Đảng bộ tỉnh hà tây lãnh đạo thực hiện xóa đói, giảm nghèo

tai lieu, document1 of 66 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ —————————————— HỒNG TRƢỜNG GIANG ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2006 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS ĐOÀN NGỌC HẢI HÀ NỘI - 2009 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document2 of 66 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS, TS Đoàn Ngọc Hải Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2009 Tác giả luận văn Hoàng Trường Giang luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document3 of 66 MỤC LỤC Mở đầu Chƣơng Yêu cầu khách quan chủ trƣơng Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2006 1.1 Yêu cầu khách quan thực xóa đói, giảm nghèo Tỉnh Hà Tây từ năm 1996 đến năm 2006 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây tác động đến thực xố đói, giảm nghèo Tỉnh 13 1.1.2 Thực trạng đói, nghèo Hà Tây trước năm 1996 u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước 1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xóa đói, 21 giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2006 21 1.2.1 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói, giảm nghèo 1.2.2 Đảng tỉnh Hà Tây vận dụng chủ trương Đảng vào việc lãnh đạo thực xoá đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh từ năm 1996 đến năm 2006 26 Chƣơng Đảng tỉnh Hà Tây đạo thực xố đói, giảm 34 nghèo từ năm 1996 đến năm 2006 2.1 Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng xã có tỷ lệ hộ 34 nghèo cao vùng đồng bào thiểu số 2.2 Dạy nghề gắn với tạo việc làm cho người lao động, đào tạo cán 42 làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo 49 2.3 Thực sách hỗ trợ người nghèo 2.4 Phát huy vai trị đồn thể nhân dân cơng tác xố đói, 61 giảm nghèo Chƣơng Kết số kinh nghiệm rút từ trình Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo xố đói, giảm nghèo từ năm 1996 đến 67 năm 2006 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document4 of 66 3.1 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân 67 3.1.1 Thành tựu nguyên nhân 67 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân 79 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu rút từ trình Đảng Tỉnh Hà 83 Tây lãnh đạo cơng tác xố đói, giảm nghèo 3.2.1 Tăng cường cơng tác giáo dục trị - tư tưởng, không ngừng nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên quần chúng nhân 83 dân xố đói, giảm nghèo 3.2.2 Kinh nghiệm lồng ghép dự án, chương trình, sách 84 lúc giải nhiều vấn đề 3.2.3 Kinh nghiệm phát huy sức mạnh tổng hợp thực xóa đói, giảm 86 nghèo 3.2.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác 87 xóa đói, giảm nghèo 89 3.2.5 Kinh nghiệm tăng cường vai trò hiệu lực lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Tây cơng tác xố đói, giảm nghèo 91 Danh mục tài liệu tham khảo 93 99 luan van, khoa luan of 66 Kết luận Phụ lục tai lieu, document5 of 66 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội xúc tất quốc gia giới vấn đề phủ, nhà lãnh đạo, tổ chức quốc tế quan tâm Năm 1995, Đại hội đồng Liên hợp quốc tuyên bố 10 năm 1997- 2006 Thập niên chống đói nghèo Tháng năm 2000, buổi bình minh thiên niên kỷ mới, trụ sở Liên hợp quốc, 190 vị đứng đầu quốc gia giới long trọng cam kết thực Tuyên bố Thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà mục tiêu số tổng số 12 mục tiêu là: Xố bỏ tình trạng nghèo cực lồi người, giảm nửa tỉ lệ người dân thiếu đói, có mức thu nhập USD/1 ngày giai đoạn từ 1990 đến 2015 Chính phủ Việt Nam coi vấn đề xố đói, giảm nghèo mục tiêu xuyên xuốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngay từ ngày đầu Việt Nam vừa giành độc lập, phiên họp Chính phủ lâm thời (3-9-1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định đất nước phải đối phó với loại "giặc"- giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm, Người đặt lên hàng đầu "giặc đói" Hiện nay, đất nước bước vào giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH quan điểm quán Đảng Nhà nước ta song song với tăng trưởng kinh tế phải tập trung trọng cho giảm nghèo, coi xố đói, giảm nghèo nhân tố có ý nghĩa trị - kinh tế - xã hội hàng đầu để đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, yếu tố để bảo đảm tăng trưởng kinh tế bền vững Do vậy, năm 1998 Chính phủ phê chuẩn Chương trình xố đói, giảm nghèo với tư cách "Chương trình mục tiêu Quốc gia" Trong trình thực Chương trình xóa đói, giảm nghèo tồn Đảng, toàn dân Việt Nam khắp miền đất nước sức luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document6 of 66 phấn đấu để đạt mục tiêu đặt giai đoạn Xố đói, giảm nghèo trở thành phong trào cách mạng tỉnh, thành phố nước - Chương trình mục tiêu Quốc gia Trong đấu tranh đó, quần chúng đã, tạo nhiều mơ hình xố đói, giảm nghèo, điển hình xố đói, giảm nghèo thành cơng, có hiệu nhân rộng Hà Tây tỉnh thuộc khu vực đồng Bắc với dân số khoảng 2,5 triệu người, có địa bàn phức tạp, có nhiều thuận lợi, song có nhiều khó khăn phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều thành tựu, song bên cạnh cịn tồn nhiều khuyết điểm, yếu cần tiếp tục khắc phục để cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt hiệu cao bền vững Nghiên cứu trình Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 1996 - 2006, việc khẳng định lãnh đạo đắn, sáng tạo Đảng tỉnh Hà Tây, đề tài đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân, tổng kết kinh nghiệm để vận dụng vào giai đoạn Với ý nghĩa đó, tơi lựa chọn đề tài "Đảng Tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2006" làm luận văn thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đói nghèo xố đói, giảm nghèo nước ta vấn đề nhiều quan, nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu Tiêu biểu nhóm cơng trình sau Nhóm 1, Các chuyên luận, chuyên khảo in thành sách viết vấn đề xố đói, giảm nghèo nước ta phát hành như: Các tác giả Trần Đình Hoan, Nguyễn Thị Hằng, Bùi Trọng Thanh, "Vấn đề xố đói, giảm nghèo nông thôn nước ta nay", Nxb Bộ LĐTB&XH, Hà Nội 1997, trình bày thực trạng đói nghèo nông thôn Việt Nam vấn đề cần giải quyết; Nguyễn Thị Hằng, Nguyễn Xuân Triều, "Đói nghèo Việt Nam", Nxb luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document7 of 66 Bộ LĐTB&XH, Hà Nội 1993, khái quát thực trạng đói nghèo nước ta nguyên nhân thực trạng đó; Nguyễn Văn Tiêm, "Giàu nghèo nơng thơn nay", Nxb Nơng nghiệp, 1993, nhìn nhận khái qt tình trạng phân hố giàu nghèo nơng thơn Việt Nam… Nhóm 2, Các báo khoa học viết cơng tác xố đói, giảm nghèo đăng báo, tạp chí như: Tác giả Nhật Tân với "Việc xố đói, giảm nghèo Hưng Hà", Tạp chí Cộng sản số 12 năm 1993; Bạch Đình Ninh với viết "Đói nghèo Miền núi Nghệ An- Nguyên nhân biện pháp khắc phục" đăng Tạp chí Cộng sản số 10 năm 1999; Nguyễn Thị Hằng, "Tiếp tục đổi thực tốt công tác đền ơn đáp nghĩa thời kỳ đổi mới", Tạp chí Cộng sản số 597, tháng năm 2000; Bùi Minh Đạo, "Giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta nay", Tạp chí Cộng sản số 677, tháng năm 2003; Tạ Trung, "Xố đói, giảm nghèo việc làm - vấn đề có giá trị nhân văn sâu sắc"… Nhóm 3, Những luận văn, luận án học viên cao học, nghiên cứu sinh lấy xố đói, giảm nghèo làm đề tài nghiên cứu góc độ, phương diện khác như: Trần Đình Đàn - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ kinh tế năm 2001, "Những giải pháp kinh tế xã hội chủ yếu nhằm xố đói, giảm nghèo Hà Tĩnh"; Nguyễn Trọng Xuân - Học viện trị quân sự, Luận án tiến sĩ kinh tế năm 2004, "Qn đội tham gia xố đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn nay"; Đào Tấn Nguyên Học viện Ngân hàng, Luận án tiến sĩ kinh tế năm 2004, "Giải pháp tín dụng góp phần thực xố đói, giảm nghèo ngân hàng sách xã hội Việt Nam"; Nguyễn Thị Thuận - Đại học Kinh tế quốc dân, Luận án tiến sĩ kinh tế năm 2004, "Vận dụng lý thuyết giới xố đói, giảm nghèo số tỉnh Miền Trung"; Đỗ Thị Diệu - Đại học Lâm nghiệp, Luận văn Thạc sỹ lịch sử năm 2007, “Đảng Thái Bình lãnh đạo thực cơng tác xố đói, giảm nghèo năm 1991-2005”… luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document8 of 66 Nhóm 4, đề tài, hội thảo khoa học đề cập đến vấn đề đói nghèo cơng tác xố đói, giảm nghèo tiến hành nước: Năm 1999, Bộ LĐTB&XH tiến hành Hội thảo với chủ đề "Những giải pháp tăng cường nguồn lực thực mục tiêu xố đói, giảm nghèo"; Tại Hà Nội, ngày 1516/2/2000, Bộ LĐTB&XH tổ chức Toạ đàm Chuẩn nghèo đói Việt Nam; Năm 1998, Hội thảo khoa học đề tài KHXH.03.08, "Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố biến đổi xã hội nơng thơn- định hướng sách"; Chu Hữu Q, Bùi Ngọc Thanh, Chương trình khoa học cấp Nhà nước KX.08.04, "Các sách xã hội nơng thơn (1991- 1995)"; Đỗ Nguyên Phương, đề tài KX.07.05 cấp Nhà nước "Về phân tầng xã hội nước ta giai đoạn nay"… Trên địa bàn Hà Tây, quan như: Ban đạo xố đói giảm nghèo tỉnh huyện thị, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Cục thống kê tỉnh, Hội đồng nhân dân, Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh, Mặt trận Tổ quốc tỉnh… tiến hành tổng kết, đánh giá kết xóa đói, giảm nghèo địa phương Có thể khẳng định, nghiên cứu nghèo đói xố đói, giảm nghèo nước ta phong phú, đa dạng, đề cập đến nhiều góc độ, nhiều lĩnh vực khác Tuy vậy, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sâu, tồn diện xố đói giảm nghèo Hà Tây, góc độ khoa học Lịch sử Đảng Nhưng cơng trình nghiên cứu kể tài liệu quý, tác giả khai thác, vận dụng q trình thực luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2006; Góp phần tổng kết lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Tây lĩnh vực xoá đói, giảm nghèo, phận luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document9 of 66 sách xã hội Đảng, qua rút kinh nghiệm để vận dụng vào giai đoạn cách mạng * Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ yêu cầu khách quan để Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo + Làm rõ trình Đảng tỉnh Hà Tây vận dụng chủ trương Đảng, Nhà nước xố đói, giảm nghèo, định chủ trương đạo thực xoá đói giảm nghèo địa bàn tỉnh + Đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân; rút kinh nghiệm từ trình lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Hà Tây để vận dụng vào giai đoạn đạt kết cao Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chủ trương đạo Đảng tỉnh Hà Tây thực xóa đói, giảm nghèo * Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Hà Tây xố đói, giảm nghèo + Về thời gian: Nghiên cứu trình lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Tây xóa đói, giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2006 + Về không gian: Nghiên cứu cơng tác xố đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh Hà Tây cũ Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu * Nguồn tài liệu: Để hồn thành luận văn tơi sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu tác phẩm kinh điển, Hồ Chí Minh tồn tập, Văn kiện, Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam liên quan đến đói nghèo thực xố đói, giảm luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document10 of 66 nghèo Các Văn kiện, Nghị quyết, Báo cáo Đảng Hà Tây thời kỳ 1996 - 2006; báo cáo tổng kết chương trình xố đói, giảm nghèo qua năm ban, ngành Sở Lao động Thương binh - Xã hội tỉnh Hà Tây số tác phẩm viết Hà Tây Đây nguồn tư liệu để thực đề tài tư liệu khai thác từ nhiều nguồn khác chủ yếu Trung tâm Lưu trữ Tỉnh uỷ Hà Tây, UBND tỉnh Hà Tây huyện, thị, Sở Văn hoá Thông tin, Sở Lao động Thương binh - xã hội tỉnh Hà Tây, Thư viện tỉnh Hà Tây… Ngoài luận văn cịn sử dụng cơng trình khoa học, chuyên luận, chuyên khảo, luận văn, luận án, viết nhà khoa học liên quan đến vấn đề đói nghèo xố đói, giảm nghèo… * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên, phương pháp chủ yếu là: phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic,và kết hợp hai phương pháp Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp khác phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu… Đóng góp luận văn - Việc nghiên cứu đề tài trước hết nhằm hệ thống hố chủ trương, sách, biện pháp Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo, phận sách xã hội Đảng - Khẳng định lãnh đạo tập trung, có hiệu Đảng tỉnh Hà Tây lĩnh vực xố đói, giảm nghèo - Tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, từ trình Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo từ 1996 đến năm 2006 Vận dụng kinh nghiệm vào giai đoạn - Luận văn nguồn tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập Lịch sử Đảng học viện, trường đại học, cao đẳng luan van, khoa luan 10 of 66 10 tai lieu, document29 of 66 gia xố đói, giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001- 2005 Chương trình đưa quan điểm: Xố đói, giảm nghèo giải việc làm nghiệp cách mạng toàn dân, chương trình trọng điểm phát triển kinh tế xã hội, sách xã hội bản, hướng ưu tiên tồn sách kinh tế - xã hội nhằm phát triển kinh tế đáp ứng yêu cầu xúc người, cải thiện đời sống nhân dân; Phát triển kinh tế đơi với thực xố đói, giảm nghèo bền vững, gắn xố đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, kinh tế hộ, dịch vụ, ngành nghề, lồng ghép xố đói, giảm nghèo với chương trình mục tiêu quốc gia an sinh xã hội Ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói, giảm nghèo" Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết, phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Liên hợp quốc công bố Đồng thời, Việt Nam ký vào Tuyên bố Thiên niên kỷ với mục tiêu: Xóa bỏ tình trạng cực thiếu đói; Đạt phổ cập giáo dục tiểu học; Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ; Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh; Tăng cường sức khỏe bà mẹ; Phòng chống bệnh HIV/AISD, sốt rét bệnh khác; Đảm bảo bền vững môi trường; Thiết lập quan hệ đối tác tồn cầu mục đích phát triển Những chủ trương, sách Đảng Chính phủ Việt Nam tập trung giải vấn đề cơng tác xóa đói, giảm nghèo, đồng thời ngày tham gia cách tích cực với cộng đồng quốc tế giải vấn đề đói, nghèo Những quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam xóa đói, giảm nghèo khơng bảo đảm tính hiệu cơng tác xóa đói, giảm nghèo mà cịn đảm bảo tính bền vững trước nguy đói nghèo, tái đói nghèo xảy biến cố môi trường thiên nhiên, trình hội nhập phát triển Tiếp tục thực Chương trình xố đói, giảm nghèo giai đoạn II Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm luan van, khoa luan 29 of 66 29 tai lieu, document30 of 66 nghèo giai đoạn 2006 - 2010 nêu tiêu chủ yếu: Thu nhập nhóm nghèo tăng 1,45 lần so với năm 2005; Các xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo có đủ sở hạ tầng thiết yếu; triệu lượt hộ nghèo vay tín dụng ưu đãi; 4,2 triệu lượt hộ nghèo tập huấn khuyến nông - lâm - ngư; 1,5 triệu lượt ngừi miễn giảm phí học nghề; 15 triệu người khám chữa bệnh miễn phí đau ốm; 19 triệu lượt học sinh nghèo miễn, giảm học phí, tiền xây dựng trường; 500 nghìn hộ nghèo hỗ trợ xoá nhà tạm Như vậy, việc Đảng Nhà nước ln coi trọng cơng tác xóa đói, giảm nghèo trình lãnh đạo phản ánh nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác phát triển kinh tế - xã hội Một quốc gia khơng giải dứt điểm xóa đói, giảm nghèo ln ẩn chứa nguy phát triển khơng bền vững dẫn đến hậu bất ổn định kinh tế - xã hội Nhờ đó, q trình tổ chức thực Việt Nam bước nâng chuẩn nghèo nhằm tiếp cận với chuẩn nghèo quốc tế Từ năm 1993 đến năm 2006, Chính Phủ lần xác định thay chuẩn nghèo, thơng qua phản ánh nhận thức Đảng Nhà nước ngày đầy đủ đói, nghèo, đồng thời chứng tỏ cơng tác xóa đói, giảm nghèo Việt Nam đạt thành tựu to lớn Tỷ lệ người nghèo, tính theo chuẩn nghèo quốc tế, giảm liên tục từ 60% vào năm 1990, xuống 58% vào năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% vào năm 2000, 29% vào năm 2002 18,1% vào năm 2004 Hiện (2006) có khoảng 10,8% số hộ xếp vào loại thiếu ăn (nghèo lương thực) theo chuẩn nghèo quốc tế 1.2.2 Đảng tỉnh Hà Tây vận dụng chủ trương Đảng vào việc lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh từ năm 1996 đến năm 2006 Trước thực tế phong trào quần chúng nhân dân giúp đỡ phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, ngày 10 - 01 - 1996, Tỉnh ủy Hà Tây ban hành Chỉ thị số 23-CT/TU “Về việc tăng cường lãnh đạo công tác luan van, khoa luan 30 of 66 30 tai lieu, document31 of 66 xóa đói, giảm nghèo” Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá: Trong năm qua, thực cơng đổi tồn diện Đảng, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh có bước phát triển, nhìn chung đời sống nhân dân ổn định nhiều mặt cải thiện Tuy nhiên, phận nhân dân gặp khó khăn đời sống, khoảng cách giàu nghèo, vùng nơng thơn có xu hướng dãn cách Để giảm dần số hộ nghèo tỉnh, Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh có chủ trương, nghị quyết, chương trình cụ thể tổ chức, đầu tư khuyến khích chương trình kinh tế - xã hội Đồng thời, phong trào quần chúng giúp đỡ phát triển sản xuất mang lại hiệu tích cực góp phần phát triển sản xuất giảm số hộ nghèo đói từ 22% năm 1990, xuống cịn 9,12% năm 1995 Song, cơng tác xóa đói, giảm nghèo số nơi kết hạn chế Nhằm tiếp tục thực tốt cơng tác xóa đói, giảm nghèo, Ban Thường vụ Tỉnh ủy nêu yêu cầu: Một là, cấp ủy đảng, ban cán đảng coi việc lãnh đạo tổ chức quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân thực chương trình xã hội “xóa đói, giảm nghèo” nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, lâu dài Hai là, tập trung lãnh đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, vùng khó khăn, trợ giúp hộ nghèo phát triển sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm chỗ cho người lao động, thông qua việc tiếp tục thực có hiệu dự án nhỏ, chương trình phủ xanh đất trống, đồi trọc chương trình khác, củng cố sở dạy nghề giới thiệu việc làm Ba là, đề nghị UBND tỉnh đạo, hướng dẫn khuyến khích giúp đỡ cộng đồng, phát huy truyền thống dân tộc "lá lành đùm rách", hình thành quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ sản xuất, quỹ xóa đói, giảm nghèo cấp sở kết hợp hình thức tự nguyện sở sản xuất, kinh doanh, đoàn thể, cán bộ, công nhân viên chức nhân dân với hỗ trợ Nhà nước, Trung ương luan van, khoa luan 31 of 66 31 tai lieu, document32 of 66 tổ chức quốc tế Bốn là, lãnh đạo việc thành lập "Ban đạo xóa đói, giảm nghèo" từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn, bảo đảm hoạt động có hiệu Trên sở nhận thức sớm hình thành từ Chỉ thị số 23, vấn đề xóa đói, giảm nghèo ln Đảng Tỉnh quan tâm lãnh đạo thông qua kỳ Đại hội Tháng năm 1996, Đảng tỉnh Hà Tây tiến hành Đại hội lần thứ XII, tổng kết, đánh giá việc thực kế hoạch năm (1991-1995), Đại hội nêu mục tiêu phấn đấu đến năm 2000, mục tiêu đặt cho vấn đề xóa đói, giảm nghèo là: "Giảm số lao động thiếu việc làm, cải thiện bước đời sống vật chất văn hóa nhân dân Năm 2000 xã hội khơng cịn hộ đói, giảm số hộ nghèo xuống 6%" [1, tr.386] Để thực mục tiêu đó, nhiệm vụ Đại hội xác định: "Trong năm tới phải chăm lo giải tốt vấn đề xã hội tạo động lực to lớn cho phát triển Cần quán triệt quan điểm Đảng tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến cơng xã hội, tích cực ngăn chặn tình trạng người nghèo bị bần hóa Các lĩnh vực văn hóa - xã hội phải tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, giữ gìn nâng cao truyền thống đạo đức tốt đẹp sắc văn hóa dân tộc Cụ thể là: Tích cực tạo cơng ăn việc làm; Thực có hiệu chiến lược dân số; Tiếp tục thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo; Đi đôi với phát triển kinh tế cần quan tâm lãnh đạo thực công xã hội sách xã hội" [1, tr.392] Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII (12- 2000), phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm (2000 - 2005) coi xóa đói, giảm nghèo vấn đề "bức xúc" đưa tiêu phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo năm 1% [1, tr.414] Để thực mục tiêu trên, Đại hội nêu giải pháp: Thứ nhất, tập trung giải việc làm cho người lao động Thứ hai, tiếp tục thực phát triển giáo dục - đào tạo theo Nghị Trung ương khóa VIII nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Thứ luan van, khoa luan 32 of 66 32 tai lieu, document33 of 66 ba, tăng cường chăm lo bảo vệ sức khỏe nhân dân Thực tốt chương trình dân số, kế hoạch hóa gia đình Từ năm 1998, quán triệt Quyết định số 133 135 Chính phủ, Tỉnh uỷ Hà Tây đạo ban, ngành xây dựng Chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh giai đoạn 1998 - 2000 Chương trình xác định 20 xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, từ có sách thực xố đói, giảm nghèo theo tinh thần Chính phủ, đặc biệt 11 xã nằm ngồi Chương trình 135 Để cụ thể hóa chủ trương Đảng tỉnh Đại hội lần thứ XIII; Cụ thể hóa "Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001- 2005" Chính phủ; Tiếp tục Chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh giai 1998 - 2000, Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh đề "Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2002 - 2005" Chương trình UBND tỉnh thông qua vào ngày 18 - 06 - 2002, song có giá trị tồn giai đoạn 2001 - 2005 Chương trình nêu mục tiêu: Phấn đấu năm giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn từ - 1,5% Giữ vững kết xóa đói, giảm nghèo hàng năm, chống tái nghèo; Phấn đấu đến năm 2002 khơng cịn hộ q nghèo nhà dột nát, đến năm 2005 hộ nghèo nhà dột nát; Giữ vững nâng cao mức sống cho gia đình thương binh, liệt sỹ Ngoài việc đặt mục tiêu bản, Tỉnh uỷ nhận thức cần xây dựng giải pháp phù hợp biến mục tiêu thành thực Vì thế, Chương trình xây dựng hệ thống giải pháp gồm: Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền chủ trương, đường lối, biện pháp, kết xóa đói, giảm nghèo để tồn dân biết tham gia tích cực vào Chương trình Thứ hai, tăng cường đạo cấp ủy, quyền từ tỉnh đến sở, đặt nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Thứ ba, củng cố tăng cường hoạt động Ban đạo xóa luan van, khoa luan 33 of 66 33 tai lieu, document34 of 66 đói, giảm nghèo cấp thường xuyên phối kết hợp cấp, ngành Thứ tư, tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho xã, phường, thị trấn Nâng cấp trường học, trạm xá, cứng hóa kênh mương, giao thơng nơng thơn Ưu tiên đầu tư vùng nghèo, xã có tỷ lệ nghèo cao Thứ năm, hàng năm tiếp tục trích 1% tiết kiệm chi ngân sách để kiên cố hóa kênh mương xây sửa nhà dột nát hộ nghèo Khuyến khích, vận động quan, doanh nghiệp tham gia giúp đỡ xây nhà tình thương cho hộ nghèo Thứ sáu, huy động nguồn lực cho chương trình xóa đói, giảm nghèo, xây dựng quỹ "Ngày người nghèo" hàng năm để có nguồn sử dụng cho mục tiêu xóa đói, giảm nghèo Thứ bảy, tiếp tục thực cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người nghèo Phấn đấu đến năm 2003 có 100% người nghèo cấp thẻ Bảo hiểm y tế Mở rộng khám chữa bệnh trạm y tế xã Thứ tám, phân công quan, doanh nghiệp tham gia giúp đỡ 11 xã có tỷ lệ hộ nghèo cao từ 25% trở lên Chương trình nêu lên vấn đề tổ chức thực như: Về chế vận hành; Tổ chức máy; Nhiệm vụ sở, ban, ngành, đoàn thể… Trên sở đó, q trình tổ chức thực hiện, Đảng tỉnh sở, ban, ngành… không ngừng tổng kết thực tiến, tích lũy kinh nghiệm, bước nâng cao nhận thức vấn đề xóa đói, giảm nghèo Sau năm thưc Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII (122000), đến năm 2005, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV (1416/12/2005) tiếp tục đề mục tiêu đạo cơng tác xóa đói, giảm nghèo cho giai đoạn mới: "Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân từ 1,5 - 2%/năm (theo tiêu chí mới); tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề 35% trở lên" Ngày 10 - 04 - 2006, Ban đạo xóa đói, giảm nghèo - việc làm đưa "Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo - việc làm tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006 - 2010" UBND tỉnh thông qua ngày 03 - 05 - 2006 Chương trình xây dựng sở kế thừa kinh nghiệm từ việc tổ chức thực "Chương luan van, khoa luan 34 of 66 34 tai lieu, document35 of 66 trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2002 - 2005", đồng thời, thể phát triển nhận thức mới, cao vấn đề xóa đói, giảm nghèo Chương trình tổng kết, đánh giá trình tổ chức thực "Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2002 - 2005" Trên sở đó, Chương trình nêu lên mục tiêu chung: "Tập trung giải việc làm tạo việc làm cho lực lượng lao động, góp phần chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng dần tỷ lệ lao động khu vực công nghiệp, dịch vụ, du lịch Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn từ 13,85% năm 2006 xuống 5% năm 2010, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống thành thị nông thôn, đồng miền núi Nhân rộng mơ hình xóa đói, giảm nghèo - việc làm thành công Ưu tiên đầu tư sở hạ tầng cho vùng nghèo, xã có tỷ lệ nghèo cao" [3, tr.8] Không dừng lại mục tiêu chung, Chương trình nêu tiêu chính, phản ánh nhìn nhận tồn diện sát thực Tỉnh uỷ cơng tác xố đói, giảm nghèo: Một là, hàng năm giải việc làm cho khoảng 2,8 vạn lao động, đưa khoảng 1.000 lao động trở lên làm việc có thời hạn nước ngoài, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 5%; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 27,5% Hai là, hàng năm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1,5- 2% trở lên Đảm bảo kết xóa đói, giảm nghèo - việc làm bền vững, hạn chế thấp hộ tái nghèo Ba là, tập trung giải pháp năm 2006- 2007 giúp 1.035 hộ gia đình thương binh- liệt sỹ nghèo Bốn là, hàng năm phát động ủng hộ quỹ "Ngày người nghèo" cấp để có nguồn lực thực chương trình Năm là, tập trung giải pháp hỗ trợ 31.553 hộ thuộc nhóm hộ có thu nhập thấp khu vực thành thị nông thôn Sáu là, giải khoảng 200.000 lượt hộ nghèo, cận nghèo vay vốn tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội Bảy là, cấp 1.440.000 lượt thẻ Bảo hiểm y tế người nghèo, tổ chức khám chữa luan van, khoa luan 35 of 66 35 tai lieu, document36 of 66 bệnh tuyến y tế sở cho người nghèo Tám là, tiếp tục thực sách miễn giảm học phí khoản đóng góp khác cho học sinh hộ nghèo sách ưu đãi giáo viên dạy xã miền núi, xã sơng Chín là, tổ chức tập huấn khuyến cơng, khuyến nông, chuyển giao khoa - học kỹ thuật, đào tạo dạy nghề nâng cao lực cán làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo xã, phường Để đạt mục tiêu tiêu trên, Chương trình tập trung vào nhóm giải pháp lớn: Thứ nhất, tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, giải việc làm, tăng thu nhập Cụ thể: Cung cấp tín dụng ưu đãi hộ nghèo; Hỗ trợ nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ nghèo dân tộc thiểu số; Khuyến công khuyến nông - lâm ngư; Dạy nghề cho người nghèo; nhân rộng mơ hình giảm nghèo thành công Thứ hai, tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Thực sách: Hỗ trợ y tế cho người nghèo; Hỗ trợ giáo dục cho người nghèo; Hỗ trợ nâng cấp nhà cho hộ nghèo; Thực bổ sung sách xã hội, sách người có cơng Thứ ba, nâng cao lực cho cán làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm cấp; Nâng cao nhận thức chấp hành pháp luật lao động cho chủ sử dụng lao động người lao động; Nâng cao hiệu hoạt động giám sát, đánh giá Đồng thời với việc đưa nhóm giải pháp, Chương trình cịn nêu chủ trương thực hàng loạt dự án phục vụ cơng tác xóa đói, giảm nghèo việc làm: Dự án tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo; Dự án hỗ trợ nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ nghèo dân tộc thiểu số; Dự án khuyến nông - lâm - ngư; Dự án dạy nghề cho người nghèo; Dự án phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã nghèo; Dự án mô hình xóa đói, giảm nghèo - việc làm bền vững; Dự án nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo, giải việc luan van, khoa luan 36 of 66 36 tai lieu, document37 of 66 làm cấp; Chương trình giải việc làm theo dự án nhỏ; Chương trình giải việc làm thông qua xuất lao động Như vậy, xuất phát từ điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây, trước yêu cầu đặt cơng tác xóa đói, giảm nghèo bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Đảng tỉnh Hà Tây vận dụng chủ trương, sách Đảng Nhà nước để đưa chủ trương, sách, xây dựng Chương trình mục tiêu giải vấn đề đói nghèo địa bàn tỉnh Có thể khái quát vấn đề quan điểm lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh vấn đề xóa đói, giảm nghèo sau: Xố đói giảm nghèo nhiệm vụ bản, lâu dài thường xuyên cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức quần chúng nhân dân tỉnh Thực xóa đói, giảm nghèo có trọng tâm, trọng điểm, xuất phát từ điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội khu vực địa bàn Tỉnh Phải tiến hành đồng thời lồng ghép nhiều chương trình, dự án giải nhiều vấn đề lúc để cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt hiệu cao Nội dung công tác xóa đói, giảm nghèo vừa phải giải vấn đề cấp thiết, trước mắt, vừa giải vấn đề bản, lâu dài luan van, khoa luan 37 of 66 37 tai lieu, document38 of 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tây (8/2005), Các kỳ Đại hội Đảng Tỉnh Hà Tây 1947- 2005 Ban đạo xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hà Tây (5/2006), Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo - việc làm tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006 -2010 Ban đạo xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hà Tây (18/6/2002), Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hà Tây giai đoạn 2002 - 2005 Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang, Nguyễn Hữu Tiến, Lê Xn Đình (2001), Nghèo đói xố đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Cục Thống kê Hà Tây (8/1999), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tây 1995 1998 Cục Thống kê Hà Tây (7/2001), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tây 1996 2000 Cục Thống kê Hà Tây (2006), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tây 2005 Cục Thống kê Hà Tây (2007), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tây 2006 Đảng tỉnh Hà Tây (12 - 2000), Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VIII phương hướng nhiệm vụ năm (2000 2005) 10 Đảng tỉnh Hà Tây (16/12/2005), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội luan van, khoa luan 38 of 66 38 tai lieu, document39 of 66 14 Giàu nghèo nông thôn (1993), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hằng Nguyễn Văn Thiều (1993), Đói nghèo Việt Nam, Nxb Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 16 Hội đồng nhân dân Tỉnh Hà Tây (24/1/2000), Nghị kỳ họp thứ 2, Khố XIII, "Về tình hình kinh tế- xã hội năm 1999, nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế- xã hội năm 2000" 17 Hội đồng nhân dân Tỉnh Hà Tây (15/1/2003), Nghị kỳ họp thứ 9, Khoá XIII, "Về dự toán thu, chi ngân sách năm 2003" 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tây (29/9/2003), Báo cáo tình hình lao động dạy nghề địa bàn tỉnh Hà Tây 19 Hội đồng nhân dân Tỉnh Hà Tây (22/12/2004), số 17/2004/NQ-HĐ14, "Nghị nhiệm vụ năm 2005" 20 Phạm Văn Khiên (1999), Những biện pháp huy động vốn sử dụng vốn có hiệu nguồn vốn hộ nơng dân tỉnh phía Bắc, Viện Kinh tế nơng nghiệp, Hà Nội 21 Nhóm hành động chống đói nghèo (3/2005), Đánh giá nghèo theo vùng đồng sơng Hồng 22 Lương Hồng Quang (2001), Văn hố nhóm nghèo Việt Nam thực trạng giải pháp, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 23 Lê Quyết (2002), Một số sách quốc gia việc làm xố đói, giảm nghèo, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Thạch (11/2005), Báo cáo Đề tài nghiên cứu khoa học: "Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác xố đói, giảm nghèo tỉnh Hà Tây" 25 Thủ tướng Chính phủ (27/9/2001), Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, phê duyệt "Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005" luan van, khoa luan 39 of 66 39 tai lieu, document40 of 66 26 Thủ tướng Chính phủ (8/7/2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg, việc “ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006- 2010" 27 Thủ tướng Chính phủ (5/2/2007), Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 2010 28 Tỉnh uỷ Tỉnh Hà Tây (10/1/1996), Chỉ thị số 23-CT/TU "Về việc tăng cường lãnh đạo cơng tác xố đói, giảm nghèo" 29 Tỉnh ủy Hà Tây (8/1/1998), Báo cáo kiểm điểm mặt công tác năm 1997, phương hướng nhiệm vụ năm 1998 30 Tỉnh ủy Hà Tây (27/11/1998), Chỉ thị số 45-CT/TU Về việc thành lập Quỹ Bảo trợ xã hội: Trợ giúp nạn nhân chất độc màu da cam chiến tranh Việt Nam, trẻ em mồ côi tật nguyền người có hồn cảnh khó khăn 31 Tỉnh ủy Hà Tây (28/6/2002), Chỉ thị số 68-CT/TU Về việc tăng cường lãnh đạo cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân giai đoạn 2002-2005 32 Tỉnh ủy Hà Tây (23/10/2002), Chỉ thị số 23-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc tăng cường lãnh đạo công tác xóa đói, giảm nghèo 33 Tỉnh ủy Hà Tây (23/10/2002), Chỉ thị số 32-CT/TU Về việc tăng cường lãnh vận động "Ngày người nghèo 2002" 34 Tỉnh ủy Hà Tây (12/4/2003), Thông tri số 05-TTr/TU Về việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo thực chế dộ Bảo hiểm xã hội 35 Tỉnh ủy Hà Tây (11/7/2003), Kết luận Tỉnh ủy công tác y tế chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân đến năm 2005 36 Tỉnh ủy Hà Tây (12/9/2003), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị số 57-CT/TW Bộ trị (khóa VIII) Chỉ thị số 08- CT/TW BanThường vụ Tỉnh ủy củng cố, hồn thiện phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân tỉnh Hà Tây 37 Tỉnh ủy Hà Tây (24/11/2003), Báo cáo kết khảo sát thực quy trình, thủ tục hành số dự án quy hoạch, dự án đầu tư vào khu, cụm, điểm công nghiệp; Quy trình thực đầu tư xây dựng luan van, khoa luan 40 of 66 40 tai lieu, document41 of 66 38 Tỉnh ủy Hà Tây (27/2/2004), Chỉ thị số 56-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo phát huy vai trò Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tham gia phát triển kinh tế- xã hội 39 Tỉnh ủy Hà Tây (13/4/2004), Kết luận Tỉnh ủy việc tiếp tục thục Chương trình muc tiêu xóa đói, giảm nghèo thực sách xã hội tỉnh đến năm 2005 năm 40 Tỉnh uỷ Tỉnh Hà Tây (13/4/2004), số 10-KL/TU "Kết luận Tỉnh uỷ việc tiếp tục thực Chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo thực sách xã hội tỉnh đến năm 2005 năm tiếp theo" 41 Tỉnh uỷ Tỉnh Hà Tây (13/4/2004), số 140-BC/TU "Báo cáo Kết thực Chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo thực sách xã hội năm 2003 Phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2005" 42 Tỉnh ủy Hà Tây (9/9/2004), Chỉ thị số 68-CT/TU Về việc tăng cường lãnh đạo vận động "Ngày người nghèo" 43 Tỉnh ủy Hà Tây (19/9/2005), Chỉ thị số 91-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Về việc tăng cường lãnh đạo, đạo thực Bảo hiểm y tế toàn dân 44 Tỉnh ủy Hà Tây (19/9/2005), Chỉ thị số 92-CT/TU Ban thường vụ Tỉnh ủy Tăng cường lãnh đạo, đạo việc tiếp tục xây dựng hoạt động "Quỹ hỗ trợ nông dân" địa bàn tỉnh 45 Tỉnh ủy Hà Tây (23/10/2006), Nghị Hội nghị BCH Đảng tỉnh lần thứ (Khóa XIV) tăng cường lãnh đạo cơng tác y tế, bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân đến năm 2010 năm 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (12/4/1994), Báo cáo tiếp tục đổi phát triển kinh tế- xã hội nông thôn 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (10/1994), Quy hoach tổng thể kinh tế- xã hội tỉnh Hà Tây thời kỳ 1995-2010 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (05/12/1996), Báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế- xã hội năm 1996 luan van, khoa luan 41 of 66 41 tai lieu, document42 of 66 49 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây - Ban đạo thí điểm thành lập Quỹ tín dụng nhân dân (12/1996), Báo cáo sơ kết ba năm thí điểm thành lập Quỹ tín dụng nhân dân, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu đến năm 2000 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (16/4/1999), Báo cáo sơ kết Tổng điều tra dân số nhà 1999 Tỉnh Hà Tây 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (27/05/1999), Báo cáo tình hình cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân từ năm 1996 đến nhiệm vụ cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân từ đến năm 2000 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (01/11/1999), Báo cáo mười năm thực Nghị 22 Bộ Chính trị Quyết định 72 Hội đồng Bộ trưởng phát triển kinh tế - xã hội miền núi 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (19/01/2000), Báo cáo kết thực Chương trình xóa đói, giảm nghèo năm 1999 nhiệm vụ năm 2000 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (20/01/2000), Báo cáo tình hình thực kinh tế - xã hội năm 1999 nhiệm vụ kế hoạch năm 2000 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (8/2000), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước, năm 1991 - 2000 phương hướng, nhiệm vụ phong trào thi đua năm 2001 - 2005 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (19/12/2000), Báo cáo Chương trình giải pháp thực mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội năm 2001 2005 57 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây (18/6/2002), Quyết định số 792-QĐ/UB, "Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo tỉnh Hà Tây giai đoạn 2002- 2005" 58 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây (02/2003), Tài liệu tập huấn Cán làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo 59 Văn phịng Chính phủ (28/2/2003), Thơng báo số 23/TB-VPCP, "Kết luận Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm họp Ban chủ nhiệm Chương trình mục tiêu Quốc gia xố đói, giảm nghèo việc làm" luan van, khoa luan 42 of 66 42 tai lieu, document43 of 66 60 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây - Ban CĐGQVL - XĐGN (9/6/2003), số 480/BC-BCĐ Báo cáo Kết thực Chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo, việc làm năm 2001- 2003 61 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây- Ban đạo XĐGN (17/1/2004), Số 65/BCĐ-BC "Báo cáo Kết hoạt động Ban đạo xoá đói, giảm nghèo việc làm năm 2004" 62 Văn phịng Chính phủ (14/5/2004), Thơng báo số 97/TB-VPCP, "Kết luận Thủ tướng Phan Văn Khải Hội nghị sơ kết năm thực Chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới vùng sâu, vùng xa" 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (16/8/2004), Báo cáo thực trạng tình hình phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc, miền núi tỉnh Hà Tây 64 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây - Ban đạo vận động "Ngày người nghèo" tỉnh Hà Tây (20/2/2006), Báo cáo tổng kết năm thực vận động "Ngày người nghèo", xây dựng "Nhà đại đồn kết", xóa nhà dột nát cho người nghèo tỉnh Hà Tây 65 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hà Tây - Ban đạo XĐGN - VL (5/2006), "Chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo- việc làm Tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006- 2010" 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (20/12/2006), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo giải việc làm năm 2006, phương hướng, nhiệm vụ năm 2007 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tây (27/12/2006), Kế hoạch thực nghị số 14/NQ-TU Tỉnh ủy Hà Tây tăng cường lãnh đạo công tác y tế bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân đến năm 2010 năm luan van, khoa luan 43 of 66 43 ... Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tây (8/2005), Các kỳ Đại hội Đảng Tỉnh Hà Tây 1947- 2005 Ban đạo xóa đói, giảm nghèo tỉnh Hà Tây (5/2006), Chương trình mục tiêu xóa đói, giảm nghèo - việc làm tỉnh Hà Tây. .. trương, sách, biện pháp Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xoá đói, giảm nghèo, phận sách xã hội Đảng - Khẳng định lãnh đạo tập trung, có hiệu Đảng tỉnh Hà Tây lĩnh vực xố đói, giảm nghèo - Tổng kết, đúc... Chủ trương Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực xóa đói, 21 giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2006 21 1.2.1 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói, giảm nghèo 1.2.2 Đảng tỉnh Hà Tây vận dụng