Tổ chức kế toán quản trị chi phí tại trường đại học nội vụ hà nội trong bối cảnh tự chủ tài chính

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG TỔ CHỨC KẾ TỐN QUẢN TRỊ CHI PHÍ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Mã số: ĐTCT.2019.107 Chủ nhiệm đề tài: ThS Đàm Thị Thanh Vân Hà Nội, 5/2019 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG TỔ CHỨC KẾ TỐN QUẢN TRỊ CHI PHÍ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Mã số: ĐTCT.2019.107 Chủ nhiệm đề tài: Thành viên đề tài: ThS Đàm Thị Thanh Vân ThS Bùi Xuân Diện ThS Vũ Thế Vinh CN Phan Thị Doan CN Trịnh Thị Thu Mai Hà Nội, 5/2019 NHỮNG NGƯỜI THAM GIA THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Chủ nhiệm đề tài: ThS Đàm Thị Thanh Vân Những người tham gia: ThS Bùi Xuân Diện ThS Vũ Thế Vinh CN Trịnh Thị Thu Mai CN Phan Thị Doan MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH, BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu đề tài Những đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TỐN QUẢN TRỊ CHI PHÍ TRONG CÁC ĐƠN VỊ KINH DOANH DỊCH VỤ 1.1 Tổng quan tổ chức kế toán quản trị chi phí đơn vị kinh doanh dịch vụ 1.1.1 Một số khái niệm tổ chức kế tốn quản trị chi phí đơn vị kinh doanh dịch vụ 1.1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ ảnh hưởng đến tổ chức kế tốn quản trị chi phí 1.1.3 Yêu cầu nguyên tắc tổ chức kế toán quản trị chi phí đơn vị kinh doanh dịch vụ 1.2 Nội dung tổ chức kế toán quản trị chi phí đơn vị kinh doanh dịch vụ 11 1.2.1 Tổ chức máy kế tốn quản trị chi phí đơn vị kinh doanh dịch vụ 11 1.2.2 Tổ chức nội dung kế toán quản trị chi phí đơn vị kinh doanh dịch vụ 15 1.2.3 Sử dụng thơng tin kế tốn quản trị chi phí đo lường đánh giá kết hoạt động đơn vị kinh doanh dịch vụ 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN QUẢN TRỊ CHI PHÍ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 35 2.1 Khái quát Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 35 2.1.1 Lịch sử phát triển Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 35 2.1.2 Khái quát đặc điểm hoạt động tổ chức máy Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 37 2.1.3 Đặc điểm chế tài cơng tác kế tốn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 40 2.2 Thực trạng tổ chức kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 42 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 42 2.2.2 Thực trạng tổ chức nội dung kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 43 2.2.3 Thực trạng sử dụng thơng tin kế tốn quản trị chi phí để đo lường đánh giá kết hoạt động Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 58 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 58 2.3.1 Chính sách, pháp luật Nhà nước 59 2.3.2 Quy mô, đặc điểm 59 2.3.3 Tổ chức máy quản lý 59 2.3.4 Trang thiết bị, trình độ nhân viên thực cơng việc kế tốn 59 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức kế toán quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 60 2.4.1 Một số kết đạt nhà trường 60 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TỐN QUẢN TRỊ CHI PHÍ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 62 3.1 Định hướng phát triển giáo dục đại học năm tới 62 3.1.1 Định hướng phát triển giáo dục đại học giới 62 3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục đại học Việt Nam 63 3.1.3 Định hướng phát triển Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 64 3.2 Yêu cầu nguyên tắc tổ chức kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 65 3.2.1 Yêu cầu tổ chức kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 65 3.2.2 Nguyên tắc tổ chức kế toán quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 65 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội bối cảnh tự chủ tài 66 3.3.1 Giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 66 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức nội dung kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 68 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sử dụng thơng tin kế tốn quản trị chi phí để đo lường, đánh giá kết hoạt động Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 81 3.4 Điều kiện thực giải pháp 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 KẾT LUẬN CHUNG 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC HÌNH, BẢNG Hình 1.1: Mơ hình máy KTTC - KTQT kết hợp 12 Hình 1.2: Mơ hình máy KTTC độc lập KTQT .13 Hình 1.3: Mơ hình máy KTTC – KTQT hỗn hợp 14 Hình 1.4: Mơ hình phân tích biến động chi phí 29 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy kế toán trường ĐHNV HN 42 Hình 2.2: Sơ đồ máy kế tốn quản trị chi phí trường ĐHNVHN 42 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức kế toán quản trị hỗn hợp 67 Hình 3.2: Mơ hình BSC đề xuất 82 Bảng 2.1: Bảng dự tốn kinh phí lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên học trường Đại học Hàng Hải – Thành phố Hải Phòng 48 Bảng 2.2: Bảng dự tốn hạng mục cải tạo phịng 106 nhà A Phòng văn thư Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 49 Bảng 2.3: Bảng dự khoản chi thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2018 Đề tài: “Quản lý theo kết quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp Tỉnh” Mã đề tài: ĐT.09/18 50 Bảng 2.4: Bảng tốn kinh phí lớp bồi dưỡng ngạch chun viên học trường Đại học Hàng Hải – Thành phố Hải Phòng 53 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp dự toán xây dựng cơng trình .57 Bảng 3.1: Bảng nhận diện phân loại chi phí 68 Bảng 3.2: Mẫu tốn kinh phí đề tài, dự án 70 Bảng 3.3: Mẫu báo cáo tình hình sử dụng kinh phí đề tài, dự án 71 Bảng 3.4: Mẫu báo cáo chi phí đào tạo theo bậc, hệ .72 Bảng 3.5: Mẫu báo cáo tình hình thực dự tốn chi phí 76 Bảng 3.6: Mẫu báo cáo kết hoạt động 77 Bảng 3.7: Mẫu báo cáo tổng hợp thu – chi 77 Bảng 3.8: Mẫu báo cáo tổng hợp thu – chi hoạt động đào tạo 78 Bảng 3.9: Mẫu báo cáo tổng hợp chi phí hoạt động NCKH 79 Bảng 3.10: Mẫu báo cáo kết theo phận (Khoa) 80 Bảng 3.11: Mẫu báo cáo kết hoạt động toàn trường 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI CBVC Cán viên chức ĐHNVHN Đại học Nội vụ Hà Nội HSSV Học sinh sinh viên KTQT Kế toán quản trị KTTC Kế tốn tài NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nhà nước TNCN Thu nhập nhân TSCĐ Tài sản cố định MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Đầu năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định quyền tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập xác định rõ lộ trình thực chế tự chủ đơn vị Nghị định nêu rõ đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên cho đầu tư vận dụng chế tài doanh nghiệp Nhà nước xác định rõ tự chủ tài xu tất yếu mà đơn vị nghiệp bắt buộc phải thích nghi Như vậy, bên cạnh việc đào tạo sản phẩm tri thức chất lượng cho xã hội việc cân đối nguồn thu, chi đảm bảo cho hoạt động đơn vị quan trọng Hiện tổ chức cơng tác kế tốn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thực theo nội dung: Xây dựng, triển khai thực quy hoạch, kế hoạch hàng năm, ngắn hạn dài hạn; Xây dựng kế hoạch dự toán nguồn tài chính; Tổ chức quản lý nguồn vốn theo Luật ngân sách Nhà nước quy định hành; Lập dự tốn thu chi nguồn tài chính, quản lý thu - chi thực công tác tốn nguồn kinh phí, hạch tốn kế tốn theo quy định hành Việc sử dụng thông tin tài chưa sử dụng cho việc đưa định ngắn hạn, dài hạn chiến lược phát triển nhà trường Để hướng tới tự chủ tài theo lộ trình xây dựng Đề án năm 2018: “Tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trường Đại học Nội vụ Hà Nội” ngồi việc xây dựng kế hoạch, lập dự toán thu – chi quản lý thu – chi theo quy định hành chế độ kế tốn hành nghiệp cần xây dựng tổ chức kế tốn quản trị chi phí tốt, phù hợp với mục tiêu phát triển nhà trường Đề án Để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đại học kinh nghiệm quản trị chi phí tốt từ trường đại học nước phát triển, coi tổ chức kế tốn quản trị chi phí cơng cụ quản lý hữu hiệu nghiên cứu đề tài: “Tổ chức kế toán quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội bối cảnh tự chủ tài chính” đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Nó coi cơng cụ cung cấp thông tin cho công tác quản trị để đưa định đắn phù hợp với hoạt động đào tạo cụ thể Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên giới, năm 2006, Tây Ban Nha, tác giả Valderrma T.G Sanchez R.D.R nghiên cứu ứng dụng mơ hình kế tốn chi phí, theo mơ hình tác giả đề xuất kết hợp hệ thống kế tốn chi phí truyền thống (chi phí cho lao động chiếm tỷ trọng lớn) với hệ thống kế tốn chi phí đại: Kế tốn chi phí dựa hoạt động (Activity based costing – ABC) Cũng có số nghiên cứu trường hợp ABC áp dụng trường đại học tác giả Goddard A Ooi K năm 1998; tác giả McChlery S Rolf T năm 2004 Bên cạnh nghiên cứu trường hợp, tác giả Mitchell M năm 1996; Cropper, P Cook, R năm 2000 nghiên cứu việc ứng dụng ABC trường đại học sử dụng phương pháp điều tra Điều cho thấy cơng trình nghiên cứu tác giả sâu nghiên cứu việc ứng dụng kế tốn quản trị chi phí quản trị chi phí trường đại học, đặc biệt việc áp dụng mơ hình ABC nhằm quản lý nguồn lực tài Các nghiên cứu trường hợp cho thấy việc áp dụng ABC trường đại học đem lại lợi ích lớn, nhiên nghiên cứu điều tra lại cho thấy trường đại học ứng dụng ABC cịn tốc độ ứng dụng chậm Tại Việt Nam, năm gần số tác giả nghiên cứu ứng dụng kế toán quản trị vào trường đại học như: - Tác giả Nguyễn Thị Hạnh năm 2012 với nghiên cứu đề tài: “Vận dụng kế toán quản trị đại học Đà Nẵng”, nghiên cứu, tác giả đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn quản trị trường đại học Đà Nẵng đưa phương hướng, giải pháp để vận dụng kế toán quản trị cho nhà trường như: vận dụng định mức chi phí, thiết lập hệ thống báo cáo kiểm sốt chi phí, phương pháp phân tích thơng tin phục vụ cho việc nhuận) việc xác định quy mơ hoạt động Việc phân tích thơng tin chi phí nhà trường thực thông qua việc xây dựng định mức dự toán nêu phần thực trạng Để có nhìn tồn diện việc lựa chọn phương án tối ưu đưa định thực hiện, việc sử dụng phương pháp C-V-P điểm hòa vốn, yếu tố cần thiết có tính khả thi + Xác định tổng định phí: Xác định phí theo mức độ hoạt động dự tốn chi phí hàng năm Các chi phí cố định tương đối xác xây dựng dự toán dựa quy chế chi tiêu nội chi phí liên quan đến hợp đồng ký từ trước Căn vào báo cáo tốn chi phí theo ứng xử hoạt động để xác định phí + Xác định tổng biến phí: Việc xác định tổng biến phí dựa mức độ hoạt động dự toán, đơn giá định mức quy định quy chế chi tiêu nội theo công việc Ngồi ra, xác định biến phí theo thực tế dựa số chi thực tế tốn cuối năm tài + Xác định tổng doanh thu: Nhà trường xác định doanh thu hàng năm dự số sinh viên, học phí, số lượng đề án, dự án,… Nhà trường xác định doanh thu vào nguồn thu thực tế dựa nguồn thu toán thời điểm cuối năm tài Với mức định phí tính cho khóa học; Mức thu biến phí tính cho 01 sinh viên) thì: (1) Để đảm bảo thu đủ bù đắp chi, cần tính điểm hịa vốn cho khóa đào tạo hay hợp đồng Số lượng đào tạo hịa vốn Định phí = Mức thu – Biến phí (2) Nếu nhà trường đặt mục tiêu lợi nhuận cụ thể cần đạt được, cần xác định số lường đào tạo để đạt mức lợi nhuận mong muốn, cụ thể: 74 Số lượng cần đạt lợi nhuận mục tiêu = Định phí + Lợi nhuận mục tiêu Mức thu - Biến phí Với thơng tin phân tích, nhà quản lý định có nên mở lớp hay khơng mở lớp để đảm bảo thu kết mong muốn Việc sử dụng phương pháp phân tích C-V-P giúp nhà quản trị nắm thơng tin tồn diện cho việc định năm rõ cấu ngành nghề đào tạo hay điểm doanh thu hịa vốn - Sử dụng thơng tin kế tốn quản trị chi phí với định giá Việc định giá khâu thiếu hợp đồng đào tạo, dự án, khóa học Nhà trường phép khai thác nguồn lực sở vật chất, đội ngũ cán giảng viên để tạo nguồn thu cho nhà trường Phương pháp định giá theo chi phí biên phương pháp mà nhóm nghiên cứu xin đề xuất Để thực phương pháp định giá này, cần tiến hành bước: + Xác định tổng chi phí cho hợp đồng, dự án, khóa học,…: Bao gồm định phí, biến phí, chi phí gián tiếp phân bổ + Xác định số lượng tham gia hợp đồng, dự án, khóa học,… + Xác định đơn giá theo số lượng tham gia hợp đồng, dự án, khóa học, Số lượng khác cho mức giá khác + Đưa định lựa chọn hợp đồng, dự án, khóa học,… đem lại kết đáp ứng yêu cầu nhà quản trị Nhà trường hồn tồn xác định giá đào tạo khóa học, giá phí cho sinh viên hợp đồng đào tạo, d Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo kế toán quản trị chi phí Hiện nhà trường chưa có hệ thống báo cáo quản trị Báo cáo lập có yêu cầu từ cấp lãnh đạo theo mẫu ban hành kèm theo công văn yêu cầu lập báo cáo Để nâng cao hiệu hoạt động đào tạo nghiên cứu trường, cần thiết lập hệ thống báo cáo kế toán quản trị Dựa vào nhu cầu thông tin nhà quản trị thiết lập hệ thống báo cáo kế tốn quản trị chi phí phù hợp, đáp ứng mục 75 đích sử dụng nhà quản trị đảm bảo ghi nhận nội dung chi phí phát sinh * Định kỳ, báo cáo kế tốn quản trị chi phí lập theo tháng, theo quý, theo năm Một số mẫu báo cáo theo loại trung tâm cần báo cáo - Đối với trung tâm chi phí: Hoạt động phận phịng ban, khoa thuộc Trường trung tâm chi phí cần lập báo cáo để đánh tình hình thực chi phí so với dự tốn lập, dựa số chi phí thực tế phát sinh số chi phí lập dự tốn theo khoản mục phí để xác định số chênh lệch Từ báo cáo lập, nhà trường đánh giá kết quản lý chi phí phận, xác định nguyên nhân chênh lệch để đưa giải pháp nâng cao hiệu sử dụng chi phí cho kỳ hoạt động Bảng 3.5: Mẫu báo cáo tình hình thực dự tốn chi phí (Lập theo phận phát sinh chi phí) Dự tốn Khoản mục chi phí TT Lương phụ cấp Chi phí văn phịng phẩm Chi phí điện, nước, điện thoại,… Chi phí khấu hao … Chi phí khác Tổng cộng Thực Chênh lệch Số tiền Tỷ lệ % - Đối với trung tâm đầu tư: Đây Phân hiệu, sở trực thuộc Trường Định kỳ phận, sở nộp báo tài Trường theo năm tài Báo cáo kết hoạt động phận kế toán Trường lập dựa tất số liệu mà phân hiệu, sở gửi Báo cáo thể tăng trưởng, mức độ đóng góp phân hiệu, sở Trường Trên sở báo cáo, nhà trường giao kế hoạch hoạt động cho phân hiệu, sở 76 Bảng 3.6: Mẫu báo cáo kết hoạt động (Lập theo phận, trung tâm, phân hiệu) TT Chỉ tiêu Tổng doanh thu Tổng chi phí Lợi nhuận Nộp cấp Tỷ suất doanh lợi (%) (Lợi nhuận sau thuế/ Doanh thu) Thực năm trước Dự toán năm Thực năm Chênh lệch thực năm năm trước Số tiền Tỷ lệ % Chênh lệch thực năm - dự toán Số tiền Tỷ lệ % - Đối với trung tâm lợi nhuận: Báo cáo cần lập báo cáo tổng hợp thu - chi Nội dung báo cáo thể rõ ràng chi tiết nội dung thu, chi hoạt động đồng thời cung cấp thông tin tổng hợp tình hình thu chi trung tâm lợi nhuận trình hoạt động Trường Báo cáo sở đánh giá kết nguồn thu kiểm soát khoản chi kỳ báo cáo, qua phân tích ngun nhân việc thực đạt hay khơng đạt so với dự tốn lập để đưa biện pháp điều chỉnh kịp thời Bảng 3.7: Mẫu báo cáo tổng hợp thu – chi (Lập theo phận) Khoản mục TT I Nguồn thu II Các khoản chi III Chênh lệch thu chi Tổng cộng 77 Dự Thực toán Chênh lệch Số tiền Tỷ lệ % * Ngoài việc thiết lập hệ thống báo cáo theo trung tâm, cần thiết lập báo cáo đánh giá kết tài theo lĩnh vực hoạt động nhà trường - Đối với hoạt động đào tạo: Mẫu báo cáo cần lập tổng hợp thu chi hoạt động đào tạo cụ thể Cơ sở lập báo cáo số thu học phí, lệ phí, chi phí phát sinh bậc, hệ hạch toán ghi nhận sổ kế toán Dựa số liệu báo cáo, nhà trường đánh giá hiệu đào tạo bậc, hệ Bảng 3.8: Mẫu báo cáo tổng hợp thu – chi hoạt động đào tạo Chỉ tiêu TT I Hoạt động đào tạo đại học quy Thu học phí, lệ phí Chi hoạt động Chênh lệch thu – chi Số sinh viên Chi hoạt động/ sinh viên II Hoạt động đào tạo cao đẳng quy Thu học phí, lệ phí Chi hoạt động Chênh lệch thu – chi Số sinh viên Chi hoạt động/ sinh viên III Hoạt động đào tạo đại học quy liên thơng Thu học phí, lệ phí Chi hoạt động Chênh lệch thu – chi Số sinh viên 78 Năm Năm trước Chênh lệch Số tiền Tỷ lệ % Chi hoạt động/ sinh viên IV Hoạt động đào tạo đại học vừa làm vừa học Thu học phí, lệ phí Chi hoạt động Chênh lệch thu - chi Số sinh viên Chi hoạt động/ học viên Hoạt động đào tạo sau đại học V Thu học phí, lệ phí Chi hoạt động Chênh lệch thu - chi Số sinh viên Chi hoạt động/ học viên VI Tổng thu học phí, lệ phí bậc, hệ VII Tổng chi hoạt động bậc, hệ VIII Chênh lệch thu - chi - Đối với hoạt động nghiên cứu khoa học: Chi phí chi tiết đề tài, dự án báo cáo toán đề nghiên cứu khoa học sở lập báo cáo tổng hợp chi phí hoạt động nghiên cứu khoa học Thơng qua báo cáo nhà quản trị đánh giá mức độ đầu tư cho hoạt động có đạt u cầu mong muốn khơng, đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động nghiên cứu giảng dạy giảng viên 79 Bảng 3.9: Mẫu báo cáo tổng hợp chi phí hoạt động NCKH Chỉ tiêu TT I Năm Năm trước Chênh lệch Số tiền Tỷ lệ % Nghiên cứu khoa học cấp Trường Số lượng cơng trình nghiên cứu Tổng chi phí cho hoạt động nghiên cứu II Nghiên cứu khoa học cấp Bộ Số lượng cơng trình nghiên cứu Tổng chi phí cho hoạt động nghiên cứu III Nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước Số lượng cơng trình nghiên cứu Tổng chi phí cho hoạt động nghiên cứu IV Tổng chi phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học * Nhằm mục đích cung cấp thơng tin chi phí phục vụ cho việc định, đặc biệt định ngắn hạn, báo cáo thu – chi báo cáo quan trọng cần thiết Số liệu báo cáo giúp nhà quản trị xác định cấu chi phí, chênh lệch thu – chi tồn trường hay bậc, hệ đào tạo Khác với báo cáo khác, báo cáo lập theo dự toán số liệu phát sinh thực tế toán thời điểm cuối năm tài Những thơng tin mà báo cáo cung cấp giúp nhà quản trị đưa định kịp thời, phù hợp với trình hoạt động để kết mong muốn 80 Bảng 3.10: Mẫu báo cáo kết theo phận (Khoa) Tổng Nội dung TT Tổng thu Biến phí Định phí Lợi nhuận (1-2-3) Chuyên Chuyên ngành ngành A B … số Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ tiền % tiền % Bảng 3.11: Mẫu báo cáo kết hoạt động toàn trường TT Nội dung Tổng số Sau đại học Số tiền Tổng thu Biến phí Định phí Lợi nhuận (1-2-3) Tỷ lệ % Đại học quy Số tiền Tỷ lệ % Đại học liên thông Cao đẳng quy, đại quy học vừa làm vừa học Tỷ Tỷ Số Số lệ lệ tiền tiền % % 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sử dụng thơng tin kế tốn quản trị chi phí để đo lường, đánh giá kết hoạt động Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Trong bối cảnh hướng đến tự chủ đại học, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chịu giám sát Bộ Nội vụ, quan chủ quản mà phụ thuộc nhiều vào xã hội, người học, sở giáo dục cạnh tranh 81 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sử dụng thơng tin kế tốn quản trị chi phí để đo lường đánh giá kết hoạt động Trường, đánh giá đo lường dựa nhiều khía cạnh: Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo; Số lượng chất lượng cán bộ, giảng viên; Thành tích nghiên cứu khoa học giảng viên sinh viên; Chất lượng đầu sinh viên tốt nghiệp như: số lượng sinh viên tốt nghiệp có việc làm, hài lịng nhà tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp nhà trường,… Để việc đo lường đánh giá đạt hiệu tốt, nhà trường cần xây dựng mục tiêu cụ thể với chiến lược phát triển tương lai Để xây dựng mục tiêu phát triển nhà trường phù hợp với bối cảnh tự chủ đại học tương lai, nhóm nghiên cứu đề xuất mơ hình BSC (Balanced scorecard) – Thẻ điểm cân vận dụng vào quản trị nhà trường BSC hệ thống quản lý, giúp nhà trường thiết lập, thực hiện, giám sát, đo lường hoạt động để đạt chiến lược mục tiêu Nhà trường triển khai, thực giám sát chiến lược thơng qua bốn khía cạnh: tài chính, khách hàng, trình hoạt động nội bộ, học tập phát triển đội ngũ Với khía cạnh khác nhau, có nhiều phận tham gia thực Nhà quản trị đánh giá kết thực phận thông qua báo cáo thực phân tích phận lập báo cáo Việc xây dựng thẻ điểm cân nhà trường phải phù hợp với tầm nhìn, sứ mệnh chiến lược phát triển Trường giai đoạn Tiến tới tự chủ, mục tiêu cuối nhà trường hiệu sử dụng vốn đầu tư, xây dựng thương hiệu thu hút sinh viên theo học Trường phân hiệu Trường Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động số sinh viên gia tăng hàng năm, số lượng sinh viên/ giảng viên 82 - Tăng ngồn kinh phí cho hoạt động - Nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đào tạo - Tăng nguồn thu - Tăng thặng dư Tài - Tăng quy mô quỹ Sứ mệnh chiến lược phát triển - Quan tâm đến hài lòng sinh viên, học viên chất lượng đạo tạo, đội Khách ngũ giảng viên chuyên hàng viên phục vụ - Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm - Chính sách hỗ trợ cho sinh viên Quy trình nội Học tập phát triển - Đổi chương trình đào tạo - Đổi phương pháp giảng dạy - Nâng cao chất lượng đào tạo NCKH - Nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên chuyên viên - Nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ giảng viên chuyên viên - Tạo hội thăng tiến - Tăng thu nhập Hình 3.2: Mơ hình BSC đề xuất Việc nhà trường sử dụng thẻ điểm cân cách có hiệu để đo lường đánh giá hiệu hoạt động cần thực số bước: - Xác định tầm nhìn, sứ mệnh xây dựng chiến lược hoạt động nhà trường - Xác định khía cạnh nhằm đo lường, đánh giá hiệu thực chiến lược đặt - Xác định mục tiêu cụ thể khía cạnh cần đạt xây dựng tiêu đo lường cho mục tiêu đặt - Đo lường đánh mức độ đạt mục tiêu - Xây dựng chế độ khen thưởng, kỷ luật dựa kết thực tiêu đo lường đánh giá hiệu hoạt động 3.4 Điều kiện thực giải pháp Để hoàn thiện áp dụng việc tổ chức kế toán quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: đặc điểm hoạt động nhà trường, nhu cầu thông tin người lãnh đạo, quy định nhà nước,… Đối với giải pháp mà nhóm nghiên cứu đề xuất chương 3, để thực 83 giải pháp cần số điều kiện sau: - Đẩy mạnh tư quản trị đại vào nhà trường Nâng cao nhu cầu sử dụng thông tin kế tốn quản trị chi phí việc định ban lãnh đạo nhà trường - Tổ chức, xếp máy kế tốn tài kế toán quản trị phù hợp với thực tế hoạt động nhà trường Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ kế toán quản trị phận liên quan trường - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên mơn cho cán thực cơng việc kế tốn tài kế tốn quản trị - Nâng cao hiệu làm việc thông qua việc sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin Các phần mềm kế toán đáp ứng báo cáo tài mà chưa đáp ứng yêu cầu cung cấp thơng tin kế tốn quản trị Phần mềm ERP - Quản trị tài kế tốn giúp nhà trường quản trị toàn diện hoạt động tài kế tốn, từ khâu lập kế hoạch ngân sách, đến kế tốn tài kế tốn quản trị KẾT LUẬN CHƯƠNG Ở chương 3, nhóm nghiên cứu trình bày định hướng giáo dục giới Việt Nam Với đề án “Tự chủ, tự chịu chịu trách nhiệm Trường Đại học Nội vụ Hà Nội”, nhóm nghiên cứu nêu rõ định hướng phát triển Trường Với định hướng tồn nay, để tồn phát triển bối cảnh tự chủ tài chính, nhóm nghiên cứu đưa số giải pháp điều kiện thực giải pháp nhằm phục vụ yêu cầu quản trị ban lãnh đạo nhà trường Cụ thể giải pháp nhóm nghiên cứu đưa ra: - Yêu cầu nguyên tắc việc tổ chức kế toán quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Giải pháp hồn thiện việc nhận diện chi phí dựa vào mối quan hệ với đối tượng chịu chi phí - Việc xác định chi phí dựa cơng việc dựa trình hoạt động - Giải pháp phân tích thơng tin chi phí phục vụ việc định ngắn hạn 84 dài hạn ban lãnh đạo - Một số biểu mẫu kế toán quản trị chi phí để hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn quản trị chi phí - Đề xuất mơ hình BSC vào việc sử dụng thơng tin kế tốn quản trị chi phí để đo lường đánh giá kết hoạt động đơn vị - Một số điều kiện để thực giải pháp 85 KẾT LUẬN CHUNG Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách hoạt động đơn vị nghiệp công lập Tự chủ đại học xu hướng tất yếu quan trọng để thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập xác định rõ lộ trình thực chế tự chủ đơn vị Nghị định nêu rõ đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên cho đầu tư vận dụng chế tài doanh nghiệp Với chuyển biến hệ thống giáo dục, đặc biệt tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu việc tiếp cận với mơ hình tổ chức hoạt động đại cần thiết Để đạt mục tiêu đề chiến lược phát triển cần phải tăng cường kiểm sốt quản lý hoạt động, đó, tài vấn đề cần quan tâm Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xây dựng đề án tự chủ, tự chịu trách nhiệm Theo lộ trình đến năm 2021 tự chủ hồn tồn Để có bước đệm vững bước vào tự chủ, nhóm nghiên cứu lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tổ chức kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội bối cảnh tự chủ tài chính” Nội dung nghiên cứu đề tài: - Chương 1: Đưa sở lý luận tổ chức kế tốn quản trị chi phí đơn vị kinh doanh dịch vụ - Chương 2: Đánh giá thực trạng tổ chức kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhằm đưa số hạn chế nguyên nhân cảu việc áp dụng kế tốn quản trị chi phí Trường - Chương 3: Đề xuất số giải pháp điều kiện thực giải pháp việc tổ chức kế tốn quản trị chi phí Trường Trong đề tài, nhóm nghiên cứu rõ hoạt động nhà trường kinh doanh, dịch vụ Dịch vụ nhà trường cung cấp nguồn tri thức cho người học; sản phẩm đào tạo sinh viên, học viên tốt nghiệp trường Hiện nhà trường sử dụng ngân sách nhà nước cấp, nhiên, bước vào tự chủ tài hồn tồn kế tốn quản trị chi phí cơng cụ quản lý tài có vài trị lớn việc giúp ban lãnh đạo nhà trường đưa định quản trị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 347/QĐ-BNV ngày 19/4/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Quyết định số 468/QĐ-BNV ngày 03/4/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 53/2006/TT-BTC ngày 12/6/2006 việc hướng dẫn áp dụng kế toán quản trị doanh nghiệp Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp Bộ Tài (2010), Thơng tư 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ tài Bộ Tài (2017), Thơng tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 việc hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, nghiệp Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Quy chế chi tiêu nội Trường Đại học Nội vụ Hà Nội năm 2012 Ngơ Thế Chi, Đồn Xn Tiên, Nguyễn Đình Đỗ, Nguyễn Viết Lợi, Trương Thị Thủy, Nguyễn Thị Hịa (2012), Giáo trình Kế tốn quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Tài 10 Lê Quốc Diễm (2017), “Kế tốn quản trị - Cơng cụ để thực tự chủ tài trường đại học cơng lập”, Tạp chí Tài – Cơ quan thơng tin Bộ tài 11 Nguyễn Cửu Đỉnh, Nguyễn Thị Bích Vân (2017), Phương pháp thẻ điểm cân quản trị doanh nghiệp, Tạp chí tài – Cơ quan thơng tin Bộ tài 12 Hồng Đình Hương (2015), Luận án tiến sĩ: “Tổ chức kế tốn quản trị chi phí trường Đại học ngồi cơng lập Việt Nam” 13 Nguyễn Thị Hạnh (2012), Luận văn thạc sĩ: “Vận dụng kế toán quản trị 87 đại học Đà Nẵng” 14 Jane Nguyen (2013), “Các mơ hình tổ chức kế tốn quản trị doanh nghiệp”, VTMA Blog 15 Nguyễn Thị Nga (2018), Luận án tiến sĩ: “Kế toán quản trị chi phí mơi trường doanh nghiệp sản xuất thép Việt Nam” 16 Nguyễn Thị Bích Phượng (2016), Luận án tiến sĩ: “Nghiên cứu tổ chức kế toán quản trị chi phí doanh nghiệp khai thác than, áp dụng cho Công ty Cổ phần than Cao Sơn” 17 Nguyễn Năng Phúc (2010), Phân tích báo cáo tài chính, Nhà xuất Kinh tế Quốc dân 18 Nguyễn Ngọc Quang (2014), Kế toán quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Trần Quang Trung (2016), “Đổi quản lý tài Trường đại học công lập bối cảnh thực chế tự chủ tài chính”, Tạp chí Kế tốn kiểm toán số T6/2016 Tiếng anh 20 Cropper, P and Cook, R “Activity-based costing in universities – five years on”, Public Money & Management, Vol 20 No.2, pp 61-68 21 Goddard A., Ooi K “Activity-based costing and Central Overhead Cost Allocation in Universities: A Case Study”, Public Money & Management, July – September 1998 23 Mitchell M “Activity-Based Costing in UK Universities”, Public Money & Management, January – March 1996 24 Valderrama T.G, Sanchez R.D.R “Development anh Implementtation of a University Costing Model”, Public Money & Management, September 2006 88 ...BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG TỔ CHỨC KẾ TỐN QUẢN TRỊ CHI PHÍ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH... hoàn thiện tổ chức kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội bối cảnh tự chủ tài 66 3.3.1 Giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn quản trị chi phí Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ... CHI PHÍ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.1.1 Lịch sử phát triển Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tiền thân Trường Trung học