Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân TP.Hải Dương Người có quyền lợi liên quan: Ơng Nguyễn Hữu Phong – Sinh năm: 1966 Bà Nguyễn Thị Nghiệm – Sinh năm: 1971 Bà Nguyễn Thị Đón – sinh năm 1963 Nguyễn Thị Phú – sinh năm 1968 Nguyễn Thị Thao – sinh năm 1973 Nguyễn Thị Thảo – sinh năm 1976 Cùng trú tại: thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, Tp Hải Dương, Hải Dương * Đối tượng khởi kiện: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 UBND huyện Gia Lộc cấp ngày 30/12/2007 cho ông Nguyễn Hữu Phong, bà Nguyễn Thị Nghịêm đất số 334 tờ đồ số xã Tân Hưng, Thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương *Yêu cầu người khởi kiện: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 UBND huyện Gia Lộc cấp ngày 30/12/2007 cho ông Nguyễn Hữu Phong, bà Nguyễn Thị Nghịêm đất số 334 tờ đồ số xã Tân Hưng, Thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương II VĂN BẢN PHÁP LUẬT ÁP DỤNG: - - - - Luật tố tụng hành năm 2015 Bộ luật Dân năm 2005; Luật Đất đai số 13/2003/QH11 sửa đổi bổ sung 2009; Luật Khiếu nại năm 2011; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Luật số: 11/2003/QH11 tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nghị định số 4-HĐBT ngày 7/1/1988 Hội Đồng Bộ Trưởng số 4-HĐBT ngày 7-1-1988 ban hành điều lệ đăng ký quản lý hộ khẩu; Thông tư 117/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Nghị 02/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Nghị số 103/2015/QH13 ngày 25-11-2015 Quốc hội việc thi hành Bộ Luật tố tụng dân nghị số 104/2015/QH13 ngày 25-11-2015 Quốc hội việc thi hành Luật Tố tụng hành Cơng văn số 02/GĐ-TANDTC ngày 19/9/2016 Tịa án nhân dân tối cao III PHẦN TRÌNH BÀY YÊU CẦU KHỞI KIỆN CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN: Kính thưa Hội đồng xét xử, Thưa vị đại diện Viện Kiểm sát nhân dân, Thưa vị Luật sư đồng nghiệp, Thưa tất quý vị có mặt phiên tịa sơ thẩm ngày hơm nay, Tôi tên …… , luật sư - người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện bà Nguyễn Thị Ngợi Sau tơi xin đại diện trình bày u cầu khởi kiện bà Ngợi sau: Ông Nguyễn Hữu Đặt bà Nguyễn Thị Ngợi có 05 người chung Nguyễn Thị Đón -1963, Nguyễn Hứa Phong - 1966, Nguyễn Thị Phú - 1968, Nguyễn Thị Thao – 1973, Nguyễn Thị Thảo – 1976 trú thôn Thanh Liễu, xã Tân Hưng, Tp Hải Dương Ông Đặt bà Ngợi có Thửa đất số 195 số 19 tờ đồ số 07 Xứ Đồng- Thanh Liễu với diện tích 785m2 đất thổ 150 m2 đất ao theo tờ đồ năm 1980, cập nhật thành đất số 329 327 tờ đồ số 03 vào năm 1992 Năm 2001, ông Nguyễn Hữu Đặt khơng để lại di chúc hay giấy tờ khác Năm 2002 anh Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm tự ý làm thủ tục đứng tên xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nêu ông Đặt bà Ngợi Việc sang tên từ ông Đặt bà Ngợi sang cho anh Phong chị Nghiệm văn thể việc chuyển quyền sử dụng đất bên Ngày 30/12/2007, Uỷ ban Nhân dân huyện Gia Lộc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 tờ đồ số 03 đất 334, diện tích 1.181 m2 cho anh Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm Đến ngày 15/01/2016, bà Ngợi lên xã để làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gái Nguyễn Thị Thao biết giấy tờ chứng nhận mảnh đất đứng tên anh Phong Chị Nghiệm Ngày 07/03/2016, UBND xã Tân Hưng tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai bà Ngợi với anh Phong Chị Ngiệm không thành Nay nhận thấy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Phong Chị Nghiệm mà chưa có đồng ý hay sang tên mình, thủ tục tiến hành cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất không theo quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi mình, Bà Ngợi khởi kiện UBND TP Hải Dương Tòa án nhân dân Thành Phố Hải Dương đề nghị Tòa án hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 tờ đồ số 03 đất 334, diện tích 1.181 m2 cho anh Nguyễn Hữu Phong vợ Nguyễn Thị Nghiệm *Chứng chứng minh yêu cầu khởi kiện: - Đơn khởi kiện; - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 tờ đồ số 03 đất 334, diện tích 1.181 m2 UBND huyện Gia Lộc cấp cho anh Nguyễn Hữu Phong chị Nguyễn Thị Nghiệm - Giấy chứng tử ông Nguyễn Hữu Đặt - Giấy ủy quyền bà Ngợi cho bà Nguyễn Thị Nhàn - Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01/12/2002 - Thông báo việc hộ gia đình tự kiểm tra đất ngày 01/12/2002 - CMND, Sổ hộ bà Ngợi bà Nhàn IV KẾ HOẠCH HỎI CỦA LUẬT SƯ TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM: Đề cương hỏi Luật sư – người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người khởi kiện bà Nguyễn Thị Ngợi A Kế hoạch hỏi Người bị kiện: - Ông cho biết nguồn gốc đất đất 334 tờ đồ số xã Tân Hưng? - Hiện tại, người cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất 334 tờ đồ số 3? - Ai người có cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 tờ đồ số 03 đất 334 cho anh Nguyễn Hữu Phong chị Nguyễn Thị Nghiệm? - Xin ơng cho biết Trình tự thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương nào? - UBND huyện Gia Lộc vào đâu để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm ? - UBND huyện Gia Lộc có tiến hành kiểm tra rõ nguồn gốc mảnh đất, xác định trạng đất trước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Phong bà Nghiệm không? - UBND huyện Gia Lộc có ban hành Quyết định việc Cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Phong bà Nghiệm hay khơng? - Các ơng giải thích việc Phịng Tài Ngun mơi trường huyện Gia Lộc trả lời Công văn số 16/CV-TNMT chuyển hồ sơ cấp đất cho ông Phong, bà Nghiệm cho Thành phố Hải Dương, ông lại lập luận không nhận hồ sơ lưu trữ? - Trước có thơng báo UBND xã Tân Hưng việc kiểm tra lại đất để cấp giấy đồng loạt địa phương bà Ngợi chủ sở hữu sử dụng đất 334 tờ đồ 03 không? - Vậy ngày 01/12/2002 UBND xã Tân Hưng có Thơng báo việc gia đình tự kiểm tra đất sử dụng để lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ lại không gửi cho Bà Ngợi – người chủ sử dụng đất mà lại ghi tên ông Nguyễn Hữu Phong ? - Khi xét duyệt hồ sơ cấp giấy cho ơng Phong bà Nghiệm họ có giấy tờ liên quan đến với đất theo quy định Điều 50 Luật đất đai 2003 hay khơng? - Ơng Phong bà Nghiệm có cung cấp văn phân chia di sản thừa kế hay văn nhận chuyển nhượng đất 334 hay không? - Theo quy định Khoản Điều 135 Nghị định 181/2004 Hướng dẫn luật đất đai có quy định trách nhiệm UBND xã “trường hợp người sử dụng đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai thẩm tra, xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đất” khơng? - Vậy UBND xã Tân Hưng có thực việc thẩm tra, xác minh nguồn gôc đất, trạng đất đất mà ông Phong bà Nghiệm cấp hay không? - Nếu có thực việc kiểm tra lúc bà Ngợi người sử dụng đất theo hồ sơ địa ơng Phong bà Nghiệm khơng có giấy tờ hay thơng tin liên quan đến đất lại xét cấp giấy? - Việc khơng có văn thể việc chuyển quyền sử dụng đất từ ông Đặt, bà Ngợi sang cho ông Phong Bà Nghiệm UBND huyện cấp giấy cho ông Phong, bà Nghiệm có thủ tục hay khơng? - UBND Xã Tân Hưng ký đóng dấu vào đơn xin cấp đất vào ngày 01/12/ 2002 bà Nghiệm lập hồ sơ cấp đất, công bố công khai danh sách người đủ điều kiện cấp có hộ anh Phong bà Nghiệm UBND xã không? - Theo quy định Điều 135 Nghị định 181/2004 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ đến cấp không 55 ngày không? - Vậy việc nhận hồ sơ từ năm 2002 đến năm 2007 cấp giấy cho ông Phong bà Nghiệm có thủ tục theo quy định khơng? B Kế hoạch hỏi Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn ThỊ Nghiệm (ông Phong đại diện ủy quyền bà Ngiệm: - Nguồn gốc đất đất 334, tờ đồ cha mẹ ông không? - Cha ông ông Nguyễn Hữu Đặt năm 2001 có để lại di chúc hay khơng? - Cha mẹ ơng có người con, gồm ai? - Sau cha ông mất, anh chị em mẹ ông phân chia di sản ông Đặt để lại chưa? - Cha mẹ ông có văn thể việc chuyển quyền sử dụng đất 334 tờ đồ 03 cho ông bà Nghiệm hay không? - Có văn thể chị em mẹ ơng có thống ơng bà Nghiệm toàn quyền sử dụng đất 334 tờ đồ khơng? - Ơng có thơng báo cho chị em ông biết việc bà Ngợi ông đứng tên giấy chứng nhận hay không? - Khi UBND tiến hành đo đạc, thông báo kiểm tra đất để cấp đất, ông không báo cho chị em ông biết không? - Sauk hi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên đất ơng có thơng báo cho mẹ chị em ông biết hay không? C Kế hoạch hỏi Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khác gồm bà Thao, bà Thảo, bà Phú, bà Đón (hỏi người câu hỏi sau đây): - Khi cha bà mất, bà có từ chối nhận di sản hay có đồng ý tặng cho phần di sản hưởng cho ơng Phong khơng? - Khi bà Nghiệm ông Phong thực việc thủ tục xin cấp giấy chứng nhận bà có biết hay khơng? Có thơng báo hay khơng? - Trước, sau ông Phong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2007 có thơng báo cho bà biết việc bà Ngợi đồng ý ông Phong đứng tên hay không? - Bà có ý kiến việc vợ chồng ông Phong đứng tên có tồn quyền sử dụng mảnh đất cha mẹ? - Việc bà Ngợi khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho vợ chồng ơng Phong bà có ý kiến nào? D Kế hoạch hỏi Người khởi kiện: - Bà cho biết mảnh đất thuộc 334 có nguồn gốc từ đâu? Giấy tờ chứng minh nguồn gốc đó? - Bà vợ ơng Đặt khơng? Sauk hi ơng Đặt gia đình bà chưa thực kê khai di sản ông Đặt không? - Bà cho biết thời điểm bà biết việc ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm đứng tên GCN số AK 734508 đất số 334? - Bà có biết thơng báo UBND xã Tân Hưng việc đo đạt để thành lập đồ địa phục vụ cho cấp mới, cấp đổi GCN quyền SDĐ hay khơng? - Bà có nhận thông tin niêm yết công khai việc cấp GCN cho ơng Nguyễn Hữu Phong khơng? - Ơng Phong có thơng báo cho bà biết việc ơng làm thủ tục đứng tên đất hay khơng? - Bà có đồng ý cho ơng Phong đứng tên có quyền sử dụng đất đất hay khơng? - Bà có ý kiến việc UBND huyện Gia Lộc cấp Giấy chứng nhận cho vợ chồng ông Nguyễn Hữu Phong? IV BÀI LUẬN CỨ BẢO VỆ NGUYÊN ĐƠN Kính thưa Hội đồng xét xử, Thưa vị đại diện Viện Kiểm sát nhân dân, Thưa vị Luật sư đồng nghiệp, Thưa tất q vị có mặt phiên tịa sơ thẩm ngày hôm nay, Tôi tên ………., Luật sư Văn phịng Luật sư A, Đồn Luật sư Thành phố B Hơm tơi có mặt phiên tịa để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện bà Nguyễn Thị Ngợi, vụ án hành “Khiếu kiện Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” người bị kiện Uỷ Ban Nhân Dân Thành Phố Hải Dương Sau nghiên cứu hồ sơ tham gia phần hỏi phiên tòa, tơi xin trình bày số ý kiến tranh luận bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp cho bà Tuyết sau: Trước tiên, việc bà Nguyễn Thị Ngợi khởi kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện Gia Lộc cấp cho ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm: Theo Khoản mục I Công văn giải đáp số vấn đề tố tụng hành chính, dân số 02/GĐ-TANDTC Tòa án nhân dân tối cao ngày 19/09/2016 có quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất định hành Theo Khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 “2 Quyết định hành bị kiện định quy định khoản Điều mà định làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” Căn Khoản Điều 115 Luật Tố tụng hành “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp khơng đồng ý với định, hành vi đó…” Bà Ngợi không đồng ý việc UBND huyện Gia Lộc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong Bà Nghiệm vào năm 2007, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi bà, bà có quyền khởi kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đất 334 tờ đồ 03 Tiếp theo việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 đất 334, tờ đồ số 03 ngày 30/12/20107 UBND huyện Gia Lộc cho ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm: Chúng hồn tồn khơng đồng ý việc cấp giấy chứng nhận khơng trình tự thủ tục pháp luật quy định, không đáp ứng điều kiện quy định cụ thể sau: Thứ nhất, Nguồn gốc sử dụng đất thể chủ sử dụng đất ông Đặt bà Ngợi, ông Phong bà Nghiệm: Thửa đất 334 tờ đô 03 theo Giấy chứng nhận AK 734508 nguyên trước theo hồ sơ địa xã Tân Hưng, sổ Đăng ký ruộng đất đồ lập theo thị 229/TTg ngày 10/11/1980 Thủ tướng phủ đất số 195 197 tờ đồ 07 thuộc quyền sử dụng đăng ký đứng tên Ông Nguyễn Hữu Đặt vợ Nguyễn Thị Ngợi Đến năm 1992 khoảnh đồ địa xã 1992 cập nhật thành đất số 329, 327 tờ đồ 03 vợ chồng ông Nguyễn Hữu Đặt đứng tên Đến năm 2001 ông Đặt qua đời không để lại di chúc Vợ chồng ơng Đặt bà Ngợi có năm người chung chưa tiến hành phân chia di sản ông Đặt sau ông Di sản ơng Nguyễn Hữu Đặt ½ quyền sử dụng đất nêu trên, khơng có di chúc nên tài sản phân chia theo quy định pháp luật Theo quy định pháp lệnh thừa kế năm 1990 Điều 25 khoản có quy định “1 Những người thừa kế theo pháp luật gồm có: a) Hàng thứ nhất: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết” Tại thời điểm bà Nghiệm làm đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày 01/12/2002 đồng thừa kế bà Ngợi, bà Đòn, bà Thao , ông Phong, Bà Thảo, bà Phú chưa tiến hành việc khai nhận phân chia di sản ông Đặt nên lúc bà Ngợi chủ sử dụng đứng tên đất thể hồ sơ địa xã, khơng có văn thể việc chuyển quyền sử dụng đất từ ông Đặt bà Ngợi sang cho vợ chồng ơng Phong Do việc ơng Phong, bà Nghiệm tự ý làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận tồn mảnh đất khơng quy định pháp luật Thứ hai, trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất khơng trình tự thủ tục: a) Về Điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Theo quy định Khoản Điều 50 Luật đất đai 2003: “Điều 50 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận khơng có tranh chấp mà có loại giấy tờ sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất: a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hồ miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; c) Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; đ) Giấy tờ lý, hoá giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; e) Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều đất sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nơi có quy hoạch sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất” Điều 48 NĐ 181/2004/NĐ-CP quy định: “2 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà tồn đất phần đất khơng có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích đất khơng có giấy tờ có đủ điều kiện sau: a) Đất khơng có tranh chấp; b) Đất sử dụng trước thời điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt; trường hợp đất sử dụng sau thời điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn xét duyệt phải phù hợp với quy hoạch kế hoạch Thời điểm sử dụng đất Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận; c) Trường hợp sử dụng đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004 phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Chính phủ thu tiền sử dụng đất” Xét trường hợp cấp đất cho ông Nguyễn Hữu Phong bà Nguyễn Thị Nghiệm cho thấy việc thủ tục để cấp giấy chứng nhận có nhiều sai sót, cụ thể ơng Phong, bà Nghiệm khơng có giấy tờ theo quy định nêu quyền sử dụng đất đất số 334 tờ đồ 03 Trên đất thời điểm năm 2002 đến năm 2007 bà Ngợi anh chị em ông Phong cư ngụ đất bà Ngợi chủ sử dụng đứng tên đất theo đồ địa xã, đồng thừa kế chưa tiến hành phân chia di sản ông Đặt Như vậy, thấy có chủ trương cấp đất đồng loạt địa bàn xã Tân Hưng Uỷ ban nhân dân xã Tân Hưng phải có trách nhiệm thông báo cho người sử dụng đất bà Ngợi Thế Thông báo ngày 01/12/2002 UBND xã Tân Hưng lại tiến hành thông báo việc hộ gia đình tự kiểm tra đất sử dụng để lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại gửi cho ông Nguyễn Hữu Phong – người chủ sử dụng theo hồ sơ địa mà khơng phải thơng báo cho bà Ngợi Đồng thời đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 01/12/2002 ông Nguyễn Hữu Phong bà Nghiệm đứng đơn có bà Nghiệm ký đơn Hơn ơng Phong cho bà Ngợi cho ơng đứng tên tồn quyền sử dụng đất lại không cung cấp chứng chứng minh có việc cho phép Các đồng thừa kế bà Ngợi khơng có văn ủy quyền cho ông Phong, bà Ngợi đứng tên giấy Và khơng có văn thể việc chuyển quyền sử dụng đất từ ông Đặt, bà Ngợi sang cho ông Phong, bà Ngiệm Theo quy định Điểm a d khoản Điều 135 NĐ 181/2004/NĐ-CP quy định: “Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định sau: a) ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai đất; trường hợp người sử dụng đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai thẩm tra, xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt; công bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trụ sở ủy ban nhân dân xã, thị trấn thời gian mười lăm (15) ngày; xem xét ý kiến đóng góp trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường” “d) Thời gian thực công việc quy định điểm a, b c khoản không năm mươi lăm (55) ngày làm việc (không kể thời gian công bố công khai danh sách trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nhận đủ hồ sơ hợp lệ ngày người sử dụng đất nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Theo xét hồ sơ cấp đất cho ông Phong bà Nghiệm ủy ban nhân dân xã Tân Hưng phải có trách nhiệm kiểm tra tình trạng sử dụng đất, để xem xét đối tượng xin cấp đất có đủ điều kiện hay không Nhưng UBND không thẩm tra trang sử dụng đất, có việc thẩm tra hồ sơ địa thực tế bà Ngợi chủ sử dụng đất sinh sống lại không nhận thông báo, k quyền ý kiến việc cấp đất theo quy định Hồ sơ xin cấp đất ông Phong Bà Nghiệm Ubnd Xã Tân Hưng xác định xét cấp đất cho ông Phong dựa đơn xin cấp giấy ngày 01/12/2002, hồ sơ khơng có bút tích, văn giấy tờ thể việc chuyển quyền sử dụng đất từ bố mẹ cho ông Phong bà Nghiệm, khơng có văn thể đồng thừa kế đồng ý cho ông Phong đứng tên, thực tế phần di sản ông Đặt để lại chưa phân chia nên ông Phong khơng có quyền tự ý kê khai xin cấp giấy Do ơng Phong khơng có loại giấy tờ quy định Điều 50 Luật đất đai, Ubnd xã phải có trách nhiệm thẩm tra nguồn gốc đất, trạng sử dụng đất có tranh chấp hay khơng, sử dụng, không thực việc Mãi đến năm 2016 bà Ngợi biết có việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong bà Nghiệm không xét đến quyền lợi chủ sủ dụng đất, không đảm bảo tính cơng khai, xác thực thủ tục xét cấp giấy chứng nhận 10 Từ phân tích UBND huyện Gia Lộc đơn xin cấp đất có bà Nghiệm ký để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong, bà Ngiệm hồn tồn khơng quy định pháp luât đất đai trình tự, thủ tục xét duyệt hồ sơ cấp đất Đồng thời từ ngày bà Nghiệm ơng Phong có hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận năm 2002 đến năm 2007 UBND huyện Gia Lộc tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không quy định thời hạn cấp giấy chứng nhận (theo quy định Điều 135 Nghị định 181/2004 không 55 ngày) Từ phân tích lập luận nêu trên, cho thấy UBND huyện Gia Lộc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đối tượng sử dụng đất, không đủ điều kiện cấp đất, không nguồn gốc đất trình tự thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không quy định ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi bà Ngợi đồng thừa kế khác Theo quy định Khoản Điều 106 Luật Đất đai 2013 “2 Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận cấp trường hợp sau đây: d) Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, khơng diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai.” Nay xã Tân Hưng sáp nhập vào UBND thành phố Hải Dương Tại văn thể quan điểm ngày 22/08/2016 gửi cho Tòa án thành phố Hải Dương, UBND Thành phố Hải Dương thừa nhận việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phong bà Nghiệm chưa trình tự thủ tục theo quy định pháp luật khơng có động thái để thu hồi giấy chứng nhận cấp, đảm bảo quyền lợi cho bà Ngợi đồng thừa kế khác mà chờ đợi phán Bản án Tòa án Từ lập luận nêu trên, chúng tơi kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét giải yêu cầu hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 734508 tờ đồ số 03 đất 334, diện tích 1.181 m2 UBND huyện Gia Lộc cấp cho anh Nguyễn Hữu Phong chị Nguyễn Thị Nghiệm Cảm ơn Hội đồng xét xử người tham gia phiên tịa hơm lắng nghe phần tranh luận tơi Tơi trình bày xong, mời Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc 11 VI PHẦN NHẬN XÉT ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 12 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… 13 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… 14 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 15 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 16 ………………… 17 ... 3/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Nghị 02/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Nghị số 103 /2015/QH13 ngày 25-11-2015 Quốc hội việc thi hành Bộ Luật tố tụng dân nghị số 104 /2015/QH13... tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Luật số: 11/2003/QH11 tổ chức... 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền