Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ VĂN TÍNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học tơi thực với hƣớng dẫn TS Vũ Văn Tính Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Các kết nghiên cứu chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Minh Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ…………………………………………………………………………….8 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 16 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 19 1.2 Nội dung quy trình quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 20 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 20 1.2.2 Quy trình quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 23 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 24 1.3.1 Hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 24 1.3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 25 1.3.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI 30 2.1 Tổng quan quận Long Biên, thành phố Hà Nội 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nƣớc 32 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2013 – 2017 33 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội 41 2.2.1 Tình hình ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội 41 2.2.2 Thực trạng nội dung quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội 42 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội 47 2.3.1 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội………………………………………………………………………… 47 2.3.3 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 56 CHƢƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH, NGHỀ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI 60 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT 60 3.1.1 Nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng đảm bảo ANTT xã hội ………………………………………………………………………… 60 3.1.2 Đòi hỏi đảm bảo pháp chế nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 61 3.1.3 Nhu cầu đảm bảo quyền ngƣời, quyền công dân 62 3.1.4 Nhu cầu nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nƣớc ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 62 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 63 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự - Từ thực tiễn quận Long Biên, Hà Nội………………………………………………………………………… 64 3.3.1 Giải pháp chung 64 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 66 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự ANND An ninh nhân dân CAHN Công an hà nội CATP Công an thành phố CAQ Công an quận ĐTCB Điều tra ĐTHS Điều tra Hình ĐTNC Đối tƣợng nghiên cứu GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN Quản lý Nhà Nƣớc QLHC Quản lý Hành QT Quản trị DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 17 Hình 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 20 Hình 1.3 Quy trình quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 23 Hình 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 25 Hình 1.5 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 27 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nƣớc quận Long Biên, thành phố Hà Nội 32 Hình 2.2 Đánh giá ĐTNC thực trạng nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội 45 Hình 2.3 Đánh giá ĐTNC thực trạng nội dung quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội giai đoạn 2013 – 2017 47 Hình 2.4 Đánh giá ĐTNC thực trạng quy trình quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn Quận Long Biên, Hà Nội giai đoạn 2013 – 2017 54 Hình 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 66 MỞ ĐẦU Lý chon đề tài Đi song song với phát triển KT-XH đời sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự (ANTT) phát triển nhanh Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, vũ trƣờng, karaoke, massage, cho thuê lƣu trú, dịch vụ cầm đồ… phát triển sôi động Kinh tế xã hội phát triển, theo đó, nhiều ngành nghề có yếu tố nhạy cảm, tiềm ẩn nguy phức tạp ANTT nhƣ: Kinh doanh dịch vụ massage, lƣu trú, karaoke, cầm đồ phát triển theo Trƣớc tình hình đó, cơng tác quản lý nói chung quản lý nhà nƣớc nói riêng sở kinh doanh có điều kiện ANTT đƣợc lực lƣợng chức địa phƣơng quan tâm thực đạt nhiều kết tích cực nhiều địa phƣơng Quản lý nhà nƣớc tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nƣớc trình xã hội hành vi hoạt động ngƣời để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nƣớc công xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN Quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự giúp quản lý tình hình hoạt động sở này, hạn chế tối đa tiềm ẩn rủi ro tệ nạn xã hội nói riêng ảnh hƣởng tiêu cực đến xã hội nói chung từ sở kinh doanh có điều kiện trật tự xã hội Quận Long Biên, thành phố Hà Nội quận nằm phía Đơng thành phố Hà Nội Đây quận nằm tả ngạn sơng Hồng, đồng thời quận có diện tích lớn thủ Quận đƣợc thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2003 Chính phủ, sở tách 10 xã thị trấn Chỉ sau mƣời năm xây dựng phát triển, quận Long Biên có nhiều đổi thay đáng kể lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, trở thành điểm sáng, đơn vị dẫn đầu phong trào thi đua Thủ đô Gần nhất, theo báo cáo UBND quận, kinh tế địa bàn quận phát triển hƣớng có mức tăng trƣởng khá, tiêu đạt vƣợt so với tiêu đề Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hƣớng, đến giai đoạn 2016 – 2017, thƣơng mại dịch vụ chiếm 56%, công nghiệp chiếm 43,99%, nông nghiệp chiếm 0,01% Đáng ý, thu ngân sách hàng năm quận tăng cao, đáp ứng nhu cầu đầu tƣ, phát triển Trong năm, 2011 - 2016, quận Long Biên có đột phá lớn tiêu thu ngân sách địa bàn quận trung bình giai đoạn 3.833/871 tỷ đồng, tốc độ tăng thu bình quân hàng năm 25,9%, loại trừ nguồn thu đấu giá 18%/năm Chỉ tiêu thu thuế quốc doanh hàng năm tăng, số thu trung bình giai đoạn 2011 - 2016 512,4/358 tỷ đồng, 143% kế hoạch đề Ngoài ra, Quận huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội, tạo bƣớc đột phá quy hoạch phát triển hạ tầng, làm thay đổi diện mạo đô thị địa bàn Đi với phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội, địa bàn quận Long Biên, sở kinh doanh có điều kiện trật tự xã hội phát triển theo đó, với nhiều phát sinh tiêu cực, đòi hỏi quan nhà nƣớc quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ Long Biên quận trọng điểm Thủ đô kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng, đó, có bảy phƣờng đƣợc xác định phƣờng trọng điểm an ninh trật tự Vì vậy, thời gian qua, cơng tác đảm bảo an ninh trật tự nói chung quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn quận đƣợc Quận Long Biên xác định nhiệm vụ trọng tâm thực đạt hiệu tốt Quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự - Từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội năm qua ... khác[10] - Quản lý nhà nước ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Từ khái niệm quản lý nhà nƣớc khái niệm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự, hiểu: Quản lý nhà nước ngành,. .. Nội dung quy trình quản lý nhà nƣớc ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Nội dung quản lý nhà. .. đối tƣợng quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Hình 1.1 Đặc điểm quản lý nhà nước ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Đặc điểm quản lý nhà nước ngành, nghề