Luận văn Thạc sĩ Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất qua thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HÙNG SƠN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HÙNG SƠN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật kinh tế Mã ngành: 838.0107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG THỊ THƠM HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN HÙNG SƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.2 Một số nội dung giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 18 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN 35 2.1 Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án cấp sơ thẩm 35 2.2.Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án cấp phúc thẩm 41 Chương 3: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 51 3.1 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm 51 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực thi việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm 69 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tổng số vụ án Tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm giải từ năm 2015 đến năm 2019 55 Bảng 3.2: Số vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm giải từ 2015 đến 2019 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực thành phần quan trọng mơi trường sống có ý nghĩa kinh tế trị, xã hội liên quan đến người, quan, tổ chức, nhà nước quan tâm Hiến pháp Luật đất đai qua thời kỳ khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân với nhiều quyền người sử dụng đất Chính ý nghĩa quan trọng đất đai, quyền người sử dụng đất pháp luật cho phép nên đời sống xã hội phát sinh nhiều loại tranh chấp đất đai, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thừa kế quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất quyền thừa kế quyền chủ thể quan hệ pháp luật dân Đây quyền thể rõ tính chất tự ý chí, tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân tài sản nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng Đặc biệt trường hợp di sản quyền sử dụng đất vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất cịn phải tn thủ theo sách đất đai Nhà nước Trong kinh tế thị trường nước ta nay, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất diễn ngày nhiều với tính chất phức tạp, kéo dài thừa kế quyền sử dụng đất vấn đề thời liên quan đến cá nhân, gia đình quyền sử dụng đất tài sản có giá trị lớn, vấn đề thừa kế chủ yếu liên quan đến đất người có quan hệ gần gũi với Vì vậy, giải không dứt điểm, không phù hợp gây đồn kết gia đình, anh em từ ảnh hưởng tới trật tự xã hội Việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án góp phần giải chấm dứt mâu thuẫn đồng thừa kế Chính việc nghiên cứu quy định pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) Tòa án nhằm tiếp tục hoàn thiện thêm chế định pháp luật thừa kếQSDĐ nâng cao hiệu xét xử tranh chấp thừa kế QSDĐ yêu cầu khách quan Cụ thể là, giai đoạn nay, với xu hướng hội nhập quốc tế, vấn đề tranh chấp thừa kế QSDĐ cần nghiên cứu để mở rộng quyền tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật (QHPL) thừa kế quyền sử dụng đất Các quy phạm pháp luật thừa kế QSDĐ, giải tranh chấp thừa kế QSDĐ cần xây dựng dựa sở bảo đảm mối quan hệ hài hồ lợi ích chủ thể tham gia QHPL thừa kế quyền sử dụng đất lợi ích tồn xã hội, tơn trọng tự định đoạt chủ thể QHPL thừa kế QSDĐ Bên cạnh đó, cần nghiên cứu đưa giải pháp nâng cao hiệu xét xử tranh chấp thừa kế QSDĐ góp phần đem lại trật tự xã hội ổn định, đồng thời xây dựng chế pháp lý đồng đảm bảo thực thi cách hữu hiệu quy định thừa kế QSDĐ Chính lý học viên chọn đề tài “Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để thực luận văn thạc sỹ nhằm mục đích nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân để giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Ngoài ra, nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ thực trạng giải vướng mắc trình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ để rút học, đồng thời kiến nghị quan lập pháp có sửa đổi, bổ sung Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân phù hợp với thực tiễn đời sống Tình hình nghiên cứu đề tài Tại Việt Nam có nhiều cơng trình, viết nghiên cứu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ mức độ cử nhân luật, thạc sỹ luật học, tiến sỹ luật học, giáo trình giảng dạy mơn pháp luật có liên quan số đăng tạp chí chun ngành Ngồi ra, nghiên cứu tranh chấp thừa kế QSDĐ nói chung có nhiều khóa luận cử nhân, luận văn cao học, luận án tiến sĩ đề cập đến, nghiên cứu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ phạm vi tỉnh chưa quan tâm ý Một số cơng trình nghiên cứu giáo trình giảng dạy liên quan đề cập đến tiêu biểu như: Cuốn sách “Thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay” Tiến sĩ Phùng Trung Tập, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội năm 2004 Cuốn “Luật thừa kế Việt Nam”, TS Phùng Trung Tập, Nhà xuất Hà Nội, năm 2008 Cuốn sách “Thừa kế theo quy định pháp luật thực tiễn áp dụng”, TS Phạm Văn Tuyết, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2007 Đề tài: “Cơ sở lý luận thực tiễn quy định chung thừa kế Bộ luật Dân sự”, Luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Minh Tuấn, Trường Đại học Luật Hà Nội,năm 2007 Cuốn “Giáo trình luật tố tụng dân sự”, Học viện Tư pháp, Nhà xuất Công An nhân dân, Hà Nội năm 2007 Cuốn “Giáo trình kỹ giải vụ án dân sự”, Trường đào tạo chức danh tư pháp, Nhà xuất Công An nhân dân, Hà Nội, năm 2004 Tác phẩm “Tìm hiểu quy định pháp luật thừa kế”, Dương Bạch Long Nguyễn Xuân Anh,Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2005 LS.TS Phan Thị Hương Thủy: 99 tình tư vấn pháp luật thừa kế nhà quyền sử dụng đất, nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, năm 2005 ThS Nguyễn Hữu Ước: Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao từ năm 2000 - 2007, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, 2008 Bên cạnh cịn số tập hệ thống hóa văn pháp luật dân sự, nhân gia đình nói chung thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Tịa án nhân dân (TAND) tối cao; tập cơng bố phán Tịa án xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm vụ án dân TAND tối cao (trong có vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ); Sổ tay thẩm phán TAND tối cao năm 2009 Ngồi cơng trình nghiên cứu trên, cịn số luận văn cao học nghiên cứu thừa kế QSDĐ luận văn cao học luật Lê Khắc Hạnh thừa kế quyền sử dụng nhà đất thành phố Hải Phòng, Phạm Thị Thúy Liễu thực trạng thi hành quy định pháp luật thừa kế QSDĐ địa bàn tỉnh Hà Nam, Đó đề tài nghiên cứu QSDĐ góc độ cụ thể theo di chúc, theo pháp luật hay thừa kế loại đất thành phố, tỉnh Tuy nhiên, với đề tài viết tác giả nghiên cứu tập chung vấn đề thừa kế việc tố tụng Vì nên chọn đề tài “Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” đề tài không bị trùng lặp có tính lý luận tính thực tiễn phù hợp với tính chất cơng việc học viên cơng tác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá quy định pháp luật việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ thuộc thẩm quyền Tịa án, qua đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thừa kế QSDĐ áp dụng pháp luật để giải tranh chấp QSDĐ có hiệu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, nhiệm vụ đề tài là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thừa kế QSDĐ, chế giải tranh chấp đất đai Tòa án quan hệ tranh chấp đất đai; - Nghiên cứu vai trò giải tranh chấp thừa kế QSDĐ án cấp sơ thẩm, cụ thể TAND quận Bắc Từ Liêm Từ tổng kết kinh nghiệm thực tiễn án áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế đất đai; - Kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Toà án Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục xét xử sơ thẩm cụ thể TAND quận Bắc Từ Liêm 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn thuộc chuyên ngành luật, có liên quan đến việc áp dụng pháp luật tố tụng dân pháp luật nội dung việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục xét xử sơ thẩm TAND Việc khảo sát nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật việc xét xử tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất TAND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Nghiên cứu thực tiễn xét xử TAND quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội từ năm 2015 đến (2019) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận nghiên cứu khoa học biện chứng vật biện chứng lịch sử Mác- Lênin Luận văn hoàn thành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật đất đai, vấn đề cải cách tổ chức hoạt động TAND quan tư pháp giai đoạn nhằm đáp ứng tốt yêu cầu cải cách tư pháp cạnh phía Bắc dài 5,1 m giáp đường bê tơng; phía Đơng dài 20,4m, giáp phần đất chia cho ơng X, phía Nam dài (1,5+1,'4+2,8)m, giáp đất ơng B; phía Tây dài (8,6+9,4)m giáp đất ông B Chia cho bà L quyền sử dụng diện tích 103,7m2 đất ở; kích thước cạnh phía Bắc dài 4,8 giáp đường bê tơng; phía Đơng dài 17,8m, giáp phần đất chia cho bà B; phía Nam dài (1,5+2,9+5,l)m, giáp đất ơng B; phía Tây dài 22,6m, giáp phần đất chia cho ông X Chia cho bà B quyền sử dụng diện tích 85,7m2 đất ở; kích thước cạnh phía Bắc dài 4,3m giáp đường bê tơng; phía Đơng dài 17,5m, giáp phần đất chia cho bà Điềm, phía Nam dài 5,4m, giáp đất ơng B, phía Tây dài 17,8m, giáp phần đất chia cho bà L Chia cho bà Đ quyền sử dụng diện tích 76,9m2 đất ở; kích thước cạnh phía Bắc dài 4,3m giáp đường bê tơng; phía Đơng dài 17,3m, giáp phần đất chia cho anh D; phía Nam dài 4,6m, giáp đất ơng B; phía Tây dài 17,5m, giáp phần đất chia cho bà B Chia cho anh D quyền sử dụng diện tích 78,6m2 đất ở; kích thước cạnh phía Bắc dài 4,6m giáp đường bê tơng; phía Đơng dài (2,1+1,7+1,8+3,0+3,l)m, giáp đất ơng B; phía Nam dài (3,0+2,9+2,l)m, giáp đất ơng B; phía Tây dài 17,3m, giáp phần đất chia cho bà Đ (kèm theo án sơ đồ chia đất) Ông X phải trả chênh lệch giá trị di sản hưởng cho bà Th 34.000.000 đồng; trả cho bà L 8.000.000 đồng, trả cho bà B 80.000.000 đồng, trả cho bà Đ 115.200.000 đồng, trả cho anh D 108.400.000 đồng Kể từ ngày người thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án khoản tiền mà ông X khơng thi hành phải chịu lãi suất Ngân hàng Nhà nước quy định tưong ứng với thời gian chậm trả thời điểm thi hành Ông X, bà L có trách nhiệm tháo dỡ cơng trình đất trả lại mặt đất chia cho bà Th bà Ltrong thời gian tháng kể từ ngày án có hiệu lực pháp luật.Cơng trình, cối cụ S mẹ anh D nằm phần đất chia cho người hưởng tự tháo dỡ 67 Ông X, anh D, bà Đ, bà B, bà L có trách nhiệm xây tường ngăn cách đất chia cho bên phần đất chia Hủy Giấy chúng nhận QSDĐ sốW007310, vào sổ cấp giấy chúng nhận QSDĐ số: 00076/QSDĐ/số 30 QĐƯB-2003 UBND huyện C cấp ngày 08/12/2003 ông X bà L, quyền sử dụng 428m2 đất (trong ghi 208m2 đất ở, 220m2 đất trồng lâu năm trừ vào tiêu chuẩn đất 721); số 125A, tờ đồ số 02 A, xã B, huyện C UBND huyện C làm thủ tục cấp giấy chúng nhận QSDĐ cho đương với diện tích đất chia theo quy định pháp luật Ngồi ra, Tịa án cấp sơ thẩm cịn định án phí quyền kháng cáo đương Sau xét xử sơ thẩm, bà L có đơn đề nghị theo thủ tục phúc thấm Bản án dân sơ thấm nêu Tại Quyết định số 03/2019/KN-DS ngày 16/01/2019, Chánh án TAND cấp phúc thẩm kháng nghị Bản án dân sơ thẩm số 03/2017/DS- ST ngày 28/6/2017 TAND huyện C; đề nghị Úy ban Thấm phán TAND cấp phúc thẩm xét xử theo hướng hủy toàn Bản án dân sơ thấm số 03/2017/DSST ngày 28/6/2017 TAND huyện C; giao hồ sơ vụ án cho TAND huyện C xét xử sơ thẩm lại theo quy định pháp luật Như vậy, thơng qua việc phân tích vụ án nêu trên, q trình xét xử Tịa án cho thấy không xét xét kỹ chứng cứ, tài liệu để phân định xác định mối quan hệ nhân thân tranh chấp thiếu sót nghiêm trọng, điều dẫn tới xác định người thừa hưởng khơng xác, từ sai để phân chia tài sản thừa kế Qua hai ví dụ nêu trên, rút nguyên nhân dẫn đến sai sót giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nguyên nhân sau: Thứ xác định người thừa kế chưa xác, dẫn đến vấn đề giải phân chia thừa kế chưa pháp luật, chưa hợp lý, hợp tình; 68 Thứ hai xác định khơng xác di sản thừa kế, vấn đề liên quan đến nội dung phân chia quyền thừa kế, phân chia tài sản thừa kế xác định chưa đúng, nên việc phân chia khơng xác; Thứ ba phán Tịa án cách chia thừa kế chưa hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu chưa làm thỏa mãn bên đương sự, dẫn đến khiếu kiện kéo dài vượt cấp; Thứ tư, phân chia, giải tranh chấp yêu tố nhân thân, quan hệ tình cảm, dịng tộc gia đình chưa trọng, chưa tính hết phức tạp chưa đào sâu vào quan hệ gia đình để tăng tính hịa giải phân xử 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực thi việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Hệ thống pháp luật hồn chỉnh ln yếu tố đảm bảo cho thành công quốc gia, dân tộc Khi pháp luật trở thành tối thượng pháp luật thước đo, chuẩn mực để soi vào đánh giá cá nhân, tổ chức Trong hoạt động QLNN, pháp luật việc xây dựng lên hành lang pháp lý cho quan hệ pháp luật hoạt động, quy định chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước với đối tượng áp dụng quan hệ liên quan đến quyền nghĩa vụ bên Trong quan hệ này, pháp luật điều chỉnh cụ thể, xác khách quan động lực thúc đẩy phát triển chung, ngược lại, pháp hạn chế, mang tính cục nhóm lợi ích kìm hãm phát triển Thứ nhất, HTPL giải tranh chấp thừa kế QSDĐ hệ thống văn pháp luật Luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Tố tụng dân sự, văn hướng dẫn thực Luật, Nghị định Chính phủ, văn hướng dẫn thực Nghị định, Thông tư, thông tư liên tịch, 69 văn ký kết quốc gia với quốc tế linh vực liên quan,… tất chúng hợp thành hệ thống văn pháp luật để điều chỉnh lĩnh vực, cơng tác giải tranh chấp người dân thừa kế QSDĐ, hoạt động Tịa án người cán cơng tác Tòa án Khi xây dựng HTPL tiến bộ, hệ thống tiêu chuẩn hồn chỉnh, có phối kết hợp rõ ràng, cụ thể công tác giải kiếu nại, tố cáo, liên quán tới đương sự, khởi kiện, hồ sơ pháp lý,…thì tạo thành sức mạnh cho kiện tồn, đại tạo thành công thực thi cơng vụ Để thực thành cơng cần phải rà sốt, bổ sung, hồn thiện HTPL cơng tác giải tranh chấp thừa kế QSDĐ đất Tòa án Bên cạnh ngành Tịa án, tra cần bổ sung văn hướng dẫn, hệ thống thông tư cho đảm bảo hợp lý khơng chồng chéo với văn trước Trong vấn đề xây dựng ngạch thẩm phán, tiêu chuẩn thẩm tra viên, thư ký viên để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tịa án để đảm bảo họ có đủ kiến thức, lực, cấp tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời trọng tới chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phục vụ ngành giúp họ đảm bảo sống mức trung bình so với xã hội khơng ngừng đươc nâng cao, có họ chuyên tâm vào xét xử đảm bảo công băng, minh bạch, khơng thiên vị, khơng tiêu cực Do đó, việc khơng ngừng kiện tồn nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xét xử nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Bởi người trực tiếp áp dụng pháp luật, đưa quy định pháp luật vào thực tế sống Pháp luật dù có hồn thiện đến đâu người áp dụng không hiểu tinh thần áp dung sai vơ nghĩa, yếu tố người yếu tố cần có quan tâm hàng đầu, nhân tố định thắng lợi 70 Thứ hai, xây dựng HTPL đồng với đầy đủ quy định, chế định thừa kế QSDĐ: Khẩn trương ban hành Luật đăng ký Bất động sản Luật quy định chủ sở hữu phảiđăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định pháp luật đăng ký bất động sản thời điểm Luật Đăng Ký Bất Động Sản chưa ban hành; Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất Đai năm 2013 phải ban hành đầy đủ, kịp thời, phù hợp với phát triển chung xã hội để đưa pháp luật vào sống, Uỷ Ban thường vụ Quốc hội cần có văn cụ thể hoá đối tượng khác người Việt Nam định cư nước phép mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam (nhưquyđịnh tạiĐiều 121khoản điểm đ Luật Đất Đai 2013); Đồng thời, thời gian tới cần hoàn thiện quy định pháp luật thực ứng dụng hệ thống điện tử phần mềm cổng thông tin điện tử việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp QSDĐ tất văn phòng đăng ký đất nhà toàn quốc, đảm bảo rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận cho người dân, giảm tải vấn đề tranh chấp có giấy chứng nhận (sổ đỏ) pháp lý quan trọng để thực phân định, chuyển giao quyền thừa kế QSDĐ tranh chấp, nhiều tranh chấp xảy chưa có giấy chứng nhận QSDĐ, bên tranh giành QSDĐ phức tạp việc yêu cầu giấy tờ, tài liệu chứng minh Khi có giấy chứng nhận QSDĐ thuận lợi cho công dân họ muốn chuyển nhượng QSDĐ cho người khác họ lập di chúc thuận lợi dễ dàng Bởi lẽ thực quy trình việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ công dân, tổ chức phải đến trụ sở nộp hồ sơ giấy tờ liên qua, đo đạc, lập đồ,… sau hoàn thiện lại khoảng tuần để đơn vị có thẩm quyền phê duyệt cấp QSDĐ, thời gian thực hiện, lại nhiều lần giây khó khăn cho cơng dân, tổ chức có giao dịch Thứ ba, HTPL tối thượng tồn thể người dân, cơng dân, tổ chức đội ngũ CBCC phải hiểu biết nắm rõ quy định 71 pháp luật Việc nâng cao biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thừa kế nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng để người dân hiểu biết quyền nghĩa vụ thừa kế QSDĐ,qua hạn chế tranh chấp thừa kế QSDĐ Bên cạnh cần tuyên truyền giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống theo hướng coi trọng tình cảm đặc biệt tình cảm gia đình điều giúp giảm bớt tranh chấp thừa kế QSDĐ Bời xét cho tranh chấp thừa kế QSDĐ chủ yếu xuất phát từ gia đình, người dân, bên tranh chấp đề người nhà, người thân ruột thịt, họ hàng với nhau, có nhiều mối quan hệ sống, lợi ích, quan điểm tranh giành tài sản, thừa kế QSDĐ điều bất đắc dĩ, pháp luật hoàn thiện, người dân hiểu biết, am tường pháp luật nhân tố giảm thiểu kiện cáo, tranh chấp khơng đáng có lĩnh vực thừa kế QSDĐ Thứ tư,HTPL Việt Nam thời gian tới cần trọng tới vai trò hội đồng gia tộc, dòng họ việc phân định, trách nhiệm quyền hạn việc đưa định việc quản lý, sử dụng di sản việc thờ cúng QSDĐ nhờ thờ gắn liền với QSDĐ, tức đất dòng họ sử dụng chung việc chung họ Đây có lẽ vấn đề cần phải có quy định pháp luật để điều chỉnh quan hệ huyết thống, quan hệ dòng tộc, đặc biệt Việt Nam, ảnh hưởng văn hóa truyền thống, văn hóa thờ cúng ơng bà, tổ tiên, tộc trưởng từ đời, hệ trước để lại dẫn tới tranh chấp sau nảy sinh đất thuộc quản lý chung dòng họ, quan hệ nảy sinh tranh chấp thừa kế QSDĐ thường xun diễn khía cạnh đất chung, có sử dụng nhiều người dòng họ, dẫn đến xét xử thiếu chế tài, quy định gây khó khăn vận dụng quy định pháp luật để xử vụ án liên quan đến thừa kế QSDĐ Trên sở đó, thời gian tới nhằm hồn thiện HTPL giải tranh chấp liên quan đến thừa kế tài sản nói thừa kế QSDĐ nói riêng cần phải bổ sung hoàn thiện luật Thừa kế Bộ Luật Dân 2015, đồng thời 72 cần có Điều, khoản cách thức giải tranh chấp thừa kế QSDĐtrong Luật Tố tụng dân sự, hướng dẫn cụ thể rõ ràng để người dân, bên có liên quan thực áp dụng pháp luật Không thế, văn Luật, Nghị định, Thông tư, văn bán hướng dân thực pháp luật dân sự, đất đai, giải tranh chấp cần ban hành triển khai tới toàn thể người dân, quan thi hành pháp luật, TAND cấp, để người nắm bắt hiểu sâu vấn đề có tranh chấp.Trong Luật Dân 2015 cần bổ sung quy định, điểm, khoản, Điều thừa kế, yêu cầu chia thừa kế người có di sản, di chúc để lại người chết trước sau chia thừa kế Bên cạnh pháp luật thừa kế cần ý tới quan hệ huyết thống, dòng tộc để đảm bảo phân chia di sản thừa kế không để truyền thống văn hóa quy giá họ hàng, dòng tộc, đảm bảo hợp lý, hợp pháp phân chia thừa kế tài sản nói chung phân chia thừa kế QSDĐ nói riêng 3.2.2 Bảo đảm thực thi pháp luật Đảm bảo thực thi pháp luật đòi hỏi có phối hợp triển khai thực pháp luật bên liên quan, có quan nhà nước, quan tòa án, phận thi hành án, tham gia bên đương sự.Bên cạnh việc áp dụng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ vấn đề chủ yếu việc giải tranh chấp tập trung vào tổ chức thực thi pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Bảo đảm thực thi pháp luật khác với thực tiễn thi hành án, thi hành án thực án mà pháp luật tuyên thực tế bắt buộc bên liên quan đương sự, đơn vị thực thi pháp luật người dân nghiêm túc thực theo y án Ở đây, bảo đảm thực thi pháp luật có ý nghĩa rộng bao gồm việc vận động, tuyên truyền pháp luật đến nhận thức bên, chế tài quy định, biện pháp cưỡng chế thực đối tượng không tiến hành theo án 73 Thứ nhất, bảo đảm thực thi pháp luật thừa kế QSDĐ cần trọng tới vấn đề người, trước hết đội ngũ CBCC ngành Tòa án Đây người cơng tác ngành Tịa án, ngành tư pháp, đội ngũ thẩm phán, thẩm tra viên, thư ký tòa án người trợ giúp pháp lý, CBCC ngành công an, an ninh,… Phải có kế hoạch đầu tư tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực pháp luật, vê thi hành án, công tác điều tra, kiến thức cập nhật công tác Phải người CBCC phải gương sáng thực thi công vụ, hiểu nắm rõ pháp luật, nghiêm túc thực pháp luật Để nâng cao hiệu công tác xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ, đòi hỏi TAND, VKSND phải tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán ngành tòa án, kiểm sát Để nâng cao trình độ, nhận thức pháp luật áp dụng pháp luật vào thực tiễn xét xử thân cán bộ, Thẩm phán, Kiểm sát viên phải thường xuyên nghiên cứu, không ngừng học hỏi kinh nghiệm từ đồng nghiệp, lãnh đạo người trước để tự đúc kết kinh nghiệm vận dụng cách lôgic, khoa học vào thực tiễn xét xử.Qua đó, lan tỏa gương tinh thần tới CBCC khác tuyên truyền cho người hiểu thực thi pháp luật cách hiệu Có cơng tác thực thi pháp luật thừa kế QSDĐ nói riêng thực thi pháp luật nói chung đảm bảo, khơng ngừng nâng cao hiệu lực hiệu công tác thi hành án công vụ Thứ hai, để đảm bảo thực thi pháp luật cách nghiêm túc cần đảm bảo điều kiện sở vật chất, hạ tầng công sở, trụ sở nơi làm việc đội ngũ CBCC ngành tòa án cần đầu tư nữa, để đảm bảo tính trang nghiêm, nghiêm túc hoạt động xét sử nói chung cơng tác xử lý, giải vấn đề tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng Trang thiết bị hệ thống phục vụ công tác kiểm tra, giám sát trang bị điều kiện để triển khai văn pháp luật vào thực tiễn công tác xét xử thi hành án thực tế Theo đó, cần đẩy mạnh 74 ứng dụng công nghệ thông tin, sở liệu quốc gia tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cao, giải tranh chấp liên quan đời sống, áp dụng trực tiếp Tịa án, liên thơng với quan khác trung ương, ngành khác Thứ ba, cần phải đảm bảo mặt nhận thức lãnh đạo quan, tổ chức có thẩm quyền việc giải tranh chấp, nhận thức CBCC cá nhân khác nguyên đơn bị đơn, cá nhân có quyền lợi ích,… tất thành phần kể có tác động lớn đến việc đảm bảo thực thi pháp luật thực tế Khi họ nhận thức đầy đủ quyền trách nhiệm, nghĩa vụ việc thực thi thực tế thuận lợi nhiều Các quy định pháp luật cần người thực nghiêm túc, từ việc vận dụng pháp luật đội ngũ CBCC thực quan công quyền đối tượng chịu áp dụng cần phải thực hiên định Tòa án theo quy định, đảm bảo hiệu lực pháp luật, thể nghiêm minh pháp luật, góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân Thứ tư, cần đảm bảo phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan yếu tố đảm bảo hiệu thực thi pháp luật Sự phối hợp phải dựa sở quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền cá nhân, phận, quan, đơn vị mối quan hệ người có thẩm quyền xét xử, giải tranh chấp với người tham mưu, quan hệ phận tham mưu với nhau, chế phối hợp cấp cấp đơn vị Như vậy, trình thực thi pháp luật cần có phối hợp quan, tổ chức, cá nhân khác việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực pháp luật, thi hành án phán quyết, cộng tác người có quyền lợi ích liên quan việc thực án Tịa án Trong cơng tác phối hợp để đưa pháp luật vào sống, đảm bảo thực thi pháp luật cần phát huy mạnh chun mơn chủ thể phát huy mạnh tổng hợp chế 75 phối hợp để thống tham mưu đề xuất quan có thẩm quyền xem xét, định việc thực định Tòa án Thứ năm, đảm bảo công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật, thực pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ thực tế Đây cơng cụ đảm bảo hoạt động giải tranh chấp đắn, khách quan hiệu Mọi hoạt động cần có kiểm tra, giám sát nhiều chủ thể với phương thức khác kiểm tra việc thực định Tòa án, giám sát hoạt động xét xử, thẩm tra hồ sơ, tính minh bạch khách quan khâu hoạt động xét xử Nếu khơng có hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử, án có hiệu lực pháp luật khơng thực thi thi hành triệt để, không đến trình giải quyết, khơng thỏa mãn hết bên làm cho hoạt động thực thi pháp luật không bảo đảm Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi định hành chính, án Tịa án có hiệu lực pháp luật phải dựa sở quy định quyền nghĩa vụ chủ thể liên quan Thơng qua phát chủ thể có thực đúng, đẩy đủ nội dung có với trách nhiệm nghĩa vụ hay khơng, đồng thời hình thành nên ý thức tự giác chấp hành thi hành pháp luật cho chủ thể thực thi pháp luật Việc tra, kiểm tra, giám sát mang tính chủ động, tích cực cơng cụ đảm bảo pháp luật thực thi thực tế cách hiệu thiết thực 76 Tiểu kết chương Nhìn chung, cơng tác giải tranh chấp thừa kế QSDĐ TAND quận bắc Từ Liêm thời gian qua đạt thành tựu định, số vụ giải triệt để cao, cá nhân bên liên quan hài lòng với kết xét xử Tòa án Số oan sai hạn chế, sai sót khắc phục giải Tuy nhiên, quận hình thành giai đoạn phát triển, kiện toàn nhiều mặt, đội ngũ CBCC quận nâng cao, cán Tịa án khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu công việc ngày phức tạp Trong giải pháp nêu trên: hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo pháp luật thực thi thực tiễn hai giải pháp bản, giải pháp có giải pháp cụ thể để đảm bảo khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động xét xử, giải tranh chấp tịa án nói chung tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng Các giải pháp phải thực đồng bộ, bước một, không xem nhẹ giải pháp không đề cao mức giải pháp nào, với giai đoạn cụ mà cân nhắc tiến hành đầu tư vào giải pháp cho phù hợp 77 KẾT LUẬN Đất đai tài ngun vơ q giá sống chúng ta, tài sản đặc biệt pháp luật quy định, phù hợp với đời sống văn hóa dân tộc ta Công dân lao động tạo cải vật chất, sở hữu QSDĐ quyền thiêng liêng người Khi họ quyền để lại di sản cho người sống quyền pháp luật thừa nhận hợp pháp hóa quyền cho nhận di sảng đơi bên Tuy nhiên, tồn nhiều vấn đề phức tạp liên quan đến QSDĐ quyền thừa kế QSDĐ Chính lẽ mà có vấn đề nảy sinh tranh chấp QSDĐ, thừa kế QSDĐ có chưa có giấy chứng nhận QSDĐ phức tạp, tài sản đặc biệt quý giá, mâu thuẫn thường nảy sinh dẫn đến tranh chấp, xung đột bên, ảnh hưởng đến tình cảm đạo lý xã hội, nhiên lại vấn đề cần phải pháp luật giải Thực tiễn cho thấy hoạt động QLNN, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời khơng đảm bảo lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân mà cịn góp phần ổn định an ninh - trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí công tệ nạn xã hội khác, xây dựng khối đại đoàn kết nhân dân, tạo niền tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nước, đặc biệt ngành Tòa án, đơn vị trục tiếp thực công việc xét xử Mặt khác, thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Đồng thời, nhiều cấp, nhiều ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu cơng tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh người sai phạm 78 Tất vụ khởi kiện tranh chấp QSDĐ giải thành cấp sở (cấp xã, phường, thị trấn) cán QLNN cấp sở thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Do đó, hoạt động QLNN yêu cầu tiêu chuẩn hóa chức danh CBCC đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng CBCC có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết bách Hội nghị lần thứ VIII Ban Chấp hành Trung ương khóa VII đề Nghị việc “tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách bước hành nhà nước” Trong ghi rõ: “Tiến hành sửa đổi bổ sung thể chế đề cao trách nhiệm quan hành việc giải khiếu nại công dân không cần đưa xử Tòa án” Để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp thừa kế QSDĐ tòa án nhân dân quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn cần thực đồng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật xét xử, tranh chấp đất đại, tranh chấp thừa kế QSDĐ, đồng thời phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ngành tòa án quận Bên cạnh đó, cần có giải pháp khác đảm bảo thực thi pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ cách triệt để, đặc biệt ý tới cơng tác xét xử, công tác phối kết hợp quan liên quan, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thực thực pháp luật, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật tới toàn thể người dân,… tiến đồng giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác xét xử TAND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian tới 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph Ăngghen (1961), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, Nxb Sự thật, Hà Nội Trần Hữu Biền Tiến sĩ Đinh Văn Thanh (1995), Hỏi đáp pháp luật thừa kế, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 90/SL ngày 10/10 Chủ tịch nước cho phép áp dụng luật lệ cũ không trái với nguyên tắc "độc lập nước Việt Nam thể cộng hịa", Hà Nội Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/5 Chủ tịch nước sửa đổi số quy định Bộ Dân luật Bắc Kỳ, Bộ Dân luật Trung Kỳ; quy định số nguyên tắc cho phù hợp Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2001),Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10 quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Trần Chung (1973), Bộ dân luật, Nhà in Trần Chung, Sài Gịn Lê Đình Nghị (Chủ biên) (2009), Giáo trình Luật dân Việt Nam, tập 1, Nxb Giáo dục, Hà Nội 10.Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 11.Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 12.Quốc hội (2009), Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 13.Quốc hội (2013), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung 1992, 2003), Hà Nội 14.Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 15.Quốc hội (2015), Luật Dân sự, Hà Nội 16.Quốc hội (2015), Luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 80 17.Phùng Trung Tập (2004), Thừa kế theo pháp luật công dân Việt Namtừ năm 1945 đến nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18.Phùng Trung Tập (2008), Luật Thừa kế Việt Nam, Nxb Hà Nội, Hà Nội 19.Phan Thị Hương Thủy (2005), 99 tình tư vấn pháp luật thừa kế nhà quyền sử dụng đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội 20.Tịa án nhân dân tối cao (1968), Thơng tư số 594- NCPL ngày 27/8 hướng dẫn giải tranh chấp thừa kế, Hà Nội 21.Tòa án nhân dân tối cao (1981), Thông tư 81-TANDTC ngày 24/7 tổng kết kinh nghiệm hướng dẫn đường lối xét xử việc tranh chấp thừa kế, Hà Nội 22.Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày10/8 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 81 ... TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 51 3.1 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân quận Bắc. .. LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất. .. LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng