Luận án Tiến sĩ Phát triển nguồn nhân lực các cơ quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN KIM TUYỂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN KIM TUYỂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 62 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh TS Hồng Mai HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Những nội dung luận án cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh PGS.TS Hoàng Mai Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nghiên cứu sinh Nguyễn Kim Tuyển LỜI CẢM ƠN Có kết nghiên cứu hồn thành luận án này, tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt nội dung, chuyên đề nghiên cứu bổ ích chun sâu quản lý cơng, giúp tiếp thu nhiều kiến thức kinh nghiệm suốt trình học tập thực nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh PGS.TS Hồng Mai định hướng tận tình giúp đỡ, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận án Tơi xin chân thành cảm ơn thày, cô Khoa Sau đại học, Khoa Tổ chức Quản lý nhân khoa liên quan thuộc Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện giúp đỡ có ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo công chức Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Tài nguyên Mơi trường quận, huyện nhiệt tình đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện giúp đỡ việc tiến hành điều tra, nghiên cứu khoa học Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, anh, chị em, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt mẹ, vợ tơi động viên, chia sẻ, khích lệ tạo điều kiện tốt thời gian qua để tơi hồn thành luận án Một lần nữa, cho phép bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới quan, đơn vị cá nhân giúp đỡ tơi hồn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 11 Cấu trúc luận án 11 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 13 1.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực 14 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 14 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 15 1.2 Các cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường 18 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước .18 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước .20 1.3 Những vấn đề đặt hướng nghiên cứu 22 1.3.1 Những nội dung làm sáng tỏ cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực 22 1.3.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án 23 TIỂU KẾT CHƯƠNG 24 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 25 2.1 Các khái niệm 25 2.1.1 Nguồn nhân lực 25 2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 28 2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 31 2.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 32 2.2.1 Vai trò nguồn nhân lực 32 2.2.2 Vai trò phát triển nguồn nhân lực 33 2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 34 2.3.1 Phát triển nguồn nhân lực qua đào tạo, bồi dưỡng 36 2.3.2 Phát triển nguồn nhân lực thông qua tuyển dụng .40 2.3.3 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác quy hoạch .41 2.3.4 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác đánh giá 42 2.3.5 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác bổ nhiệm 42 2.3.6 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác luân chuyển 43 2.3.7 Phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác thu hút, đãi ngộ 44 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 45 2.4.1 Những yếu tố bên 45 2.4.2 Những yếu tố bên 48 2.5 Kinh nghiệm số nước việc phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường 50 2.5.1 Phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường qua đào tạo, bồi dưỡng 50 2.5.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường qua tuyển dụng, sử dụng 53 2.5.3 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường cho Việt Nam 54 TIỂU KẾT CHƯƠNG 55 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 57 3.1 Thực trạng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 57 3.1.1 Khái quát tình hình phát triển cấu tổ chức máy quan quản lý nhà nước ngành môi trường 57 3.1.2 Phân tích thực trạng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 61 3.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 72 3.2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 72 3.2.2 Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 82 3.2.3 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 85 3.2.4 Công tác đánh giá nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 87 3.2.5 Công tác bổ nhiệm nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 90 3.2.6 Công tác luân chuyển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 93 3.2.7 Chế độ thu hút, đãi ngộ nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 97 3.3 Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 105 3.3.1 Những kết đạt .105 3.3.2 Những hạn chế, bất cập 109 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 111 TIỂU KẾT CHƯƠNG 118 Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH MÔI TRƯỜNG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 120 4.1 Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 120 4.1.1 Nhu cầu số lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành môi trường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 122 4.1.2 Nhu cầu trình độ nguồn nhân lực QLNN ngành môi trường đến năm 2020 năm 2030 122 4.1.3 Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành môi trường đến năm 2020 đến năm 2030 123 4.2 Quan điểm định hướng phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 129 4.2.1 Quan điểm định hướng Đảng 129 4.2.2 Quan điểm luận án phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường 131 4.3 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam 132 4.3.1 Nhóm giải pháp chung .132 4.3.2 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 134 4.3.3 Nhóm giải pháp tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực 138 4.3.4 Nhóm giải pháp khác 144 TIỂU KẾT CHƯƠNG 146 NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CNH Cơng nghiệp hố CTQG Chương trình Quốc gia ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐH Hiện đại hoá HVCTQGHCM Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh HVHCQG Học viện Hành Quốc gia KHXH Khoa học xã hội NXB Nhà xuất NNL Nguồn nhân lực NNLCLC Nguồn nhân lực chất lượng cao PTNNL Phát triển nguồn nhân lực PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên Môi trường XHCN Xã hội chủ nghĩa lượng phát triển quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam Tuy nhiên, nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu quan quan trọng thời kỳ ô nhiễm môi trường gia tăng với tốc độ chóng mặt Việt Nam giới Do vậy, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trở nên cấp bách Luận án “Phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam” tập trung nghiên cứu giải số vấn đề sau: Phân tích hệ thống hóa lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực, đưa nội dung chủ yếu phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam giai đoạn thời gian tới; nội dung phát triển nguồn nhân lực thơng qua đào tạo, bồi dưỡng, luận án cịn phân tích kỹ đến nội dung phát triển nguồn nhân lực qua sử dụng nguồn nhân lực bao gồm công tác tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, thu hút đãi ngộ Qua khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm quan môi trường số nước phát triển nguồn nhân lực, Luận án rút học có giá trị vận dụng cho phát triển nguồn nhân lực cho quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam Điều tra, khảo sát, phân tích, đánh giá toàn diện phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam Luận án khẳng định kết luận quan trọng sau: - Tác động phát triển nguồn nhân lực tới hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường từ Trung ương đến địa phương theo chiều rộng theo chiều sâu; phát triển nguồn nhân lực tốt dẫn đến hiệu quản lý nhà nước cao - Các hạn chế phát triển nguồn nhân lực thời gian vừa qua quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam là: Chưa có chiến lược sách phát triển nguồn nhân lực tốt; chuyển biến cấu nguồn nhân lực chưa hợp lý; thực phát triển nguồn nhân lực đạt thấp so với yêu 148 cầu; chất lượng nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành mơi trường Việt Nam cịn hạn chế chưa đạt yêu cầu - Nguyên hạn chế thời gian qua là: tầm nhìn, chiến lược quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam chưa dài trúng; quản lý ngành môi trường nói chung quản lý phát triển nguồn nhân lực chưa đổi để đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội; sở đào tạo Bộ Tài nguyên Môi trường chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo chuyên sâu kỹ thuật, công nghệ ngành môi trường; sách tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, thu hút đãi ngộ chưa đồng bộ, đổi Trên sở phân tích thực trạng kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực thời gian qua; nhu cầu, quan điểm, định hướng phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, luận án đề bốn nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam tới năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; ưu tiên giải pháp hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, thu hút, đãi ngộ nhằm nâng cao lực nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam Để triển khai thực tốt nhóm giải pháp nói trên, tác giả có đề xuất kiến nghị với quan thẩm quyền nội dung sau: - Đối với Quốc hội Sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đa dạng sinh học nghị định hướng dẫn, quy định rõ nhiệm vụ Bộ Tài ngun Mơi trường giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường quy định rõ nguồn lực tài để đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực ngành mơi trường lấy từ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường - Đối với Chính phủ 149 Chỉ đạo bộ, ngành có liên quan rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế, sách, quy định đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng NNL nói chung quy định đặc thù đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng NNL ngành mơi trường nói riêng - Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Rà soát văn quy phạm pháp luật giáo dục, đào tạo để đề xuất Chính phủ ban hành theo thẩm quyền sách, quy định khơng cịn phù hợp với thực tế, đặc biệt sách thu hút đãi ngộ học viên giảng viên sở đào tạo nói chung sở đào tạo ngành mơi trường nói riêng - Đối với Bộ Nội vụ Rà soát để kịp thời sửa đổi quy định, chế độ sách công tác tuyển dụng sử dụng NNL (tuyển dụng, quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, sách thu hút, đãi ngộ) Phối hợp với Bộ Tài nguyên Mơi trường trình quan có thẩm quyền bố trí hợp lý đủ nguồn nhân lực cho quan quản lý môi trường, đặc biệt cấp địa phương - Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường Chủ động đề xuất xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành môi trường, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, quy định cụ thể tuyển dụng, sử dụng NNL quan quản lý nhà nước ngành môi trường - Các bộ, ngành lại Ủy ban nhân dân cấp Các bộ, ngành phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng hợp lý để nâng cao lực cho NNL làm công tác quản lý nhà nước môi trường quan thuộc bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng hợp lý để nâng cao lực cho 150 NNL làm công tác quản lý nhà nước môi trường quan môi trường địa phương 151 NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Kim Tuyển Nhóm tác giả (2001) “Hướng dẫn nghiệp vụ công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực” Bộ Nội vụ Ủy ban Sông Mê công Việt Nam Nguyễn Kim Tuyển (2011) “Một số giải pháp nhằm hồn thiện phân cơng, phân cấp quản lý nhà nước môi trường Trung ương địa phương”, Tạp chí Mơi trường, số 9/2011, Tr 29-30 Nguyễn Kim Tuyển (2013) “Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức tăng cường lực đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành mơi trường”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 9/2013 Nguyễn Kim Tuyển (2013) “Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước ngành mơi trường Việt Nam”, Tạp chí Mơi trường, số 9/2013 Nguyễn Kim Tuyển Bùi Cách Tuyến (2015) “Kết thực cải cách hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục Mơi trường”, Tạp chí Mơi trường, số 03/2015 Nguyễn Kim Tuyển (2015) “Kiện toàn tổ chức máy, tăng cường lực đội ngũ cán bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học địa phương”, Tạp chí Mơi trường, số CĐII/2015 Nguyễn Kim Tuyển Nguyễn Thị Nguyệt (2016) “Ảnh hưởng lực tới kết công việc, nghiên cứu trường hợp công chức quản lý môi trường thành phố Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 06/2016 Nguyễn Kim Tuyển (2016) “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành mơi trường”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11/2016 152 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU KHOA HỌC TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Nội vụ - Ủy ban Sông Mê Công Việt Nam (2002), Hướng dẫn Nghiệp vụ công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kỷ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ III, Nxb Thanh niên, Hà Nội Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008) Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực Trường Đại học kinh tế quốc dân Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doãn (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Phương pháp kỹ quản lý nhân Nhà xuất lao động - xã hội Nguyễn Thùy Dung (2005), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực theo lực cần thiết - phương pháp nâng cao lực giảng dạy cho giảng viên Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 102; 12/2005 Trần Kim Dung (2005) Quản trị nguồn nhân lực, nhà xuất thống kê Nguyễn Hữu Dũng (2003), Nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập xét từ góc độ nguồn nhân lực, Tạp chí Lao động & Xã hội, số 209 (từ 16-28/2/2003) 10 Nguyễn Hữu Dũng (2004), Về chiến lược phát triển người hệ thống phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, Tạp chí Lao động & Xã hội, số 243 (từ 16-31/7/2004) 11 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 153 12 Lê Cao Đàm (2003) Kinh tế tri thức trình CNH, HĐH thực phát triển định hướng đại, rút ngắn Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 306, tháng 11, năm 2003) 13 Đàm Hữu Đắc (2005), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, Tạp chí Lao động & Xã hội, số 267 (từ 16-31/7/2005) 14 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2011) Giáo trình quản trị nhân lực Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Lê Thị Hồng Điệp, (2010), PTNNL chất lượng cao để hình thành kinh tế trí thức VN Luận án Tiến sĩ kinh tế HVCTQGHCM, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Huyền (2016), đào tạo phát triển đội ngũ chuyên gia, cán khoa học công nghệ Bộ TN&MT, Bộ TN&MT, Hà Nội 17 Nguyễn Huy Hoàng (2015), Chính sách tăng trưởng xanh số nước ASEAN 18 Đồng Thị Thanh Hương, Nguyễn Thị Ngọc An (2012) - Quản trị nguồn nhân lực 19 Nguyễn Thị Giáng Hương (2013), Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ triết học, HVCTQGHCM 20 Đoàn Văn Khái (2005), nghiên cứu lý luận thực tiễn NNL phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH 21 Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo - Kinh nghiêm Đông Á, Viện kinh tế giới, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Nxb KHXH, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Long (2010), Giáo trình phát triển nguồn nhân lực, Nxb Đại học Sư phạm 154 24 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (chủ biên) (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Phạm Thành Nghị (Chủ biên) (2006), Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước , Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Phạm Thành Nghị (2009), Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quốc gia vùng lãnh thổ Đơng Á, Tạp chí Nghiên cứu người số năm 2009 27 Trần Minh Nguyệt (2017), Nâng cao lực công chức quản lý môi trường thành phố Hà Nội, Luận án tiến sỹ, Học viện Nông nghiệp VN 28 Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội Nhà xuất tư pháp 29 Trần Thị Nhung, Nguyễn Duy Dũng (2005), Phát triển nguồn nhân lực công ty Nhật Bản Nhà xuất khoa học xã hội 30 Lê Văn Phục "Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao số nước giới"; Tạp chí Lý luận Chính trị, số 6, 2010 31 Đỗ Thị Thạch (2011), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí Lịch sử Đảng số 7/2011 32 Trần Thị Thu & Vũ Hoàng Ngân (Chủ biên), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng 33 Nguyễn Tiệp (2007), “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam trình hội nhập WTO”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 117, tháng 3/2007 34 Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 35 Đinh Văn Toàn (2011), “Phát triển nguồn nhân lực Tập đoàn điện lực Việt Nam đến năm 2015” Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 155 36 Phùng Thế Trường (2004), “Phát triển nguồn nhân lực thị trường lao động Việt Nam: Lý luận thực tế”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 84, tháng 6/2004 37 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (Viện kinh tế giới) (1996), Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb CTQG 38 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 39 Ủy ban Sơng Mê Cơng Việt Nam (2000), Quy trình phát triển nguồn nhân lực, Hà Nội 40 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2008), Phát triển người phát triển nguồn nhân lực Hà Nội 41 Đàm Đức Vượng (2008), Báo cáo khoa học Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba với chủ đề: Việt Nam, Hội nhập phát triển, Thực trạng giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, T12/2008 TÀI LIỆU TIẾNG ANH 42 Abdullah Haslinda (2009), “Definition of HRD: Key Concepts from a National and International Context”, European Journal of Social Sciences - Volume 10, Number 43 American Society for Training and Development, Careers in Training and Development, ASTD Press, Alexandria, VA, 1990 44 Casen R & Marotas G (1997) “Education and training for manufacturing development”, Skill Development for international Competitiveness, Martin Godfrey (Ed), Edward Elgar, UK 45 Charles Cowell et al (2006), “Alternative Training Models Advances in Developing Human Resources”, The Academy of Human Resource Development, Vol 8, No 4, Sage Publications, Georgia, USA, pp 461 46 Cidi Wee (2009), Linking Education and Training to Economic Development- The Singapore Experience (presentation at The National 156 Economics University March 2009) 47 Clayton Allen W (2006), “Overview and Evolution of the ADDIE Training System”, Advances in Developing Human Resources, The Academy of Human Resource Development, Vol 8, No 4, Sage Publications, Georgia, USA, pp 436-437 48 Clayton Allen W and Richard A Swanson (2006), “Systematic Training Straightforward and Effective”, Advances in Developing Human Resources, The Academy of Human Resource Development, Vol 8, No 4, Sage Publications, Georgia, USA, pp 428 49 Cohen, S I (1994), Human Resource Development and Utilization Aldershot:Avebury 50 Garavan, Thomas N, Costine, Pat, Heraty, Noreen (1995) “The emergence of strategic human resource development”, Journal of European Industrial Training Bradford 51 George C Sinnott, George h Madision, George E Pataki, Competencies- report of the competencies workgroup, September 2002 52 Greg G Wang and Judy Y Sun (2009), “Perspectives on Theory Clarifying the Boundaries of Human Resource Development”, Human Resource Development International, Volume 12, Number 1, Feb., 2009, pp 93-103 53 Hall, D.T., "Human resource development and organizational effectiveness", in Fombrum C., Ticky, N and Devanna M (Eds), Strategic Human Resource Management, John Wiley & Sons, New York, NY, 1984 54 Henry J Sredl & William J Rothwell (1997), The ASTD reference guide to professional training roles and competencies, Human resource development press, Inc Amherst, Massachusetts 55 Hill, R and Sterwart, J (1999) “Human Resouce Development in small organisations” Human resouce development International 56 Jerry w Gilley, Steven a Eggland, and Ann Maycunich Gilley (2002) Principles of human resource development Perseus Publishing Second edition 157 57 Jim Stewart and Graham Beaver (2004), HRD in Small Organisations Research and practice Routledge Publisher 58 Julia Storberg - Walker Claire Gubbins (2007), “Social Networks as a Conceptual and Empirical Tool to Understand and ‘Do’ HRD”, Advances in Developing Human Resources, The Academy of Human Resource Development Vol Number 3, August, 2007, Sage Publications, Georgia, USA, pp 293-294 59 John C Maxwell (2008), Nhân tố đột phá, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 60 Kavita Gupta (1999), A practical guide to needs assessment, Published by Jossey-Bass Pfeiffer, USA 61 Kelly, DJ (2001), “Dual Perceptions of HRD: Issues for Policy: SME’s, Other Constituencies, and the Contested Definitions of Human Resource Development”, Human Resource Development Outlook, Pacific Economic Cooperation Council Development Task Force 2000-2001, pp 53-68 62 Kristine Sydhagen - Peter Cunningham (2007), Human Resource Development International, The Academy of Human Resource Development, Volume 10, Number June, 2007 63 Raymon A Noe, John R Hollenbeck, Bary Gerhart and Patrick M Wright (2008), Human Resource Management-Gaining a Competitive Advantage McGraw Hill International Edition 64 Raymond A Noe (2002), Employee training and development, McGraw-Hill Companies, New York, NY VĂN KIỆN CỦA ĐẢNG VÀ VĂN BẢN PHÁP LUẬT 65 Ban Bí thư (2009), Chỉ thị số 29- CT/TW ngày 21/01/2009 Ban Bí thư việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH&HĐH đất nước, Hà Nội 66 Ban chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI 158 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 67 Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” 68 Bộ Chính trị (2004), Nghị 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (Khố IX) “Về bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” 69 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 70 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Quyết định số 1293/QĐ-BTNMT ngày 09/7/2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường việc ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21/01/2009 Ban Bí thư việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 71 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư liên tịch số 12/2007/TTLT-BTNMT-BNV ngày 27 tháng 12 năm 2007 liên Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước 72 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Quyết định số 2476/QĐ-BTNMT ngày 30/12/2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tài nguyên mơi trường giai đoạn 2012- 2020 159 73 Chính phủ (2013), Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài ngun Mơi trường 74 Chính phủ (2007), Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 Chính phủ quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước 75 Chính phủ (2013), Nghị số 35/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ mơi trường 76 Chính phủ (2009), Nghị số 27/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2009 Chính phủ số giải pháp cấp bách công tác quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường 77 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 78 Quốc Hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 79 Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 80 Quốc Hội (2008), Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 81 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 25 /CT-TTg ngày 31 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Về số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường 82 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 25/2014/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường 160 83 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 84 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 85 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ thành lập Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 86 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1250/2013/QĐ-TTg ngày 31/7/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TÀI LIỆU THAM KHẢO TỪ INTERNET 87 Ngọc Anh, Tạp chí TNMT (tháng 12 năm 2014) http://www.monre.gov.vn/wps/portal/tintuc/!ut/p/c5/RclLDoIwFADAs3iC96gIuq wG20ITUygK3ZhqohYQiB9UTq87M8sBAz-tHdzZPlzX2gYKMMF) 88 Thanh Giang (2007), Báo Người lao động http://nld.com.vn/thoi-suquoc-te/sach-nhu-thuy-si-205435.htm 89 Tạ Ngọc Hải, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/950/language/vi-VN/Phattri-n-nhan-l-c-cong-T-duy-va-hanh-d-ng.aspx) 90 Huỳnh Trung Hải (2015), Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội http://baotainguyenmoitruong.vn/thoi-su/201511/dao-tao-nguon-nhanluc-moi-truong-chua-co-tam-chien-luoc-2640559/ 91 Ngô Thị Minh Hằng (2008), “Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực công ty nhà nước”, http://www.doanhnhan360.com/Desktop.aspx/Kien-thuc360/ 161 92 Nguyễn Phương Liên (2014) http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ ArticleId/981/language/vi-VN/Kinh- nghi-m-danh-gia-cong-ch-c-c-a-m-t-s-qu-c- gia-tren-th-gi-i.aspx 93 Trần Văn Ngợi (2015) http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/- 1354/language/vi-VN/Ban-v-m-t-s-gi-i-phap-thu-hut-va-tr-ng-d-ng-ng-ico-tai-nang-trong-cac-c-quan-hanh-chinh-nha-n-c.aspx 94 Nhật Minh, Đại biểu nhân dân, (2015) http://nguoibao- vequyenloi.com/User/ hongTin_ChiTiet.aspx? 95 Thân Minh Quế (2012), Phát huy dân chủ quy hoạch cán bộ, Trường trị Bắc Giang http://truongchinhtribg.gov.vn/home/vi/news/Nghien-cuu-khoahoc/PHAT-HUY-DAN-CHU-TRONG-QUY-HOACH-CAN-BO-58/ 96 Tạp chí xây dựng Đảng, http://www.xaydungdang.org.vn/ /Home/Canbo/2011/3871/Mot-so-trao-doi-ve-bo-tri-su-dung-can-bo.aspx 97 Trương Thiên Thư (2004), Tạp chí Xây dựng, số 3/2004 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/Lists/KinhTeXaHoi/View_Detail.aspx? ItemID=332 98 Tổ chức nghiên cứu Megastudy (6/2016), http://megastudy.edu.vn/duhoc-uc/ moi-truong-nganh-hoc-ly-tuong-cho-tuong-lai-tai-uc-a827.html 99 Tác giả Trần Quốc Toản (2013), Hội đồng Lý luận Trung ương http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=83&NewsId=279016 100 Nguyễn Minh Tuấn, Tạp chí Tuyên giáo số (2012) http://www.tuyengiao.vn/Home/MagazineContent?ID=1332 162 ... phải phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam? - Để phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước. .. trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam, để từ giải đáp hàng loạt câu hỏi sở lý luận phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi. .. cứu lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam, luận án đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi