Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách giải quyết việc làm cho bộ đội xuất ngũ trên địa bàn quận hải châu, thành phố đà nẵng

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN TRẦN KIÊM KHẢI THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO BỘ ĐỘI XUẤT NGŨ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2020 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN TRẦN KIÊM KHẢI THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO BỘ ĐỘI XUẤT NGŨ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CAO LUẬN Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân, nội dung, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa quan, tổ chức, cá nhân cơng bố kỳ bất cơng trình khác trước Luận văn kết q trình nghiên cứu tơi với hướng dẫn tận tình, trách nhiệm TS Nguyễn Cao Luận suốt trình nghiên cứu Tôi xin chịu trách nhiệm mặt pháp lý đạo đức lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả Luận văn Trần Kiêm Khải ii LỜI CẢM ƠN Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Cao Luận tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn cho em hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn Quý thầy/cô Khoa Chính sách cơng Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban huy quân Quận Hải Châu, Phòng Lao động, Thương binh Xã hội quận Hải Châu, phòng Thống kê quận Hải Châu tạo điều kiện cho học viên tiếp cận nguồn số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ học viên q trình hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Kiêm Khải iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐXN : Bộ đội xuất ngũ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật MTTQ : Mặt trận tổ quốc NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội THCN : Trung học chuyên nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân USD : Đô la Mỹ XKLĐ : Xuất lao động iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ Trang Bảng Bảng 2.1 : Cơ cấu kinh tế quận Hải Châu giai đoạn 2013 - 2018 30 Bảng 2.2: Lực lượng lao động quận Hải Châu 32 Bảng 2.3: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên hàng năm quận Hải Châu giai đoạn 2013 - 2018 38 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động niên quận Hải Châu giai đoạn 2013 - 2018 39 Bảng 2.5: Lực lượng lao động niên quận Hải Châu theo trình độ đào tạo giai đoạn 2013 – 2018 40 Bảng 2.6: Kết thực tiêu tư vấn, giới thiệu việc làm cho Bộ đội xuất ngũ quận Hải Châu năm 2018 53 Đồ thị Đồ thị 2.1 : Cơ cấu kinh tế quận Hải Châu giai đoạn 2013 - 2018 31 Đồ thị 2.2: Lực lượng lao động quận Hải Châu 33 Đồ thị 2.3: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên hàng năm quận Hải Châu giai đoạn 2013 - 2018 38 Đồ thị 2.4 Cơ cấu lao động niên quận Hải Châu giai đoạn 2013 - 2018 40 Đồ thị 2.5: Lực lượng lao động niên quận Hải Châu theo trình độ đào tạo giai đoạn 2013 – 2018 41 Đồ thị 2.6 Kết thực tiêu tư vấn, giới thiệu việc làm cho Bộ đội xuất ngũ quận Hải Châu năm 2018 53 v CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ - Ban Quản lý Chương trình sau Đại học - Phịng quản lý Đào tạo - Khoa Chính sách công Tên là: Trần Kiêm Khải Học viên lớp cao học Chính sách cơng khóa 5.2 (niên khóa 2018 - 2020) Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cao Luận Căn Quyết định giao đề tài Giám đốc Học viên Chính sách phát triển, tơi thực hiên đề tài “Thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ địa bàn quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng” Ngày 22/02/2020, hoàn thành bảo vệ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng với số điểm 8,5 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết định số: 87/QĐ-HVCSPT ngày 13 tháng năm 2020 Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển việc thành lập hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Căn biên họp Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, sau tham khảo ý kiến người hướng dẫn khoa học, học viên tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, cụ thể: Phần mở đầu: - Bỏ mục: Câu hỏi hay giả thuyết nghiêm cứu - Chỉnh sửa lại mục: Ý nghĩa lý luận thực tiễn vi - Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn 2.Chƣơng I: - Thống sử dụng cụm từ "Chính sách giải việc làm cho đội xuất ngũ" toàn luận văn để phù hợp với tên đề tài, bỏ chữ "hỗ trợ" cụm từ nói - Chuyển tiểu mục 1.1.2.3: Tầm quan trọng việc thực thi sách hỗ trợ giải việc làm cho đội xuất ngũ xuống Mục 1.2 - Bổ sung bước: Sơ kết, tổng kết thực thi sách giải việc làm cho đội xuất ngũ vào chương - Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn Chƣơng II : - Chỉnh sửa tiêu đề Mục 2.1: Tổng quan sách giải việc làm cho đội xuất ngũ quận Hải Châu, cho phù hợp với nội dung mục - Bỏ viết lại mục 2.2: Thực trạng Bộ đội xuất ngũ nghề nghiệp cho đội xuất ngũ giai đoạn 2013 - 2018 cho phù hợp nội dung tiêu đề mục - Hợp nội dung Tiểu mục 2.4.5: Kết thực thi sách tổ chức đoàn niên thực vào Tiểu mục thích hợp Mục 2.4 - Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn Chƣơng III: - Rà soát chỉnh sửa giải pháp để bảo đảm gắn với thực tiễn quận Hải Châu - Chuyển nội dung kiện nghị lên Tiểu mục thích hợp Mục 2.2 - Rà sốt chỉnh sửa lỗi tả kỹ thuật trình bày tồn luận văn - Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn Sửa chữa khác: Hoàn thiện bổ sung danh mục tài liệu tham khảo, xếp theo quy định, trích dẫn nguồn theo quy định, rà sốt lỗi tả, chế vii Trên tồn giải trình Học viên, xin báo cáo tới Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ban quản lý chương trình sau Đại học, phịng quản lý đào tạo khoa Chính sách cơng, Học viên sách phát triển Tơi xin trân trọng cảm ơn NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Cao Luận HỌC VIÊN Trần Kiêm Khải CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN PGS.TS Trần Trọng Nguyên viii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ iv TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO BỘ ĐỘI XUẤT NGŨ 1.1 Chính sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ 1.1.1 Bộ đội xuất ngũ 1.1.2 Nội dung sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ 1.2 Thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Quy trình thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ 12 1.2.3 Tầm quan trọng việc thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ 16 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ 17 1.3.1 Nguồn lực thực thi sách 17 1.3.2 Năng lực máy tổ chức thực thi sách 18 1.3.3 Sự phối hợp tổ chức thực thi sách 19 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ số địa phƣơng 20 1.4.1 Kinh nghiệm quận Sơn Trà 20 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Hòa Vang 22 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Quận Hải Châu 24 Tiểu kết Chƣơng 26 70 năng, trình độ lực chuyên môn, điều hành phối hợp mạnh tổ chức, cá nhân, hạn chế tình trạng trùng chéo nhiệm vụ không rõ trách nhiệm Nâng cao lực phân công, phối hợp tổ chức điều hành thực sách nâng cao lực người lãnh đạo, người huy, người quản lý triển khai thực thi đưa sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ vào thực tiễn sống Đào tạo, nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ cán sở theo định hướng chuẩn hóa, tập trung vào nâng cao kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế - xã hội, kỹ tổ chức thực chủ trương, đề án cấp áp dụng địa phương; trọng nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực để thực thi sách, quan tâm nguồn lực ưu tiên cho nội dụng thiết thực thực thi sách địa phương, đặc biệt cá nhân giao nhiệm vụ trực tiếp triển khai thực thi sách để nâng cao trách nhiệm hiệu thực thi Nâng cao lực, chất lượng dự đốn tình hình lao động, xu biến động thị trường, tăng cường tính thực tế nghiên cứu, điều tra, khảo sát xử lý số liệu sở đưa số đặc trưng nghề nghiệp, việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Mỗi quan, đơn vị, tổ chức cần chủ động đề xuất giải pháp sở nhiệm vụ phân công để phát huy mạnh kịp thời điều chỉnh hạn chế bất cập q trình thực thi tạo nên tính đồng sức mạnh toàn hệ thống thực thi; thực công tác tạo điều kiện cho quan quản lý vấn đề thực tốt hoạt động mình, bảo vệ quyền lợi chủ thể quan hệ pháp luật điều chỉnh 3.2.1.5 Đẩy mạnh theo dõi, kiểm tra, giám sát Cần có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho phận phụ trách công việc này, đồng thời nghiêm khắc xử lý trường hợp vi phạm quy định thực thi sách giải việc làm chế độ sách quyền lợi cán bộ, người lao động; tăng cường rà sốt, sửa đổi bổ sung, hồn thiện sách pháp luật lao động theo hướng ổn định; kế thừa quy định vào sống; nghiên cứu, lược bỏ quy định không phù hợp, xa rời 71 thực tế, hạn chế quy định mang tính thủ tục hành khơng cần thiết đảm bảo chặt chẽ, hiệu Phải tiến hành hoạt động tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, giải dứt điểm nội dung, vấn đề nóng hổi, xúc sách, chế, quyền lợi, điều kiện đồng thời cập nhật quy định lao động Bên cạnh đó, để cơng tác kiểm tra, giảm sát đạt hiệu thực công cụ đắc lực thiếu công tác quản lý nhà nước lao động, bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động tra, kiểm tra chủ động, linh hoạt, cần có chế sàng lọc đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, tra có trình độ, lĩnh, hiểu biết sách để vận dụng, xử lý tốt tình cụ thể trình thực thi nhằm đạt hiệu cao Giữa quan thực thi, cần phối hợp công tác theo dõi kiểm tra để đánh giá sách có nhìn tồn diện thực thi sách Mỗi sách cần cụ thể hóa thời gian, phương thức kiểm tra, xử lý, quan chịu trách nhiệm tham mưu Hàng năm, cần có báo cáo tổng kết, đánh giá, kiểm tra q trình thực thi sách; thường xun đổi nội dung, phương thức kiểm tra, giám sát phù hợp với thực tế địa bàn; quy trách nhiệm xử lý kịp thời vi phạm thực thi sách 3.2.2 Tăng cường nguồn lực, điều kiện để thực thi sách Cần tăng cường huy động nguồn lực yếu tố để thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ qua nguồn từ trung ương, địa phương, doanh nghiệp, từ tổ chức quốc tế, khai thác nguồn lực nhân dân nhằm giảm bớt chi phí từ ngân sách nhà nước, khai thác tài trợ tổ chức quốc tế phủ Nguồn kinh phí cần sử dụng mục đích, đối tượng Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có chế quản lý, giám sát, kiểm tra, thẩm định, quy định chặt chẽ việc sử dụng kinh phí đánh giá hiệu trình thực thi Ủy ban nhân dân cấp phải đảm bảo kinh phí thực thi sách việc làm cho Bộ đội xuất ngũ từ ngân sách nhà nước hàng năm đồng thời đạo quan 72 chun mơn phối hợp với quan tài lập dự toán chi ngân sách theo kế hoạch duyệt Đồng thời, có kế hoạch sử dụng phân bổ cụ thể kinh phí tùy theo chức nhiệm vụ quan tổ chức, lấy hiệu công việc thước đo đánh giá lực thực thi sách Cần đầu tư, nâng cấp sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho thực thi sách việc làm cho Bộ đội xuất ngũ theo hướng trang bị đầy đủ, đại phù hợp với nhu cầu đối tượng điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển; thường xuyên huy động xã hội hóa nguồn lực, phát huy vai trị doanh nghiệp để có thêm nguồn tài tham gia vào q trình thực thi sách; đầu tư trọng tâm trọng điểm có hiệu quả, bảo đảm đầu tư đủ mức, đáp ứng yêu kinh phí trong tương lai 3.2.3 Tăng cường vai trị tổ chức Đồn Thanh niên Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền đoàn viên, niên chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Đồng thời, truyền thơng rộng rãi chiến lược, sách, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội GQVL cho niên quận Sơn Trà việc tổ chức thực thi địa phương khác Bên cạnh đó, phối hợp với quyền quan tổ chức buổi tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho học sinh trường trung học phổ thơng, trường nghề để em có kiến thức, hiểu biết nghề nghiệp sau tốt nghiệp Thứ hai, hường xuyên tổ chức ngày hội việc làm, phối hợp với doanh nghiệp đưa Bộ đội xuất ngũ học nghề, xuất vào làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp làng nghề địa bàn Duy trì hoạt động hiệu Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm niên; Trung tâm đứng phối hợp với trường dạy nghề, doanh nghiệp quyền cơng tác giải việc làm, phối hợp doanh nghiệp tổ chức hội chợ việc làm; xây dựng, trì trang Web Đoàn niên quận để quảng bá tiềm kinh tế - xã hội quận hình ảnh lao động niên với đối tác, doanh nghiệp bạn bè trong, nước để họ hiểu mảnh đất người địa phương; chất lượng, số 73 lượng lao động Bộ đội xuất ngũ, thông báo nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Thứ ba, Đồn Thanh niên cấp cần tích cực chủ động phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn) việc huy động quản lý nguồn vốn ủy thác để có vốn hỗ trợ Bộ đội xuất ngũ học nghề giải việc làm, tự tạo việc làm cách hiệu hơn; phối hợp với doanh nghiệp tìm kiếm thị trường XKLĐ cho Bộ đội xuất ngũ Tổ chức Đồn tích cực tham mưu xây dựng chế quan tâm, hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp niên đặc biệt Bộ đội xuất ngũ sở khai thác phát huy mạnh địa phương Đây giải pháp mang tính thiết thực bền vững thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ 3.2.4 Phát huy dân chủ q trình thực thi sách Thứ nhất, cần xây dựng khung pháp lý bảo đảm tham gia niên thực thi sách Đó điều cần thiết đảm bảo thực tế tính dân chủ xã hội Ngồi ra, có chế cụ thể khuyến khích tham gia Bộ đội xuất ngũ việc thực sách Nhà nước, đặc biệt sách có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống Bộ đội xuất ngũ - đối tượng thụ hưởng sách; tăng cường biện pháp giáo dục, đẩy mạnh, đẩy nhanh việc nâng cao trình độ văn hóa cho Bộ đội xuất ngũ, đặc biệt kiến thức pháp luật, xã hội để họ khắc phục tâm lý e ngại trao đổi đối thoại với cán làm cơng tác tổ chức, theo dõi thực thi sách Thứ hai, Cần nâng cao hiểu biết pháp luật, hiểu biết quy định quyền hạn nghĩa vụ thực thi sách, hiểu biết quy tắc, quy trình đóng góp ý kiến, quy trình khiếu nại, tố cáo pháp luật có vấn đề nảy sinh trình thực thi sách; tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục lồng ghép, thông báo kịp thời với quan chức hành vi sai phạm cán công chức thực thi sách Đồng thời, nâng cao hiệu thúc đẩy quy chế dân chủ sở tạo khơng khí cởi mở dân chủ bàn bạc thảo luận vấn đề sách, tơn 74 trọng ý kiến cá nhân để động viên tính tích cực đóng góp chủ trương chung quận, quy định cụ thể thực nghiêm túc chế độ tiếp dân định kỳ Ngoài ra, tăng cường đối thoại hai chiều nhiều chiều ban ngành chức với đội xuất ngũ việc giải vấn đề nảy sinh bảo đảm tham gia nâng cao lực cộng đồng địa phương; xây dựng phận chuyên trách đủ quyền hạn, lực tư cách đạo đức để kiểm tra, xử lý vi phạm cán bộ, công chức theo phản ánh Đối tượng thực thi sách Bộ đội xuất ngũ cần đẩy mạnh lấy ý kiến từ đối tượng thực thi sách để từ có điều chỉnh cho phù hợp nhằm phát huy hiệu sách, phải tự trang bị cho điều để đạt quyền làm chủ hoạch định thực thi sách Do vậy, thân Bộ đội xuất ngũ phải biết tự trau dồi tình cảm đạo đức tốt đẹp, tự nhiên, hướng thiện, có tinh thần bảo vệ tốt, giá trị văn hóa đạo đức truyền thống, cương đấu tranh chống lại thói hư tật xấu, ác đời sống xã hội xung quanh, làm chủ trình hoạch định thực thi sách bảo đảm quyền lợi ích cho 3.2.5 Tăng cường tham gia tích cực doanh nghiệp Sự tham gia tích cực doanh nghiệp hoạt động cụ thể điều kiện khơng thể thiếu để triển khai sách tạo việc làm cho đội xuất ngũ doanh nghiệp nơi tạo việc làm quan trọng cho niên Quận Hải Châu cần có chế khuyến khích doanh nghiệp cơng khai thơng tin nhu cầu việc làm tuyển dụng lao động; ưu tiên tuyển dụng lao động địa phương Đồng thời, doanh nghiệp cần mở rộng hình thức đào tạo nghề Bộ đội xuất ngũ sẵn sàng phối hợp với địa phương đào tạo tuyển dụng niên địa phương, doanh nghiệp cần phối hợp với trung tâm dạy nghề việc xây dựng chương trình, danh mục, tiêu chuẩn nghề 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Quận ủy - Nghị Đại hội Đảng quận Hải Châu lần thứ VI đề cập đến công 75 tác giải việc làm giải việc làm cho đối tượng có Bộ đội xuất ngũ, cấp ủy Đảng cần cụ thể hóa thành chương trình chiến lược phát triển KT – XH, đặc biệt Chiến lược giải việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương, biến Nghị Đại hội Đảng quận trở thành thực - Cần làm tốt công tác đạo đẩy mạnh tuyên truyền giải việc làm cho niên, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương, đường lối phát triển KT - XH, tạo mở việc làm, khuyến khích, động viên thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, gia đình người lao động địa phương tự ý thức việc tự tạo việc làm cho cho xã hội - Cần đưa vấn đề giải việc làm cho lao động, có niên nhiệm vụ trọng tâm Đảng bộ, triển khai rộng rãi xuống đến cấp Chi Coi nội dung, tiêu chí quan trọng để xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Đảng bộ, Chi 3.3.2 Đối với HĐND, UBND quận - HĐND quận: + Cần quan tâm tới đối tượng niên, đặc biệt vấn đề giải việc làm cho đội xuất ngũ Trên sở chủ trương Đảng quận, định hướng sách tạo điều kiện cho đội xuất ngũ có việc làm, đạo UBND quận tích cực tham mưu triển khai sách Bên cạnh tạo điều kiện để đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia thuận lợi quản lý xã hội giải việc làm cho niên, đợt kiểm tra, giám sát q trình thực sách việc làm cho người lao động sở cách sâu sát, xác + Cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát công tác giải việc làm cho niên địa bàn quận - Đối với UBND quận: + UBND quận cần tiếp tục xây dựng chương trình giải việc làm thực 76 giai đoạn Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ đến hết năm 2025, định hướng đến năm 2030 Trên sở thể chế hóa đường lối, Nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho lao động + Kiện toàn lại Ban Chỉ đạo giải việc làm cấp từ quận xuống phường, tiếp tục phân công trách nhiệm cho đơn vị phụ trách cấp quận, tăng cường cán cấp quận, cấp phường có trách nhiệm, kinh nghiệm, nhiệt tình xuống đạo, trực tiếp giúp đỡ phường quận trình thực nhiệm vụ giải việc làm cho người lao động + Cần bổ sung, sửa đổi quy chế quản lý, đạo thực công tác giải việc làm cách phù hợp để quan Thường trực, Ban Chỉ đạo giải việc làm quận quan quản lý nội dung giải việc làm cấp có đủ thẩm quyền, đủ lực điều kiện thực giải việc làm đạt hiệu quả, thiết thực, tránh hình thức + Riêng lĩnh vực xuất lao động nước ngồi, UBND quận cần phải quy định, doanh nghiệp kinh doanh phải thường xuyên theo dõi, giám sát, quản lý việc thực hợp đồng lao động niên, cách liên hệ với chủ sử dụng lao động trực tiếp với người lao động theo định kỳ hàng tháng, quý thị trường có lao động Với thị trường có nhiều lao động doanh nghiệp phải mở văn phịng đại diện cử cán độ có đủ lực sang nước để trực tiếp quản lý lao động Trường hợp có tranh chấp có biến cố xảy cán phụ trách quản lý phải có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi cho hai bên + Quan tâm hỗ trợ nguồn kinh phí từ Ngân sách Nhà nước, Ngân sách địa phương cho công tác giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ + Cần tăng cường đội ngũ cán chuyên trách giải việc làm, cán khuyến học khuyến tài cấp phường đảm bảo đủ số lượng, đạt yêu cầu chất lượng, đồng thời coi trọng tính ổn định lâu dài cán bộ, địa phương cịn khó khăn Có sách ưu tiên, đãi ngộ, vận động, thu hút sinh viên trường địa phương làm việc, tuyên truyền chủ trương, đường lối, 77 sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quận sách giải việc làm hướng dẫn kỹ thuật cho người dân 3.3.3 Đối với phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận Hải Châu quan tham mưu, triển khai trực tiếp báo cáo hoạt động giải việc làm cho niên quận Vì vậy, để tăng cường quản lý xã hội giải việc làm cho đội xuất ngũ thời gian tới, tác giả kiến nghị với phòng Lao động – Thương binh Xã hội số nội dung sau: - Duy trì, thiết lập hệ thống thông tin, thống kê thị trường lao động thống từ quận đến phường theo hướng dẫn Bộ Lao động Thương binh Xã hội; xây dựng sở liệu thông tin phục vụ công tác dự báo, hoạch định sách cung, cầu lao động nói chung; cung, cầu lao động cho niên nói riêng - Đa dạng hóa thơng tin lao động việc làm Ngồi hình thức phổ biến áp dụng thông tin phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài phát thanh, truyền hình), thơng báo địa phương, trung tâm dịch vụ việc làm người tìm việc - việc tìm người, cần mở nhiều hội chợ việc làm địa phương, đặc biệt trường đào tạo; giao lưu sở đào tạo nơi có nhu cầu lao động, tạo cầu nối cung - cầu - Phối hợp với Đoàn Thanh niên quận Hội đoàn thể quận, tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn nghiệp vụ hỗ trợ giải việc làm cho cán cấp sở để nâng cao lực tư vấn, giúp đỡ đối tượng lao động niên cần tìm kiếm việc làm 3.3.4 Đối với Quận đoàn Hải Châu - Làm tốt công tác tuyên truyền giải việc làm cho đội xuất ngũ, nhằm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương, đường lối phát triển KT - XH, tạo việc làm, khuyến khích, động viên thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, gia đình người lao động địa phương tự ý thức việc tự tạo việc làm cho cho xã hội Kêu gọi nguồn vận động xã hội hóa cơng tác giải 78 việc làm cho đội xuất ngũ - Làm tốt công tác tham mưu với quận ủy, HĐND, UBND quận giải việc làm cho đội xuất ngũ, trọng phối hợp huy động nguồn lực để đẩy mạnh hoạt động khởi nghiệp, lập nghiệp niên, hỗ trợ niên nâng cao kỹ lập thân, lập nghiệp - Tổ chức hội thi tay nghề, thi niên sáng tạo khởi nghiệp, chương trình đồng hành với Bộ đội xuất ngũ, niên công nhân lập thân, lập nghiệp, khởi nghiệp Chú trọng công tác dạy nghề tạo việc làm cho niên, đặc biệt đội xuất ngũ - Phối hợp với quan quản lý nhà nước, đặc biệt phòng Lao động Thương binh xã hội quận, trường chuyên nghiệp địa bàn, sở dạy nghề để thực tốt tư vấn, hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho niên - Tăng cường tổ chức buổi tọa đàm, sinh hoạt gặp gỡ, tiếp xúc để lắng nghe đội xuất ngũ, đội xuất ngũ chưa có việc làm, động viên họ tham gia khóa đào tạo nghề, định hướng cho họ lựa chọn nghề nghiệp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách Nhà nước quận việc làm cho đội xuất ngũ, sách chế độ ưu đãi việc làm cho đội xuất ngũ tham gia thị trường lao động Kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng đội xuất ngũ để có hướng hỗ trợ, giúp đỡ phù hợp với niên thời gian - Tổ chức buổi gặp mặt cấp ủy, quyền với đội xuất ngũ để trao đổi tâm tư, nguyện vọng đáng đội xuất ngũ nghề nghiệp, việc làm, từ đề xuất kiến nghị nâng cao chất lượng quản lý xã hội giải việc làm cho niên quận 79 Tiểu kết Chƣơng Để việc thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ địa bàn quận Hải Châu đạt kết tốt sở lý luận thực tiễn, tác giả đưa số phương hướng giải pháp cụ thể việc tăng cường nguồn lực thực thi giải pháp mang tính then chốt, hồn chỉnh bước chu trình sách thực thi sách, nâng cao hiệu vai trị chủ thể tham gia thực thi có tổ chức Đồn niên, phát huy tính dân chủ thực thi sách…những giải pháp áp dụng góp phần thúc đẩy hiệu thực thi sách đồng thời khắc phục hạn chế thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ địa bàn quận Hải Châu 80 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ nhiều chế định pháp luật lao động, có giá trị đặc biệt quan trọng hoạt động quản lý nhà nước kinh tế - xã hội nước ta nói chung quận Hải Châu nói riêng Thực thi sách có vai trị quan trọng việc hoàn thiện quy định lao động nước ta tiến trình giai đoạn hội nhập Do đó, thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ có ý nghĩa kinh tế xã hội to lớn Việc làm coi “chìa khóa” chiến lược hướng vào xóa đói, giảm nghèo tiến xã hội tất địa phương, có tiến bộ, phát triển niên Ngày nay, hội kèm thách thức, vấn đề giờ, phút tác động trực tiếp tới công phát triển nước địa phương; thịnh vượng hay đói nghèo, tụt hậu hay vươn lên, khác cách thức khai thác phát huy nguồn lực để phát triển Chính vậy, khai thác phát huy vai trị nguồn lực, có nguồn lực từ đội xuất ngũ giải pháp lâu bền để đưa địa phương vươn lên phát triển kinh tế - xã hội điều kiện chung quốc gia, điều Hải Châu ngoại lệ Hải Châu quận có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội mức cao so với nước, xuất phát điểm có kinh tế, sở hạ tầng bền vững, nhiên tài nguyên có hạn, tỷ lệ thất nghiệp cịn cao, cịn nhiều hạn chế nguồn lực thực thi Do đó, chăm lo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ, đặc biệt Bộ đội xuất ngũ cần thiết Kể từ thành lập đến quận Hải Châu đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, có vấn đề giải việc làm cho niên Qua năm, số Bộ đội xuất ngũ hỗ trợ để giải việc làm tăng , nhiều lĩnh vực hỗ trợ giải việc làm Bộ đội xuất ngũ chiếm ưu thế, XKLĐ, số Bộ đội xuất ngũ qua đào tạo nghề ngày tăng, cấu lao động niên có bước dịch chuyển tích cực hơn, đời sống ngày nâng cao 81 Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn khái quát số vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ; khái niệm, đặc điểm, vai trị thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ tình hình mới; kết hợp lý luận thực tiễn tác giả nêu lên thực trạng, đánh giá kết đạt hạn chế, nguyên nhân hạn chế trình thực thi sách Trên sở vào tình hình thực tiễn địa phương tác giả đưa phương hướng giải pháp thời gian tới để nâng cao hiệu thực thi sách Tác giả hy vọng rằng, với kết nghiên cứu rút từ luận văn góp phần vào việc hồn thiện pháp luật nâng cao vai trò trách nhiệm thực thi sách giải việc làm cho chủ thể trình lao động Thực thi sách giải việc làm cho lao động nói chung, cho Bộ đội xuất ngũ nói riêng lĩnh vực khó, phức tạp, khơng rập khn theo hình mẫu có sẵn mà phải bước tìm tịi, học hỏi, đúc rút để áp dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Tác giả mong muốn được góp ý thầy để bổ sung thêm kiến thức bổ ích lĩnh vực hoàn thiện luận văn./ 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (1991), Luận khoa học cho sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Đề tài cấp khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội Bộ LĐTBXH (2016), Thông tư 43/2016/TT-BLĐTBXH 28 tháng 12 năm 2016 hướng dẫn thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng quy định Điều 14 Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 9/7 năm 2015 Chính phủ sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm, Hà Nội Bộ Quốc phịng, Bộ Tài Chính (2010), Thông tư liên tịch số 04/2010/TTLT-BQP-BTC ngày 14/01/2010 Bộ Quốc phịng Bộ hướng dẫn thực sách hỗ trợ đội xuất ngũ học nghề, Hà Nội Cục Thống kê Đà Nẵng (2019), Kết sơ Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng quận Hải Châu (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ IV, Hải Châu 10 Đảng quận Hải Châu (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ V, Hải Châu 11 Hội Liên hiệp niên Việt Nam (2014), Tổng quan tình hình niên Việt Nam, Nxb Thanh niên, Hà Nội 12 Hội Liên hiệp niên Việt Nam quận Hải Châu (2014), Văn kiện Đại 83 hội Hội Liên hiệp Thanh niên quận Hải Châu lần thứ VI, nhiệm kỳ 2014- 2019, Hải Châu 13 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 ILO (2009), Dự án Thị trường Lao động, Báo cáo xu hướng việc làm Việt Nam năm 2009, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Dũng (2004), “Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Lao động xã hội, (246), tr 25-27 19 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 20 Quốc hội (1994), Bộ Luật Lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Quốc hội (2006), Luật Thanh niên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Tổ chức Lao động quốc tế ILO (1993), Hội nghị quốc tế lần thứ 13 nhà thống kê lao động 25 Tổng cục Thống kê (2014), Niên giám thống kê 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 101/2007/TTg ngày 06 tháng năm 2007 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm đến năm 2010, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/TTg ngày 21 tháng năm 2008 phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề giải việc 84 làm” giai đoạn 2008 - 2015, Hà Nội 28 Trung tâm Quốc gia Dự báo Thông tin thị trường lao động - Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Dự báo ngắn hạn thị trường lao động Việt Nam, Hà Nội 29 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2006), Cẩm nang phát triển ngành nghề cho niên, Nhà in Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 30 Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2008), Hoạt động Đồn tham gia phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định 27/2016/NĐ-CP ngày 06/4/2016 Thủ tướng phủ quy định số chế độ hạ sỹ quan, binh sĩ phục vụ ngũ, xuất ngũ thân nhân hạ sĩ quan, binh sĩ ngũ, Hà Nội 32 Uỷ ban Quốc gia niên Việt Nam (2011), Tổng quan sách, pháp luật niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 33 V.I.Lê Nin (2004), Bàn niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội ... chung: làm rõ lý luận việc làm cho Bộ đội xuất ngũ giải pháp giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ, dựa sở lý luận để đánh giá thực trạng sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ địa bàn Quận Hải Châu,. .. Bộ đội xuất ngũ địa bàn quận Thứ ba, Từ thực trạng việc làm Bộ đội xuất ngũ, luận văn đưa phương hướng giải pháp hoàn thi? ??n việc thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ địa bàn Quận Hải. .. giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Chương 2: Thực trạng thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ Quận Hải Châu Chương 3: Phương hướng giải pháp thực thi sách giải việc làm cho Bộ đội xuất ngũ