Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)

Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI VĂN THẮNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƢ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 60380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN LUYỆN HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi nghiên cứu thực hiện; kết phân tích luận văn hồn tồn trung thực, khơng đƣợc chép cơng trình trƣớc đây, số liệu luận văn đƣợc lấy từ nguồn thống, trung thực chƣa đƣợc cơng bố Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ nhà trƣờng./ NGƢỜI CAM ĐOAN Bùi Văn Thắng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƢ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TƢ 1.1 Nhận thức ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 1.2 Lý luận xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, 27 nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 50 TRONG QUẢN LÝ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƢ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2016 2.1 Tình hình đặc điểm có liên quan đến xử phạt vi phạm hành 50 quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 2.2 Tình hình liên quan đến hoạt động quản lý ngành, nghề kinh 57 doanh có điều kiện an ninh, trật tự 2.3 Tình hình, kết cơng tác xử phạt vi phạm hành 70 quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 2.4 Nhận xét, đánh giá 79 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI 85 PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƢ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH TRẬT TỰ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Dự báo tình hình vi phạm hành xử phạt vi phạm hành 85 quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành 89 quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 Các biểu mẫu thống kê MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Thực sách Đảng Nhà nƣớc ta xây dựng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, năm vừa qua, có nhiều sở, doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế, kinh doanh, sản xuất nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề khác đời Những sở, doanh nghiệp đóng góp phần to lớn việc xây dựng kinh tế quốc dân, phát triển đất nƣớc Tuy nhiên, q trình hoạt động có nhiều ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện xuất vấn đề phức tạp, đặc biệt ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Đây ngành nghề đƣợc quy định Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện an ninh trật tự số ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Trong trình hoạt động, số ngƣời hoạt động đầu tƣ kinh doanh ngành, nghề có điều kiện an ninh trật tự lợi dụng việc đầu tƣ kinh doanh để hoạt động vi phạm pháp luật phạm tội Bên cạnh đó, ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự thƣờng bị tội phạm phần tử xấu ý lợi dụng hoạt động phạm pháp có phƣơng tiện, vật phẩm có tính đặc biệt gây nguy hiểm, tai nạn cho xã hội việc quản lý, sử dụng, bảo quản khơng quy cách Vì vậy, quan chức cần phải tăng cƣờng công tác quản lý, phát hành vi vi phạm tiến hành xử lý hành vi vi phạm đảm bảo cho ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự hoạt động pháp luật Xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự hoạt động quan quản lý nhà nƣớc an ninh, trật tự góp phần phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hoạt động tội phạm hành vi vi phạm pháp luật góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực an ninh, trật tự (ANTT) Trong năm qua, quan có thẩm quyền tích cực tiến hành hoạt động quản lý, xử phạt vi phạm sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự nhƣng trình xử phạt vi phạm hành (VPHC) bộc lộ nhiều sơ hở, thiếu sót, bất cập cần đƣợc nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Ngồi ra, đến thời điểm chƣa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự mà dừng lại viết, đánh giá, báo cáo tổng kết Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự” cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT dƣới nhiều góc độ khác nhƣ: - Dƣới góc độ quản lý lực lƣợng Công an nhân dân có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: + Đề tài cấp Bộ (Bộ Công an) PGS.TS Trần Hải Âu: "Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phòng chống vi phạm pháp luật lợi dụng kinh doanh dịch vụ vũ trường, karaoke, massage", Học viện CSND năm 2004 Đề tài góp phần hồn thiện lý luận cơng tác phòng, chống vi phạm phạp luật lợi dụng sở kinh doanh dịch vụ vũ trƣờng, karaoke, massage, khảo sát thực trạng cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật lợi dụng kinh doanh dịch vụ vũ trƣờng, karaoke, massage, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác Mặc dù có số điểm tƣơng đồng với luận văn, nhiên phạm vi khảo sát đề tài năm 2003 trở trƣớc đề tài thực chủ yếu dƣới góc độ phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật, phạm vi nghiên cứu giới hạn loại ngành nghề vũ trƣờng, karaoke, massage, nhiều ngành nghề khác chƣa đƣợc đề cập đến + Đề tài sinh viên dự thi nghiên cứu khoa học Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2005 “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tệ nạn sử dụng thuốc lắc sở kinh doanh vũ trường, karaoke, massage địa bàn thành phố Hà Nội” Đề tài khảo sát tệ nạn sử dụng thuốc lắc các sở kinh doanh vũ trƣờng, karaoke, massage địa bàn thành phố Hà Nội, sở đƣa số phải pháp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tình trạng Tuy nhiên, đề tài đƣợc thực địa bàn thành phố Hà Nội, mục đích đề tài nhằm đƣa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tệ nạn sử dụng thuốc lắc sở kinh doanh vũ trƣờng, karaoke, massage địa bàn thành phố Hà Nội nên có khác biệt với luận văn - Dƣới góc độ hoạt động xử phạt vi phạm hành có nhiều đề tài nghiên cứu tiêu biểu nhƣ: + Luận văn thạc sĩ luật An Quốc Hùng: “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hải quan” Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012 Đề tài luận văn sâu vào làm rõ quy định xử phạt vi hành hành lĩnh vực Hải quan, nhƣ tƣơng đồng hoạt động xử phạt VPHC, không tƣơng đồng lĩnh vực ANTT mà cụ thể xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự + Đề tài khoa học cấp sở thạc sĩ Đặng Văn Hải: “Cơ sở lý luận thực tiễn quy định biện pháp xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Luật kiểm toán nhà nước” Vụ Pháp chế, Tổng kiểm toán Nhà nƣớc năm 2010 Đề tài sâu vào làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt VPHC lĩnh vực vi phạm pháp luật kiểm tốn, khơng tƣơng đồng lĩnh vực với đề tài tác giả lựa chọn nghiên cứu Ngoài ra, liên quan đến đề tài này, có số viết, nghiên cứu trao đổi đăng tạp chí khoa học nhƣ: Bài viết tạp chí An ninh xã hội tháng năm 2014 tác giả Nguyễn Thị Thảo - T38: “Thành phố Hà Nội: Quản lý sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ”; "Khó khăn, vướng mắc từ việc thực quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính" Thạc sĩ Nguyễn Vinh Thúy, Cục C64 (đăng Tạp chí An ninh xã hội số 6/2015); " Một số khó khăn, vướng mắc thực Nghị định số 167/2013/NĐ-CP kiến nghị đề xuất" Trung tá, Thạc sĩ Nguyễn Đức Huy, Phó Trƣởng phòng/Cục C64 (đăng Tạp chí Cơng an nhân dân, kỳ 2/2017) Tuy nhiên, công trình nghiên cứu chƣa có cơng trình đề cập, nghiên cứu chuyên sâu có hệ thống để đánh giá tồn diện, tìm hạn chế, thiếu sót đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam Vì vậy, nghiên cứu đề tài: “Xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự” đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt không trùng lặp với cơng trình, đề tài nghiên cứu cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt vi phạm hành hính quản quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam nay, đặc biệt sâu đánh giá làm rõ thực trạng tiến hành, kết đạt đƣợc nhƣ hạn chế, thiếu sót xử phạt vi phạm hành hính quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; nguyên nhân hạn chế, thiếu sót Từ đƣa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự góp phần đảm bảo trật tự an toàn xã hội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên, đề tài đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ sở lý luận quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình hoạt động ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam giai đoạn 2009 - 2016 - Thực trạng xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự Việt Nam giai đoạn 2010 - 2016, tìm điểm hạn chế, thiếu sót để có biện pháp khắc phục - Dự báo tình hình xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam thời gian tới, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Việt Nam theo chức Công an nhân dân pháp luật sở kinh doanh để xây dựng triển khai kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, phát đấu tranh có hiệu + Phối lực lƣợng Cơng an với quan có chức quản lý mặt chuyên môn ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT (Y tế, thƣơng mại, văn hóa thơng tin, thuế…) việc nắm tình hình, thu thập thơng tin, biểu nghi vấn tội phạm, tệ nạn xã hội xảy sở Phối hợp với lực lƣợng có liên quan việc tham gia đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra, xử phạt nghiêm vi phạm sở Trong trƣờng hợp quan chức khác kiểm tra độc lập, phát vi phạm sở xử lý, cần thông báo cho quan Công an, kể vi phạm thuộc lĩnh vực khác khơng phải ANTT, để từ giúp cho lực lƣợng Cơng an nắm tình hình cách sâu sắc triệt để sở nhƣ đánh giá đƣợc thái độ, ý thức chấp hành pháp luật sở Phối hợp với ngành Văn hóa thơng tin, Mặt trận tổ quốc, đồn thể quần chúng tiến hành cơng tác giáo dục, tuyên truyền để góp phần nâng cao nhận thức cho cá nhân, tổ chức phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT Đối tƣợng tuyên truyền tất quần chúng nhân địa bàn, tập trung vào chủ sở, ngƣời nhân viên sở Nội dung tuyên truyền giáo dục chủ yếu quy định pháp luật hoạt động ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT, quy định khác có liên quan đến cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội, tội phạm xảy sở Tiến hành tuyên truyền, tổ chức, vận động nhân dân xây dựng thực mơ hình tự quản để kịp thời phát hiện, tố giác vi phạm có liên quan đến hoạt động sở kinh doanh ngành, 104 nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT nhƣ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm khác 3.2.6 Đảm bảo xử phạt vi phạm hành ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ANTT Kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động hành cơng khai nhằm thực quyền lực nhà nƣớc, có tác dụng to lớn công tác quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT nhƣ phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm Thông qua kiểm tra, lực lƣợng Công an nhân dân có điều kiện sâu nắm tình hình, phát kịp thời vi phạm sở, xử lý nghiêm theo quy định, đảm bảo nghiêm minh pháp luật, từ ngăn ngừa vi phạm nghiêm trọng Từ kết hoạt động kiểm tra, phát sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý nhƣ bất cập quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động sở ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT để bổ sung, điều chỉnh, khắc phục kịp thời Qua đó, lực lƣợng Cơng an nhân dân có điều kiện để đơn đốc, nhắc nhở, hƣớng dẫn sở chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nƣớc hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT Vì vậy, để đảm bảo công tác xử phạt vi phạm hành sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT, lực lƣợng Công an nhân dân cần tập trung thực tốt số nội dung sau: - Trong công tác quản lý, xử phạt vi phạm hành sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT, lực lƣợng Cơng an nhân dân cần tiến hành tra, kiểm tra thƣờng xuyên Việc kiểm tra không áp dụng cá nhân, tổ chức kinh doanh mà lực lƣợng có trách nhiệm quản lý sở kinh doanh dịch vụ 105 - Quá trình tiến hành kiểm tra phải có linh hoạt, sáng tạo, phối kết hợp nhiều lực lƣợng, nhiều hình thức kiểm tra, lực lƣợng Cơng an nhân dân giữ vai trò nòng cốt Việc kiểm tra phải đảm bảo thực tốt yêu cầu pháp luật, nghiệp vụ phạm vi, trách nhiệm đƣợc phân công - Kiểm tra phải phát hiện, rõ vi phạm kiên xử phạt hành vi vi phạm hành sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT Thông qua kiểm tra kịp thời điều chỉnh biện pháp quản lý, phòng chống vi phạm pháp luật đảm bảo sát hợp, có hiệu Kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm Để thực tốt nội dung trên, cần tập trung vào số biện pháp sau: - Định kỳ, thƣờng xuyên lực lƣợng chức tiến hành kiểm tra sở kinh doanh phạm vi quản lý Quá trình kiểm tra tập trung xem xét tình hình chấp hành pháp luật, quy định hoạt động kinh doanh, quy định, điều kiện ANTT sở nhƣ khách hàng Thông qua kiểm tra đảm bảo hoạt động kinh doanh sở theo quy định, kịp thời phát hiện, đề nghị xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm - Tham mƣu cho lãnh đạo cấp xây dựng tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành Lực lƣợng CAND phải phối hợp với quan chức năng, đơn vị kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra định kỳ đột xuất sở kinh doanh để phát xử lý vi phạm, giải vấn đề phức tạp nảy sinh hoạt động kinh doanh dịch vụ - Ngoài việc phối hợp với lực lƣợng có liên quan, đội liên ngành tiến hành tra, kiểm tra hoạt động sở kinh doanh, lực lƣợng Cơng an cần trì hoạt động kiểm tra thƣờng xuyên theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ Tập trung kiểm tra sở có nhiều biểu nghi vấn, đƣợc xác định tụ điểm phức tạp, nhạy cảm 106 - Cần vận dụng, phối hợp linh hoạt hình thức kiểm tra định kỳ với đột xuất Đặc biệt cần trọng biện pháp kiểm tra đột xuất để thực yêu cầu nghiệp vụ đặt cơng tác phòng ngừa tội phạm Trƣớc tiến hành kiểm tra cần làm tốt cơng tác nắm tình hình cở kinh doanh, từ xây dựng kế hoạch, xác định rõ yêu cầu, nội dung, biện pháp, lực lƣợng phƣơng tiện, điều kiện cần thiết Quá trình kiểm tra phải tuân thủ quy định pháp luật, phối kết hợp sử dụng nhiều hình thức, đảm bảo yếu tố bí mật, bất ngờ, đề phòng sở có kế hoạch đối phó Thơng qua kiểm tra phải ý phát vi phạm pháp luật, tập trung biện pháp xác minh làm rõ kiên đấu tranh xử lý - Tiếp tục thực tốt quy chế phối hợp “kiểm tra, xử lý có thơng báo bên” nhằm quản lý chặt chẽ sở, ngăn ngừa tình trạng vi phạm tiếp tục tái diễn, từ dẫn đến vi phạm nghiêm trọng sở - Đối với sở vi phạm nghiêm trọng sở tái vi phạm nhiều lần, lực lƣợng chức kiểm tra, phát vi phạm cần lập hồ sơ xử lý theo quy định, đồng thời báo cáo, đề xuất với lãnh đạo cấp có thẩm quyền định đình hoạt động kinh doanh, rút giấy phép kinh doanh Đối với sở chƣa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT nhƣng hoạt động, cần ngăn chặn, xử phạt nghiêm khắc đình hoạt động kinh doanh, đồng thời giao cho Cơng an phƣờng nhắc nhở sở nhanh chóng làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT, nắm tình hình, kiên ngăn chặn không sở hoạt động sai quy định Đi đôi với việc kiểm tra, phát xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh, cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động lực lƣợng tiến hành, kịp thời phát yếu kém, sai phạm công tác kiểm tra, xử lý cán để có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh 107 KẾT LUẬN Những ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện ANTT nghề kinh doanh đặc biệt phục vụ cho nhu cầu thiết yếu văn hóa, giải trí, thƣơng mại, y tế cộng đồng xã hội nhƣng lại có liên quan chặt chẽ đến cơng tác đảm bảo ANQG giữ gìn TTATXH Cùng với xu phát triển chung xã hội, sở kinh doanh có điều kiện ANTT địa bàn toàn quốc thời gian tới phát triển mạnh số lƣợng, quy mơ lẫn tính chất hoạt động Đây vừa điều kiện thuận lợi để góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế xã hội, đồng thời tạo nguyên nhân để bọn tội phạm phần tử xấu lợi dụng khai thác nhằm thực hành vi vi phạm pháp luật Để phòng ngừa tội phạm nhƣ vi phạm pháp luật khác sở kinh doanh có điều kiện ANTT, đáp ứng yêu cầu tình hình thực tiễn, cần thiết phải đổi mới, nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Với nhận thức đó, luận văn tập trung sâu nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, đặc biệt tập trung làm rõ yếu tố chủ yếu, trực tiếp ảnh hƣởng, tác động tới hiệu cơng tác xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Trên sở phân tích, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự thời gian vừa qua Từ đó, đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự phục vụ phòng ngừa tội phạm giữ gìn an ninh, trật tự thời gian tới 108 Tuy nhiên, thân nhiều hạn chế cơng tác nghiên cứu khoa học kinh nghiệm thực tiễn, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót học viên mong nhận đƣợc tham gia, đóng góp ý kiến nhà khoa học, độc giả để luận văn đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Hải Âu (2004), “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phòng chống vi phạm pháp luật lợi dụng kinh doanh dịch vụ vũ trường, karaoke, massage”, đề tài khoa học cấp Bộ (Bộ Công an), Hà Nội Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an, Bộ thông tin truyền thông(2009), Thông tư liên tịch số 16/2009/TTLT- BTTTT- BCA ngày 12/5/2009 Bộ thông tin truyền thơng- Bộ Cơng anvề phối hợp phòng, chống in lậu, Hà Nội Bộ Công an (2009), Thông tư số 45/2009/TT- BCA ngày 14/7/2009 Bộ Công an hướng dẫn thi hành số điều cuả Nghị định số 52/2008/NĐ- CP, ngày 22/4/2008 quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ, Hà Nội Bộ Công an (2010), Thông tư số 33/2010/TT- BCA ngày 05/10/2010 Bộ Công anquy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, Hà Nội Bộ Công an (2012), Thông tư số 78/2012/TT- BCA ngày 28/12/2012 Bộ Công anquy định trình tự thực cơng tác Cảnh sát khu vực, Hà Nội Bộ Công an (2015), Điều lệnh Cảnh sát khu vực ban hành theo Thông tư số 09/2015/TT - BCA (C11) ngày 10/02/2015, Hà Nội Chính phủ(2008),Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 22/4/2008 Chính phủ quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, Hà Nội 110 10 Chính phủ(2009), Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 Chính phủ kinh doanh dầu mỏ hóa lỏng, Hà Nội 11 Chính phủ(2009), Nghị định số 109/2009/NĐ-CP ngày 01/12/2009 Chính phủ quy định tín hiệu cuả xe quyền ưu tiên, Hà Nội 12 Chính phủ(2009), Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 Chính phủ quy định quản lý sử dụng pháo, Hà Nội 13 Chính phủ(2009), Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 Chính phủ quy định vật liệu nổ công nghiệp, Hà Nội 14 Chính phủ (2013),Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 cảu Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ quy định đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 17 Chính phủ (2016), Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, Hà Nội 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 Chính phủ quy định kinh doanh khí, Hà Nội 19 Chính phủ (2017), Nghị định số 03/2017/NĐ-CP ngày 16/01/2017 Chính phủ quy định kinh daonh casino, Hà Nội 20 Đặng Văn Hải (2010), “Cơ sở lý luận thực tiễn quy định biện pháp xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Luật kiểm tốn nhà nước”, đề tài khoa học cấp sở - Vụ Pháp chế, Tổng kiểm toán Nhà nƣớc, Hà Nội 111 21 Học viện Cảnh sát nhân dân (2015), Giáo trình Quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự, Hà Nội 22 Nguyễn Đức Huy (2017), "Một số khó khăn, vướng mắc thực Nghị định số 167/2013/NĐ-CP kiến nghị đề xuất", Tạp chí Cơng an nhân dân, kỳ 2, Hà Nội 23 An Quốc Hùng (2012), “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Hải quan”, Luận văn thạc sĩ luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2001), Luật phòng cháy, chữa cháy năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2013), Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư ngày 26/11/2014, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp ngày 26/11/2014, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Thảo (2014), “Thành phố Hà Nội: Quản lý sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ”, Tạp chí An ninh xã hội, Hà Nội 28 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 151/QĐ-TTg ngày 28/11/2008 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế áp dụng biện pháp cơng tác nghiệp vụ phòng chống tội phạm giữ gìn trật tự, an tồn xã hội lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 29 Nguyễn Vinh Thúy (2015), "Khó khăn, vướng mắc từ việc thực quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính" , Tạp chí An ninh xã hội, Hà Nội 30 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12, ngày 30/6/2011 quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ, sửa đổi năm 2013, Hà Nội 112 Biểu mẫu số 01 THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG CÁC CƠ SỞ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ NGƢỜI LÀM NGHỀ STT Thời gian Tổng số sở Tổng số ngƣời làm nghề Năm 2010 148.953 462.240 Năm 2011 156.754 502.111 Năm 2012 164.121 511.321 Năm 2013 155.178 497.863 Năm 2014 147.506 467.981 Đến 01/7/2015 142.416 431.557 Đến 01/7/2016 126.265 411.869 Tháng 12/2016 126.695 512.201 (Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm quan chức thuộc Bộ Công an) 113 Biểu mẫu số 02 STT THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG CÁC CƠ SỞ KINH DOANH NGÀNH, NGHỀ ĐẦU TƢ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ ANTT Ngành, nghề kinh doanh Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Sản xuất dấu 351 364 364 364 214 214 358 Sản xuất, kinh doanh VLNCN nitrat amon hàm lƣợng cao (từ 98,5% trở lên) 26 26 26 26 16 16 17 HĐ sản xuất, kinh doanh có sử dụng VLNCN, nitrat amon hàm lƣợng cao (từ 98,5% trở lên) 2.643 2.743 2.823 2.323 1.820 1.722 2.058 Sản xuất, kinh doanh, sửa chữa công cụ hỗ trợ 16 16 16 16 19 19 28 Sản xuất pháo hoa 01 01 01 01 01 01 01 Cho thuê lƣu trú 59.591 61.810 62.810 57.810 55.810 55.310 49.394 Cho tổ chức, cá nhân ngƣời nƣớc thuê nhà để làm văn phòng 13.676 14.981 17.581 16.878 15.878 12.878 Hoạt động in 9.152 9.715 9.736 9.736 9.236 8.036 8.135 STT Ngành, nghề kinh doanh Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Kinh doanh dịch vụ cầm đồ 26.526 27.618 30.256 28.756 27.756 26.756 28.456 10 Kinh doanh Karaoke 11.917 12.904 13.905 13.385 12.385 13.385 17.181 11 Kinh doanh vũ trƣờng 62 62 107 110 101 101 77 12 Kinh doanh dịch vụ xoa bóp (massage, tẩm quất) 3.292 4.413 4.413 4.020 3.520 3.220 2.723 13 Kinh doanh trò chơi điện tử có thƣởng dành cho ngƣời nƣớc 31 31 41 45 35 35 39 14 Kinh doanh Casino 01 01 01 04 04 04 01 15 Kinh doanh dịch vụ đòi nợ 15 17 50 70 61 61 20 16 Kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng LPG (gas) 21.587 22.083 22.085 21.748 20.748 19.761 18.175 17 Sản xuất, kinh doanh thiết bị phát tín hiệu xe đƣợc quyền ƣu tiên 36 38 38 32 35 30 32 18 Sửa chữa súng săn 01 01 01 01 01 148.953 156.754 164.121 155.178 147.506 142.416 126.695 Tổng số (Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm quan chức thuộc Bộ Công an) THỐNG KÊ VI PHẠM CỦA CÁC CƠ SỞ VÀ NGƢỜI LÀM NGHỀ KINH DOANH Biểu mẫu số 03 CÓ ĐIỀU KIỆN Truy Tố STT Thời gian Vụ Ngƣời Thu hồi giấy phép ANTT Vụ Phạt tiền Số tiền (triệu đồng) 12.612 Hình thức xử lý khác 2010 80 129 200 535 2011 90 139 210 527 12.598 292 2012 105 154 225 533 12.663 287 2013 114 163 234 534 12.633 240 2014 121 170 241 540 12.739,9 291 2015 103 152 223 536 12.654 277 2016 77 129 206 530 12.635 272 Tổng 690 1.036 1.539 3.735 75.919,9 1.952 (Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm quan chức thuộc Bộ Công an) 293 Biểu mẫu số 04 STT THỐNG KÊ SỐ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KINH DOANH CÓ ĐIỀU KIỆN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ Ngành, nghề kinh doanh Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Sản xuất dấu 24 14 10 15 10 14 16 SX, KD VLNCN nitrat amon hàm lƣợng cao (từ 98,5% trở lên) 01 01 02 04 03 01 01 HĐ SX, KD có sử dụng VLNCN, nitrat amon hàm lƣợng cao (từ 98,5% trở lên) 14 06 07 05 06 06 14 Sản xuất, kinh doanh, sửa chữa công cụ hỗ trợ 06 01 05 02 06 Sản xuất pháo hoa 0 01 01 0 Cho thuê lƣu trú 282 315 330 332 347 322 290 Cho TC, CN ngƣời nƣớc ngồi th nhà để làm văn phòng 15 13 20 36 29 13 15 Hoạt động in 30 28 32 35 37 28 30 Kinh doanh dịch vụ cầm đồ 185 179 211 201 211 179 184 STT Ngành, nghề kinh doanh Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 10 Kinh doanh Karaoke 201 219 179 178 184 219 201 11 Kinh doanh vũ trƣờng 04 06 15 15 10 06 04 12 Kinh doanh dịch vụ xoa bóp (massage, tẩm quất) 235 214 224 239 215 214 216 13 Kinh doanh trò chơi điện tử có thƣởng dành cho ngƣời nƣớc 0 01 01 01 0 14 Kinh doanh Casino 0 01 01 01 0 15 Kinh doanh dịch vụ đòi nợ 04 07 02 05 02 07 04 16 Kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng LPG (gas) 17 16 19 16 29 16 17 17 Sản xuất, kinh doanh thiết bị phát tín hiệu xe đƣợc quyền ƣu tiên 01 0 01 18 Sửa chữa súng săn 0 01 0 1.038 1.029 1.045 1.008 1.072 1.036 1.008 Tổng số (Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm quan chức thuộc Bộ Công an) ... phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Thực trạng xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Vi t... thức ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự 1.1.1 Khái niệm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật. .. sau: - Làm rõ sở lý luận quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Vi t Nam - Phân