Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã nghĩa xuân, huyện quỳ hợp, tỉnh nghệ an

Đồ án tốt nghiệp PHẦN I: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô q giá khơng có thay Trên sở nhận thức vai trò, tầm quan trọng đất đai, luật đất đai năm 1993 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, TLSX đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng” Cùng với thời gian tác động người đất đai biến động theo chiều hướng xấu tốt Với tình hình dân số ngày tăng, kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước, chủ trương CNH - HĐH khắp nước, trình thị hóa diễn mạnh mẽ Những vấn đề kéo theo gia tăng nhu cầu đất ở, xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp… đồng thời phải đảm bảo vấn đề an ninh lương thực Trong nhu cầu đất đai cho mục đích sử dụng khác khơng ngừng thay đổi vấn đề đặt đất đai có hạn Vì vậy, việc sử dụng đất phải đảm bảo tính hợp lý, có hiệu theo hướng phát triển bền vững Nghĩa Xuân xã miền núi huyện Quỳ Hợp, đất đai chủ yếu đồi núi sử dụng vào mục đích nơng nghiệp Dân số xã ngày tăng cao, yêu cầu đời sống vật chất tinh thần ngày cao, kinh tế xã phát triển theo hướng CNH - HĐH, đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ, sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa định hướng quy hoạch xây dựng Thị trấn Sông Dinh mà Nghĩa Xuân xã Thị trấn, thực chương trình xây dựng nơng thơn vấn đề nghiên cứu để định hướng sử dụng đất đai cách hợp lý, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển trở nên quan trọng Vì xuất phát từ thực tế thực nghiên cứu đề tài: “Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân, huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An” Đồ án tốt nghiệp Mục đích Trên sở phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân - huyện Quỳ Hợp, đề tài đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã Nhiệm vụ - Tổng quan sở lý luận thực tiễn sử dụng đất - Nghiên cứu trạng sử dụng đất đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Nghĩa Xuân - Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu trạng sử dụng đất (bao gồm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) hiệu sử dụng đất nông nghiệp xã Nghĩa Xuân, huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An - Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu xã Nghĩa Xuân, huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An bao gồm 15 xóm với diện tích 2.267,90 - Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu nguồn số liệu giai đoạn 2010 - 2012 Quan điểm nghiên cứu a) Quan điểm hệ thống Hệ thống lãnh thổ đất đai xem hệ thống xã hội thành tạo nhiều yếu tố tự nhiên, xã hội, người, có mối quan hệ qua lại mật thiết gắn bó với cách hồn chỉnh theo phân cơng chức Chính vậy, việc nghiên cứu, xác định, đánh giá nguồn lực, thực trạng sử dụng đất thường nhìn nhận mối quan hệ mặt không gian hay lãnh thổ định để đạt giá trị đồng mặt kinh tế, xã hội, môi trường Lãnh thổ nghiên cứu không hệ thống bao gồm xóm mà cịn phận huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Vì vậy, nghiên cứu sử Đồ án tốt nghiệp dụng hợp lý đất đai xã Nghĩa Xuân phải đặt định hướng sử dụng đất huyện Quỳ Hợp Vì vậy, đề tài vận dụng quan điểm hệ thống để nghiên cứu để đưa định hướng sử dụng đất phù hợp với địa bàn nghiên cứu b) Quan điểm phát triển bền vững Phát triển vững, hài hòa phát triển KT - XH môi trường trở thành định hướng dài hạn cấp, ngành Việt Nam sau có định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Phát triển KT - XH phải gắn với việc bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái Sử dụng đất phải đặt kế hoạch chế quản lý phù hợp với việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, cho nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường không bị suy thoái chất lượng số lượng Đề tài nghiên cứu trạng sử dụng đất đưa định hướng sử dụng đất nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KT- XH xã mà không làm phương hại tới môi trường, đảm bảo cho phát triển hệ tương lai, phát triển mang tính bền vững c) Quan điểm lịch sử - viễn cảnh Các hình thức sử dụng đất khơng ngừng vận động theo không gian thời gian Sự hình thành phát triển hình thức sử dụng đất q trình ln vận động phát triển Hiện trạng phát triển hình thức sử dụng đất kế thừa kết hình thức trước, đồng thời sở để phát triển tương lai Vận dụng quan điểm lịch sử - viễn cảnh nghiên cứu sử dụng đất để xem xét biến đổi theo khơng gian thời gian, rút quy luật chung, đồng thời dự báo triển vọng phát triển tương lai làm sở lí luận cho việc vận dụng nghiên cứu sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Vì vậy, đề tài sử dụng quan điểm lịch sử - viễn cảnh để nghiên cứu biến động sử dụng đất để xem xét biến đổi theo khơng gian thời Đồ án tốt nghiệp gian, rút quy luật chung đồng thời dự báo triển vọng phát triển tương lai Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp thu thập tổng hợp tài liệu Đề tài thu thập số liệu, thông tin đất đai, điều kiện tự nhiên, KTXH, báo cáo, thống kê phịng, ban ngành: Địa xã Nghĩa Xn, Ban Nơng nghiệp xã Nghĩa Xn, Văn phịng Thống kê xã Nghĩa Xn, Phịng Tài ngun Mơi trường để phục vụ cho trình thực đề tài b) Phương pháp phân tích xử lý số liệu Đề tài sử dụng phương pháp phân tích xử lý số liệu thô thu thập để thiết lập bảng biểu để xác định cấu sử dụng đất, đánh giá hiệu sử dụng đất địa bàn xã c) Phương pháp kế thừa Trong trình thực nghiên cứu, đề tài kế thừa số luận văn tốt nghiệp ngành quản lý đất đai trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, khóa 50 trường Đại học Vinh số liệu có sẵn để làm tài liệu tham khảo nghiên cứu d) Phương pháp khảo sát thực địa Trong trình thực đề tài, để đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp khảo sát thực tế số mô hình trồng cam, trồng mía điển hình địa bàn xã, việc thực chuyển đổi cấu trồng số xóm xóm Tàu, xóm Khe Đổ e) Phương pháp chuyên gia Đề tài tham khảo ý kiến nhà chun mơn, cán phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, phịng Tài ngun Môi trường ý kiến chủ hộ sản xuất giỏi lĩnh vực liên quan tới việc sử dụng đất định hướng sử dụng đất địa bàn huyện Quỳ Hợp tới năm 2020 Đồ án tốt nghiệp f) Phương pháp dự báo Căn vào điều kiện thực tế địa bàn xã Nghĩa Xuân, trạng sử dụng đất, hiệu sử dụng đất, tiềm đất đai, phương hướng mục tiêu phát triển KT - XH quan điểm khai thác sử dụng đất địa bàn xã để từ đưa định hướng sử dụng đất đến năm 2020 Cấu trúc Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị nội dung đề tài bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn sử dụng đất Chương 2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân - huyện Quỳ Hợp - tỉnh Nghệ An Chương 3: Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất xã Nghĩa Xuân Đồ án tốt nghiệp PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đất đai Đất có từ lâu khái niệm đất có từ kỷ 18 Trong lĩnh vực khác nhau, nhà khoa học định nghĩa đất khác Nhà bác học người Nga Đôcutraiep, năm 1897 định nghĩa “Đất vật thể thiên nhiên cấu tạo độc lập lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố hình thành đất là: sinh vật, đá mẹ, khí hậu, địa hình thời gian” Học giả người Anh V.RWiliam đưa khái niệm: “Đất lớp mặt tới xốp lục địa có khả tạo sản phẩm cho trồng” Theo quan điểm nhà kinh tế, thổ nhưỡng quy hoạch Việt Nam cho rằng: “Đất phần bề mặt vỏ trái đất mà cối mọc được” Như có nhiều khái niệm, định nghĩa khác đất nhìn chung hiểu: Đất đai khoảng khơng gian có giới hạn gồm: khí hậu, lớp bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, nước ngầm khống sản lịng đất Trên bề mặt đất đai kết hợp yếu tố thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật với thành phần khác có vai trị quan trọng ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người 1.1.1.2 Đặc điểm đất đai a Đặc tính khơng thể sản sinh có khả tái tạo đất đai Đất đai có vị trí cố định khơng di chuyển được, với số lượng có hạn phạm vi tồn cầu phạm vi quốc gia Tính cố định khơng thể di chuyển từ vị trí sang vị trí khác đất đai đồng thời quy định tính giới Đồ án tốt nghiệp hạn quy mô theo không gian gắn liền với môi trường mà đất đai chịu chi phối (nguồn gốc hình thành, khí hậu, sinh thái với tác động khác thiên nhiên) Vì vậy, đất đai khơng thể sản sinh thơng qua q trình sản xuất Độ phì thuộc tính tự nhiên đất yếu tố định chất lượng đất Độ phì đặc trưng chất gắn liền với đất, thể khả cung cấp thức ăn, nước cho trồng trình sinh trưởng phát triển Khả phục hồi tái tạo đất khả phục hồi tái tạo độ phì thơng qua tự nhiên tác động người Tính hai mặt đất đai (khơng thể sản sinh có khả tái tạo) có ý nghĩa quan trọng trình sử dụng đất Một mặt, phải tiết kiệm đất đai, xem xét kỹ lượng bố trí sử dụng loại đất Mặt khác phải ý ứng dụng tiến kỹ thuật để tăng khả phục hồi tái tạo đất đai b Đất đai TLSX gắn liền với hoạt động người Trong trình hoạt động sản xuất, đất đai trở thành TLSX thiếu Tác động người vào đất đai thông qua hoạt động sản xuất đa dạng, phong phú với nhiều vẻ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp nhằm khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên lợi ích Những tác động làm thay đổi tính chất sử dụng đất đai, từ đất đai hoang sơ thành đất đai canh tác được, đất đai từ mục đích sang mục đích khác Hoặc tác động để cải tạo chất đất làm tăng độ màu mỡ đất đai Tất tác động người làm cho đất đai sản phẩm tự nhiên trở thành sản phẩm lao động c Tính đa dạng phong phú đất đai Tính đa dạng phong phú đất đai trước hết đặc tính tự nhiên đất đai phân bố cố định vùng lãnh thổ định gắn liền với điều kiện hình thành đất định, mặt khác cịn đặc điểm, mục đích, yêu cầu sử dụng loại đất khác định Một loại đất sử dụng thêm nhiều mục đích khác Đặc điểm đất đai đòi hỏi Đồ án tốt nghiệp người sử dụng đất đai phải biết khai thác triệt để lợi loại đất cách tiết kiệm có hiệu vùng lãnh thổ 1.1.1.3 Vai trò đất đai Đất đai giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người Các chức đất đai hoạt động sản xuất sinh tồn xã hội loài người thể mặt sau: sản xuất, môi trường sống, cân sinh thái, dự trữ (ngun liệu khống sản lịng đất), bảo tồn - bảo tàng sống, không gian sống, phân dị lãnh thổ Đất đai điều kiện chung (khoảng không gian lãnh thổ cần thiết) trình sản xuất ngành kinh tế quốc dân hoạt động người: Là điều kiện đầu tiên, sở thiên nhiên trình sản xuất; Là nơi tìm cơng cụ lao động, nguyên liệu lao động nơi sinh tồn lồi người Khơng có đất khơng có sản xuất (đối với ngành) khơng có tồn người Đồng thời, trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh, thành tựu khoa học, kỹ thuật, vật chất tinh thần xây dựng tảng “sử dụng đất” Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt Tuy nhiên ngành cụ thể kinh tế quốc dân, đất đai có vị trí, vai trị khác nhau: * Trong ngành phi nông nghiệp Đất đai giữ vai trị thụ động với chức sở khơng gian vị trí để hồn thiện q trình lao động, kho tàng dự trữ lòng đất (các ngành khai thác khống sản) Q trình sản xuất sản phẩm tạo không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất, chất lượng thảm thực vật tính chất tự nhiên có sẵn đất * Trong ngành nông - lâm nghiệp Đồ án tốt nghiệp Đất đai yếu tố tích cực trình sản xuất, điều kiện vật chất sở không gian đồng thời đối tượng lao động (ln chịu tác động q trình sản xuất cày, bừa, xới, xáo…) công cụ hay phương tiện lao động (sử dụng để trồng trọt hay chăn ni) Q trình sản xuất nơng - lâm nghiệp ln liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu trình sinh hoạt tự nhiên đất 1.1.2 Phân loại đất đai Theo quy định điều 13 Luật đất đai 2003 vào mục đích sử dụng, đất đai phân loại sau: - Nhóm đất nông nghiệp bao gồm loại đất: + Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa, đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác + Đất trồng lâu năm + Đất rừng sản xuất + Đất rừng phòng hộ + Đất rừng đặc dụng + Đất nuôi trồng thuỷ sản + Đất làm muối + Đất nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ - Nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm loại đất: + Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị + Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp + Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất xây dựng khu công nghiệp; đất làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm + Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thơng, thuỷ lợi; đất xây dựng cơng trình văn hoá, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích cơng cộng; đất có di tích lịch sử - văn hố, danh lam Đồ án tốt nghiệp thắng cảnh; đất xây dựng cơng trình cơng cộng khác theo quy định Chính phủ + Đất sở tôn giáo sử dụng + Đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ + Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa + Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng + Đất phi nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ - Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng 1.1.3 Sử dụng đất 1.1.3.1 Khái niệm ý nghĩa sử dụng đất đai Sử dụng đất đai hệ thống biện pháp nhằm điều hoà mối quan hệ người - đất tổ hợp với nguồn tài nguyên thiên nhiên khác môi trường Căn vào nhu cầu thị trường phát hiện, định xu hướng chung mục tiêu sử dụng hợp lý nhất, tài nguyên đất đai, phát huy tối đa công dụng đất đai nhằm đạt tới hiệu ích sinh thái, KT- XH cao Vì vậy, sử dụng đất thuộc phạm trù hoạt động kinh tế nhân loại Trong phương thức sản xuất xã hội định, sử dụng đất theo yêu cầu sản xuất đời sống cần vào thuộc tính tự nhiên đất đai Với ý nghĩa nhân tố sức sản xuất, nhiệm vụ nội dung sử dụng đất đai thể theo mặt sau: - Sử dụng đất hợp lý khơng gian, hình thành hiệu kinh tế không gian sử dụng đất - Phân phối hợp lý cấu đất đai diện tích đất để sử dụng, hình thành cấu kinh tế sử dụng đất - Quy mô sử dụng đất cần có tập trung thích hợp, hình thành quy mơ kinh tế sử dụng đất - Giữ mật độ sử dụng đất đai thích hợp, hình thành việc sử dụng đất cách kinh tế, tập trung, thâm canh 1.1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 10 Đồ án tốt nghiệp xanh đất trống đồi trọc, vừa cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ Đồng thời đẩy mạnh phát triển mơ hình nơng lâm kết hợp Định hướng đến năm 2020 diện tích đất lâm nghiệp 240,16 ha, tăng 16,65 so với năm 2012, tồn diện tích đất lâm nghiệp đưa vào phát triển rừng sản xuất * Đất nuôi trồng thủy sản Đẩy mạnh nuôi trồng thủy sản diện tích đất mặt nước có, đa dạng hóa hình thức ni cấu giống Tận dụng số mặt nước chuyên dùng để nuôi trồng thủy sản Định hướng đến năm 2020 diện tích đất nuôi trồng thủy sản 5,36 3.4.2 Đất phi nơng nghiệp * Đất nơng thơn + Dự đốn dân số xã Nghĩa Xuân đến năm 2020 có dân số 9.683 nhân khẩu, 2.273 hộ, dân số tăng lên kéo theo nhu cầu đất + Mở rộng cụm điểm dân cư tập trung, đảm bảo đủ mặt để xây dựng cơng trình dân sinh tiếp tục phát triển kinh tế vườn theo mô hình trang trại, tạo nên mơi trường cảnh quan lành + Phục vụ cho tái định cư di dân từ nơi khác đến Định hướng đến năm 2020, diện tích đất địa bàn xã 100,96 ha, tăng thêm 20 so với năm 2012 * Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp đến năm 2020 12,83 ha, tăng thêm 14 so với năm 2012 Đến năm 2020 với quy hoạch thị trấn sông Dinh xây dựng nông thôn mới, địa bàn xã cần xây mở rộng trụ sở quan, nghiệp, đáp ứng yêu cầu mặt đại * Đất quốc phòng, an ninh đến năm 2020 177,70 ha, tăng so với năm 2012 để xây dựng trụ sở công an Thị trấn Sông Dinh * Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đến năm 2020 148,37 ha, tăng 80,95 so với năm 2012 Đến năm 2020, địa bàn xã xây dựng khu công nghiệp với quy mô vừa để phát triển ngành công nghiệp khai thác chế biến (gỗ, đá, vật liệu xây dựng), nhà máy chế biến nông sản, chế biến bánh kẹo, rượu cồn địa bàn xã có nhà máy đường phát triển 60 Đồ án tốt nghiệp điểm dịch vụ buôn bán, mở rộng chợ trung tâm, xây dựng chợ phục vụ nhu cầu mua sắm ngày cao người dân * Đất có mục đích cơng cộng đến năm 2020 212,44 ha, tăng thêm 13,76 so với năm 2012 Nhu cầu đất đai cho đầu tư xây dựng hạ tầng xã xác định ưu tiên hàng đầu, có ý nghĩa to lớn việc thu hút đầu tư, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh, mạnh bền vững; giúp cho xã kết nối tổng thể với toàn huyện, tỉnh phù hợp với định hướng phát triển thị trấn Sơng Dinh vào năm 2015 xã Nghĩa Xuân xã thị trấn Sông Dinh Đến năm 2020 xã Nghĩa Xuân cần xây dựng, nâng cấp mở rộng tuyến đường giao thơng liên xóm, liên xã; mở rộng bê tơng hóa kênh mương phục vụ ngành trồng trọt; xây dựng trạm y tế cấp thị trấn; mở rộng diện tích trường học đáp ứng nhu cầu dạy học nhà trường; mở rộng sân vận động làng, xóm, xây dựng nhà văn hóa xã, mở rộng nhà văn hóa xóm để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đời sống vật chất tinh thần cho người dân * Đất nghĩa trang, nghĩa địa Khi thác hợp lý diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa có Thực việc di dời bố trí tập trung số ngơi mộ phân bố chưa hợp lý Địa điểm bố trí nghĩa địa phải xa khu dân cư, không ảnh hưởng đến nguồn nước, đảm bảo cảnh quan vệ sinh mơi trường Định hướng đến năm 2020 diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa 24,11 ha, tăng so với năm 2012, việc tăng diện tích đất đất nghĩa trang, nghĩa địa vấn đề tất yếu 3.4.3 Đất chưa sử dụng Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã giai đoạn tới cần khai thác triệt để quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào mục đích sử dụng nơng nghiệp phi nơng nghiệp, khai thác đất đồi chưa sử dụng vào phát triển lâm nghiệp, lâu năm khai thác núi đá khơng có rừng vào khai thác khoáng sản Định hướng đến năm 2020 quỹ đất chưa sử dụng xã 97,01 ha, giảm 40 so với năm 2012, đó: 61 Đồ án tốt nghiệp - Đất đồi chưa sử dụng đến năm 2020 có diện tích 92,67 ha, giảm 38,2 - Núi đá khơng có rừng đến năm 2020 có diện tích 4,34 ha, giảm 1,8 3.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân 3.5.1 Giải pháp sách - Lấy quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã làm sở phân bổ cho nhu cầu sử dụng đất, giải theo quy hoạch kế hoạch quy định Luật đất đai hành - Cán quản lý đất đai xã xây dựng biện pháp cụ thể để quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 xã - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất địa phương, xử lý nghiêm trường hợp sử dụng đất sai mục đích, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất đai - Giao đất, cho thuê đất cho đối tượng có nhu cầu, hạn mức Đối với dự án thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất cần có sách bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng, hỗ trợ việc làm thu hồi đất nông nghiệp, giúp người dân di dời, tái định cư thu hồi đất - Tuyên truyền giáo dục cho nhân dân hiểu biết Luật đất đai để từ chấp hành luật, có ý thức bảo vệ sử dụng đất đai có hiệu tiết kiệm - Tăng cường đầu tư nâng cao trình độ cho cán chun mơn, đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng nguồn cán - Cần có biện pháp cụ thể việc thu hút đầu tư, tăng hiệu sử dụng đất, tạo nguồn thu từ đất, tạo môi trường, sách thuận lợi để khuyến khích nhà đầu tư cách cải tiến, đơn giản hóa thủ tục cấp phép đầu tư; tăng cường công tác đào tạo lao động kỹ thuật; tiếp tục nâng cấp hoàn thiện kết cấu hạ tầng 3.5.2 Giải pháp nguồn lực đầu tư 62 Đồ án tốt nghiệp - Cải tiến phương thức cho vay Ngân hàng nhà nước Ngân hàng tư nhân để người dân vay vốn với mức lãi suất ưu đãi, tăng thời hạn cho vay, giúp người dân có nguồn vốn đầu tư vào đất, nâng cao hiệu sản xuất đất đai - Cần đơn giản hóa thủ tục cho vay, đa dạng hóa hình thức cho vay, tạo điều kiện cho chủ đầu tư dự án có đủ nguồn kinh phí để thực dự án theo tiến độ - Trong dự án thu hồi đất đai, bồi thường giải phóng mặt để xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, xã cần xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể để xin tăng kinh phí đầu tư từ nhà nước - Ngồi nguồn vốn ngân sách nhà nước xã cần có sách huy động vốn từ doanh nghiệp tư nhân kêu gọi đóng góp nhân dân xã - Đầu tư phát triển có trọng điểm cơng trình quan trọng có tính chất then chốt phát triển KT – XH, an ninh quốc phòng xã - Đầu tư nguồn vốn cho việc hoàn thiện hệ thống đồ địa chính, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.5.3 Giải pháp khoa học công nghệ - Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ máy móc, con, giống vào sản xuất để tăng hiệu sử dụng đất - Xã cần có sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng 3.5.4 Giải pháp môi trường - Đề cao ý thức người dân việc sử dụng tài nguyên đất bảo vệ môi trường, thực sử dụng tài nguyên hiệu phát triển bền vững - Áp dựng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện địa hình xã Tăng cường làm giàu cho đất, tăng độ màu mỡ cho đất phù hợp với diện tích đất nơng nghiệp giảm dần giai đoạn - Thực mơ hình nơng lâm kết hợp việc sử dụng đất nhằm hạn chế trình rửa trơi đất, ảnh hưởng biến đổi khí hậu 63 Đồ án tốt nghiệp - Phục hồi khai thác hợp lý rừng sản xuất, khai thác kết hợp với trồng - Chuyển nhà máy mía đường Nghệ An Tate & Lyle, nhà máy chế biến đá trắng xóm Đột Tân vào khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp - Các dự án công nghiệp, công ty cần thực làm báo cáo đánh giá tác động mơi trường - Việc bố trí khu dân cư cần tính tốn cách phù hợp, cần bố trí tập trung nhằm đầu tư sở hạ tầng đồng khu dân cư PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xã Nghĩa Xuân xã miền núi huyện Quỳ Hợp có trình độ dân trí, kinh tế xuất phát trình độ thấp Là xã nằm xa trung tâm cơng nghiệp huyện, sở hạ tầng xã gặp nhiều khó khăn Dưới đạo ban ngành, cấp tạo điều kiện cho xã tháo gỡ khó khăn phấn đấu lên, triển khai đồng mặt công tác, bước hồn thiện để đáp ứng với cơng chung đất nước " Cơng nghiệp hố - đại hố đất nước ", mà quan trọng " Cơng nghiệp hố - đại hố nơng thơn" Với tổng diện tích đất tự nhiên 2.267,90 ha, diện tích đưa vào sử dụng 2.130,89 ha, chiếm 93,96% Trong cấu sử dụng đất xã diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 67,24%, tiếp đến đất phi nơng nghiệp 26,72%, đất chưa sử dụng có tỷ lệ nhỏ loại đất 6,04% Thực trạng sử dụng đất đạt nhiều thành tựu: - Xã khai thác tốt quỹ đất đai có, cấu sử dụng đất xã phù hợp với kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện miền núi, đất đai sử dụng mục đích, chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất 64 Đồ án tốt nghiệp hợp lý góp phần ổn định đời sống sản xuất phát triển kinh tế xã hội địa phương - Tỉ lệ sử dụng đất đai xã đạt cao 93,96 % Tỷ lệ sử dụng đất phi nơng nghiệp có xu hướng tăng lên qua năm - Giá trị tổng sản lượng NLN xã đạt cao, năm 2012 đạt 15,87 triệu đồng/ha - Nắm bắt lợi điều kiện đất đai điều kiện khí hậu, xã có chuyển dịch cấu trồng ngày hợp lý, tăng diện tích trồng đem lại hiệu cao như: cam, chè, mía Các giống trồng cho suất sản lượng cao - Hệ số sử dụng đất tăng qua năm, năm 2012 đạt 1,46% - Hoạt động sản xuất ngành kinh tế tạo công ăn, việc làm cho 4.067 lao động địa phương, mang lại thu nhập bình quân đầu người đạt 10,5 triệu đồng/người/năm Bên cạnh kết đạt được, việc sử dụng đất xã thời gian qua tồn định: - Chưa khai thác triệt để quỹ đất đai xã, chưa có kế hoạch khai thác diện tích đất chưa sử dụng để đưa vào mục đích nơng nghiệp, phi nơng nghiệp nhu cầu đất đai ngày tăng lên - Trong cấu đất nơng nghiệp, diện tích đất trồng hàng năm chiếm tỷ lệ cao, diện tích trồng lâu năm lại thấp, chưa phù hợp với hướng chuyển dịch cấu trồng địa bàn xã Hiệu sử dụng đất địa bàn xã cịn có tồn sau: - Giá trị tổng sản lượng NLN có xu hướng giảm qua năm - Độ che phủ địa bàn xã thấp, đạt 14%, tương lai cần tăng diện tích đất lâm nghiệp đất trồng lâu năm để tăng độ che phủ Trên sở trạng sử dụng đất, tiềm đất đai, phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, quan điểm khai thác sử dụng đất đề tài đưa định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xã Nghĩa Xuân 65 Đồ án tốt nghiệp giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nông nghiệp khai thác quỹ đát chưa sử dụng vào mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp Đến năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp 1.422,84 ha, đất phi nông nghiệp 748,05 ha, đất chưa sử dụng 97,01 Nhìn chung, việc sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân hướng với đạo huyện, nhu cầu người dân, hiệu sử dụng đất ngày nâng cao góp phần vào cơng lên huyện Quỳ Hợp 66 Đồ án tốt nghiệp Kiến nghị Qua trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến sử dụng đất xã Nghĩa Xuân xin đưa số kiến nghị sau: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quỳ Hợp cần nhanh chóng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất xã Nghĩa Xuân để trình UBND huyện để quy hoạch xã xét duyệt, để xã có sở phân bổ đất cho nhu cầu UBND xã cần tuyển thêm cán địa xã đồng thời đầu tư thêm máy móc, trang thiết bị cho ngành Đồng thời định hướng sử dụng đất xã đưa dựa sở về: tiềm đất đai xã, phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, quan điểm khai thác sử dụng đất, đảm bảo tính hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội xã tương lai đảm bảo tính bền vững Vì tơi đề xuất sử dụng kết nghiên cứu đề tài làm tư liệu tham khảo cho công tác quy hoạch sử dụng đất phát triển kinh tế xã Nghĩa Xuân 67 Đồ án tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Niên giám thống kê Việt Nam năm 2012 Ủy ban nhân dân xã Nghĩa Xuân, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã Nghĩa Xuân đến năm 2020 Ủy ban nhân dân xã Nghĩa Xuân, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) xã Nghĩa Xn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quỳ Hợp, Số liệu thống kế đất đai giai đoạn 2010 -2012 Ủy ban nhân dân xã Nghĩa Xuân, Báo cáo kết kinh tế - xã hội xã Nghĩa Xuân năm 2012 Vũ Thị Phương Anh, “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An”, trường Đại học Vinh Trần Hồng Đức, “Định hướng sử dụng đất huyện Vi Xuyên, tỉnh Hà Giang đến năm 2010”, Đại học nông nghiệp I Hà Nội 68 Đồ án tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Trang Thanh, người dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn, bảo để em hồn thành đồ án tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất thấy cô khoa Địa lý – Quản lý tài nguyên trường Đại học Vinh, người trực tiếp truyền đạt giảng dạy cho em thời gian qua, nhờ tận tình thầy mà em có ngày hơm nay, hành trang kiến thức thầy cô truyền tải móng cho em bước vào tương lai Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến bác, anh chị phòng Tài ngun Mơi huyện Quỳ Hợp, Địa xã Nghĩa Xn, Ban Nơng nghiệp xã Nghĩa Xn Văn phịng thống kê xã Nghĩa Xuân giúp đỡ em nhiều q trình tìm hiểu tài liệu để hồn thành đồ án Do điều kiện thời gian không nhiều nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp từ q thầy bạn để đồ án tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Đinh Thị Tú 69 Đồ án tốt nghiệp MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích Nhiệm vụ Phạm vi nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT .6 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.1.2 Đặc điểm đất đai .6 1.1.1.3 Vai trò đất đai 1.1.2 Phân loại đất đai .9 1.1.3 Sử dụng đất .10 1.1.3.1 Khái niệm ý nghĩa sử dụng đất đai 10 1.1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 11 1.1.3.3 Xu phát triển sử dụng đất 13 1.1.3.4 Nguyên tắc sử dụng đất .16 1.1.4 Hiệu sử dụng đất đai 16 1.1.4.1 Khái quát hiệu hiệu sử dụng đất 16 1.1.4.2 Một số tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất 18 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất Việt Nam .19 1.2.1.1 Tình hình sử dụng đất Việt Nam 20 1.2.1.2 Hiệu sử dụng đất Việt Nam 20 70 Đồ án tốt nghiệp 1.2.2 Tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất huyện Quỳ Hợp 22 1.2.2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Quỳ Hợp 22 1.2.2.2 Hiệu sử dụng đất huyện Quỳ Hợp 26 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHĨA XUÂN- HUYỆN QUỲ HỢP – TỈNH NGHỆ AN 28 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Nghĩa Xuân 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.1.1 Vị trí địa lý 28 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 28 2.1.1.3 Khí hậu 28 2.1.1.4 Thủy văn 30 2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 30 2.1.1.6 Cảnh quan môi trường 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .32 2.1.2.1 Dân số, lao động việc làm .32 2.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 33 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 2.1.3.1 Những thuận lợi, lợi .35 2.1.3.2 Những khó khăn, hạn chế 36 2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Nghĩa Xuân .36 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp .37 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 39 2.3.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 40 2.3 Biến động sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2010 - 2012 41 2.4 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp 44 2.4.1 Hiệu kinh tế 44 2.4.2 Hiệu xã hội .49 2.4.3 Hiệu môi trường .49 2.5 Đánh giá chung trạng sử dụng đất hiệu sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân .50 2.5.1 Những thành tựu đạt 50 71 Đồ án tốt nghiệp 2.5.2 Tồn .51 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT XÃ NGHĨA XUÂN 52 3.1 Tiềm đất đai 52 3.1.1 Tiềm đất đai để phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp .52 3.1.2 Tiềm đất đai để phục vụ cho phát triển công nghiệp, đô thị xây dựng khu dân cư nông thôn 53 3.1.3 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 54 3.2 Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã đến năm 2020 54 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 54 3.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 55 3.3 Quan điểm khai thác sử dụng đất 59 3.4 Định hướng sử dụng đất xã Nghĩa Xuân đến năm 2020 61 3.4.1 Đất nông nghiệp .61 3.4.2 Đất phi nông nghiệp .62 3.4.3 Đất chưa sử dụng 64 3.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân 64 3.5.1 Giải pháp sách 64 3.5.3 Giải pháp khoa học công nghệ 66 3.5.4 Giải pháp môi trường 66 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 72 Đồ án tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2011 .20 Bảng 1.2: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt giai đoạn 2005 - 2010 .21 Bảng 1.3: Diện tích loại trồng phân theo nhóm giai đoạn 2005 – 2010 22 Bảng 1.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳ Hợp năm 2012 23 Bảng 1.5: Tình hình biến động đất đai huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2010 - 2012.24 Bảng 1.6: Tỷ lệ sử dụng đất đai huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2005 - 2011 26 Bảng 1.7: Giá trị tổng sản lượng NLN đơn vị diện tích đất nơng nghiệp 26 Bảng 1.8: Giá trị sản xuất nơng nghiệp đơn vị diện tích đất sản xuất nông nghiệp .27 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Nghĩa Xuân năm 2012 37 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Nghĩa Xuân năm 2012 37 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 39 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Nghĩa Xuân năm 2012 39 Bảng 2.4: Hiện trạng đất chưa sử dụng xã Nghĩa Xuân năm 2012 40 Bảng 2.5: Tình hình biến động sử dụng đất xã Nghĩa Xuân giai đoạn 2010 2012 41 Bảng 2.6: Tỷ lệ sử dụng đất đai xã Nghĩa Xuân giai đoạn 2010 – 2012 44 Bảng 2.7: Giá trị tổng sản lượng NLN đơn vị diện tích đất nơng nghiệp 45 Bảng 2.8: Hệ số sử dụng đất xã Nghĩa Xuân giai đoạn 2010 - 2012 .46 Bảng 2.9: Năng suất, sản lượng số trồng địa bàn xã Nghĩa Xuân giai đoạn 2010 - 2012 .47 Bảng 2.10: Diện tích số trồng xã Nghĩa Xuân giai đoạn 2010 - 2012 48 Bảng 2.11: Độ che phủ xã Nghĩa Xuân giai đoạn 2010 - 2012 50 73 Đồ án tốt nghiệp DANH MỤC VIẾT TẮT KT – XH: Kinh tế - xã hội TLSX: Tư liệu sản xuất SDĐĐ: Sử dụng đất đai NLN: Nông lâm ngư GTSX: Giá trị sản xuất ĐVT: Đơn vị tính CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – đại hóa KH – KT: Khoa học – kỹ thuật 74 ... luận thực tiễn sử dụng đất Chương 2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân - huyện Quỳ Hợp - tỉnh Nghệ An Chương 3: Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất xã Nghĩa Xuân Đồ án... đích Trên sở phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghĩa Xuân - huyện Quỳ Hợp, đề tài đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn xã. .. 1.2.2 Tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất huyện Quỳ Hợp 21 Đồ án tốt nghiệp 1.2.2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Quỳ Hợp a) Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳ Hợp Theo kết thống kê đất đai vào thời