Giải pháp phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn trong công cuộc xây dựng nông thôn mới ở chư sê

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM HỒ VĂN HƢNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRONG CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CHƢ SÊ Gia Lai, tháng năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRONG CÔNG CUỘC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CHƢ SÊ GVHD : THS NGUYỄN TỐ NHƢ SVTH : HỒ VĂN HƢNG LỚP : K511PTV MSSV : 7112140736 Gia Lai, tháng năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn Sinh viên thực HỒ VĂN HƢNG LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo giảng dạy lớp K511PTV Đặc biệt xin chân thành cảm ơn cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Tố Như tận tình hướng dẫn để giúp tơi hồn thành đề tài Do thời gian kiến thức thân hạn chế nên q trình làm đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy cô để trao dồi thêm kiến thức đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực HỒ VĂN HƢNG MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT……………………………………………………………… iii DANH MỤC CÁC BẢNG…… ………………………………………………………iv MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI CẤU TRÚC CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN .3 1.1 LÍ LUẬN VỀ NƠNG THƠN VÀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1.1 Lí luận nông thôn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.2 CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1.2.1 Các khái niệm sở hạ tầng 1.2.2 Đặc điểm sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.2.3.Tiêu chí giao thơng theo tiêu chí quốc gia 1.3 XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN VỚI QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI .10 1.3.1.Sự cần thiết phải đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 10 1.3.2 Mối quan hệ phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn phát triển kinh tế nông thôn .11 1.3.3 Tình hình phát triển sở hạ tầng giao thơng nông thôn số huyện tỉnh Gia Lai 14 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN CHƢ SÊ 15 2.1 KHÁI QUÁT KHU VỰC NÔNG THÔN CHƢ SÊ 15 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 15 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 17 2.2 HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THƠN 21 2.2.1 Tình hình phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Chư Sê 21 2.2.2 Đánh gía chung so với tiêu chí nơng thơn .23 2.3 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 24 2.3.1 Thực trạng huy động sử dụng vốn phát triển CSHT GTNT 24 2.3.2 Đánh giá kết hạn chế trình huy động sử dụng vốn phát triển CSHT GTNT .27 i CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRONG CÔNG CUỘC DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN CHƢ SÊ 32 3.1 CĂN CỨ VÀ MỤC TIÊU HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN CSHT GTNT 32 3.1.1 Mục tiêu phát triển sở hạ tầng nông thôn 32 3.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 32 3.1.3 Mục tiêu phương hướng đầu tư phát triển CSHT GTNN huyện Chư Sê .33 3.2 DỰ BÁO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN CHƢ SÊ 35 3.2.1 Huy động từ nguồn vốn đầu tư Nhà nước 35 3.2.2 Huy động nguồn vốn dân 35 3.2.3 Dự báo khả thu hút vốn đầu tư nước 36 3.3 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Ở CHƢ SÊ 36 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN HUYỆN CHƢ SÊ 37 3.4.1 Giải pháp huy động tối đa nguồn vốn 37 3.4.2 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 41 3.4.3 Giải pháp sách phát triển CSHT GTNT Chư Sê 43 KẾT LUẬN 49 KIẾN NGHỊ 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ii BẢNG CHỮ VIẾT TẮT NTM NSNN CSHT GTNN KT-XH UBND HĐND CNH-HĐH TW Nông thôn Ngân sách nhà nước Cơ sở hạ tầng Giao thông nông thôn Kinh tế - xã hội Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Trung Ương iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 Tên bảng Trang Hiện trạng đường giao thơng Khái tốn kinh phí đầu tư CSHT GTNN Nguồn vốn nhân dân đóng góp phát triển CSHT GTNN So sánh tốc độ tăng trưởng bình quân năm ngành nông nghiệp ngành kinh tế khác kinh tế quốc dân Chuyển dịch cấu toàn ngành nông, lâm , ngư nghiệp ngành nông nghiệp Dự tính yêu cầu đầu tư CSHT GTNT kế hoạch 2015- 2020 21 25 26 iv 27 28 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện nhiều, mặt nông thôn có biến đổi sâu sắc Nghị đại hội X Đảng đề nhiệm vụ “Thực chương trình xây dựng nơng thơn Xây dựng làng, xã, ấp, có sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh” Triển khai thực Nghị Đại hội X, Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương (khoá X) đề Nghị số 26-NQ/TW “về nông nghiệp, nông dân, nông thơn”, đề mục tiêu “xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” Xây dựng nông thôn mục tiêu quốc gia, vấn đề lớn, nhằm tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, đồng thời để rút ngắn khoảng cách nông thôn thành thị Hiện số mơ hình phát triển nơng thôn (NTM) thực địa phương vận dụng cách có chọn lọc phương pháp Nhìn chung đại phận nơng thơn nước ta cịn tình trạng phát triển kinh tế- xã hội, sở hạ tầng thiếu thốn lạc hậu điển hình giao thơng thơng tin liên lạc Chư Sê huyện miền núi tích cực thực giải pháp xây dựng nông thôn Giao thông thông tin liên lạc nhân tố quan trọng hàng đầu để mở mang sản xuất, tiếp cận thị trường, tiếp thu khoa học kỹ thuật mở mang dân trí Thực tế đầu tư phát triển sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn điều kiện địa hình, khí hậu, việc triển khai cịn lúng túng Cơng tác quy hoạch xây dựng thiếu đồng bộ, hạ tầng nông thôn lâu đời, xuống cấp, nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nơng thơn khó khăn, vai trò tham gia cộng đồng hạn chế, tiến độ triển khai thực chưa đảm bảo yêu cầu, việc xây dựng nông thôn, NTM số xã dàn trải, hiệu quả, mức độ đạt so với tiêu chí NTM cịn thấp,…Đặc biệt vấn đề thiếu vốn Nhận thức tính cấp thiết vấn đề nên chọn đề tài“Giải pháp phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn huyện Chƣ Sê.” Mục đích nghiên cứu  Hệ thống hóa sở lí luận phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn  Đánh giá tổng quát tình hình sở hạ tầng giao thơng nơng thơn huyện Chư Sê  Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến trình thực phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Chư Sê  Kiến nghị số giải pháp phát triển sở hạ tầng giao thông nông thơn huyện Chư Sê Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài có nhiều tài liệu nghiên cứu.Trong luận văn thạc sĩ kinh tế Đào Xuân Anh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, năm 2011 đạt nhiều kết khả quan Khi thực đề tài tiếp thu mặt tích cực nghiên cứu trước Đồng thời đưa nhiều nội dung mẻ để ứng dụng vào thực tiễn giải pháp huy động nguồn vốn, giải pháp tun truyền văn hóa giao thơng cho người đồng bào dân tộc thiểu số, đảm bảo tính trung hịa đầu tư nước ngồi nước Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn Phạm vi nghiên cứu: huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai Phƣơng pháp nghiên cứu Thu thập thông tin thứ cấp, tiến hành sử dụng phần mềm thống kê để phân tích xử lí liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài  Ý nghĩa lý luận Là sở cho lý luận cho việc đưa giải pháp phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn Nguồn tài liệu tham khảo  Ý nghĩa thực tiễn Xây dựng hệ thống giải pháp hữu hiệu nhằm phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Chư Sê Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị đề tài có nội dung sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Chƣơng 2: Hiện trạng sở hạ tầng giao thông nông thôn Chƣ Sê Chƣơng 3: Một số giải pháp phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn huyện Chƣ Sê b Giải pháp huy động nguồn lực dân Xét tổng thể giải pháp huy động nguồn lực dân, thời gian qua để phát triển GTNT nằm khôn khổ hệ thống tài kinh tế xã hội chậm phát triển Đó cách tạo nguồn tài sử dụng nguồn lực chỗ để xây dựng sở hạ tầng chỗ, giải pháp chừng mực định có tác dụng tích cực Tuy nhiên mức độ tham gia giải pháp việc phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn thời gian qua bị thu hẹp, tỷ lệ giải pháp khoảng 50% tổng kinh phí đầu tư Điều chứng tỏ vị trí tầm quan trọng giải pháp huy động nguồn lực dân giảm đáng kể Trong điều kiện kinh tế Chư Sê nguồn vốn đầu tư năm tới cho phát triển sở hạ tầng giao thơng từ phía KT-XH cịn hạn chế, mặt khác nguồn nhân lực huyện dồi dào, lao động cịn dư thừa nhiều Do huy động nguồn lực dân chừng mực cho phát triển CSHT GTNT cần thiết  Mặt tài chính: Để việc huy động nguồn tài dân cần thực : Một việc huy động dù cộng đồng thơn xóm hay xã phải dựa quy định mang tính chất nhà nước, tức khn khổ pháp lý Hai việc huy động xây dựng mạng lưới giao thông phạm vi xã thuộc cộng đồng làng xã, dự án xây dựng việc huy động tiền vốn vật chất phải bàn bạc dân chủ dân, tổ chức xã hội, đảng HĐND Đồng thời hoạt động, xây dựng phải công khai, minh bạch Ba việc xây dựng hạ tầng giao thơng Chư Sê phải tn theo trình tự thủ tục xây dựng Nhà nước ban hành Nhất thiết phải có quy hoạch, thiết kế, luận chứng kinh tế – kỹ thuật Để tránh tình trạng “vừa thổi cịi vừa đá bóng” Trong tổ chức xây dựng, thiết phải thành lập ban quản lý dự án, xây dựng tách khỏi UBND với tư cách chủ đầu tư đặt kiểm soát HĐND, UBND  Huy động nguồn nhân lực dân: Cùng với sách, giải pháp vốn đầu tư việc đổi sách huy động sử dụng nhân lực cho phát triển CSHT GTNT vấn đề quan trọng cần thiết Thực tế cho thấy hàng năm có tới hàng chục triệu ngày công lao động huy động sử dụng vào mục đích tạo lập phát triển cơng trình CSHT GTNT Tuy nhiên phần lớn lực lượng lao động thực hình thức đóng góp trực tiếp, chỗ như: lao động nghĩa vụ, lao động cơng ích … Đó hình thức mang nặng tính hành chính, bắt buộc mang tính bình qn theo định địa phương, sở…  Để cho góp sức nhân dân thực mang lại hiệu giai đoạn cần: Khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyện dân cư tổ chức KT-XH khác huyện, tạo ý thức trách nhiệm có tính tự giác, tính văn hố cộng đồng với việc xây dựng phát triển GTNT Mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo chế thị trường như: 39 Thầu khoán, thuê hợp đồng nhân công… lao động sử dụng cho CSHT cần quan niệm giống lao động hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác Điều đảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng thời phù hợp với chế đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Cần gắn sách huy động nhân lực đầu tư cho CSHT GTNT theo chế thị trường với sách tạo cơng ăn việc làm chỗ nông thôn, coi xây dựng phát triển GTNT đối tượng trực tiếp tạo việc làm thu nhập cho phận định dân cư huyện c Mở rộng hình thức liên doanh, hợp tác đầu tƣ Trong năm gần đây, tổng số vốn đầu tư nước ngồi nói chung tỷ lệ đầu tư vào nơng nghiệp - lâm nghiệp - ngư nghiệp chiếm 8,7%, phần lớn dự án chương trình đầu tư quy mơ nhỏ Vốn đầu tư nước ngồi cho giao thơng Chư Sê chưa đáng kể Do thời gian tới Nhà nước cần có sách giải pháp thích hợp để khuyến khích, tăng cường đầu tư cho sở hạ tầng giao thông nông thôn Chư Sê kể vốn vay, viện trợ phủ nguồn tài trợ tổ chức phi phủ hợp tác đầu tư tổ chức kinh doanh…Một giải pháp chiến lược đồng để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cần thiết Song giải pháp phải gắn liền với biện pháp hữu hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn đem lại kết hiệu đích thực d.Tăng cƣờng hiệu sử dụng vốn đầu tƣ Vốn đầu tư cho sở hạ tầng giao thơng nơng thơn lại đầu tư phân tán dàn trải, không tập trung vào cơng trình trọng điểm, vùng trọng điểm, hiệu đầu tư thấp gây thất lãng phí, điều làm giảm tính hấp dẫn đầu tư bỏ vốn vào phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn Vì cần có biện pháp tích cực việc cấp vốn đầu tư cho CSHT GTNT Tích cực khai thác, ngân sách từ ngân sách TW, ngân sách địa phương, tiềm to lớn nhân dân tài trợ quốc tế, doanh nghiệp nước, kiều bào ta nước ngồi Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư thu hồi vốn (BOT) nhân dân địa phương chấp nhận Xây dựng cơng trình phát triển CSHT giao thông nông thôn đến năm 2020 chia giai đoạn để thực theo nguyên tắc: Vùng sản xuất hàng hoá tập trung cao, thuận lợi ưu tiên trước; Đầu tư phải đồng kết hợp với nguồn địa phương, dân nguồn khác; Nghiên cứu đầy đủ chi tiết quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể xã cơng khai hố quy hoạch cho tồn dân xã xã khác biết để tham gia thực nguồn vốn tự có Tạo thêm nguồn lực việc dành phần vốn nghiệp kinh tế đường vật tư tồn kho, dầm cầu tháo gỡ từ cầu cũ, để hỗ trợ xây dựng cơng trình Nguồn lực Bộ Giao thông vận tải nhằm đào tạo cán xã làm giao thông, hỗ trợ nhựa đường dầm cầu, trang thiết bị loại vừa nhỏ Đưa chương trình mục tiêu 40 quốc gia vào xã đặc biệt khó khăn, tỷ trọng đầu tư cho giao thông nông thôn miền núi lớn, chiếm 70 - 80% nguồn lực địa phương gồm ngân sách tỉnh, huyện, xã đóng góp nhân dân Đồng thời tranh thủ nguồn viện trợ nước ngồi để xây dựng giao thơng nơng địa phương Định hình dạng cầu phù hợp phục vụ vùng núi, vùng sâu, vùng xa cầu treo, cầu dây văng, dầm cầu, sử dụng vật liệu chỗ… nhà nước hỗ trợ vật liệu kỹ thuật sắt, thép, xi măng, nhựa đường, thuốc nổ thiết bị làm đường máy xúc, máy ủi, xe ben cho 1000 xã thuộc 91 huyện Ngoài ra, xã huyện cần tiến hành lập quỹ đầu tư phát triển CSHT GTNT e Huy động vốn doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm huyện Các doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm huyện đóng góp vốn với hộ sản xuất để làm đường, thuận tiện cho việc chuyên chở nguồn nguyên liệu, sản phẩm, hàng hóa kinh doanh, góp phần giảm chi phí lại 3.4.2 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án đầu tƣ phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Quản lý giao thông nông thôn phận quan trọng công tác quản lý Nhà nước giao thông vận tải Nếu công tác quản lý giao thông không làm tốt gây lãng phí lớn, cơng trình giao thơng xuống cấp nhanh thực trạng giao thông nông thơn nước ta Do đó, cơng tác quản lý tổ chức phải xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương a Về tổ chức  Huyện Chư Sê Huyện quản lý trực tiếp mạng lưới giao thông nông thôn gồm đường từ huyện xã, đường liên xã, đường xã đường từ huyện xã, thôn tự làm mạng lưới đường sông, kênh rạch địa phương Uỷ ban nhân dân huyện chủ trì việc huy động chỗ, nguồn vốn nhân dân đóng góp kinh phí đơn vị đóng địa bàn để xây dựng bảo dưỡng hệ thống giao thông địa phương Huyện cần phận chuyên trách giao thơng nằm phịng quản lý cơng trình hạ tầng sở, am hiểu sâu kỹ thuật xây dựng sửa chữa đường nông thôn; nắm vững sách giao thơng, hướng dẫn địa phương việc tổ chức thực giám sát, kiểm tra Huyện phải có đội chuyên trách lo việc xây dựng, tu mạng lưới sở hạ tầng giao thông sử dụng thành phần kinh tế theo chế độ hợp đồng giao khốn Cần có kế hoạch xây dựng, sửa chữa, bảo trì đường ưu tiên cho việc vận chuyển hàng hóa, nguyên vật liệu phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm địa bàn huyện  Cấp xã Xã địa bàn thực phần chủ chốt trực tiếp hưởng thụ thành mà việc phát triển sở hạ tầng giao thông, không sản xuất nông nghiệp, giao lưu hàng hố mà cịn lợi ích mặt văn hoá- xã hội Xã cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp bên ngoài, đóng góp cơng đồng dân cư 41 theo kế hoạch Hội đồng nhân dân xã thông qua Xã chịu quản lý, kiểm tra huyện mặt kỹ thuật việc sử dụng nguồn vốn cấp hỗ trợ Mỗi xã cần có uỷ ban trực tiếp phụ trách công tác giao thông để quản lý kế hoạch hướng dẫn thôn xóm quản lý đường xã địa bàn Đối với người làm công tác bảo dưỡng giao thông cần có chế độ thù lao tương xứng với cơng sức họ bỏ ra.Nên áp dụng hình thức khốn quản lý tu cho cá nhân nhóm người lao động xã đạo, dân đấu thầu Huyện tổng kết kinh nghiệm, hướng dẫn xã tổ chức giao thầu theo quy chế huyện đề b.Về quản lý xây dựng Trước xây dựng thiết phải có dự án duyệt Cơ quan có thẩm quyền duyệt huyện, xã tuỳ theo quy mơ dự án sở quy hoạch tỉnh thống nhất, tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ Giao thông vận tải Các dự án phải thẩm định trươc định đầu tư phải có chủ đầu tư (huyện xã) Chủ đầu tư tự quản ký, ký hợp đồng với đơn vị xây dựng địa phương giám sát, nghiệm thu, tốn cơng trình Các dự án thực phải thông qua huyện thông báo cho Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, sau tập hợp báo cáo cho tỉnh, hàng năm tỉnh báo cáo cho Bộ giao thông để tổng hợp báo cáo cho Nhà nước Các huyện phải có phịng quản lý sở hạ tầng có giao thơng nơng thơn Các xã có cán chuyên trách kiêm nhiệm theo dõi giao thông vận tải Trong trình thực dự án xây dựng giao thông nông thôn cần phải quản lý chất lượng tổ chức nghiệm thu bàn giao quản lý sửa chữa cơng trình sau Đối với tuyến đường huyện chủ làm đầu tư thực quản lý chất lượng theo điều lệ xây dựng hành Đối với tuyến đường xã, thơn xóm ấp: Địa phương tổ chức lực lượng giám sát quản lý chất lượng, nghiệm thu mời Ban quản lý huyện Cơng trình thi cơng xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý bảo dưỡng theo nguyên tắc sau: Đối với đường huyện: Việc nghiệm thu thực theo điều lệ xây dựng hành Phịng giao thơng huyện có kế hoạch quản lý sửa chữa hàng năm tuyến đường Có thể tổ chức giao đoạn tuyến cho xã sử dụng quản lý, sửa chữa có hướng dẫn nghiệp vụ hàng năm Đối với đường xã thôn: Uỷ ban nhân dân xã tổ chức nghiệm thu Tổ chức giao đoạn tuyến cho thôn, buôn quản lý, sửa chữa hàng năm Giao thông vận tải nông thôn miền núi phận tách rời hệ thống giao thông vận tải tồn quốc, đồng thời mang đặc thù riêng mặt tổ chức xây dựng quản lý Do cần nghiên cứu thiết lập hệ thống tổ chức biện pháp quản lý phù hợp từ Bộ xuống tỉnh, huyện, xã thơn Trong q trình tổ chức thực hiện, cần theo dõi bổ sung để phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương thời kỳ phát triển để 42 nghiệp phát triển giao thông nông thôn nước ta ngày tiến lên vững 3.4.3 Giải pháp sách phát triển CSHT GTNT Chƣ Sê a Đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế kỹ thuật Một nguyên nhân làm cho đầu tư vào sở hạ tầng giao thơng hiệu chưa cao đội ngũ cán quản lý kỹ thuật Hầu hết địa phương có cán quản lý vốn đầu tư phát triển kinh tế nơng thơn nói chung quản lý dự án phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn nói riêng Đội ngũ có kinh nghiệm kiến thức chun mơn cịn hạn chế nên gây lãng phí, thất lớn công xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn tham ô tiền đầu tư xây dựng bản, tăng tiền vật liệu hay mua vật tư chất lượng… Với thực trạng trên, năm tới để trình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông Chư Sê hiệu cần phải có sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý: Thực tổ chức thường xuyên lớp đào tạo ngắn hạn trình độ quản lý kinh tế, kỹ thuật cho cán cấp huyện, xã Có sách đào tạo đội ngũ lãnh đạo kế cận việc cử cán trẻ học, bồi dưỡng kiến thức thực thi khuyến khích em địa phương học tập trường đại học, cao đẳng phục vụ quê hương Các cấp, ngành, đoàn thể trị xã hội có trách nhiệm tun truyền vận động nhân dân tham gia tích cực, hiệu nhằm đạt mục tiêu xây dựng phát triển GTNT Tuyên truyền, phổ biến kinh nghiệm nội dung học tập địa phương làm công tác giao thông nông thôn tốt, biểu dương kịp thời cá nhân tích cực, gương mẫu làm sở nhân rộng tầng lớp nhân dân Kêu gọi cá nhân, tập thể tài trợ xây dựng đường giao thông nông thôn, biểu dương khen thưởng kịp thời đóng góp thành phần xã hội phát triển giao thông nông thơn Kêu gọi tổ chức đồn thể tham gia vào xây dựng bảo quản như: Đoàn niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh… Tuyên truyền phổ biến cho hộ dân dọc tuyến đường có ý thức bảo vệ khơng xâm phạm cơng trình giao thơng, hành lang an tồn giao thơng b Áp dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn Chƣ Sê Giao thông nông nông thôn muốn phát triển phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phát triển ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vấn đề then chốt Hiện nay, việc nhanh chóng phổ cập tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất xây dựng nông thôn, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn đường có hiệu đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu đại hố kinh tế nơng thơn Trong thực tế Chư Sê nay, phương tiện thiết bị xây dựng cịn lạc hậu lý làm cho tuyến đường nhanh chóng xuống cấp, tuổi thọ cơng trình 43 thấp,…Với u cầu tăng mức đầu tư cho cơng trình nghiên cứu phổ cập khoa học cơng nghệ vào nơng thơn nói chung phát triển sở hạ tầng giao thông nơng thơn nói riêng, cần phải thực số chế độ cụ thể nhằm khuyến khích mạnh mẽ cán khoa học công nghệ công tác Chư Sê Tích cực đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ, công nghệ thi công đơn giản, dễ thực để đông đảo nhân dân tự quản lý tự làm có hướng dẫn kỹ thuật Huy động đơn vị, chuyên gia nước thiết kế mẫu, mơ hình loại cơng trình để áp dụng với địa bàn xã khác Mặt khác, nghiên cứu ứng dụng cải tiến kỹ thuật mơ hình, mẫu cơng trình có ngồi nước để phù hợp với vùng Bên cạnh cần vận động sở, tổ chức ứng dụng cơng nghệ có hiệu Phân cấp đầu tư vốn cho nghiên cứu khoa học công nghệ sau: Vốn ngân sách Trung ương cấp cho cơng trình, đề tài, đề án, thiết kế quy hoạch cơng nghệ, xây dựng thực nghiệm mang tính chất chung phổ biến Vốn ngân sách địa phương, ngành nghiên cứu đề tài, công nghệ xây dựng thực nghiệm mang tính chất đặc thù địa phương c Cải tiến chế huy động vốn hoàn vốn  Đối với chế huy động vốn Huy động vốn dựa vào sở tính tốn nhu cầu vốn đầu tư, khả huy động nguồn vốn cung ứng lĩnh vực phạm vi toàn kinh tế Đảm bảo thực công tác kế hoạch hố điều hành cơng tác huy động vốn theo tháng, quý sở tiêu cần đáp ứng Đối với ngân sách địa phương trích 45% thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp để địa phương xây dựng phát triển nông thôn Với công trình lớn cần phải huy động vốn thơng qua nhiều công cụ huy động khác song công cụ phải đảm bảo cách hợp lý thời hạn, phương thức toán, giao dịch, trao đổi loại tiền huy động Khai thác triệt để nguồn thu ngân sách Nhà nước, cải tiến hệ thống thuế; nguồn vốn để đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Đối với vốn góp dân huy động đóng góp tiền, sức lao động đóng vật Trong năm tới, phải tập trung vốn hỗ trợ ODA vốn tổ chức tài quốc tế vào phát triển CSHT giao thông nông thôn Nguồn vốn viện trợ không hoàn lại phải tập trung ưu tiên phát triển cho xã nghèo Đối với đầu tư trực tiếp nước ngồi cần khuyến khích đầu tư sở hạ tầng nơng thơn theo hình thức BOT, BT, BTO Trong ba hình thức cần khuyến khích đầu tư theo hình thức BT hình thức đem lại lợi ích cho hai bên đối tác lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn  Đối với chế hoàn vốn: Trong thực tế năm qua, vốn đầu tư doanh nghiệp, cá nhân nước vào phát triển CSHT giao thông Chư Sê hạn chế Mà nguyên nhân chủ 44 yếu chế hồn vốn với vấn đề cịn chưa rõ ràng, làm cho doanh nghiệp cá nhân không dám bỏ tiền đầu tư Mục tiêu hoàn vốn để tái đầu tư, chế vốn phải tính tốn phù hợp với điều kiện vùng Để huy động nguồn vốn quan trọng vào phát triển CSHT giao thông nông thôn Chư Sê địi hỏi Nhà nước cần có sách đổi chế hoàn vốn rõ ràng Nếu tư nhân doanh nghiệp bỏ tiền đầu tư xây dựng, bảo dưỡng đường, sở hạ tầng giao thơng cầu cống quyền thu phí phương tiện qua lại, đơn vị đóng địa bàn có sử dụng cơng trình sở hạ tầng giao thơng nơng thơn Khuyến khích đầu tư nước ngồi đầu tư vào hình thức BOT, BT, BOT vào xây dựng giao thông nông thôn Chư Sê Nếu đầu tư tham gia xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn hưởng ưu đãi đầu tư xây dựng cơng trình sau Nhà nước cần phải bước giảm nhẹ thủ tục hành phức tạp, khơng phân biệt đối xử đầu tư nước nước, hỗ trợ giải phóng mặt bằng… d Đầu tƣ xây dựng Ngân sách cấp xã đóng góp nhân dân nguồn lực chủ đạo để xây dựng GTNT, tập trung: Chủ động, tích cực khai thác mạnh sẵn có tạo nguồn thu từ quỹ đất, tài nguyên nguồn thu khác tập trung cho xây dựng phát triển giao thông địa bàn Lập kế hoạch tuyên truyền, huy động nhân dân đóng góp (bằng tiền, vật tư, ngày cơng lao động, hiến đất…) đảm bảo nguyên tắc phát huy quyền kiểm tra, giám sát; quyền tham gia đóng góp ý kiến, bàn bạc nhân dân thông qua Quy chế dân chủ sở  Ngân sách nhà nước: Trung ương: Các quan chun mơn tỉnh có kế hoạch sử dụng nguồn vốn đầu tư Chính phủ theo chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2020 chủ đạo; vốn dự án hỗ trợ có mục tiêu; vốn trái phiếu; vốn vay bảo lãnh Chính phủ… Ngân sách tỉnh: Hằng năm cấp vốn cho dự án theo kế hoạch đầu tư đối ứng cho dự án chương trình mục tiêu khác Cấp đủ vốn hỗ trợ dự án xây dựng GTNT theo nội dung Đề án Cấp đủ vốn để nâng cao lực quản lý thơng qua Chương trình đào tạo, tập huấn, tham quan, học tập kinh nghiệm Ngân sách cấp huyện: Bố trí kế hoạch vốn cho dự án giao thông theo mục tiêu Tạo vốn đầu tư dự án có nguồn thu từ quỹ đất để kết hợp ngân sách tỉnh đầu tư hoàn thiện tuyến đường huyện Kết hợp khai thác dự án, lồng ghép đầu tư xây dựng đường giao thông 45  Các nguồn vốn khác: Sử dụng tối đa chương trình, dự án lồng ghép để đầu tư xây dựng nông thôn có đầu tư GTNT Kêu gọi xã hội hóa hình thức đầu tư BOT, BT; nguồn tài trợ từ nhà hảo tâm; khuyến khích biểu dương cá nhân tự nguyện xây dựng đường giao thông, hiến đất xây dựng… e Quản lý thực  Quản lý đầu tư xây dựng: Những cơng trình đầu tư nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước lớn 30 % trở lên: Thực theo quy định hành đầu tư xây dựng bản; đồng thời thực việc giám sát cộng đồng theo Quy chế dân chủ sở Những cơng trình đầu tư nguồn vốn nhân dân đóng góp; kết hợp vốn huy động nhà tài trợ (các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân), vốn tín dụng ưu đãi: Thực nghiêm túc Quy chế dân chủ sở, việc đầu tư xây dựng phải bàn bạc công khai, dân chủ; thành lập Ban quản lý dự án (gồm thành viên đại diện cho nhân dân, ngành, giới, tổ chức quần chúng; quan tâm sử dụng cán hưu trí có chun mơn lĩnh vực giao thông, người nhân dân tín nhiệm) Ban quản lý dự án có trách nhiệm: tuyên truyền, vận động đóng góp, huy động nguồn vốn, tổ chức quản lý thực thi công đảm bảo khối lượng chất lượng, tiến độ; công khai quy mô, nguồn vốn trước sau xây dựng UBND cấp xã có trách nhiệm giám sát việc thực Quy chế dân chủ Ban quản lý dự án Phịng chun mơn cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn kỹ thuật; tham gia nghiệm thu, toán làm sở địa phương lập hồ sơ đề nghị hỗ trợ: Các dự án nhà tài trợ (tổ chức, cá nhân) tự nguyện đầu tư xây dựng, cho, tặng: UBND cấp huyện, UBND cấp xã có trách nhiệm hướng dẫn bảo đảm yêu cầu kỹ thuật, phù hợp với quy hoạch giao thông địa phương; đồng thời tuyên truyền, biểu dương nhằm động viên việc tham gia đầu tư xây dựng phát triển GTNT Các dự án đầu tư Chương trình phát triển nhà nước cho phép từ tổ chức kinh tế tài như: WB, ADB, JIBIC : Thực theo quy chế sách Nhà nước thống với Nhà tài trợ Các dự án xã hội hóa khác (hình thức BOT; BT): Thực theo quy định hành  Quản lý bảo trì: Các tuyến đường huyện giao cho Hạt giao thông cấp huyện, Xí nghiệp giao thơng thành phố, thị xã quản lý, cần đổi công tác quản lý theo chế khoán mục tiêu chất lượng đường, gắn người lao động trực tiếp với km đường Cùng với việc đầu tư nâng cao chất lượng đường, bước giảm dần định mức lao động 1km, để tăng chi phí cho cơng tác sửa chữa có vật liệu, giảm chi phí cơng tác sửa chữa khơng có vật liệu, 46 nâng cao chất lượng bảo trì cầu, đường Các tuyến đường hỗ trợ bảo trì hàng năm từ ngân sách: Kinh phí hỗ trợ bảo trì cấp phát trực tiếp cho UBND cấp xã thông qua số lượng km quản lý theo loại đường quy định UBND cấp xã lựa chọn hình thức bảo trì UBND cấp huyện chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực địa phương Tuỳ theo tình hình, điều kiện địa phương xem xét áp dụng mơ hình quản lý bảo trì theo thứ tự ưu tiên sau: Mơ hình giao khốn cơng việc: Thực thoả thuận giao khốn cho cộng đồng dân cư hay cho hộ dân ven đường nhằm sử dụng nguồn lao động chỗ, lao động nông nhàn Huy động lao động cộng đồng: Tổ chức huy động tự giác cộng đồng dân cư thôn tham gia hoạt động bảo dưỡng đường theo định kỳ hay đột xuất Mơ hình đơn vị cơng ích: Địa phương hình thành đơn vị nghiệp chuyên nghiệp làm nhiệm vụ bảo đảm giao thơng, bảo trì đường thơng qua việc giao nhiệm vụ, kinh phí tu, sửa chữa theo kế hoạch hàng năm Mơ hình nhà thầu: Sử dụng doanh nghiệp có lực phù hợp để thực cơng tác bảo dưỡng thông qua hợp đồng đấu thầu định thầu Các tuyến đường lại cấp xã quản lý: UBND cấp xã chủ động tổ chức bảo trì, huy động nguồn vốn tự có, tun truyền, vận động nhân dân, đoàn thể địa phương tự thực Công tác sửa chữa định kỳ, địa phương cần ưu tiên bố trí đủ nguồn vốn để kịp thời sửa chữa hư hỏng, bảo đảm trì tình trạng khai thác bình thường tuyến đường, kéo dài tuổi thọ cơng trình f Đảm bảo an tồn giao thơng Thực cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật đảm bảo trật tự an toàn giao thông, tiếp tục tập trung vào xây dựng “Văn hóa giao thơng” nội dung Luật Giao thông đường bộ; Luật Giao thông đường thủy nội địa Tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng, hành lang an tồn giao thơng, nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định pháp luật trật tự an tồn giao thơng người tham gia giao thông; thực song song nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cưỡng chế, xử lý vi phạm Tiếp tục thực huy động công an cấp xã tham gia kiểm tra xử lý vi phạm trật tự ATGT tuyến đường GTNT thuộc địa phương quản lý Ngăn chặn, xử lý kịp thời nghiêm minh xe q tải trọng cố tình lưu thơng đường GTNT nhằm tạo thói quen cho người dân lái xe thực nghiêm tải trọng xe phù hợp với tải trọng cơng trình cầu đường Quan tâm cải thiện kết cấu hạ tầng giao thông, ý áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật tối ưu thiết kế tuyến đường giao thông nông thôn nhằm nâng cao an tồn giao thơng cho người phương tiện tham gia Đưa công tác tác tuyên truyền bảo đảm trật tự an tồn giao thơng trường học UBND cấp xã phát động để nâng cao ý thức chấp hành người dân 47 học sinh g Các giải pháp, sách khác Khuyến khích hình thức đầu tư theo hình thức xã hội hóa nhằm phát triển GTNT để thu hút nguồn vốn đầu tư Tiếp tục nghiên cứu kết cấu đường GTNT sở tận dụng vật liệu sẵn có địa phương, phù hợp với kinh nghiệm thi công, tận dụng tối đa nguồn lao động sãn có, thuận lợi cơng tác bảo trì Phát triển phương tiện vận tải phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng GTNT Hằng năm, tổng kết rút kinh nghiệm cấp, đánh giá kết thực hiện, xây dựng mục tiêu kế hoạch phát triển GTNT cho năm sau phù hợp với Chương trình Đề án Đưa công nghệ tin học vào công tác xây dựng, quản lý bảo trì đường GTNT, bước xây dựng sở liệu đồ số hệ thống GTNT 48 KẾT LUẬN Phát triển sở hạ tầng hệ thống giao thông nông thôn cuả huyện Chư Sê việc vô cần thiết Cơ sở hạ tầng GTNT huyện chủ yếu tuyến đường xã, thôn Những năm qua GTNT Chư Sê cải thiện phần, xã phấn đấu xố xã “trắng” giao thơng nông thôn, nhiều nơi đường xá chưa đáp ứng nhu cầu lại người dân điều kiện thời tiết Đường nông thôn nhiều xã đạt tiêu chuẩn thấp thiếu kết cấu thoát nước ngang, khơng bảo trì lúc Vốn cho đầu tư CSHT GTNT hạn hẹp chủ yếu vốn nhân dân đóng, vốn đầu tư Nhà nước có xu hướng giảm so với tổng số vốn đầu tư cho giao thông nông thôn Đề tài tổng hợp vấn đề lý luận quan điểm đầu tư phát triển CSHT GTNT, làm rõ vai trị sở hạ tầng với q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn, đặc biệt tầm quan trọng việc thúc đẩy sản xuất nâng cao mức sống dân cư Đề tài nêu rõ yếu nguyên nhân yếu đó, đồng thời nêu nhu cầu to lớn vấn đề cấp thiết phát triển CSHT GTNT huyện Chư Sê thời gian tới, từ đưa nhu cầu vốn cho phát triển CSHT GTNT Qua đó, đề tài đưa số giải pháp góp phần thúc đẩy q trình đầu tư phát triển giao thông nông thôn giải pháp huy động tối đa nguồn lực vào phát triển CSHT GTNT, giải pháp sách giải pháp nâng cao trình độ tổ chức quản lý trình đầu tư phát triển CSHT GTNT, giải pháp huy động tối đa nguồn lực vào phát triển CSHT GTNT Chư Sê quan trọng song cần phải có giải pháp kết hợp để đạt hiệu tốt Đề tài đề cập tới vấn đề tương đối phức tạp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tới phát triển nông thôn Do nghiên cứu thời gian ngắn đề tài đề cập tới vấn đề giải pháp phát triển CSHT GTNTở huyện Chư Sê Hy vọng đề t góp phần đưa giải pháp thiết thực để phát triển GTNN huyện 49 KIẾN NGHỊ Phát triển CSHT GTNN trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hồ u cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Để đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu công tác phát triển nông thôn cấp sở phải thực liên tục Cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Với hỗ trợ chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ trợ từ tổ chức bên ngồi mặt tài kỹ thuật việc triển khai, đẩy mạnh phát triển CSHT GTNN huyện Chư Sê đạt kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện, đưa số kiến nghị sau:  Đối với Trung ƣơng Cần xem xét điều chỉnh số nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn nói chung CSHT GTNN nói riêng để phù hợp với thực tiễn địa phương thu nhập, cấu lao động, tỷ lệ hộ nghèo, xây dựng chợ nông thôn, Cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng công trình cho địa phương Quan tâm tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tăng cường huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tư cho công tác xây dựng nông thôn địa phương Chỉ đạo tổ chức tín dụng từ trung ương đến địa phương cần tăng cường mở rộng nguồn vốn cho vay hỗ trợ với lãi suất ưu đãi để địa phương thực phát triển kinh tế, đẩy mạnh phát triển GTNN Dự báo Ngân sách TW phân bổ cho giao thông nông thôn, phối hợp với Sở cân đối địa bàn theo quy hoạch phát triển toàn quốc vùng lãnh thổ Hoàn thiện xây dựng chế, sách, quy phạm tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật giao thông nông thôn Phối hợp với địa phương tổ chức đào tạo đào tạo lại lực lượng cán quản lý kinh tế, kỹ thuật giao thông nông thôn.Tổ chức quản lý kỹ thuật, quản lý an tồn giao thơng vận tải địa bàn nông thôn Chư Sê  Đối với tỉnh Cần tích cực đẩy nhanh xây dựng hồn thiện quy hoạch thiết yếu địa bàn tỉnh; triển khai có hiệu quy hoạch duyệt để địa phương có triển khai thực hiện, xây dựng nông thôn Cần chủ động đẩy nhanh tiến độ hỗ trợ vốn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương Đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho địa phương cơng tác xây dựng nơng thơn Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn 50 địa phương đảm bảo yêu cầu  Đối với huyện Cần tăng cường giải pháp tuyên truyền sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới,phát triển GTNN để người dân biết, tham gia chung tay thực Cần lựa chọn địa phương có điều kiện, khả đạt tiêu chí, xác định thứ tự ưu tiên để đầu tư xây dựng có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải hiệu Mạnh dạn đưa tiến khoa học để ứng dụng phát triển GTNN phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu cao  Đối với xã cộng đồng Tăng cường tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng chủ trương, sách Đảng nhà nước phát triển GTNN, xây dựng nông thôn tới người dân Cần chủ động xây dựng kế hoạch thực có tính dài hạn Xác định hạng mục, cơng trình giao thơng ưu tiên đầu tư xây dựng, phân bổ sử dụng nguồn vốn hợp lý, hiệu Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nước hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực cộng đồng người dân làm chủ Do đó, cần tăng cường giải pháp huy động, phát huy nguồn nội lực địa phương cộng đồng để đầu tư xây dựng Cộng đồng cần đẩy mạnh hoạt động tham gia tích cực vào cơng phát triển GTNN địa phương thông qua phong trào hoạt động, tham gia đóng góp kinh phí, cơng sức, 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo tổng kết thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn huyện Chư Sê giai đoạn 2011-2015 [2] Đề án xây dựng nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 20112020 [3] Giáo trình phát triển nông thôn, trường đại học nông nghiệp Hà Nội, 2005 [4] Đỗ Hoài Nam – Lê Cao Đoàn,Xây dựng hạ tầng sở nông thôn giai đoạn công nghiệp hoá - đại hoá Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội Hà Nội 2001 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ... CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN HUYỆN CHƢ SÊ Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phận quan trọng hệ thống giao thông vận tải quốc gia Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tạo động lực phát triển. .. thông nông thôn Chƣơng 2: Hiện trạng sở hạ tầng giao thông nông thôn Chƣ Sê Chƣơng 3: Một số giải pháp phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn huyện Chƣ Sê CHƢƠNG CƠ SỞ... hình sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Chư Sê  Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến trình thực phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Chư Sê  Kiến nghị số giải pháp phát triển sở hạ tầng