Luận văn thạc sĩ Chất lượng công chức tại Bộ Lao động thương binh và xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DUY TRÍ NHÂN CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DUY TRÍ NHÂN CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ XUÂN CỬ HÀ NỘI – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình Tác giả Nguyễn Duy Trí Nhân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại công chức .8 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm công chức 15 1.1.3 Phân loại công chức 16 1.2 Các tiêu chí phƣơng pháp đánh giá chất lƣợng công chức 17 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức 17 1.2.2 Phƣơng pháp đánh giá chất lƣợng công chức 22 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng công chức .23 1.3.1 Nhân tố khách quan 23 1.3.2 Nhân tố chủ quan .23 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công chức quan QLNN 27 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức số nƣớc 29 1.5.1 Kinh nghiệm số nƣớc việc xây dựng nâng cao chất lƣợng công chức 29 1.5.2 Một số kinh nghiệm vận dụng Việt Nam việc nâng cao chất lƣợng công chức 32 Kết luận chƣơng 1: .34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI .35 2.1 Giới thiệu tổng quan Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 35 2.2 Một số đặc điểm Cơ quan Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội ảnh hƣởng tới chất lƣợng công chức 39 2.2.1 Cơ sở vật chất 39 2.2.2 Văn hoá tổ chức 40 2.3 Phân tích thực trạng chất lƣợng công chức Cơ quan Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội 40 2.3.1 Sự hình thành phát triển đội ngũ công chức Cơ quan Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 41 2.3.2 Chất lƣợng công chức theo sức khoẻ .42 2.3.3 Chất lƣợng công chức theo trình độ đào tạo 43 2.3.4 Chất lƣợng công chức theo kỹ công việc 47 2.3.5 Chất lƣợng công chức theo kinh nghiệm thâm niên công tác .50 2.3.6 Chất lƣợng công chức hành theo mức độ đáp ứng công việc 51 2.3.7 Đánh giá mức độ nhận thức khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc công chức 54 2.3.8 Đánh giá phẩm chất đạo đức công chức 55 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng công chức Cơ quan Bộ Lao động .56 2.4.1 Nhân tố khách quan 56 2.4.2 Nhân tố chủ quan .56 2.5 Đánh giá chung chất lƣợng công chức Cơ quan Bộ Lao động 64 Kết luận chƣơng 2: .67 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 68 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức Cơ quan Bộ Lao động – thƣơng binh xã hội thời gian tới 68 3.1.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng 69 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức Cơ quan Bộ 70 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức Cơ quan Bộ Lao động – thƣơng binh xã hội 70 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy Cơ quan Bộ 71 3.2.2 Xác định vị trí việc làm hồn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh công chức Cơ quan Bộ 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức Cơ quan Bộ 80 3.2.4 Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Cơ quan Bộ .83 3.2.5 Hồn thiện cơng tác sử dụng công chức Cơ quan Bộ 87 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức Cơ quan Bộ .90 3.3 Một số khuyến nghị Nhà nƣớc 92 Kết luận chƣơng 3: .96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 PHỤ LỤC .102 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng Việt HCNN Hành nhà nƣớc CNH - HĐH Cơng nghiệp hố – đại hố CNTT Cơng nghệ thông tin Bộ LĐTB&XH Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Bảng; Bảng 2.1: Số lƣợng công chức Cơ quan Bộ từ năm 2017 – 2019 .41 Bảng 2.2: Kết khám sức khoẻ CCHC năm 2017 – 2019 .42 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn công chức Cơ quan Bộ (2017 – 2019) 43 Bảng 2.4: Cơ cấu ngạch CCHC Cơ quan Bộ (2017 – 2019) 45 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, tin học ngoại ngữ công chức Cơ quan Bộ năm 2019 .46 Bảng 2.6: Những kỹ cần đƣợc đào tạo công chức .47 Bảng 2.7: Tầm quan trọng kỹ 47 Bảng 2.8: Khả đáp ứng yêu cầu công việc công chức theo kỹ 48 Bảng 2.9: Chất lƣợng công chức Cơ quan Bộ phân theo độ tuổi – trình độ đào tạo năm 2019 50 Bảng 2.10: Cơ cấu công chức Cơ quan Bộ thâm niên công tác năm 2019 51 Bảng 2.11: Tổng hợp kết đánh giá công chức từ năm 2017 – 2019 52 Bảng 2.12: Mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tƣơng lai công chức 54 Bảng 2.13: Số lƣợng Đảng viên Cơ quan Bộ .55 Bảng 2.14: Các chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng Cơ quan Bộ 59 Biểu: Biểu đồ 2.1: Đánh giá khả hồn thành cơng việc công chức .53 Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội 38 Hình vẽ: Hình 1.1: Khung khen thƣởng tăng cƣờng hiệu hoạt động 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nƣớc ta thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, tồn đội ngũ cơng chức máy hành nhà nƣớc tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nƣớc Nguồn nhân lực có vai trị đặc biệt quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển toàn xã hội bảo đảm hành quốc gia hoạt động liên tục Hiệu lực hệ thống trị nói chung máy hành Nhà nƣớc nói riêng, xét cho đƣợc định phẩm chất, lực hiệu đội ngũ công chức Mục tiêu Chƣơng trình Cải cách hành 10 năm (2011- 2020) “xây dựng hành phục vụ sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp đại hố, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả” Theo đó, nhiệm vụ Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2020 đổi tổ chức máy phƣơng thức hoạt động hệ thống trị, trọng tâm cải cách hành chính, xây dựng máy Nhà nƣớc sạch, vững mạnh Để đạt đƣợc điều yếu tố ngƣời phải đƣợc đặt lên hàng đầu, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý nhà nƣớc Do việc nghiên cứu đánh giá khoa học công chức quản lý nhà nƣớc chất lƣợng cơng chức quản lý nhà nƣớc có ý nghĩa quan trọng, sở góp phần giúp cho Đảng Nhà nƣớc có chiến lƣợc việc xây dựng phát triển đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nƣớc Thực tế cho thấy, đội ngũ cơng chức hành chƣa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, nhƣng nguyên nhân bất cập việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ công chức Đặc biệt quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nƣớc vấn đề lao động, việc làm, dạy nghề, sách xã hội nhƣ Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội việc nhanh chóng xây dựng nâng cao chất lƣợng cơng chức hành (CCHC) yêu cầu quan trọng cần hƣớng đến giai đoạn Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, học viên chọn đề tài: “Chất lƣợng cơng chức Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội” làm luận văn nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chất lƣợng công chức ln đề tài có tính thời Vấn đề đƣợc nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Đã có nhiều cơng trình đƣợc cơng bố dƣới góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả: P S.TS Nguyễn Phú Trọng P S.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003) [31], Lu i , Nxb Chính trị quốc gia, p hóa, hi Hà Nội Trong sách này, tác giả kh ng định đƣợc rõ vị trí, vai trò yêu cầu khách quan, cấp bách việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời, góp phần lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức Từ đƣa phƣơng hƣớng, giải pháp nh m nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền (2004) , NXB [20], H Chính trị quốc gia Các tác giả nghiên cứu tổ chức nhà nƣớc, máy hành chính, lịch sử công vụ, chế độ quản lý công chức tám nƣớc có kinh tế phát triển giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên Bang Nga, Cộng Hòa Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Vƣơng quốc nh, Mỹ Cơng trình giới thiệu chế độ, sách m i nƣớc nh m cải cách nên công vụ nhƣ: chế độ tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, lƣơng, phụ cấp, sử dụng nhân tài, công tác chống tham nhũng học h i áp dụng phƣơng pháp cải cách công vụ tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Đ Xuân Đông (2006) [8], “Cơ lý lu n thực tiễn xây dựng lu c công v Vi N Đ o ” Trong nghiên cứu này, tác giả làm sáng t số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đạo đức công vụ Việt Nam Đạo đức cán Khả đáp ứng yêu cầu công việc Kỹ Kỹ định Kỹ trình bày diễn giải Kỹ tổng hợp, tƣ chiến lƣợc Kỹ dự tính lập kế hoạch Kỹ làm việc nhóm Kỹ giải vấn đề Kỹ giao tiếp Kỹ soạn thảo văn Kỹ tin học Kỹ ngoại ngữ Câu 6: Theo Ơng/bà, tƣơng lai cơng việc ông/bà thay đổi mức độ nào? Không thay đổi ฀ Thay đổi nhiều ฀ Thay đổi ฀ Thay đổi hồn tồn ฀ Thay đổi vừa phải ฀ Câu 7: Khả thích nghi Ơng/bà thay đổi có liên quan đến cơng việc làm? Khơng thích nghi ฀ Sẽ thích nghi ฀ Khó thích nghi ฀ Hồn tồn thích nghi ฀ Bình thƣờng ฀ Câu 8: Ơng/bà có chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc khơng? Có chuẩn bị ฀ Khơng chuẩn bị 105 ฀ Khơng có ý kiến ฀ Câu 9: Cơng việc cho Ơng/bà hội sau đây: (C q ) Có thu nhập ổn định ฀ Thăng tiến ฀ Công việc ổn định ฀ Mở rộng quan hệ xã hội ฀ Đi du học/cơng tác nƣớc ngồi ฀ Khơng cho hội ฀ Phát triển chuyên môn Khác (xin cho biết cụ thể):…………… ฀ Câu 10: Nếu có cơng việc khác tốt cơng việc làm ơng/bà có chuyển khơng, sao? Có ( ฀ “C ” ฀ Khơng ể 12) Câu 11: Ơng/bà chuyển vì: ( ể ) Tiền lƣơng, thu nhập cao ฀ Công việc phù hợp ฀ Đƣợc đối xử công b ng ฀ Đƣợc thể khả ฀ Thời gian làm việc linh hoạt ฀ Cơ hội thăng tiến nhiều ฀ Khác ……………………………………………………………………… Câu 12: Theo quan điểm ông/bà tiền lƣơng công chức hành đạt đƣợc mức sau đây? Hồn tồn khơng hợp lý ฀ Hợp lý ฀ Không hợp lý ฀ Rất hợp lý ฀ Trung bình ฀ Câu 13: Theo quan điểm ông/bà tiền lƣơng khai thác khả làm việc mức sau đây? Rất cao ฀ Thấp ฀ Cao ฀ Rất thấp ฀ Trung bình ฀ 106 Câu 14: Cơ quan Ơng/bà có quy định phân cơng cơng việc cụ thể theo chức danh ( e Có ị í ì ฀ Chƣa ) chƣa? ฀ Câu 15: Theo Ơng/bà số lƣợng cơng chức hành làm việc trụ sở văn phòng Bộ nhƣ nào? Thừa nhiều ฀ Thiếu ฀ Thừa ฀ Thiếu nhiều ฀ Đủ ฀ Câu 16: Có phần trăm số cơng chức hành trụ sở văn phịng Bộ đáp ứng yêu cầu công việc đƣợc giao: ……… % X 107 ự Ô / ! Phụ lục 3: KẾT QUẢ KHẢO SÁT Câu 1: Theo Ơng/bà, cơng việc ơng/bà đảm nhiệm so với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo nhƣ nào? Thấp trình độ đào tạo ฀ Cao trình độ đào tạo nên gặp khó Phù hợp với trình độ đào tạo ฀ khăn cơng việc ฀ Cao trình độ đào tạo nhƣng Cao trình độ đào tạo nên làm làm việc tốt việc không đƣợc ฀ ฀ 35 ngƣời chọn đáp án (29%) ngƣời chọn đáp án (3%) 55 ngƣời chọn đáp án (46%) ngƣời chọn đáp án (0%) 26 ngƣời chọn đáp án (22%) Câu 2: Ông/bà cho r ng yêu cầu công việc so với khả làm việc nhƣ nào? Thấp khả ฀ Phù hợp với khả ฀ Cao khả nên gặp khó khăn công việc ฀ Cao khả nên không làm đƣợc việc 47 ngƣời chọn đáp án (39%) ngƣời chọn đáp án (3%) 70 ngƣời chọn đáp án (58%) ngƣời chọn đáp án (0%) Câu 3: Ơng/bà có cảm nhận nhƣ cơng việc mình? Rất chán ฀ Thích ฀ Chán ฀ Rất thích ฀ Bình thƣờng ฀ ngƣời chọn đáp án (0%) 23 ngƣời chọn đáp án ngƣời chọn đáp án (2%) ngƣời chọn đáp án (5%) (19%) 89 ngƣời chọn đáp án (74%) 108 ฀ Câu 4: Theo Ông/bà, kỹ phục vụ cho cơng việc mà ơng/bà cịn thiếu? ( ể ) Kỹ định ฀ Kỹ giải vấn đề ฀ Kỹ trình bày diễn giải ฀ Kỹ giao tiếp ฀ Kỹ tổng hợp, tƣ chiến lƣợc ฀ Kỹ soạn thảo văn ฀ Kỹ dự tính lập kế hoạch ฀ Kỹ tin học ฀ Kỹ làm việc nhóm ฀ 10 Kỹ ngoại ngữ ฀ 96 ngƣời chọn đáp án (80%) 82 ngƣời chọn đáp án (68%) 31 ngƣời chọn đáp án (26%) 45 ngƣời chọn đáp án (38%) 105 ngƣời chọn đáp án (88%) 55 ngƣời chọn đáp án (46%) 73 ngƣời chọn đáp án (71%) 50 ngƣời chọn đáp án (42%) 36 ngƣời chọn đáp án (30%) 27 ngƣời chọn đáp án 10 (23%) Câu 5: Theo Ơng/bà, khả đáp ứng u cầu cơng việc theo kỹ nhƣ nào? 1: hoàn toàn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc 2: đáp ứng phần yêu cầu cơng việc 3: hồn tồn đáp ứng đƣợc u cầu công việc Kỹ Khả đáp ứng yêu cầu công việc Kỹ định Kỹ trình bày diễn giải Kỹ tổng hợp, tƣ chiến lƣợc Kỹ dự tính lập kế hoạch Kỹ làm việc nhóm Kỹ giải vấn đề Kỹ giao tiếp Kỹ soạn thảo văn Kỹ tin học Kỹ ngoại ngữ 109 Khả đáp ứng yêu cầu công việc Kỹ Tổng Kỹ định 19 77 24 120 15,8% 64,2% 20% 100% 15 60 45 120 12,5% 50% 37,5% 100% 22 83 15 120 18,3% 69,2% 12,5% 100% 11 62 47 120 9,2% 51,6% 39,2% 100% 20 86 14 120 16,7% 71,7% 11,6% 100% 79 38 120 2,5% 65,8% 31,7% 100% 40 75 120 4,2% 33,3% 62,5% 100% 49 65 120 5% 40,8% 54,2% 100% 14 36 70 120 11,7% 30% 58,3% 100% 21 74 25 120 17,5% 61,7% 20,8% 100% Kỹ trình bày, diễn giải Kỹ tổng hợp, tƣ chiến lƣợc Kỹ dự tính lập kế hoạch Kỹ làm việc nhóm Kỹ giải vấn đề Kỹ giao tiếp Kỹ soạn thảo văn Kỹ tin học Kỹ ngoại ngữ Mức ĐGTB 2,04 2,25 1,94 2,3 1,95 2,29 2,58 2,49 2,47 2,03 Câu 6: Theo Ông/bà, tƣơng lai công việc ông/bà thay đổi mức độ nào? Không thay đổi ฀ Thay đổi nhiều ฀ Thay đổi ฀ Thay đổi hoàn toàn ฀ Thay đổi vừa phải ฀ ngƣời chọn đáp án (2%) 74 ngƣời chọn đáp án (62%) 20 ngƣời chọn đáp án (17%) 11 ngƣời chọn đáp án (9%) 13 ngƣời chọn đáp án (10%) 110 Câu 7: Khả thích nghi Ơng/bà thay đổi có liên quan đến cơng việc làm? Khơng thích nghi ฀ Sẽ thích nghi ฀ Khó thích nghi ฀ Hồn tồn thích nghi ฀ Bình thƣờng ฀ ngƣời chọn đáp án (0%) 18 ngƣời chọn đáp án (15%) 27 ngƣời chọn đáp án (23%) ngƣời chọn đáp án (2%) 72 ngƣời chọn đáp án (60%) Câu 8: Ơng/bà có chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc khơng? Có chuẩn bị ฀ Không chuẩn bị ฀ Không có ý kiến ฀ 66 ngƣời chọn đáp án (55%) 48 ngƣời chọn đáp án (40%) ngƣời chọn đáp án (5%) Câu 9: Công việc cho Ơng/bà hội sau đây: (C q ) Có thu nhập ổn định ฀ Thăng tiến ฀ Công việc ổn định ฀ Mở rộng quan hệ xã hội ฀ Đi du học/cơng tác nƣớc ngồi ฀ Khơng cho hội ฀ Phát triển chun mơn Khác (xin cho biết cụ thể):…………… ฀ 112 ngƣời chọn đáp án (93%) 41 ngƣời chọn đáp án (34%) 97 ngƣời chọn đáp án (81%) 52 ngƣời chọn đáp án (43%) 90 ngƣời chọn đáp án (75%) ngƣời chọn đáp án (0%) 65 ngƣời chọn đáp án (54%) 11 ngƣời chọn đáp án (9%) 111 Câu 10: Nếu có cơng việc khác tốt cơng việc làm ơng/bà có chuyển khơng, sao? Có ( ฀ “C ” ฀ Không ể 12) 98 ngƣời chọn đáp án (82%) Câu 11: Ơng/bà chuyển vì: ( 22 ngƣời chọn đáp án (18%) ể ) Tiền lƣơng, thu nhập cao ฀ Công việc phù hợp ฀ Đƣợc đối xử công b ng ฀ Đƣợc thể khả ฀ Thời gian làm việc linh hoạt ฀ Cơ hội thăng tiến nhiều ฀ Khác ……………………………………………………………………… 85 ngƣời chọn đáp án (71%) 15 ngƣời chọn đáp án (13%) 34 ngƣời chọn đáp án (28%) 37 ngƣời chọn đáp án (31%) ngƣời chọn đáp án (3%) ngƣời chọn đáp án (0%) 72 ngƣời chọn đáp án (60%) Câu 12: Theo quan điểm ông/bà tiền lƣơng công chức hành đạt đƣợc mức sau đây? Hoàn toàn không hợp lý ฀ Hợp lý ฀ Không hợp lý ฀ Rất hợp lý ฀ Trung bình ฀ ngƣời chọn đáp án (4%) 12 ngƣời chọn đáp án (10%) 69 ngƣời chọn đáp án (58%) ngƣời chọn đáp án (0%) 34 ngƣời chọn đáp án (28%) 112 Câu 13: Theo quan điểm ông/bà tiền lƣơng khai thác khả làm việc mức sau đây? Rất cao ฀ Thấp ฀ Cao ฀ Rất thấp ฀ Trung bình ฀ ngƣời chọn đáp án (0%) 70 ngƣời chọn đáp án (58%) ngƣời chọn đáp án (6%) ngƣời chọn đáp án (3%) 39 ngƣời chọn đáp án (33%) Câu 14: Cơ quan Ơng/bà có quy định phân công công việc cụ thể theo chức danh ( e Có ị í ì ฀ Chƣa ) chƣa? ฀ 35 ngƣời chọn đáp án (29%) 85 ngƣời chọn đáp án (71%) Câu 15: Theo Ơng/bà số lƣợng cơng chức hành làm việc trụ sở văn phòng Bộ nhƣ nào? Thừa nhiều ฀ Thiếu ฀ Thừa ฀ Thiếu nhiều ฀ Đủ ฀ ngƣời chọn đáp án (0%) ngƣời chọn đáp án (7%) 10 ngƣời chọn đáp án (8%) ngƣời chọn đáp án (0%) 102 ngƣời chọn đáp án (85%) Câu 16: Có phần trăm số cơng chức hành trụ sở văn phịng Bộ đáp ứng u cầu cơng việc đƣợc giao: ……… % 62% 113 Phụ lục 4: MẪU PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC BỘ L O ĐỘN THƢƠN BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức: …………… Bậc:………………… Hệ số lƣơng: I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƢỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CÔNG CHỨC Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Tiến độ kết thực nhiệm vụ: 114 Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ: Thái độ phục vụ nhân dân: PHẦN DÀNH RIÊNG CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị đƣợc giao lãnh đạo, quản lý: Năng lực lãnh đạo, quản lý: Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÔNG CHỨC Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm: Phân loại đánh giá: ( e :H ắ ; ự ; ; ò ă ) Ngày tháng ă 20 Công chức tự đánh giá ( ý 115 , õ ) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác: Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý công chức: … Ngày tháng ă 20 Thủ trƣởng trực tiếp đánh giá ( ý , õ ) IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CƠNG CHỨC CỦA CẤP CĨ THẨM QUYỀN Nhận xét ƣu, nhƣợc điểm: Kết đánh giá, phân loại công chức: ( e :H ắ ; ự ; ò ; ă ) Ngày tháng ă 20 Thủ trƣởng đơn vị ( ý 116 , õ , ) Phụ lục 5: TIÊU CHUẨN NGHIỆP VỤ NGẠCH CHUN VIÊN CHÍNH Phần chức trách Là cơng chức chuyên môn nghiệp vụ hệ thống quản lý Nhà nƣớc, quản lý nghiệp giúp lãnh đạo Bộ, lãnh đạo Vụ, Cục đạo quản lý lĩnh vực nghiệp vụ N ể: - Chủ trì nghiên cứu, đề xuất, đạo thực chủ trƣơng, sách, chế độ quản lý lĩnh vực nghiệp vụ toàn ngành, nhiều lĩnh vực gồm việc: + Xây dựng phƣơng án kinh tế - xã hội, đề án định phƣơng hƣớng quản lý lĩnh vực vấn đề nghiệp vụ cho tồn ngành theo đƣờng lối sách, chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc + Nghiên cứu, xây dựng quy chế, luật lệ, thể lệ nghiệp vụ quản lý lĩnh vực nh m đảm bảo thống đạo quản lý có hiệu lực hiệu theo hƣớng dẫn tổ chức quản lý nghiệp vụ cao - Tổ chức đƣợc việc đạo, hƣớng dẫn, theo dõi, kiểm tra nghiệp vụ đề xuất biện pháp đạo, uốn nắn lệch lạc nh m tăng cƣờng hiệu lực quản lý ngành - Tổ chức đƣợc phối hợp xây dựng nguyên tắc phối hợp công tác quản lý nghiệp vụ lĩnh vực quản lý ngành (cho cấp) với ngành liên quan nh m thực đồng quản lý - Tổ chức đƣợc việc đạo xây dựng nề nếp quản lý nghiệp vụ thống (thông tin quản lý - thống kê số liệu, hồ sơ lƣu trữ, nề nếp báo cáo thƣờng kỳ, báo cáo nhanh, thủ tục hành nghiệp vụ theo yêu cầu lãnh đạo) - Tổ chức tập hợp tình hình, tiến hành phân tích, tổng kết, đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm, đề xuất phƣơng án sửa đổi cấu quản lý, tổng hợp báo cáo lên cấp - Chủ trì tham gia nghiên cứu đề tài quản lý nghiệp vụ có liên quan đến chức quản lý nh m cải tiến nội 117 dung phƣơng pháp quản lý - Tham gia biên soạn (từng phần chuyên đề) tài liệu giảng dạy, hƣớng dẫn nghiệp vụ, đồng thời tổ chức bồi dƣỡng, phổ biến kinh nghiệm cho viên chức nghiệp vụ cấp dƣới ngành b ng hình thức Phần hiểu biết - Nắm đƣợc đƣờng lối, sách chung Nắm vững phƣơng hƣớng chủ trƣơng, sách hệ thống quản lý nghiệp vụ lĩnh vực liên quan - Nắm đƣợc kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật thuộc lĩnh vực liên quan - Nắm mục tiêu, đối tƣợng quản lý, nắm sâu hệ thống nguyên tắc, chế quản lý nghiệp vụ lĩnh vực biết hệ thống quản lý liên quan - Thành thạo việc xây dựng phƣơng án, đề án quản lý nghiệp vụ thủ tục hành Nhà nƣớc - Nắm đƣợc tâm sinh lý khoa học quản lý tổ chức lãnh đạo khoa học tổ chức thông tin quản lý - m hiểu tình hình xu phát triển lĩnh vực nƣớc giới - Có lực nghiên cứu khoa học - Có trình độ tổng hợp nhanh nhạy, thông thạo việc tổ chức đạo, triển khai nghiệp vụ, tổ chức công tác kiểm tra, tổ chức phối hợp thu hút cộng tác viên liên quan triển khai nghiệp vụ Phần yêu cầu trình độ c) Yêu cầu trình độ: - Có trình độ đại học trở lên - Nếu chun viên phải qua khóa theo chƣơng trình Bộ có thời gian tối thiểu ngạch năm - Có ngoại ngữ trình độ B (đọc nói thơng thƣờng) - Có đề án, cơng trình có sáng tạo quản lý (đƣợc Hội đồng khoa học Bộ thừa nhận đƣa vào áp dụng có hiệu quả) (N 118 : Tổ –C ) Phụ lục ĐƠN VỊ:………………………… ĐĂNG KÝ NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NĂM … I NHU CẦU MỞ LỚP TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ CỦA ĐƠN VỊ dự kiến Thời gian Địa điểm lƣợng tổ chức tổ chức (của sở đào tạo quan nào) cụ thể) huấn Thời khác (ghi phối hợp học viên Bộ Nguồn dung tƣợng tập ĐTBD Đơn vị Kinh phí (triệu đồng) iảng viên dự kiến kinh phí Tóm tắt nội Số lƣợng Nguồn Tên lớp TT Đối (Đối với m i lớp tập huấn nghiệp vụ đơn vị đăng ký mở, cần có văn kèm theo giải trình nội dung, đề cƣơng chi tiết, đối tƣợng, cần thiết mở lớp tập huấn, dự tốn kinh phí chi tiết theo hƣớng dẫn Thông tƣ số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài chính) II NHU CẦU CỬ CÁN BỘ ĐI HỌC Ngoại ngữ Tin học LLCT QLNN Học bổng nƣớc Nguồn khác Chun mơn Học bổng Chính phủ VN Ngày vào Đảng Cá nhân tự túc Ngày hƣởng NSNN Ngạch, bậc Thời gian học Chức vụ (nếu có) Nguồn kinh phí Hình thức học iới tính Thời lƣợng Năm sinh Cơ sở đào tạo TT Họ tên Đăng ký học Bậc đào tạo, bồi dƣỡng Ngành đào tạo Trình độ … , ngày… tháng… năm … THỦ TRƢỞN ĐƠN VỊ 119 Ghi ... luận chất lượng công chức Cơ quan Bộ Lao động – Thương binh xã hội Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Cơ quan Bộ Lao động – Thương binh xã hội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công. .. 782/HĐNN Hội đồng Nhà nƣớc hợp hai Bộ: Bộ Lao động, Bộ Thƣơng binh Xã hội thành Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội * Vị trí chức Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội quan Chính phủ, thực chức quản... công chức Cơ quan Bộ Lao động – Thương binh xã hội giai đoạn t i CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại công