- Luật quốc tế hiện đại là hệ thống những nguyên tắc và quy phạm pháp lý được các quốc gia và các chủ thể khác tham gia quan hệ pháp lý quốc tế xây dựng trên cơ sở tự nguyện và bình đẳng[r]
(1)Bài: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LUẬT QUỐC TẾ I- KHÁI NIỆM LUẬT QUỐC TẾ
1- Khái niệm a- Sự hình thành
- Sự hình thành nhà nướcvà pháp luật xuất quan hệ Nhà nước khu vực khác
- Nhu cầu điều chỉnh quan hệ quy phạm – quy phạm luật quốc tế b- Định nghĩa
- Luật quốc tế đại hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp lý quốc gia chủ thể khác tham gia quan hệ pháp lý quốc tế xây dựng sở tự nguyện bình đẳng, thơng quan đấu tranh thương lượng nhằm điều chỉnh mối quan hệ nhiều mặt (chủ yếu quan hệ trị) chủ thể luật quốc tế với (trước tiên chủ yếu quốc gia) trường hợp cần thiết đảm bảo thực biện pháp cưỡng chế riêng lẻ tập thể chủ thể luật quốc tế thực kết hợp với đấu tranh nhân dân dư luận tiến giới
2- Các đặc trưng luật quốc tế
a- Trình tự xây dựng nguyên tắc quy phạm pháp lý quốc tế
- Hệ thống pháp luật quốc gia quan lập pháp số quan chuyên biệt ban hành theo thẩm quyền quy định pháp luật quốc gia
- Hệ thống pháp luật quốc tế khơng có quan, chun biệt thực chức lập pháp quốc tế Con đường để hình thành nguyên tắc, quy phạm pháp luật quốc tế thỏa thuận chủ thể luật quốc tế mà trước tiên chủ yếu quốc gia với
- Sự thỏa thuận hình thành quy phạm pháp luật quốc tế hình thức ký kết điều ước quốc tế thừa nhận tập quán quốc tế
b- Đối tượng điều chỉnh
- Đối tượng điều chỉnh luật quốc gia quan hệ nhiều mặt (kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật ) diễn phạm vi quốc gia
- Đối tượng điều chỉnh luật quốc tế quan hệ nhiều mặt đời sống quốc tế: quan hệ trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, chủ yếu quan hệ trị chủ thể luật quốc tế với Đây quan hệ có tính chất “liên quốc gia” (vượt khỏi phạm vi quốc gia)
c- Chủ thể luật quốc tế
- Chủ thể luật quốc gia thể nhân pháp nhân, quốc gia chủ thể đặc biệt Trong chủ thể trước tiên Luật quốc tế quốc gia có chủ quyền Các dân tộc đấu tranh giành độc lập; Các tổ chức quốc tế liên phủ (liên quốc gia) Thể nhân, pháp nhân tổ chức quốc tế phi Chính phủ khơng thừa nhận chủ thể luật quốc tế
d- Biện pháp bảo đảm thi hành luật quốc tế
- Luật quốc tế khơng có hệ thống quan chun biệt chế thực vệc cưỡng chế đảm bảo thi hành Các chủ thể luật quốc tế tự thỏa thuận áp dụng biện pháp cưỡng chế tự áp dụng biện pháp cưỡng chế sở phù hợp với luật quốc tế
- Luật quốc tế tồn biện pháp chế tài hình thức riêng lẻ tập thê, bao gồm biện pháp chế tài vũ trang phi vũ trang
- Riêng lẻ: chấm dứt quan hệ kinh tế, đứt quan hệ ngoại giao, hủy bỏ quan hệ điều ước, trường hợp đặc biệt có quyền sử dụng vũ lực để đánh trả hành vi xâm lược ( tự vệ hợp pháp); Tập thể: thực khuôn khổ HC LHQ theo định HĐBA LHQ II- NGUỒN CỦA LUẬT QUỐC TẾ HIỆN ĐẠI
1- Khái niệm nguồn luật quốc tế
(2)- Nguồn luật quốc tế hình thức biểu tồn quy phạm pháp luật quốc tế chủ thể luật quốc tế xây dựng nên sở tự nguyện bình đẳng Hiện nay, nguồn luật quốc tế bao gồm:
Nguồn bản:
- Bao gồm điều ước quốc tế tập quán quốc tế Nguồn chứa đựng quy phạm pháp luật quốc tế, trực tiếp điều chỉnh quan hệ quan hệ pháp lý quốc tế
Nguồn bổ trợ
- Đóng vai trị cở sở xây dựng, hình thành nguồn Đồng thời phương tiện giải thích, làm sáng tỏ nội dung quy phạm pháp luật quốc tế
- Nguồn bổ trợ bao gồm: nguyên tắc pháp luật chung; nghị tổ chức quốc tế liên phủ (chủ yếu Nghị Đại hội đồng LHQ); án lệ (bản án) Tòa án quốc tế học thuyết, cơng trình nghiên cứu luật gia tiếng luật quốc tế
2- Điều ước quốc tế a- Khái niệm
- Điều ước quốc tế thỏa thuận chủ thể luật quốc tế với ( trước tiên chủ yếu quốc gia) sở tự nguyện bình đẳng nhằm thiết lập quy tắc pháp lý bắt buộc gọi quy phạm luật quốc tế để ấn định, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lý
b- Điều kiện để điều ước quốc tế trở thành nguồn luật quốc tế
- Được ký kết phù hợp với pháp luật bên ký kết thẩm quyền thủ tục - Được ký kết sở tự nguyện bình đẳng
- Có nội dung phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế 3- Tập quán quốc tế
a- Khái niệm tập quán quốc tế
- Tập quán quốc tế quy tắc xử chung hình thành thực tiễn quốc tế, quốc gia chủ thể khác luật quốc tế thừa nhận rộng rãi quy phạm có tính chất pháp lý bắt buộc Một tập quán quốc tế coi quy phạm, nguồn luật quốc tế phải đáp ứng dấu hiệu sau:
- Thứ nhất, phải quy tắc xử chung, hình thành quan hệ quốc gia, quốc gia tuân thủ áp dụng cách tự nguyện
- Thứ hai, quy tắc xử sử dụng lặp đi, lặp lại nhiều lần, trải qua trình lâu dài quốc gia thỏa thuận thừa nhận hiệu lực pháp lý bắt buộc
b- Điều kiện trở thành nguồn tập quán quốc tế
- TQQT phải áp dụng qua thời gian dài thực tiễn pháp lý quốc tế
- TQQT phải thừa nhận rộng rãi quy phạm pháp ý có tính chất bắt buộc
- TQQT phải có nội dung phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế đại
c- Con đường hình thành quy phạm tập quán
- Từ Nghị tổ chức quốc tế - Từ tiền lệ
- Từ điều ước quốc tế
- Từ hành vi đơn phương quốc gia
d- Mối quan hệ tập quán quốc tế điều ước quốc
tế
- Về mặt lý luận quy phạm điều ước quy phạm tập quán có giá trị pháp lý ngang Việc áp dụng loại quy phạm để điều chỉnh mối quan hệ chủ thể luật quốc tế với tùy thuộc vào thỏa thuận chủ thể
- Tuy nhiên, trường hợp quan hệ cụ thể lại có quy phạm điều ước quy phạm tập quán điều chỉnh quốc gia ưu tiên áp dụng quy phạm điều ước để giải xuất phát từ ưu điểm sau quy phạm điều ước
+ Quy phạm điều ước quy phạm thành văn nên ghi nhận quyền nghĩa vụ bên cách cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu quy phạm tập quán
(3)+ Quy phạm điều ước hình thành cách nhanh chóng, đáp ứng nhịp độ phát triển nhanh chóng quan hệ quốc tế ngày
4- Các loại nguồn bổ trợ luật quốc
tế đại
- Bên cạnh nguồn luật quốc tế Điều ước quốc tế tập quán quốc tế luật quốc tế có loại nguồn bổ trợ khác Phán Tòa án quốc tế; Nghị Đại hội đồng LHQ; Nghị tổ chức quốc tế liên phủ; nguyên tắc chung pháp luật quốc tế;các học thuyết luật quốc tế
- Về nguyên tắc, loại nguồn không nguồn luật quốc tế đại chúng có ảnh hưởng lớn đến trình phát triển luật quốc tế Tất nhiên, chúng phải phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế đại
5- Các ngành luật luật quốc tế
- Về mặt lý luận, luật quốc tế hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp lý có mối liên hệ nội thống với phân định thành chế định, ngành luật cụ thể (hình thức cấu trúc bên trong) thể hình thức bên ngịai lọai nguồn điều ước quốc tế tập quán quốc tế nguồn bổ trợ khác - Hiện nay, luật quốc tế đại bao gồm ngành luật chủ yếu sau đây:
+ Ngành luật điều ước quốc tế: tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ chủ thể luật quốc tế với trình ký kết thực điều ước quốctế
+ Ngành luật biển quốc tế: là tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh chế độ pháp lý vùng biển, họat động sử dụng biển bảo vệ môi trường biển hợp tác chủ thể luật quốc tế
+ Ngành luật ngọai giao lãnh sự: tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ tổ chức họat động quan quan hệ đối ngọai nhà nước thành viên quan này, đồng thời điều chỉnh vấn đề quyền ưu đãi miễn trừ tổ chức quốc tế liên phủ thành viên
+ Ngành luật hàng không dân dụng quốc tế: tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ chủ thể luật quốc tế với sử dụng khỏang không gian
+ Ngành luật kinh tế quốc tế: tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ kinh tế quốc gia chủ thể khác luật quốc tế với + Luật quốc tế môi trường: tổng thể nguyêntắc quy phạm pháp lý quốc tế, điều chỉnh quan hệ chủ thể luật quốc tế với phát sinh lĩnh vực bảo vệ môi trường quốc tế lợi ích chung quốc gia cộng đồng quốc tế + Ngành luật nhân đạo quốc tế: tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ chủ thể luật quốc tế với giai đọan xung đột vũ trang nhằm hạn chế áp dụng phương tiện phương pháp tiến hành chiến tranh; bảo hộ nạn nhân chiến tranh xác lập trách nhiệm chủ thể vi phạm nguyên tắc, quy phạm pháp luật quốc tế
III- MỐI QUAN HỆ GIỮA LUẬT QUỐC TẾ VÀ LUẬT QUỐC GIA
1- Anh hưởng luật quốc gia luật quốc tế
- Luật quốc gia ảnh hưởng định đến hình thành phát triển luật quốc tế thông qua tham gia quốc gia vào quan hệ pháp luật quốc tế Luật quốc gia chi phối thể nội dung luật quốc tế
- Nguyên nhân: quốc gia tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế có gắng đưa vào nội dung, ảnh hưởng lợi ích riêng thơng qua pháp luật quốc tế Tuy nhiên, chúng lại tồn thông qua tồn lợi ích chung xuất phát từ q trình hợp tác, đấu tranh thương lượng
- Luật quốc gia phương tiện thực luật quốc tế – luật quốc tế có hiệu lực gián tiếp thơng qua việc chuyển hố vào luật nước
(4)của ngành luật (luật hàng không dân dụng quốc tế, luật môi trừơng quốc tế, luật kinh tế quốc tế )
2- Anh hưởng luật quốc tế luật quốc gia
- Luật quốc tế thúc đẩy trình phát triển hồn thiện pháp luật quốc gia Điều thể thông qua nghĩa vụ thực luật quốc tế việc chuyển hoá luật quốc tế vào pháp luật quốc gia
- Làm luật quốc gia phát triển theo chiều hướng tiến (ảnh hưởng nguyên tắc tiến luật quốc tế, vấn đề quyền người )
3- Mối quan hệ quy phạm điều ước quốc tế và
quy phạm pháp luật quốc gia
- Quy phạm luật quốc tế có giá trị ưu tiên so với quy phạm pháp luật quốc gia - Việc ban hành pháp luật nước phải phù hợp – không viện dẫn pháp luật
trong nước để biện hộ cho việc không thực quy phạm luật quốc tế IV- CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT QUỐC TẾ
1- Khái quát chung a- Khái niệm
- Những nguyên tắc Luật quốc tế tư tưởng trị – pháp lý mang tính đạo, bao trùm có giá trị bắt buộc chung chủ thể tham gia quan hệ pháp luật quốc tế Nguyên tắc luật quốc tế sở để xây dựng thi hành luật quốc tê
b- Đặc điểm
Tính bắt buộc chung (jus cogen nguyên tắc luật quốc tế qui phạm mệnh lệnh, có giá trị cao nhất, bắt buộc chủ thể tham gia mối quan hệ pháp luật quốc tế Chúng là sở để xây dựng quy phạm điều ước quy phạm tập quán tiêu chí để xác định tính hợp pháp quy phạm luật quốc tế
Là quy phạm mang tính chất phổ biến (được thừa nhận rộng rãi: Các nguyên tắc cơ luật quốc tế quốc gia chủ thể luật quốc tế thừa nhận cách rộng rãi chúng dược ghi nhận văn pháp lý quan trọng
Tính bao trùm:Nội dung nguyên tắc thể tất mặt, các lĩnh vực đời sống quốc tế
Tính kế thừa khoa học: Các nguyên tắc luật quốc tế khơng hình thành cùng lúc, có nguyên tắc nghi nhận từ lâu đời có nguyên tắc ghi nhận Chúng thể nội dung ngày tiến Luật quốc tế, đồng thời, thể đấu tranh quyền lợi quốc gia, hệ tư tưởng, phản ánh trình đấu tranh lâu dài
Có mối quan hệ tương hỗ lẫn chỉnh thể thống nhất: Các nguyên tắc bản luật quốc tế hiểu áp dụng tổng thể với liên hệ mật thiết với nguyên tắc khác luật quốc tế Nguyên tắc hệ đảm bảo cho nguyên tắc khác
c- Hệ thống nguyên tắc bản
- Hệ thống nguyên tắc luật quốc tế đựoc ghi nhận Hiến chương LHQ, Tuyên bố ngày 24/10/1970 Đại Hội đồng LHQ nhiều văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng Hiện nay, luật quốc tế thừa nhận nguyên tắc sau :
+ Cấm dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực quan hệ quốc tế + Giải tranh chấp quốc tế phương pháp hòa bình + Bình đẳng chủ quyền quốc gia
+ Không can thiệp vào công việc nội quốc gia khác + Các dân tộc có quyền tự
+ Các quốc gia có nghĩa vụ hợp tác với + Tôn trọng cam kết quốc tế
2- Nguyên tắc cấm dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực a- Khái niệm vũ lực quan hệ quốc tế
(5)được coi dùng vũ lực kết dẫn đến việc sử dụng vũ lực(gián tiếp sử dụng vũ lực)
- Những hành động dùng lực lượng vũ trang không nhằm công xâm lược để gây sức ép, đe dọa quốc gia khác tập trung quân đội (hải, lục, không quân) với số lượng lớn biên giới giáp với quốc gia khác; tập trận biên giới nhằm biểu dương lực lượng đe dọa quốc gia láng giềng; gửi tối hậu thư đe dọa quốc gia khác coi đe dọa dùng vũ lực
b- Nội dung nguyên tắc
- Cấm xâm chiếm lãnh thổ quốc gia dùng vũ lực vũ trang vượt qua biên giới tiến vào lãnh thổ quốc gia khác
- Cấm cho quân vượt qua giới tuyến quốc tế (giới tuyến ngừng bắn giới tuyến hòa giải)
- Cấm hành vi đe dọa, trấn áp vũ lực
- Không cho phép quốc gia khác dùng lãnh thổ để tiến hành xâm lược nước thứ ba
- Cấm tổ chức, khuyến khích, xúi giục, giúp đỡ hay tham gia vào nội chiến hay hành vi khủng bố quốc gia khác
- Không tổ chức giúp đỡ nhóm vũ trang, lính đánh th đột nhập vào phá hoại lãnh thổ quốc gia khác
c- Trường hợp ngoại lệ
- Quyền tự vệ cá nhân hay tập thể quốc gia (gắn với điều kiện quốc gia bị cơng vũ trang HĐBA áp dụng biện pháp cần thiết để trì hịa bình an ninh quốc tế (Điều 51 Hiến chương LHQ)
- Tham gia vào lực lượng liên quân theo định HĐBA LHQ trường hợp có đe dọa hịa bình, phá hoại hịa bình hành vi xâm lược (Điều 39 Hiến chương LHQ) - Các nước thuộc địa phụ thuộc dùng sức mạnh vũ trang để tự giải phóng mình, chống chủ nghĩa thực dân Điều phù hợp với Hiến chương LHQ (nguyên tắc dân tộc bình đẳng tự quyết) không trái với nguyên tắc cấm dùng sức mạnh
3- Nguyên tắc giải tranh chấp quốc tế phương pháp hịa bình
- Ngun tắc phương pháp giải tranh chấp quốc tế Quá trình hình thành nguyên tắc gắn liền với trình hình thành nguyên tắc cấm dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực Được ghi nhận nhiều văn pháp lý quốc tế: Điều 2.3 Hiến chương LHQ, Tuyên bố năm 1970 Đại hội đồng LHQ
a- Các biện pháp hịa bình
- Các biện pháp hịa bình giải tranh chấp quốc tế (Điều 33 Hiến chương LHQ) phương tiện, cách thức mà chủ thể Luật quốc tế có nghĩa vụ phải sử dụng để giải tranh chấp, bất đồng để trì hịa bình, an ninh quốc tế, phát triển hịa bình, hợp tác nước
- Các biện pháp hịa bình để giải tranh chấp quốc tế bao gồm: + Đàm phán trực tiếp (negotiation)
+ (Ủy ban) điều tra (enquiry), môi giới/trung gian (mediation), (ủy ban) hòa giải (conciliation)
+ Các biện pháp tư pháp: trọng tài, tòa án quốc tế + Các tổ chức quốc tế Hiệp định khu vực
+ Các biện pháp hịa bình khác bên lựa chọn b- Nội dung nguyên tắc
- Các quốc gia có nghĩa vụ giải tranh chấp phương pháp hịa bình - Các quốc gia có quyền lựa chọn phương pháp hịa bình cụ thể đàm phán,
điều tra, trung gian, hịa giải, trọng tài, tịa án, thơng qua tổ chức hiệp định khu vực phương pháp hịa bình khác mà bên tự chọn
(6)4- Nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội quốc gia khác a- Khái niệm công việc nội can thiệp vào công việc nội bộ
- Công việc nội công việc thuộc thẩm quyền giải quốc gia độc lập xuất phát từ chủ quyền Cơng việc nội quốc gia bao gồm công việc đối nội công việc đối ngoại Khái niệm công việc nội không đồng với khái niệm lãnh thổ Một số vấn đề diễn phạm vi lãnh thổ quốc gia vấn đề nội (quyền người)
- Can thiệp vào công việc nội thể hai hình thức sau:
Can thiệp trực tiếp: Dùng áp lực quân sự, trị, kinh tế biện pháp khác khống chế quốc gia khác việc thực quyền thuộc chủ quyền để nhằm ép buộc quốc gia phải phụ thuộc vào
Can thiệp gián tiếp: Là biện pháp quân sự, kinh tế - tài chính,… quốc gia tổ chức, khuyến khích phần tử phá hoại khủng bố nhằm mục đích lật đổ quyền hợp pháp quốc gia gây ổn định cho tình hình trị, kinh tế, xã hội nước
b- Nội dung nguyên tắc
- Cấm can thiệp vũ trang hình thức can thiệp đe dọa can thiệp khác nhằm chống lại quyền chủ thể tảng trị, kinh tế văn hóa quốc gia khác
- Cấm dùng biện pháp kinh tế, trị, biện pháp khác để buộc quốc gia khác phải phụ thuộc vào
- Cấm tổ chức khuyến khích, giúp đỡ nhóm vũ trang vào hoạt động phá hoại, khủng bố lãnh thổ nước khác nhằm lật đổ quyền quốc gia
- Cấm can thiệp vào đấu tranh nội quốc gia khác
- Tôn trọng quyền quốc gia tự chọn cho chế độ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội khơng có can thiệp quốc gia khác
c- Trường hợp ngoại lệ
- Khi có xung đột vũ trang nội : HĐBA LHQ có quyền can thiệp trực tiếp gián tiếp vào xung đột vũ trang nội quốc gia mà để tiếp tục kéo dài gây ổn định khu vực, đe dọa hịa bình an ninh quốc tế (Điều 39)
- Vi phạm nghiêm trọng quyền người : HĐBA LHQ có quyền can thiệp có vi phạm nghiêm trọng quyền người: phân biệt chủng tộc, diệt chủng
5- Nguyên tắc quốc gia có nghĩa vụ phải hợp tác với nhau
- Các quốc gia có nghĩa vụ hợp tác với lĩnh vực trì hịa bình an ninh quốc tế
- Các quốc gia có nghĩa vụ hợp tác việc thúc đẩy vấn đề toàn cầu quyền người quyền tự khác, loại bỏ tất hình thức phân biệt chủng tộc tơn giáo;
- Các quốc gia có nghĩa vụ hợp tác với lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, kỹ thuật thương mại phù hợp với nguyên tắc bình đẳng chủ quyền không can thiệp vào công việc nội bộ;
- Các quốc gia thành viên LHQ có nghĩa vụ liên kết chia sẻ hành động hợp tác với LHQ phù hợp với Hiến chương
6- Nguyên tắc quyền bình đẳng tự dân tộc a- Khái niệm dân tộc quyền tự quyết
- Khái niệm “dân tộc” hiểu với khái niệm “quốc gia – dân tộc” khối thống gồm nhiều dân tộc có đặc điểm chung truyền thống, văn hóa, ngơn ngữ trình lịch sử chung Khái niệm dân tộc đấu tranh giành quyền tự hiểu dân tộc đứng lên đấu tranh chống lại quốc gia, dân tộc khác thống trị, nơ dịch để thành lập quốc gia độc lập
b- Nội dung nguyên tắc
- Các dân tộc có quyền thành lập quốc gia độc lập
(7)- Các dân tộc thuộc địa có quyền sử dụng biện pháp cần thiết để đấu tranh giành độc lập
7- Nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia a- Khái quát chung
- Chủ quyền quốc gia thuộc tính trị - pháp lý vốn có quốc gia, thể quyền tối cao quốc gia lãnh thổ quyền độc lập quan hệ quốc tế - Trong lãnh thổ mình, quốc gia có quyền tối cao lập pháp, hành pháp tư
pháp, tự lựa chọn cho phương thức thích hợp để thực thi quyền lực Trong quan hệ quốc tế, quốc gia có quyền tự định sách đối ngoại mà khơng cần can thiệp quốc gia khác
b- Nội dung nguyên tắc
- Các quốc gia bình đẳng mặt pháp lý
- Mỗi quốc gia có quyền đặc thù xuất phát từ chủ quyền hoàn toàn đầy đủ Mỗi quốc gia có nghĩa vụ tơn trọng quyền chủ thể quốc gia khác
- Mỗi quốc gia có quyền tự lựa chọn phát triển chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội văn hóa
- Mọi quốc gia có nghĩa vụ thực đầy đủ tận tâm nghĩa vụ quốc tế tồn hịa bình quốc gia khác
8- Nguyên tắc tận tâm thực cam kết quốc tế (Pacta sunt servanda)
- Đây nguyên tắc cổ xưa Luật quốc tế Nguyên tắc ghi nhận Hiến chương LHQ (Điều 2.2), Công ước Viên năm 1969 Luật điều ước quốc tế; tuyên bố năm 1970,
a- Nội dung
- Mỗi quốc gia có nghĩa vụ phải thực cách tận tâm, thiện chí đầy đủ nghĩa vụ điều ước quốc tế mình, là: Các nghĩa vụ phát sinh từ Hiến chương LHQ; Các nghĩa vụ phát sinh từ nguyên tắc Luật quốc tế; Các nghĩa vụ phát sinh từ điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên
- Các quốc gia thành viên điều ước quốc tế không viện dẫn qui định pháp luật nước để coi nguyên nhân từ chối thực nghĩa vụ
- Các quốc gia khơng ký kết điều ước quốc tế mâu thuẫn với nghĩa vụ điều ước quốc tế ký với quốc gia khác
b- Trường hợp ngoại lệ
- Khi điều ước quốc tế ký kết vi phạm qui định pháp luật quốc gia quốc gia tham gia thẩm quyền thủ tục ký kết
- Nội dung điều ước trái với mục đích nguyên tắc Hiến chương LHQ nguyên tắc Luật quốc tế
- Khi điều ước quốc tế ký kết khơng sở tự nguyện bình đẳng quyền nghĩa vụ
- Khi điều kiện để thi hành cam kết quốc tế thay đổi cách (resbus sic stantibus)
- Khi bên không thực nghĩa vụ điều ước
- Khi xảy chiến tranh (trừ cam kết lãnh thổ quốc gia, biên giới quốc gia, )
-Bài: LÃNH THỔ VÀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRONG LUẬT QUỐC TẾ I- LÃNH THỔ QUỐC GIA
1- Khái quát chung
- Lãnh thổ quốc gia phần trái đất bao gồm vùng đất, vùng nước, vùng trời chúng lòng đất chúng thuộc chủ quyền hoàn toàn quốc gia định
- Lãnh thổ quốc gia bao gồm phận cấu thành sau đây: + Vùng đất
(8)+ Vùng lòng đất a- Vùng đất
- Vùng đất quốc gia bao gồm toàn phần đất liền hải đảo thuộc chủ quyền quốc gia (kể đảo gần bờ xa bờ)
- Đối với quốc gia quần đảo vùng đất quốc gia tập hợp đảo thuộc chủ quyền quốc gia
- Đối với quốc gia tiếp giáp với bắc cực vùng đất quốc gia bao gồm phần hình rẻ quạt nằm khu vực bắc cực Vùng đất xác định cách nối điểm cực bắc với hai điểm tận đường biên giới nằm kề cận bắc cực
- Vùng đất thuộc chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối quốc gia Quốc gia chủ nhà có quyền qui định chế độ pháp lý vùng đất quyền quản lý, bảo vệ sử dụng, khai thác vùng đất thuộc lãnh thổ
b- Vùng nước
- Vùng nước toàn phần nước nằm biên giới quốc gia, bao gồm:
Vùng nước nội địa: toàn phần nước biển nội địa, sông, hồ, đầm, ao, kênh rạch, kể tự nhiên nhân tạo nằm đất liền hải đảo quốc gia Vùng nước nội địa thuộc chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối quốc gia
Vùng nước biên giới: vùng nước sông, hồ, biển nội địa nằm khu vực biên giới Mặc dù vùng nước nằm biên giới quốc gia vị trí nằm sát biên giới với quốc gia khác nên việc sử dụng, khai thác, quản lý, bảo vệ không thuộc riêng quốc gia Quốc gia chủ nhà có chủ quyền hồn toàn đầy đủ vùng nước biên giới
Vùng nước nội thủy: vùng nước có tính chất biển nằm phía đường sở giáp với bờ biển quốc gia ven biển Đối với quốc gia quần đảo nội thủy nằm phía đường sở quần đảo xác định theo Điều 47 CƯLB 1982 Vùng nước gọi vùng nước quần đảo Vùng nước nội thủy/vùng nước quần đảo phận lãnh thổ thuộc chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối quốc gia
Vùng nước lãnh hải: vùng nước biển nằm phía đường biên giới biển của quốc gia ven biển giáp với đường sở Lãnh hải có chiều rộng định (12 hải lý kể từ đường sở) Quốc gia ven biển có chủ quyền hoàn toàn đầy đủ lãnh hải
c- Vùng trời
- Vùng trời vùng không gian bao trùm lên vùng đất vùng nước quốc gia Trong khoảng không gia này, quốc gia có chủ quyền hồn tồn tuyệt đối Ngày độ cao vùng trời chưa Luật quốc tế qui định mà nước tự qui định lấy độ cao vùng trời d- Vùng lịng đất
- Vùng lòng đất phần đất nằm vùng đất vùng nước quốc gia Vùng lịng đất thuộc chủ quyền hồn tồn tuyệt đối quốc gia Về nguyên tắc, Luật quốc tế thừa nhận vùng lòng đất kéo dài tới tận tâm trái đất
e- Lãnh thổ di động
- Ngoài phận cấu thành lãnh thổ quốc gia tự nhiên nói cịn có lãnh thổ quốc gia di động, bao gồm: máy bay quân sự, tầu chiến, tầu vũ trụ mang cờ dấu hiệu đặc biệt quốc gia, đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình, hệ thống ống dẫn ngầm, cáp ngầm, nằm phạm vi lãnh thổ quốc gia biển quốc tế, Nam cực khoảng không gian vũ trụ coi phận lãnh thổ quốc gia, gọi lãnh thổ di động, lãnh thổ bay lãnh thổ bơi
2- Quyền tối cao quốc gia lãnh thổ
- Mỗi quốc gia có chủ quyền hồn tồn riêng biệt lãnh thổ Chủ quyền gọi quyền tối cao quốc gia lãnh thổ Quyền tối cao quốc gia lãnh thổ biểu hai phương diện quyền lực phương diện vật chất
Về phương diện quyền lực
- Quyền lực quốc gia tối cao tất người, tổ chức phạm vi lãnh thổ Mọi cá nhân, tổ chức, kể cá nhân pháp nhân nước ngồi phải có nghĩa vụ tn thủ cách triệt để pháp luật quốc gia đặt Quốc gia có quyền tiến hành họat động miễn không bị pháp luật quốc tế cấm
(9)- Trên thực tế có số quốc gia khác thực phần quyền lực phần lãnh thổ quốc gia sở thời gian định mãi Ví dụ quốc gia nước ngồi thực quyền quản lý trụ sở sứ quán phần đất thuê quốc gia sở Tuy nhiên quyền thực sở đồng ý quốc gia sở
- Quyền lực tối cao quốc gia lãnh thổ thực thông qua hoạt động hệ thống quan nhà nước bao gồm quan lập pháp, hành pháp tư pháp bao trùm lên tất lĩnh vực đời sống xã hội quốc gia
Về phương diện vật chất:
- Lãnh thổ quốc gia (bao gồm đất đai, nước, không gian, rừng, khóang sản, tài ngun lịng đất ) tảng sở vật chất quan trọng quốc gia, thuộc quyền sở hữu quốc gia
- Thứ nhất, có quốc gia chủ nhà “người” có đầy đủ quyền quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt vấn đề lãnh thổ sở lợi ích phù hợp với lựa chọn tự cộng đồng dân cư sống vùng lãnh thổ
- Quyền tối cao quốc gia lãnh thổ phải bao gồm đầy đủ quyền chủ sở hữu: quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt
3- Xác lập chủ quyền lãnh thổ a- Cơ sở xác lập chủ quyền lãnh thổ
- Theo Luật quốc tế, dựa sở quyền dân tộc tự quốc gia tiến hành hình thức thay đổi lãnh thổ khác nhau, phần lớn nhỏ, chí việc thành lập quốc gia
- Thay đổi lãnh thổ quốc gia tiến hành hình thức như:
+ Do phân chia quốc gia liên bang thành hai hay nhiều quốc gia độc lập + Do hợp hai hay số quốc gia độc lập thành quốc gia
+ Do sáp nhập phận lãnh thổ quốc gia vào lãnh thổ quốc gia khác
+ Do thay đổi phận lãnh thổ hai quốc gia với
+ Do chuyển nhượng phận lãnh thổ quốc gia cho quốc gia khác + Theo điều ước quốc tế đặc biệt
b- Các hình thức chiếm lãnh thổ hợp pháp Thuyết phát đầu tiên
- Từ kỷ 16 nước tìm nguyên tắc thiết lập chủ quyền vùng lãnh thổ mà họ phát ra, thuyết ưu tiên chiếm hữu vùng lãnh thổ mà họ phát thuộc quốc gia phát gọi thuyết quyền phát
- Theo thuyết cần nhà hàng hải quốc gia cắm cờ quốc gia hịn đảo (vùng đất) chí nhìn qua ống nhịm vùng đất thuộc lãnh thổ quốc gia quốc gia phát có quyền ưu tiên chiếm hữu
Thuyết chiếm hữu danh nghĩa
- Thuyết áp dụng từ kỷ 16 đến kỷ 19 Theo thuyết quốc gia phát vùng lãnh thổ (một đảo, quần đảo hay vùng đất mới) phải để lại dấu vết vùng lãnh thổ phát Ví dụ bia, mốc chủ quyền dấu hiệu quốc gia có giá trị tương tự quốc gia phát có chủ quyền lãnh thổ vừa phát
Nguyên tắc chiếm hữu thật sự
- Chủ quyền quốc gia muốn xác lập phải thực có hiệu nghĩa địi hỏi có mặt thực tế quốc gia chiếm hữu vùng lãnh thổ đó, thể hiện:
+ Lãnh thổ trước khơng thuộc quốc gia + Việc chiếm hữu phải hành động Nhà nước
+ Việc chiếm hữu không mâu thuẫn với quyền dân tộc tự
+ Việc chiếm hữu phải thiết thực, tức phải trì vùng lãnh thổ quốc gia chiếm hữu phải tồn quyền lực trị, có máy cai trị để khiến cho quyền tơn trọng
(10)1- Khái niệm biên giới quốc gia
Biên giới quốc gia ranh giới phân định giới hạn vùng đất, vùng nước, vùng trời vùng lịng đất thuộc chủ quyền hồn tồn riêng biệt quốc gia
Biên giới quốc gia hợp thành phận: biên giới bộ, biên giới biển, biên giới lòng đất biên giới không Mỗi phận biên giới có đặc điểm riêng
a- Biên giới quốc gia bộ
- Là đường biên giới vùng đất liền, đảo, sông, hồ biên giới biển nội địa
- Biên giới thường quy định Điều ước quốc tế song phương đa phương biên giới (hoặc lãnh thổ) quốc gia liên quan có chung biên giới với Một số trường hợp biên giới quốc gia ấn định Điều ước quốc tế đặc biệt (ví dụ: Điều ước tơ nhượng lãnh thổ)
b- Biên giới quốc gia biển
- Biên giới quốc gia biển ranh giới vùng biển thuộc chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối quốc gia với vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia khác hay với vùng biển không thuộc chủ quyền quốc gia Đường biên giới quốc gia biển bao gồm hai loại:
- Đường biên giới quốc gia biển đường dùng phân định ranh giới vùng nội thủy, lãnh hải hai quốc gia
+ Khi hai quốc gia nằm đối diện nhau, đường biên giới quốc gia biển đường trung tuyến
+ Khi hai quốc gia nằm kề cận nhau, đường biên giới đường cách
- Đường biên giới quốc gia biển ranh giới phân định vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia ven biển với vùng biển khác Trong trường hợp này, đường biên giới quốc gia biển đường vạch để phân định lãnh hải quốc gia ven biển với vùng tiếp liền tự nhiên biển Vùng tiếp liền không thuộc chủ quyền quốc gia ven biển không động chạm đến vùng biển quốc gia khác
c- Biên giới lòng đất
- Biên giới lòng đất quốc gia biên giới xác định dựa đường biên giới biển quốc gia Đường biên giới nguyên tắc kéo dài tới tận tâm trái đất Đường biên giới lòng đất thừa nhận thực tiễn quốc tế quốc gia không cần ký Điều ước quy định cụ thể vấn đề
d- Biên giới không
- Biên giới không biên giới vùng trời quốc gia bao gồm hai phận sau:
Biên giới sườn
- Là đường biên giới ấn định theo đường biên giới biên giới biển cách kéo dài vng góc từ mặt dất mặt biển lên khoảng không gian đến độ cao pháp luật quốc gia quy định
Biên giới cao
- Là ranh giới để phân định ranh giới vùng trời thuộc chủ quyền quốc gia khoảng không gian vũ trụ phía Cho đến nay, luật quốc tế chưa có quy phạm thống quy định cách cụ thể độ cao vùng trời quốc gia
2- Các kiểu biên giới quốc gia a- Biên giới địa hình
- Là kiểu biên giới quốc gia hoạch định dựa theo đặc điểm thực tế địa hình tự nhiên dãy núi, đồi, sông, bờ biển, hồ
- Đối với sông biên giới (là sông nằm khu vực biên giới) không dùng làm đường giao thơng đường biên giới thường vạch theo đường trung tuyến sông
- Nếu sông biên giới dùng làm đường giao thơng đường biên giới đường trung tuyến của luồng giao thông luồng sâu dịng sơng (gọi phương pháp dịng chảy)
- Trường hợp sơng có nhiều nhánh xác định biên giới theo nhánh sơng (xác định theo đường vạch nhánh chính)
(11)- Đối với hồ biên giới: phương pháp xác định phổ biến lấy đường trung tuyến hai bờ hồ đường thẳng nối hai điểm mút đường biên giới đất liền
- Trường hợp hồ có từ nước trở lên kế cận xác định biên giới theo hình dẻ quạt cách nối điểm mút biên giới đất liền quốc gia ven bờ với tâm hồ
- Đối với dãy núi, dãy đồi đường biên giới quốc gia phổ biến xác định theo đường phân thủy (đường chia hai lưu vực sông đánh dấu nguồn nước nuôi lưu vực này)
b- Biên giới nhân tạo
- Biên giới hình học loại biên giới xác định theo đường thẳng nối điểm qui định với điểm qui định khác, không phụ thuộc vào địa hình (áp dụng vùng sa mạc) Cũng có đường biên giới xác định theo cung trịn có tâm điểm hai bên thỏa thuận
- Biên giới thiên văn áp dụng để xác định biên giới quốc gia theo đường kinh tuyến, vĩ tuyến
3- Xác định biên giới quốc gia
a- Xác định biên giới quốc gia bộ
Giai đoạn 1:Hoạch định biên giới quốc gia
- Thể thông qua việc quốc gia thỏa thuận ký kết Điều ước Quốc tế biên giới ( bước quốc gia thỏa thuận xây dựng biên giới ) Hoạch định biên giới chủ yếu hai quốc gia liên quan với có trường hợp có tham gia bên thứ ba để giải tranh chấp
- Nội dung chủ yếu xác định vị trí, tính chất đường biên giới Kết thúc trình hoạch định, bên đến ký kết điều ước quốc tế hoạch định Trong Điều ước phải miêu tả tỷ mỹ, chi tiết đặc điểm đồ kèm với Điều ước Quốc tế biên giới, bao gồm nguyên tắc xác định đường biên giới, phương hướng vị trí, điểm chuyển hướng với toạ độ xác lời văn
- Trong giai đoạn hoạch biên giới, quốc gia liên quan thỏa thuận áp dụng nguyên tắc hoạch định biên giới sử dụng đường biên giới có (uti possidetis)
Giai đoạn 2: Phân giới thực địa
- Là q trình thực địa hóa đường biên giới Hiệp định Tồn cơng việc thường ủy ban hỗn hợp mà quốc gia tổ chức để thực công việc đánh dấu thực địa, điều chỉnh đường biên giới yêu cầu đặc biệt địa hình thực tế mà cần phải có sửa đổi mức độ định
Giai đoạn 3: Cắm mốc
- Uy ban hổn hợp tiến hành cắm mốc cột mốc cụ thể điểm hai bên đánh dấu thực địa
- Căn vào địa hình cụ thể, cột mốc biên giới thường đặt cửa khẩu, điểm chuyển hướng trọng yếu đường biên giới đỉnh núi, chân núi cácđịa điểm quan trọng, điểm đường quốc lộ, đường s8át, sông, suối mà biên giớu cắt ngang qua
- Kết thúc trình cắm mốc thực địa, ủy ban hổn hợp phải lập đồ đường biên giới với thực trạng phân định cắm mốc Bản đồ đường biên giới phận kèm theo Hiệp định biên giới để quốc gia phê chuẩn ký kết
b- Xác định biên giới quốc gia biển
Trường hợp thứ nhất:
- Nếu biên giới quốc gia biển có liên quan tới quốc gia khác biên giới dưa Hiệp định biên giới quốc gia hữu quan Trong trường hợp quốc gia tiến hành giai đoạn hoạch định biên giới ( khác với trình xác định biên giới quốc gia sau hoạch định biên giới xong cần phải có giai đoạn phân giới thực địa cắm mốc.)
Trường hợp thứ hai
- Là trường hợp đường biên giới quốc gia biển không liên quan, đụng chạm tới vùng biển quốc gia khác Đường biên giới quốc gia biển nhằm phân định xác giới hạn lãnh thổ quốc gia với vùng biển tiếp liền khơng phải lãnh thổ quốc gia
(12)đường sở, chiều rơng lãnh hải từ người ta biết xác đường biên giới biển quốc gia
c- Xác định biên giới lòng đất biên giới vùng trời
- Việc xác định biên giới vùng trời biên giới lịng đất thường đươc quốc gia thơng qua tuyên bố thức quốc gia Biên giới vùng trời biên giới lòng đất thừa nhận thực tiễn pháp lý Quốc tế
III- CÁC VÙNG BIỂN THUỘC CHỦ QUYỀN QUỐC GIA: 1- Nội thủy
a- Khái niệm
- Nội thủy vùng nước phía bên đưịng sở tiếp liền với bờ biển quốc gia ven biển Ranh giới phía bên nội thủy đường bờ biển cịn ranh giới ngồi nội thủy đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải
- Nội thủy vùng nước nằm kẹp bờ biển đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải, vùng nước nằm đường sở quần đảo (vùng nước quần đảo) quần đảo thuộc chủ quyền quốc gia Ngịai ra, nội thủy cịn có phận sau biển nội địa, vùng nước cảng biển, vũng đậu tàu, vịnh thiên nhiên, vịnh lịch sử, vùng nước lịch sử - Nội thủy Việt Nam quy định vào nội dung Tuyên bố Chính phủ
nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/5/1977.Nội thuỷ Việt Nam bao gồm:
+ Các vùng nước biển nằm đường sở ven bờ lục địa Việt Nam quy định tại Tuyên bố Chính phủ ngày 12/11/1982 đường sở Việt Nam
+ Vùng biển nằm đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải quần đảo đảo thuộc hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Việt Nam
+ Vùng nước lịch sử chung Việt Nam – Campuchia theo Hiệp định Việt Nam – Campuchia ngày 07/7/1982.
b- Chế độ pháp lý
- Xuất phát từ vị trí địa lý nội thủy vùng nước biển nằm sát với bờ biển quốc gia nên pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia xác định tính chất chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối nội thủy quốc gia ven biển
- Chủ quyền quốc gia xác định vùng nước nội thủy, đáy biển lòng đất đáy biển khoảng khơng gian phía vùng nước nội thủy màkhơng có khác biệt đối vơi đất liền
- Tuy nhiên, việc quy định cụ thể hoạt động tàu thuyền nước việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật tàu thuyền lại không giống mà vào đặc điểm tính chất loạt tàu thuyền phù hợp với pháp luật tập quán quốc tế
- Công ước Luật biển 1982 phân chia tàu thuyền thành loại: + Tàu quân sự
+ Tàu Nhà nước dùng vào mục đích phi thương mại
+ Tàu Nhà nước dùng vào mục đích thương mại (tàu bn nhà nước) + Tàu buôn tư nhân
Chế độ xin phép tàu thuyền nước vùng nội thủy
- Xuất phát từ chủ quyền hoàn tồn tuyệt đối vùng nội thủy, pháp luật nước giới quy định tàu thuyền nước muốn vào nội thủy quốc gia ven biển phải xin phép trước vào quốc gia chủ nhà cho phép Như vậy, Tàu dân (cũng tàu quân sự) nước muốn vào nội thủy quốc gia ven biển phải xin phép trước phép quốc gia ven biển phép vào Tuy nhiên, thời gian xin phép cho phép trình tự, thủ tục xin cấp phép quốc gia lại không giống pháp luật quốc gia quy định
- Tuy nhiên, tàu thun nước ngồi vào nội thủy quốc gia ven biền mà không cần phải xin phép trước trường hợp bị thiên tai hoạc gặp tai nạn hỏng hóc gây nguy hiểm cho phương tiện tính mạng người tàu
(13)- Các tàu dân nước bắt buộc phải sử dụng hoa tiêu quốc gia ven biển để dẫn đường vào cảng (nhằm bảo đảm an ninh quốc gia, tăng thu nhập an toàn cho phương tiện)
- Khi vào nội thủy quốc gia ven biển, tất loại máy khí tài thơng tin liên lạc khơng sử dụng phải niêm phong lại Mọi hoạt động thơng tin liên lạc nước tới đối tượng phải qua trung tâm thông tin liên lạc cảng nước sở Nếu tự động liên lạc vô tuyến điện hay loại tín hiệu khác bị coi xâm phạm đến chủ quyền an ninh nước sở
- Tàu thuyền dân nước ngồi khơng phép tiến hành hoạt động sau không đồng ý quốc gia sở Mọi hành động vi phạm bị coi hành vi vi phạm pháp luật quốc gia sở tại, cụ thể như:
Cập mạn, tiếp xúc với tàu thuyền khác Đưa người hàng hóa lên xuống tàu
Đo đạc, thăm dò, khảo sát, chụp ảnh, quay phim, vẽ ghi chép thiết bị cảng, sở quân sự, sở kinh tế, sở nghiên cứu khoa học
Nhổ neo di chuyển vị trí cảng
Các loại thuyền máy, ca nô tàu thả xuống để làm nhiệm vụ liên lạc lại khu vực mà quốc gia ven biển cho phép
Quyền tài phán quốc gia ven biển nội thủy
- Tàu quân nước ngồi tàu nhà nước dùng vào mục đích phi thương mại đậu hợp pháp cảng vùng nội thủy quốc gia ven biển hưởng quyền miễn trừ tài phán tuyệt đối dân sự, hành xử lý hành
- Trong trường hợp tàu quân nước vi phạm luật lệ quốc gia ven biển, quốc gia có quyền sau:
+ Ra lệnh cho tàu rời khỏi nội thủy
+ u cầu phủ nước có tàu qn áp dụng chế tài hợp pháp (trừng trị nhân viên phạm pháp)
+ Quốc gia có tàu quân phải chịu trách nhiệm tổn thất hay thiệt hại tàu quân gây thời gian nội thủy quốc gia ven biển
- Nội thủy thuộc chủ quyền hoàn toàn tuyệt đối quốc gia ven biển Do đó, tàu thuyền dân nưóc ngồi nội thủy quốc gia ven biển phải chịu tài phán quốc gia Như vậy, quốc gia ven biển có thẩm quyền tài phán hành vi vi phạm tàu thuyền nước thủy thủ tàu bờ nội thuỷ - Quốc gia ven biển có quyền tài phán hành vi vi phạm tàu thuyền nước
ngoài nội thuỷ
- Quốc gia ven biển có quyền tài phán hành vi vi phạm hình thuỷ thủ tàu nước bờ, trừ người hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao, lãnh theo hiệp định tương trợ tư pháp mà quốc gia tham gia ký kết
- Đối với vi phạm hình xảy tàu thời gian tàu đậu nội thủy mình, quyền xét xử thuộc quốc gia mà tàu treo cờ Tuy nhiên, quốc gia ven biển có quyền bắt giữ xét xử trường hợp hành vi vi phạm người thủy thủ đoàn thực hiện; hành vi vi phạm gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự cảng có yêu cầu từ phía thuyền trưởng tàu
- Quốc gia ven biển không thực quyền tài phán tranh chấp dân thủy thủ tàu Vụ việc quốc gia mà tàu treo cờ giải - Tuy nhiên, quốc gia ven biển xét xử vụ kiện dân xảy thời gian
tàu nội thủy trường hợp:các tranh chấp thủy thủ tàu cơng dân nước tranh chấp thủy thủ tàu nước với
2- Lãnh hải: a- Định nghĩa
(14)- Ranh giới bên lãnh hải đường sở cịn ranh giới bên ngồi đường chạy song song cách đường sở khoảng cách chiều rộng lãnh hải (không 24 hải lý)
- Chủ quyền quốc gia ven biển lãnh hải chủ quyền hoàn toàn đầy đủ không tuyệt đối nội thủy (do có thừa nhận quyền qua lại vơ lại tàu thuyền nước ngồi)
b- Xác định lãnh hải
* Phương pháp xác định đường sở thông thường:
- Là việc xác định đường sở dựa vào ngấn nước thủy triều xuống thấp thời điểm nhất định Ngấn nước thủy triều xuống thấp hiểu ‘đường cắt bề mặt nước triều xuống thấp với bờ biển
* Phương pháp xác định đường sở thẳng:
- Là việc xác định đường sở cách nối liền điểm có tọa độ xác định quốc gia ven biển tuyên bố quốc gia ven biển chọn phương pháp xác định đường sở thẳng trường hợp sau:
+ Ở nơi bờ biển khúc khuỷu, bị khoét sâu lồi lõm
+ Ở nơi có chuỗi đảo nằm sát chạy dọc theo bờ biển
+ Ở nơi có điều kiện thiên nhiên đặc biệt gây không ổn định bên nó một vùng nội thủy bờ biển diện châu thổ.
* Điều kiện để đường sở thẳng luật quốc tế công nhận
+ Tuyến đường sở không lệch xa hướng chung bờ biển + Đường sở phải đảm bảo tồn bên vùng nước nội thủy
+ Khơng sử dụng bãi cạn lúc lúc chìm làm điểm xác định đường sở (trừ trường hợp có đèn biển thiết bị tương tự thường xuyên nhô lên trên
mặt nước)
+ Các quốc gia lựa chọn điểm, khu vực có tầm quan trọng kinh tế an ninh quốc phịng
+ Khơng vạch đường sở sang lãnh hải quốc gia khác
- Việc xác định ranh giới ngồi lãnh hải tiến hành thơng qua việc quốc gia cơng bố chiều rộng củẫnh hải (khơng q 12 tính từ đường sở)
c- Chế độ pháp ly
* Quyền qua lại vô hại tàu thuyền nước ngoài
- Qua lại việc tàu thuyền nước lãnh hải cách liên tục nhanh chóng mà khơng dừng lại thả neo hiểu sau:
+ Đi qua lãnh hải mà không vào nội thủy, + Đi qua lãnh hải để vào nội thủy
+ Đi qua lãnh hải sau rời nội thủy
- Việc qua không gây hại hiểu khơng làm phương hại đến hịa bình, an ninh trật tự quốc gia ven biển
* Những hành vi làm phương hại đến hịa bình, trật tự hay an ninh quốc gia ven biển:
+ Đe dọa dùng vũ lực chống lại chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ độc lập trị của quốc gia ven biển hay dùng cách khác trái với nguyên tắc pháp luật quốc tế + Luyện tập diễn tập với loại vũ khí nào
+ Thu thập tình báo
+ Tuyên truyền nhằm làm hại đến quốc phòng an ninh quốc gia ven biển + Phóng đi, tiếp nhận xếp lên tàu phương tiện bay
+ Phóng đi, tiếp nhận xếp lên tàu phương tiện quân sự + Xếp dỡ hàng hóa, tiền bạc hay đưa người lên xuống tàu trái phép + Gây ô nhiễm môi trường biển
+ Đánh bắt hải sản + Nghiên cứu hay đo đạc
+ Làm rối loạn hoạt động hệ thống giao thông liên lạc trang thiết bị hay cơng trình khác quốc gia ven biển
(15)* Đối với vi phạm tàu thuyền gây thời gian lãnh hải: xuất phát từ chủ quyền quốc gia, quốc gia ven biển áp dụng biện pháp xử lý thích hợp vi phạm (riêng vi phạm tàu quân tàu nhà nước phi thương mại cách thức xử lý tương tự nội thủy)
* Đối với vụ việc xảy tàu thời gian tàu qua lãnh hải * Tài phán mặt hình sự:
- Nếu tàu qua lãnh hải mà không vào nội thủy quốc gia ven biển khơng có quyền tài phán, trừ trường hợp ngoại lệ sau:
+ Hậu vụ vi phạm mở rộng đến quốc gia ven biển + Vụ vi phạm phá hoại hịa bình, trật tự quốc gia ven biển
+ Cư& yêu cầu cũa thuyền trưởng hay viên chức ngoại giao viên chức lãnh sự quốc gia mà tàu mang cờ
+ Vụ việc liên quan đến việc buôn lậu chất ma túy hay chất kích thích.
- Nếu tàu nước qua lãnh hải sau rời nội thủy quốc gia ven biển có quyền tài phán vụ việc vi phạm hình xảy tàu
* Quyền tài phán dân sự
- Nếu tàu qua lãnh hải mà không vào nội thủy quốc gia ven biển khơng có quyền tài phán vụ việc dân xảy tàu
- Ngược lại tàu qua lãnh hải sau rời nội thủy quốc gia ven biển hồn tồn có quyền tài phán vụ việc dân
II- CÁC VÙNG BIỂN QUỐC GIA CÓ QUYỀN CHỦ QUYỀN
1- Vùng tiếp giáp lãnh hải
- Vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển tiếp liền với lãnh hải có chiều rộng khơng q 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải
- Vùng tiếp giáp lãnh hải phận quốc gia ven biển Trong vùng tiếp giáp lãnh hải, quốc gia ven biển có số quyền mang tính chất chủ quyền số lĩnh vực cần thiết pháp luật quốc tế thừa nhận chung
- Trong vùng tiếp giáp lãnh hải, quốc gia ven biển thi hành kiểm sốt cần thiết nhằm: + Ngăn ngừa vi phạm luật quy định hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư lãnh thổ hay lãnh hải
+ Trừng trị vi phạm luật quy định nói xảy lãnh thổ hay lãnh hải
2- Vùng đặc quyền kinh tế a- Khái niệm
- Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển nằm phía ngồi tiếp liền với lãnh hải, có chiều rộng khơng q 200 hải lý tính từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải hay chiều rộng vùng đặc quyền kinh tế 188 hải lý
b- Quy chế pháp lý
- Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có quyền thuộc chủ quyền việc:
+ Thăm dò khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên sinh vật không sinh vật vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển + Những hoạt động khác nhằm thăm dò khai thác vùng mục đích kinh tế việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu gió
- Trong vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển có quyền tài phán theo quy định thích hợp Cơng ước việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình, nghiên cứu khoa học biển bảo vệ gìn giữ mơi trường biển
- Các quốc gia khác có quyền tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm, quyền tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế Các quốc gia khác có quyền tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế với điều kiện phải đồng ý quốc gia ven biển
- Các quốc gia khơng có biển bất lợi địa lý quyền tham gia vào việc khai thác phần thích hợp số dư tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển láng giềng
(16)a- Khái niệm
- Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần
- Đối với quốc gia có bờ ngồi rìa lục địa hẹp, tức khoảng cách gần 200 hải lý chiều rộng thềm lục địa 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải (chiều rộng tối thiểu)
- Đối với quốc gia có bờ ngồi rìa lục địa kéo dài chiều rộng thềm lục địa (chiều rộng tối đa) không quá:
+ 350 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải,
+ Cách đường đẳng sâu 2500m (là đường nối liền điểm có chiều sâu 2500m) 100 hải lý b- Quy chế pháp lý
- Quốc gia ven biển thực quyền thuộc chủ quyền thềm lục địa mặt thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên khống sản, tài ngun khơng sinh vật, sinh vật thuộc lồi định cư
- Có quyền đặt cho phép đặt đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình thềm lục địa - Có đặc quyền cho phép quy định việc khoan thềm lục địa vào mục đích - Có quyền quy định cho phép tiến hành cơng trình nghiên cứu khoa học biển, - Quyền tiến hành biện pháp thích hợp để bảo vể gìn giữ mơi trường biển - Quyền khai thác lịng đất đáy biển cách đào đường hầm, độ sâu
- Các quốc gia khác hưởng quyền tự hàng hải tự hàng khơng vùng nước phía vùng trời vùng nước Tất quốc gia có quyền lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa quốc gia ven biển
Bài: DÂN CƯ TRONG LUẬT QUỐC TẾ I- KHÁI NIỆM VỀ DÂN CƯ
1- Định nghĩa dân cư
- Dân cư tổng hợp người dân sinh sống cư trú phạm vi lãnh thổ quốc gia định, đồng thời họ phải tuân thủ pháp luật quốc gia
2- Phân loại loại dân cư
- Căn vào tiêu chuẩn quốc tịch, dân cư quốc gia bao gồm phận sau: + Công dân (người mang quốc tịch quốc gia đó) Đây phận dân cư quan trọng chiếm đại đa số
+ Người mang quốc tịch nước
+ Người mang hai quốc tịch nhiều quốc tịch + Người không quốc tịch
3- Vấn đề quy định địa vị pháp lý dân cư:
- Xuất phát từ chủ quyền quốc gia, quốc gia có thẩm quyền riêng biệt việc xác định địa vị pháp lý cho phận dân cư nước mà khơng có can thiệp từ bên ngồi
- Trong thực chủ quyền vấn đề dân cư, quốc gia phải tôn trọng pháp luật tập quán quốc tế, nguyên tắc luật quốc tế điều ước quốc tế ghi nhận văn pháp lý quốc tế có liên quan
- Địa vị pháp lý dân cư hoàn toàn phụ thuộc vào chế độ kinh tế – xã hội trình độ phát triển chung quốc gia
II- CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ QUỐC TỊCH 1- Khái niệm quốc tịch
a- Định nghĩa:
(17)b- Đặc điểm mối liên hệ quốc tịch
- Tính ổn định, bền vững khơng gian thời gian
- Là sở để xác định quyền nghĩa vụ cơng dân
- Tính cá nhân (quốc tịch khơng phụ thuộc vào thay đổi người thân gia đình, để phân biệt cơng dân nước với nuớc khác)
- Y nghĩa pháp lý quốc tế, quốc tịch sở để quốc gia tiến hành bảo hộ ngoại giao cho cơng dân mình, sở để từ chối dẫn độ tội phạm cơng dân (trừ trường hợp điều ước quốc tế có quy định rõ ràng, cụ thể trường hợp cho phép dân độ cơng dân mình) sở để quốc gia xác định thẩm quyền tài phán cá nhân
2- Xác định quốc tịch
a- Căn xác định thẩm quyền xác định quốc tịch
- Xác định quốc tịch dựa sở kiện pháp lý việc sinh đẻ, xin gia nhập, kết hôn, nhận nuôi, đồng thời phù hợp với quy định pháp luật quốc gia - Vấn đề xác định quốc tịch cho cá nhân thuộc thẩm quyền tuyệt đối nhà nước –
chủ thể luật quốc tế
b- Các cách thức hưởng quốc tịch Theo sinh đẻ:
- Là việc xác định quốc tịch cho cá nhân từ thời điểm sinh Có hai ngun tắc để xác định quốc tịch là: nguyên tắc huyết thống (jus sanguinis) nguyên tắc nơi sinh (jus soli)
Theo gia nhập:
Là việc cá nhân xin gia nhập quốc tịch nhà nước khác Việc nhận quốc tịch định quan Nhà nước có thẩm quyền theo trình tự pháp luật quy định
Đương phải đáp ứng điều kiện tối thiểu quốc gia đặt ra, bao gồm điều kiện sau thời gian cư trú, độ tuổi, hiểu biết trị, xã hội, văn hóa, ngơn ngữ, tài sản
Theo lựa chọn:
Đặt trường hợp phận lãnh thổ quốc gia sáp nhập vào quốc gia khác hay trường hợp phủ hai nước thỏa thuận với việc di chuyển phận dân cư từ nước sang nước khác
Theo phục hồi quốc tịch:
- Là việc khôi phục lại quốc tịch cũ cho người lý quốc tịch cũ. Đặt người quốc tịch lý khác quốc tịch, kết hơn, làm ni người nước ngồi
Thưởng quốc tịch:
- Thưởng quốc tịch hành vi quan nhà nước có thẩm quyền quốc gia cơng người nước ngồi cơng dân nước dựa sở cơng lao đóng góp người quốc gia nhân loại
- Thưởng quốc tịch dẫn đến hai hệ pháp lý: người thưởng quốc tịch trở thành cơng dânthực thụ, có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân người thưởng quốc tịch trở thành cơng dân danh dự, điều có ý nghĩa tinh thần
3- Chấm dứt mối quan hệ quốc tịch: a- Thôi quốc tịch:
- Là việc đương xin quốc tịch theo ý chí nguyện vọng cá nhân định quan nhà nước có thẩm quyền Thơi quốc tịch thường nhằm tạo điệu kiện thuận lợi cho cá nhân đáp ứng yêu cầu quốc tịch cũ để vào quốc tịch nước sở tại, nhằm loại trừ tình trạng hai quốc tịch
- Pháp luật nước thường quy định điều kiệnchủ yếu để xin thơi quốc tịch như: Đã hồn thành nghĩa vụ quân sự; thực xong nghĩa vụ thuế, tàu sản với nhà nước, cá nhân, công dân; thi hành phán quyết, án tòa án
b- Tước quốc tịch:
(18)và uy tín quốc gia phản bội Tổ quốc, xúc phạm đến dân tộc, phương hại đến an ninh quốc gia
c- Tự động (đương nhiên) quốc tịch:
- Là trường hợp người tự động quốc tịch có rơi vào truờng hợp mà luật quy định trước Chẳng hạn nước có quy định số trường hợp theo cơng dân tự động bị quốc tịch như: tham gia vào quân đội, tham gia vào máy Nhà nước quốc gia khác; có quốc tịch nước khác; trẻ em tự động quốc tịch sở vào quốc tịch nước khác làm ni người nước ngồi cha mẹ có thay đổi quốc tịch
- Ngồi cịn có trường hợp tự động quốc tịch theo Điều ước quốc tế, trường hợp công dân quốc tịch nước có thay đổi lãnh thổ có di chuyển phận dân cư
4- Hai quốc tịch không quốc tịch a- Hai quốc tịch
- Là tình trạng người lúc có hai quốc tịch, công dân cùa hai quốc gia Hai quốc tịch tình trạng khách quan ngồi ý chí quốc gia thân người Nguyên nhân
- Có xung đột pháp luật nước cách thức hưởng quốc tịch - Một người vào quốc tịch khác chưa quốc tịch cũ
- Người có quốc tịch kết làm ni người nước ngồi giữ quốc tịch gốc
Giải quyết:
- Giải quy định phápluật quốc gia
- Giải ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương nhằm loại trừ triệt để giải vấn đề phát sinh từ tình trạng
b- Không quốc tịch
Định nghĩa: Là tình trạng pháp lý người khơng có quốc tịch Khơng quốc tịch tình trạng khách quan ngồi ý chí quốc gia thân người
Nguyên nhân:
- Một ngưòi quốc tịch cũ chưa vào quốc tịch nước họ cư trú - Một người sinh lãnh thổ nước áp dụng nguyên tắc luật huyết thống mà cha mẹ
lại người không quốc tịch
- Khi có xung đột pháp luật pháp luật nước vấn đề quốc tịch, Hướng giải
- Dành cho người không quốc tịch địa vị pháp lý người nước đang sinh sống nước sở Tạo điều kiện thuận lợi để họ vào quốc tịch nước họ dang cư trú
- Sửa đổi pháp luật quốc gia nhằm loại trừ khả dẫn đến tình trạng không quốc tịch - Ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương nhằm loại trừ tình trạng không
quốc tịch
III- MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ DÂN CƯ 1- Địa vi pháp lý người nước ngoài
a- Khái niệm người nước ngoài:
- Hiện nay, khái niệm người nước ngồi hiểu người khơng có quốc tịch nước họ cư trú
Phân loại người nước ngoài:
- Căn vào quốc tịch: người nước ngồi bao gồm người có quốc tịch nước ngồi người khơng có quốc tịch
- Căn vào thời gian cư trú: chia thành người nước thường trú người nước tạm trú
- Nếu vào nội dung quy chế pháp lý: chia thành hai loại:
(19)+ Những người có quy chế người nước theo Hiệp định riêng lẻ, bao gồm chuyên gia, sinh viên, thực tập sinh, người du lịch người hoạt động kinh doanh theo Luật Đầu tư nước
+ Những người nước ngồi thơng thường
b- Các chế độ pháp lý dành cho người nước ngoài:
- Pháp luật nước quy định địa vị pháp lý người nước phù hợp với nguyên tắc bản, quy phạm jus cogen lậut quốc tế điều ước quốc tế mà quốc gia sở thành viên
- Tổng thể quyền nghĩa vụ pháp lý người nước hưởng quốc gia sở gọi chế độ pháp lý dành cho người nước (theo nghĩa rộng bao gồm nhữgn biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền nghĩa vụ pháp lý lợi ích hợp pháp người nước ngồi
- Trong thực tiễn quan hệ quốc tế, nhà nước sở thường áp dụng cho nước chế độ pháp lý sau đây:
Chế độ đãi ngộ công dân (National Treatment):
- Người nước hưởng quyền dân lao động ngang với công dân nước sở tại, trừ trường hợp pháp luật quốc gia qui định lợi ích an ninh quyền hoạt động số ngành nghề định
- Chế độ áp dụng cho người nước cư trú, làm ăn sinh sống lãnh thổ nước sở tại, có thời hạn lưu trú tương đối ổn định lâu dài
Chế độ tối huệ quốc (MFN - Most Favoured Nation Treatment)
- Thể nhân pháp nhân nước nước sở hưởng quyền ưu đãi mà thể nhân pháp nhân nước thứ ba hưởng hưởng tương lai
- Ap dụng lĩnh vực thương mại hàng hải quốc tế, ghi nhận Điều ước quốc tế thương mại hàng hải quốc gia với
Chế độ đãi ngộ đặc biệt
- Người nước hưởng quyền ưu đãi đặc biệt mà công dân nước sở khơng hưởng, đồng thời người nước ngồi khơng phải chịu trách nhiệm pháp lý mà công dân nước sở phải gánh chịu trường hợp tương tự
- Người nước hưởng chế độ sở pháp luật quốc gia nước sở điều ước quốc tế mà nước tham gia
- Những người nước hưởng quyền ưu đãi miễn trừ bao gồm: + Những người hưởng quyền ưu đãi ngoại giao lãnh
+ Những người nước tham gia đầu tư 2- Vấn đề bảo hộ công dân
a- Khái niệm bảo hộ công dân: Nghĩa hẹp:
- Bảo hộ công dân hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền lợí ích hợp pháp cơng dân nước nước ngồi quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm nước ngồi (bảo hộ ngoại giao)
- Hoạt động bảo hộ ngoại giao đặt có điều kiện sau:
+ Người bảo hộ ngoại giao phải người mang quốc tịch quốc gia tiến hành bảo hộ ngoại giao Quốc tịch tồn vào thời điềm tiến hành việc bảo hộ người phải mang quốc tịch suốt thời gian tiến hành việc bảo hộ
+ Có thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật từ phía nước sở tại
+ Người bị hại áp dụng biện pháp tự bảo vệ theo luật nước có hành vi xâm hại để địi bồi thường, khắc phục thiệt hại khơng đem lại kết
- Hoạt động bảo hộ ngoại giao thực biện pháp sau đây: + Đấu tranh biện pháp ngoại giao
+ Yêu cầu thăm hỏi công dân
(20)+ Tìm người bào chữa, phiên dịch, người giám hộ
+ Yêu cầu trừng trị nghiêm khắc pháp luật người có hành vi trái pháp luật
Nghĩa rộng:
- Hoạt động bảo hộ cơng dân cịn bao gồm hoạt động giúp đỡ mặt mà Nhà nước dành cho cơng dân nước ngồi, kể trường hợp khơng có hành vi xâm hại tới cơng dân
- Theo nghĩa này, hoạt động bảo hộ cơng dân cịn bao gồm: + Cấp phát hộ chiếu, giấy tờ hành
+ Công chứng, chứng thực giấy tờ + Đăng ký công dân, quốc tịch + Cung cấp thông tin cần thiết + Trợ giúp tài
b- Thẩm quyền bảo hộ công dân
Hoạt động bảo hộ cơng dân quan có thẩm quyền nước
- Các quan nước có thẩm quyền bảo hộ cơng dân pháp luật nước quy định, thông thường Bộ Ngoại giao
- Bộ Ngoại giao giám sát hoạt động bảo hộ công dân quan đại diện nước nước ngồi, chịu trách nhiệm việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật bảo hộ công dân, chịu trách nhiệm trước Quốc hội vấn đề
Hoạt động bảo hộ công dân quan có thẩm quyền nước
- Nhìn chung, thẩm quyền bảo hộ cơng dân nước nước thuộcvề quan đại diện quốc gia nước quan đại diện ngoại giao, quan lãnh phù hợp với quyđịnh Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao Công ước Viên 1963 quan hệ lãnh
c- Biện pháp bảo hộ công dân
- Trong q trình thực hoật động cơng dân, quốc gia sử dụng nhiều biện pháp bảo hộ khác từ đơn giản đến phức tạp
- Việc bảo hộ ngoại giao tiến hành mức độ áp dụng biện pháp bảo hộ phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: quyền lợi bị vi phạm, mức độ vi phạm, thái độ nước sở tại, khả ảnh hưởng đến quan hệ quốc tế …
- Biện pháp ngoại giao thường biện pháp để tiến hành bảo hộ cơng dân Biện pháp thực thơng qua trung gian, hịa giải, thương lượng đàm phán
- Bên cạnh đó, quốc gia cịn sử dụng biện pháp khác trừng phạt kte, trừng phạt ngoại giao, yêu cầu giải quan tài phán quốc tế …
3- Vấn đề cư trú trị luật quốc tế a- Khái niệm cư trú trị
- Cư trú trị (tỵ nạn trị) việc quốc gia cho phép người nước ngoài đang bị truy nã đất nước họ quan điểm hoạt động trị, khoa học tơn giáo nhập cảnh cư trú lãnh thổ nước mình.
- Như người nước ngồi quốc gia khác cho phép cư trú trị lãnh thổ nếu:
+ Có bất đồng quan điểm có hoạt động trị, khoa học, tơn giáo nước họ
+ Đang bị truy nã nước họ
b- Đặc điểm việc cho phép cư trú trị:
- Bất kỳ cá nhân có quyền yêu cầu (xin) cư trú trị nước khác
- Việc cho phép người nước ngồi cư trú trị lãnh thổ quốc gia thuộc thẩm quyền quốc gia coi công việc nội quốc gia Pháp luật quốc gia thường rõ đối tượng phép cư trú trị lãnh thổ quốc gia
- Các quốc gia không dành quyền cư trú chjnh trị cho đối tượng sau:
(21)+ Những người phạm tội phạm hình quốc tế (không tặc, khủng bố, buôn bán ma tuý, buôn bán nô lệ
+ Những người tội phạm hình mà việc dẫn độ quy định điều ước quốc tế song phương đa phương dẫn độ
+ Nhữngngười có hành vi trái với mục đích nguyên tắc LHQ + Những người tội phạm hình theo pháp luật quốc gia
+ Ngồi cịn có quy phạm phổ biến dạng điều ước tội ám sát nguyên thủ quốc gia không phép cho cư trú trị
- Việc quốc gia có cho phép người coi tội phạm trị cư trú trị hay khơng phụ thuộc vào quyền quốc gia cho phép tỵ nạn
- Người nước ngồi cư trú trị không bắt buộc phải nhập quốc tịch nước sở tại, hưởng quyền ngang với người nước ngồi khác, quốc gia cho phép cư trú trị bảo hộ ngoại giao, tức bảo vệ quyền lợi họ cư trú nước thứ ba, có quyền đảm bảo an ninh, tức quyền đảm bảo không bị dẫn độ trục xuất theo yêu cầu nước mà họ cơng dân
- Có hai dạng cư trú trị:
+ Cư trú trị lãnh thổ quốc gia khác
+ Cư trú trị quan đại diện ngoại giao, lãnh
Bài: LUẬT NGOẠI GIAO VÀ LÃNH SỰ
I- KHÁI NIỆM LUẬT NGOẠI GIAO VÀ LÃNH SỰ 1- Khái niệm:
Luật ngoại giao lãnh ngành luật độc lập hệ thống pháp luật quốc tế, bao gồm tổng thể nguyên tắc quy phạm pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ tổ chức hoạt động quan quan hệ đối ngoại nhà nước thành viên quan này, đồng thời điều chỉnh vấn đề quyền ưu đãi miễn trừ tổ chức quốc tế liên Chính phủ thành viên
2- Nguồn luật ngoại giao lãnh sự: a- Các điều ước quốc tế đa phương:
Điều ước quốc tế đa phương Nghị định thư năm 1815, gọi quy chế Vienna, sau bổ sung vào năm 1818 quy định hàm ngoại giao đại diện ngoại giao
Các điều ước quốc tế đa phương điều chỉnh luật ngoại giao lãnh bao gồm:
+ Công ước Vienna 1961 quan hệ ngoại giao, có hiệu lực từ 1964 (Việt Nam tham gia năm 1980)
+ Công ước Vienna 1963 quan hệ lãnh sự, có hiệu lực từ 1967 (Việt Nam tham gia năm 1992)
+ Công ước năm 1946về quyền ưu đãi miễn trừ LHQ
+ Công ước năm 1947về quyền ưu đãi miễn trừ tổ chức chuyên môn LHQ
+ Công ước Vienna 1975 quan đại diện quốc gia tổ chức quốc tế phổ cập
+ Công ước năm 1977 ngăn ngừa trừng trị tội phạm chống cá nhân hưởng bảo hộ quốc tế
+ Công ước năm 1980 quy chế pháp lý, ưu đãi miễn trừ tổ chức liên phủ
Trong đó, hai Cơng ước Cơng ước Vienna năm 1961 quan hệ ngoại giao Công ước Vienna năm 1963 quan hệ lãnh giữ vị trí quan trọng nhất, thừa nhận rộng rãi quan hệ đối ngoại chủ thể luật quốc tế
b- Các điều ước quốc tế song phương:
(22)định song phương ký kết quốc gia hữu quan nhằm thiết lập quan hệ lãnh điều chỉnh vấn đề có liên quan đến tổ chức hoạt động quan c- Pháp luật quốc gia:
Các văn pháp luật quốc gia ban hành quy định việc thực điều ước quốc tế quan hệ ngoại giao lãnh sư; chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước thực chức ngoại giao lãnh tổ chức hoạt động quan đại diện ngoại giao quan lãnh nước đặt nước
d- Tập quán quốc tế
Trước có Cơng ước quốc tế đời tập quán quốc tế giữ vai trò quan trọng, xem nguồn xa xưa luật ngoại giao lãnh Ngày nay, tập quán quốc tế có vai trị quan trọng điều chỉnh quan hệ ngoại giao lãnh
3- Hệ thống quan quan hệ đối ngọai nhà nước:
Là hệ thống quan nhà nước lập ra, thực chức đại diện nhà nước (thay mặt nhà nước) quan hệ thức với nước khác, với tổ chức quốc tế với chủ thể khác luật quốc tế
Các quan quan hệ đối ngoại nước, bao gồm quan đại diện chung (Nguyên thủ quốc gia, Nghị viện (quốc hội), Chính phủ người đứng đầu phủ, Bộ Ngoại giao Bộ trưởng Bộ Ngoại giao); Cơ quan đại diện chuyên ngành: bao gồm: cácc Bộ quan ngang Bộ Uy ban Nhà nước lĩnh vực chuyên môn
Các quan quan hệ đối ngoại nước ngoài: dựa vào chức chia thành hai loại: Các quan thường trực nước ngoài: bao gồm: Các quan đại diện ngoại giao, cơ
quan lãnh quan đại diện thường trực quốc gia tổ chức quốc tế Các quan khơng thường trực: bao gồm:cácphái đồn đại diện đặc biệt (ad hoc),
phái đoàn dự hội nghị quốc tế, đàm phán quốc tế, tham thức nước II- CƠ QUAN ĐẠI DIỆN NGOẠI GIAO
1- Khái niệm
Cơ quan quốc gia đóng lãnh thổ quốc gia khác để thực quan hệ ngoại giao với quốc gia sở với quan đại diện ngoại giao quốc gia khác quốc gia sở
2- Phân loại
Đại sứ quán: Là quan đại diện ngoại giao cao nước nước Đứng đầu đại sứ đặc mệnh tồn quyền
Cơng sứ qn: quan đại diện ngoại giao gần giống đại sứ quán mức thấp Đứng đầu công sứ đặc mệnh toàn quyền
Đại biện quán: người đứng đầu đại biện (đại diện thường trú) Là hình thức độ để tiến lên quan đại diện ngoại giao cấp cao
3- Chức quan đại diện ngoại giao
Đại diện (thay mặt) cho nước cử đại diện nước nhận đại diện
Bảo vệ quyền lợi nước cử đại diện cơng dân nước nước nhận đại diện phạm vi luật quốc tế thừa nhận
Đàm phán với phủ nước nhận đại diện
Tìm hiểu phương tiện hợp pháp điều kiện tiến triển tình hình nước nhận đại diện báo cáo tình hình cho nước
Thúc đẩy quan hệ hữu nghị phát triển quan hệ kinh tế, văn hóa khoa học nước cử nước nhận đại diện
Ngồi ra, theo Đ K Cơng ước Vienna 1961 quan hệ ngoại giao quan đại diện ngoại giao đồng thời thực chức lãnh
4- Cấp bậc hàm ngoại giao
a- Cấp bậc ngoại giao
Là cấp người đứng đầu quan đại diện ngoại giao ấn định theo thỏa thuận quốc gia hữu quan Như vậy, Cấp bậc ngoại giao luật quốc tế điều chỉnh Theo Cơng ước Viên 1961 có cấp bậc ngoại giao sau đây:
(23)+ Cấp Đại biện Bộ trưởng Bộ ngoại giao bổ nhiệm (hầu khơng cịn)
Phân biệt cấp đại biện với đại biện lâm thời: đại biện lâm thời người tạm thời thực chức người đứng đầu đại sứ qn khơng có vị đại sứ
b- Hàm ngoại giao
Hàm ngoại giao chức danh viên chức ngoại giao phong cho công chức ngành ngoại giao đẻ thực công tác đối ngoại ngồi nước Nhìn chung, nước có hàm ngoại giao sau: Đại sứ, Cơng sứ, Tham tán, Bí thư thứ nhất, thứ hai, thứ ba, Tùy viên c- Chức vụ ngoại giao
Chức vụ ngoại giao chức vụ bổ nhiệm cho viên chức ngoại giao công tác quan quan hệ đối ngoại nước
Chức vụ ngoại giao thường tương đương với hàm ngoại giao người bổ nhiệm Tuy nhiên, người cơng chức ngành ngoại giao bổ nhiệm chức vụ ngoại giao
5- Khởi đầu kết thúc chức vụ người đứng đầu quan đại diện ngoại giao
- Người đứng đầu quan đại diện ngoại giao bắt đầu thực chức từ thời điểm pháp luật nước qui định, là:
+ Từ thời điểm trình quốc thư (Việt Nam)
+ Từ thời điểm thông báo ngày đến nước tiếp nhận
+ Từ thời điểm trình thư ủy nhiệm lên trưởng ngoại giao nước tiếp nhận - Người đứng đầu quan đại diện ngoại giao kết thúc hoạt động trường
hợp sau:
+ Hết nhiệm kỳ công tác; + Bị triệu hồi nước;
+ Ngừơi đứng đầu quan đại diện ngoại giao bị nước tiếp nhận tuyên bố bất tín nhiệm (persona non grata);
+ Từ trần; + Từ chức;
+ Xung đột vũ trang hai nước;
+ Quan hệ ngoại giao hai nước bị cắt đứt;
+ Khi hai nước khơng cịn tồn với tư cách chủ thể Luật quốc tế; + Khi hai nước có thay đổi phủ đường không hợp hiến 6- Cơ cấu tổ chức thành viên quan đại diện ngoại giao
Cơ cấu tổ chức quan đại diện ngoại giao xếp khác quy định vào truyền thống đặc trưng mối quan hệ với nước tiếp nhận Thông trường, bao gồm phịng trị, kinh tế, văn hóa, lãnh sự, tuỳ viên quân sự, văn phòng
Thành viên quan đại diện ngoại giao bao gồm trưởng quan đại diện ngoại giao nhân viên quan đại diện ngoại giao Bao gồm
Viên chức ngoại giao: bao gồm người có hàm chức vụ ngoại giao (người có thân phận ngoại giao) đại sứ, công sứ, đại biện, tham tán, tùy viên, bí thư thứ nhất, thứ hai thứ ba
Nhân viên hành - kỹ thuật người thực chức hành - kỹ thuật quan đại diện: văn thư, kế toán, tài vụ, phiên dịch, đánh máy,
Nhân viên phục vụ người khơng có hàm ngoại giao, làm cơng việc phục vụ cho quan đại diện ngoại giao: lái xe, gác cổng, nhân viên làm vườn, nấu ăn,
- Về nguyên tắc, viên chức ngoại giao phải công dân nước cử đại diện Công dân nước nhận đại diện công dân nước thứ ba giữ chức vụ phải đồng ý nước nhận đại diện, cịn nhân viên hành - kỹ thuật nhân viên phục vụ khơng cần có đồng ý
7- Quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao
- Quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao quyền ưu đãi đặc biệt mà nước tiếp nhận, phù hợp với luật quốc tế, dành cho quan đại diện ngoại giao thành viên quan thành viên gia đình họ, nhằm tạo điều kiện cho quan thành viên quan hồn thành cách có hiệu chức họ
- Quyền ưu đãi miễn trừ bao gồm:
(24)+ Quyền ưu đãi miễn trừ dành cho viên chức ngoại giao thảnh viên khác a- Quyền ưu đãi miễn trừ quan đại diện ngoại giao
- Quyền bất khả xâm phạm trụ sở:Trụ sở quan đại diện ngoại giao nhà phận nhà cửa đất đai thuộc nhà đó, chủ mà dùng vào cơng việc đồn (trong bao gồm nhà trưởng đoàn)
- Trụ sở quan đại diện ngoại giao bất khả xâm phạm Chính quyền nước tiếp nhận không phép vào trường hợp không đồng ý người đứng đầu quan đại diện ngoại giao
- Nước tiếp nhận có nghĩa vụ đặc biệt phải thi hành biện pháp thích đáng để nhà cửa quan khơng bị xâm chiếm làm hư hại, an ninh quan không bị quấy rối phẩm cách, danh dự quan không bị xâm hại
- Tài sản trụ sở phương tiện lại không bị khám xét, trưng dụng, tịch thu áp dụng biện pháp thi hành án
- Hồ sơ lưu trữ tài liệu quan đại diện ngoại giao bất khả xâm phạm bất kể thời gian địa điểm, trường hợp quan hệ ngoại giao hai nước bị cắt đứt - Quyền miễn thuế lệ phí: trụ sở quan đại diện ngoại giao khoản tiền
mà quan thu từ hoạt động thức miễn tất thứ thuế lệ phí, trừ tiền trả cho dịch vụ cụ thể
- Quyền tự liên lạc tất phương tiện hợp pháp với phủ nước mình, với quan đại diện ngoại giao khác với quan lãnh nước đóng lãnh thổ nước sở nước thứ ba
- Quyền bất khả xâm phạm bưu phẩm thư tín ngoại giao: vai li ngoại giao, thư tín khơng bị mở giữ lại
- Quyền treo quốc kỳ quốc huy trụ sở, kể nhà riêng phương tiện lại người đứng đầu quan đại diện ngoại giao
b- Quyền ưu đãi miễn trừ viên chức ngoại giao
- Quyền bất khả xâm phạm thân thể cách tuyệt đối Viên chức ngoại giao bị bắt giam giữ hình thức Nước nhận đại diện phải đối xử với kính trọng thích đáng có biện pháp hợp lý để tránh xúc phạm đến thân thể, tự phẩm cách họ
- Quyền bất khả xâm phạm nhà ở, tài liệu, thư tín, phương tiện lại
- Quyền tự lại trong phạm vi mà pháp luật nước sở quy định, trừ vùng lãnh thổ có quy định riêng lý an ninh bí mật quốc gia
- Quyền miễn trừ xét xử tuyệt đối hình hành chính
- Quyền miễn trừ xét xử dân của nước sở Tuy nhiên, quyền mang tính chất tương đối có trường hợp ngoại lệ là:
+ Vụ kiện bất động sản tư lãnh thổ nước tiếp nhận thuộc sở hữu viên chức ngoại giao
+ Vụ kiện thừa kế viên chức ngoại giao người chấp hành di chúc, người quản lý, người thừa kế người hưởng gia tài theo di chúc với tư cách cá nhân + Vụ kiện nghề nghiệp tư hoạt động thương mại viên chức ngoại giao nước tiếp nhận chức thức
- Việc làm chứng, ngồi ra, viên chức ngoại giao không bắt buộc phải tòa để làm chứng
- Quyền miễn thuế ưu đãi hải quan
- Quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao áp dụng thành viên gia đình viên chức ngoại giao Các quyền ưu đãi miễn trừ cá nhân kể dành cho thành viên gia đình viên chức ngoại giao, họ công dân nước sở c- Quyền ưu đãi miễn trừ nhân viên hành kỹ thuật và nhân
viên phục vụ:
(25)- Nhân viên phục vụ, công dân nước sở khơng có nơi cư trú thường xun nước sở hưởng quyền miễn trừ hành vi thực thừa hành cơng vụ miễn thứ thuế đánh vào tiền cơng lĩnh cơng vụ mình, quyền miễn trừ khoản đóng góp bảo hiểm xã hội hành nước nhận đại diện
- Nếu nhân viên hành - kỹ thuật nhân viên phục vụ người thuộc quốc tịch nước nhận đại diện có nơi cư trú thường xuyên nước sở họ hưởng quyền ưu đãi miễn trừ chừng mực mà nước sở dành cho họ III- CƠ QUAN LÃNH SỰ
1- Khái quát quan lãnh sự
- Quan hệ lãnh loại quan hệ đặc thù, gắn bó mật thiết với quan hệ ngoại giao lại mang tính độc lập với đặc điểm khác biệt tách khỏi quan hệ ngoại giao - Nếu quan hệ ngoại giao mang tính chất đại diện trị, quan hệ lãnh
quan hệ hành - pháp lý quốc tế, thiết lập quan hệ đối ngoại để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân nước nước nhận lãnh
- Quan hệ lãnh thiết lập theo thỏa thuận quốc gia Thông thường việc thiết lập quan hệ ngoại giao bao hàm việc thiết lập quan hệ lãnh Tuy nhiên quan hệ lãnh tiếp tục tồn khi cắt đứt quan hệ ngoại giao Trong nhiều trường hợp quan hệ lãnh thiết lập chưa có quan hệ ngoại giao
- Khi thiết lập quan hệ lãnh sự, nước thỏa thuận vè việc mở quan lãnh Ngồi quốc gia đặt quan lãnh nước khác - Cơ quan lãnh quan quan hệ đối ngoại của nước đặt nước
ngoài nhằm thực chức lãnh khu vực lãnh thổ nước tiếp nhận sở thỏa thuận hai quốc gia hữu quan
2- Tổ chức quan lãnh sự
- Hiện quan lãnh bao gồm: + Tổng lãnh quán, đứng đầu tổng lãnh + Lãnh quán, đứng đầu lãnh
+ Phó lãnh quán, đứng đầu phó lãnh + Đại lý lãnh quán, đứng đầu đại lý lãnh
- Việc xếp hạng quan lãnh sự thỏa thuận hai quốc gia Trong thực tiễn, quốc gia thường thỏa thuận đặt tổng lãnh quán lãnh quán
- Thành viên quan lãnh bao gồm:
+ Viên chức lãnh bao gồm người đứng đầu quan lãnh (hoặc trưởng phòng lãnh quan đại diện ngoại giao), lãnh sự, tham tán, bí thư lãnh sự, tùy viên lãnh Thông thường viên chức lãnh công dân nước cử lãnh
+ Nhân viên lãnh gồm người thực công việc hành chính, kỹ thuật quan lãnh
+ Nhân viên phục vụ người làm công việc phục vụ nội quan lãnh 3- Chức quan lãnh sự
- Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quốc gia, cơng dân pháp nhân nước nước tiếp nhận
- Khuyến khích việc phát triển bn bán thúc đẩy quan hệ kinh tế, khoa học - kỹ thuật văn hóa nước với nước sở
- Tìm hiểu tình hình diễn biến đời sống, thương mại, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật nước tiếp nhận thơng báo cho nuớc
- Cấp hộ chiếu, giấy thơng hành cho cơng dân nước mình, cấp thị thực nhập cảnh cho người muốn đến nước
- Thực chức cơng chứng số loại giấy tờ, tài liệu cho công dân, pháp nhân nước nước sở cơng việc hành chínhkhác chứng nhận, đăng ký hộ tịch: sinh, tử, kết hôn, xử lý tài sản cơng dân nước khu vực lãnh khơng có người thừa kế
(26)- Trường hợp cơng dân nước bị bắt, tạm giữ, tạm giam nước sở tại, viên chức lãnh có quyền thăm hỏi, tiếp xúc áp dụng biện pháp đảm bảo đại diện pháp lý cho người Chức phải thực phù hợp với pháp luật nước sở
- Thực trách nhiệm tầu thuyền, máy bay, thủy thủ đồn, phi hành đồn nước khu vực lãnh có số quyền hạn định tàu thuyền, máy bay
4- Quyền ưu đãi miễn trừ lãnh sự
a- Quyền ưu đãi miễn trừ quan lãnh sự
- Về quyền ưu đãi miễn trừ lãnh tương tự quyền ưu đãi miễn trừ ngọai giao Tuy nhiên có điểm đáng ý sau đây:
- Trong trường hợp có hỏa hoạn tai biến khác cần biện pháp bảo vệ khẩn cấp quyền nước sở vào trụ sở quan lãnh coi người đứng đầu quan lãnh đồng ý
- Trong trường hợp cần thiết lý an ninh quốc phịng cơng ích xã hội nước tiếp nhận lãnh trưng dụng trụ sở, đồ đạc, tài sản phương tiện lại với điều khoản phải có bồi thường hợp lý kịp thời
- Trong trường hợp quan có thẩm quyền nước sở có lý đáng để nghi ngờ vali có tài liệu khác không phục vụ cho hoạt độngcủa quan lãnh quan có quyền u cầu đại diện có thẩm quyền nước cử lãnh mở vali để khám Nếu nhà chức trách nước cử lãnh khơng đồng ý vali phải gửi trả lại nơi xuất phát
b- Quyền ưu đãi miễn trừ dành cho viên chức lãnh sự
- Tương tự quyền ưu đãi miễn trừ dành cho viên chức ngọai giao Tuy nhiên có điểm khác đáng ý sau:
- Các viên chức lãnh bị truy tố hình sự, bị bắt tạm giữ để chờ xét xử trường hợp phạm trọng tội theo định quan tư pháp có thẩm quyền nước tiếp nhận