Luận văn Thạc sĩ Chất lượng công chức phường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC CƢỜNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HỒNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC CƢỜNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thực hiện, số liệu thơng tin đƣợc trình bày luận văn dựa tổng hợp, phân tích thông tin từ nguồn tin đáng tin cậy, dựa kết khảo sát thu thập đƣợc thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Học viên Nguyễn Đức Cường LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết cho phép em đƣợc gửi tới thầy cô Học viện Hành Quốc gia lời chúc sức khỏe lời cảm ơn chân thành Trong trình học tập nhƣ nghiên cứu luận văn này, kiến thức mà thầy truyền đạt vơ hữu ích Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Thầy GS.TS Nguyễn Đăng Thành Ngƣời tận tình hƣớng dẫn em suốt trình thực luận văn Luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót định, em mong nhận đƣợc đánh giá đóng góp từ phía q thầy cô hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công - Học viện Hành quốc gia để em tiếp tục hồn thiện tốt luận văn Trân trọng cảm ơn Học viên Nguyễn Đức Cường DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BC- UBND Báo cáo ủy ban nhân dân BCH Ban chấp hành CNH Cơng nghiệp hóa CT-TTg Chỉ thị thủ tƣớng CT/TW Chỉ thị trung ƣơng ĐCSVN ĐT&MT Đảng cộng sản Việt Nam Đô thị Môi trƣờng GS Giáo sƣ HD - SNV Hƣớng dẫn sở nội vụ HĐH HĐND NĐ-CP Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Nghi định Chính phủ NQ/TU Nghị Quyết thành ủy NQ/TW Nghị trung ƣơng TC-KT Tài kế tốn TP-HT Tƣ pháp hộ tịch ThS Thạc sĩ TS Tiến sĩ TT-BNV Thông tƣ Bộ nội vụ VH-XH Văn hóa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa MUC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG - LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC UBND PHƢỜNG 1.1 Cơng chức phƣờng 10 1.1.1 Khái niệm: 10 1.1.2 Vị trí vai trị Công chức Phƣờng 11 1.1.3 Nhiệm vụ Công chức Phƣờng .12 1.2 Chất lƣợng Công chức Phƣờng 16 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng Công chức phƣờng 16 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức phƣờng 17 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức phƣờng 22 1.3.1 Yếu tố đào tạo, bồi dƣỡng công chức phƣờng .22 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng, sử dụng bổ nhiệm công chức 22 1.3.3 Về chế độ, sách cơng chức phƣờng 23 1.3.4 Công tác quản lý, kiểm tra giám sát công chức phƣờng 23 1.3.5 Trách nhiệm vai trò ngƣời đứng đầu 24 1.3.6 Các yếu tố đánh giá công chức phƣờng 24 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng 25 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu hành đại, chuyên nghiêp .25 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu địa phƣơng 26 1.4.3 Xuất phát từ vị trí vai trị cấp xã phƣờng, thị trấn .26 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế công chức phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội khoa học kỹ thuật 27 TIỂU KẾT CHƢƠNG 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu chung Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội .30 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2.Tình hình kinh tế xã hội quận Hồng Mai 31 2.2 Khái quát Cơng chức Quận Hồng Mai 35 2.2.1 Về số lƣợng 37 2.2.2 Về giới tính 38 2.2.3 Về độ tuổi .38 2.3 Khảo sát thực trạng chất lƣợng Công chức Phƣờng, quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 39 2.3.1 Về Phẩm chất trị, đạo đức 39 2.3.2 Về Trình độ, Kỹ 40 2.3.3 Về kết thực thi công việc mức độ hài lòng ngƣời dân .49 2.4.Về kết thực thi cơng việc mức độ hài lịng ngƣời dân 56 2.4.1 Về ƣu điểm nguyên nhân ƣu điểm 56 2.4.2 Về hạn chế nguyên nhân hạn chế .57 TIỂU KẾT CHƢƠNG 60 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HỒNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng cơng chức phƣờng Quận Hồng Mai 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cơng chức phƣờng Quận Hồng Mai .67 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Cấp ủy Đảng Công chức Phƣờng 67 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng Công chức phải gắn với đổi công tác đào tạo bồi dƣỡng 68 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng công chức 70 3.2.4 Nâng cao hiệu sử dụng công chức thực tốt công tác quy hoạch .73 3.2.5 Hoàn thiện chế độ sách đãi ngộ, đổi cơng tác thi đua khen thƣởng .74 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm vai trò ngƣời đứng đầu 76 3.2.7.Khen thƣởng Kỷ luật .77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 PHỤ LỤC 86 DANH MUC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ UBND chức danh công chức phường 36 Bảng 2.2 Số lượng cơng chức phường quận Hồng Mai .37 Bảng 2.3.Tỷ lệ giới tính cơng chức phường thuộc chức danh… 38 Bảng 2.4 Độ tuổi chức danh công chức phường .38 Bảng 2.5 Thống kê tỷ lệ trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức… 41 Hình 2.6 Trình độ lý luận trị cơng chức 43 Bảng 2.7 Trình độ quản lý Nhà nước Cơng chức 44 Hinh 2.8.Trình độ tiếng anh tin học 46 Bảng 2.9 Đánh giá kỹ thực thi công vụ công chức độ tuổi 40 -50 47 Bảng 2.10 Đánh giá kỹ thực thi công vụ công chức độ tuổi 30-40 .48 Bảng 2.11 Đánh giá lực thân công chức 51 Bảng 2.12 Đánh giá mức độ hài lòng người dân 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã phƣờng, thị trấn đơn vị hành cấp xã hệ thống quyền cấp Nhà Nƣớc, nơi trực tiếp thực chủ trƣơng đƣờng lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà Nƣớc; Thực quản lý hành nhà nƣớc lĩnh vực: Kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, tăng cƣờng đại đoàn kết toàn dân, giải công việc dân phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội tổ chức sống cộng đồng dân cƣ Với tƣ cách là: “ Nền tảng hành nhà nƣớc” quyền xã phƣờng có vững mạnh hệ thống quyền quốc gia thực vững mạnh, nhiệm vụ hàng đầu tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã phƣờng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nƣớc Thực tế cho thấy đâu mà lực cán bộ, cơng chức cấp xã phƣờng tốt hiệu lực hiệu quản lý nhà nƣớc cao Ngƣợc lại, đâu mà lực cán bộ, công chức cấp xã phƣờng khơng tốt hiệu lực, hiệu quản lý Nhà Nƣớc thấp, tiềm ẩn nguy đoàn kết nội bộ, dân chủ, tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài tạo điểm nóng Làm ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động sở, gây an ninh trật tự Sự vững mạnh quyền xã, phƣờng thị trấn tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nhà nƣớc quyền xã phƣờng phải bƣớc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nƣớc cấp sở Nghị hội nghị lần thứ khóa IX ban chấp hành Trung ƣơng Đảng “Về đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã phƣờng, thị trấn” ... CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng Quận Hoàng Mai 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công. .. - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC CƢỜNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HỒNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số:... pháp nâng cao chất lƣơng cơng chức phƣờng, Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội CHƢƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 Cơng chức phƣờng 1.1.1 Khái niệm * Công chức Công chức ngƣời