Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành tài nguyên môi trường tỉnh thái bình

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN TUẤN VIỆT THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC NGÀNH TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2019 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN TUẤN VIỆT THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC NGÀNH TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Trọng Nguyên HÀ NỘI - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu Luận văn hoàn thành giúp đỡ, hướng dẫn PGS.TS Trần Trọng Nguyên; số liệu luận văn hoàn toàn khoa học, có sở rõ ràng trung thực; kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Việt ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn “Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Bình”, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người hướng dẫn khoa học nhiệt tình truyền dạy kinh nghiệm, định hướng bảo cho Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, giáo giảng viên Học viện Chính sách Phát triển, đặc biệt thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy tơi q trình theo học Các thầy, cô giáo truyền đạt tri thức, kinh nghiệm, hướng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu khoa học Cảm ơn quan công tác (Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình) cử tạo điều kiện cho tham gia khóa học Bên cạnh tơi cảm ơn giúp đỡ gia đình, bạn bè người thân ủng hộ tạo điều kiện tốt để tơi tập trung nghiên cứu hồn thành đề tài Tôi chân thành mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu để luận văn hồn chỉnh kinh nghiệm để tơi triển khai cơng trình nghiên cứu sau Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Việt iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên Môi trường CCHC Cải cách hành iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Trình độ chun mơn cơng chức thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Thái Bình 46 Bảng 2.2 Cơ cấu trình độ lý luận trị 46 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ Quản lý nhà nước 47 Bảng 2.4: Năng lực công chức ngành Tài nguyên Môi trường cấp huyện tỉnh Thái Bình 48 Bảng 2.5 Số lượng lớp bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý nhà nước cho công chức ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn 2014 đến 2018 56 Bảng 2.6 Số lượng đơn thư khiếu nại công tác đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2014 đến 2018 65 Bảng 2.7 Số lượng công chức tồn ngành Tài ngun Mơi trường cử đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2014 – 2018 70 Bảng 2.8: Trình độ đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tài ngun Mơi trường Thái Bình 71 v CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Hà nội, ngày tháng năm 2019 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, CHỈNH SỬA LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: -Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ; - Ban Quản lý Chƣơng trình Sau Đại học; - Phịng Quản lý Đào tạo; - Khoa Chính sách cơng Tên Nguyễn Tuấn Việt - Học viên lớp cao học Chính sách cơng 03.2 (Thái Bình); Chun ngành Chính sách cơng Khóa - Niên khóa: 2017 - 2019; Mã số HV: 6033404046 Theo định giao đề tài Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển, tơi thực đề tài: “Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Bỡnh” Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Trọng Nguyờn Ngày 21/07/2019, tơi hồn thành bảo vệ luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng với số điểm 8,7 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ tổ chức theo Quyết định số 291/QĐ-HVCSPT ngày 26/4/2019 Giám đốc Học viện Chính sách phát triển Tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, gồm: 1/ Phần mở đầu chỉnh sửa, rà sốt mục đích, đối tượng nghiên cứu 2/ Chương I: Hoàn thiện tên Chương cho phù hợp (bổ sung sở thực tiễn) 3/ Chương III: Rà soát lại tiêu mục nội dung mục 3.1; Có thể bổ sung nội dung phần kiến nghị 4/ Sửa chữa khác: Rà soát lại văn phong, cách thức trình bày văn vi Sau tham khảo ý kiến cán hƣớng dẫn khoa học, thực sửa chữa luận văn theo yêu cầu Hội đồng Cụ thể nhƣ sau: 1/ Phần mở đầu chỉnh sửa, rà soát, mục đích, đối tượng nghiên cứu : Đã sửa mục Phần mở đầu thay từ “tiến hành phân tích làm rõ sở lý luận” thành “bổ sung, góp phần hồn thiện” Mục 4.1 Đối tượng nghiên cứu tiếp thu chỉnh sửa gọn lại 2/ Chương I: Hoàn thiện tên Chương cho phù hợp (bổ sung sở thực tiễn): Đã chỉnh sửa thay từ “cơ sở lý luận” thành “cơ sở khoa học”; Đã bổ sung sở thực tiễn 3/ Chương III: Rà soát lại tiêu mục nội dung mục 3.1: Đã chỉnh sửa theo ý kiến thầy TS Nguyễn Đức Thắng; Có thể bổ sung nội dung phần kiến nghị: Đã bổ sung phần mục 3.3 Kiến nghị, đề xuất 4/ Sửa chữa khác - Tác giả kiểm tra rà sốt lại dấu lỗi tả, văn phong, trình bày văn theo ý biên hội đồng chấm luận văn Tôi xin báo cáo với Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ban quản lý Chương trình sau Đại học, Phịng Quản lý Đào tạo Khoa Chính sách cơng Tơi xin trân trọng cảm ơn./ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN PGS TS Trần Trọng Nguyên HỌC VIÊN Nguyễn Tuấn Việt CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN PGS.TS Đào Văn Hùng vii viii 83 Thứ tư; Nâng cao lực đội ngũ công chức trì sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT: Nâng cao khả năng, kiến thức, kỹ công chức tham mưu đề xuất giải pháp, biện pháp bảo đảm cho sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT trì, tồn phát huy tác dụng mơi trường thực tế Khi thực thi gặp khó khăn mơi trường thực tế biến động, địi hỏi đội ngũ cơng chức thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức phải có lực, kiến thức, sử dụng hệ thống công cụ quản lý tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi sách; chủ động tham mưu, đề xuất với Bộ TNMT, kiến nghị quan chức có liên quan để điều chỉnh sách áp dụng biện pháp, hình thức thực thi sách cách phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Thứ năm; Nâng cao lực đội ngũ công chức điều chỉnh sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT: Trong q trình tổ chức thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT tỉnh Thái Bình gặp khó khăn mơi trường thực tế thay đổi, sách cịn bất cập, hạn chế chưa phù hợp với thực tiễn cần phải có điều chỉnh định để đáp ứng yêu cầu quản lý phù hợp với giai đoạn Về nguyên tắc, thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung sách quan, tổ chức ban hành sách Nhưng thực tế việc điều chỉnh biện pháp, chế sách diễn động linh hoạt q trình thực thi sách Do đó, đội ngũ cơng chức thực thi sách cần phải có lực hay kiến thức, kỹ đề xuất giải pháp, biện pháp, chế để thực thi sách cách có hiệu quả, bảo đảm mục tiêu sách đề ra; cần có kiến thức, kỹ phân tích hạn chế, bất cập sách, yêu cầu thực tiễn đặt tổ chức thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức 84 Thứ sáu; Nâng cao lực đội ngũ công chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT: Năng lực đội ngũ công chức thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT biểu hiện, phản ánh cụ thể khả năng, kiến thức, kỹ trách nhiệm việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thi sách Khả năng, kiến thức, kỹ thể trình độ am hiểu sâu sắc mục tiêu, đối tượng sách quy định, cơng cụ, giải pháp thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT; nắm chắc, xác quy định kế hoạch, quy chế, nội quy thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT Ngồi ra, phải có kỹ thu thập, cập nhập đầy đủ nguồn thông tin, sở liệu thông tin phản ánh trình triển khai kết thực thi sách từ quan, tổ chức hữu quan, đặc biệt từ đối tượng thụ hưởng sách Trên sở đó, phân tích xử lý thơng tin, đối chiếu so sánh với quy định sách đào tạo bồi dưỡng công chức; quy định kế hoạch, quy chế, nội quy thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức để có sở phát hiện, phòng ngừa xử lý vi phạm; phát sơ hở quản lý , tổ chức thực thi, đề xuất giải pháp chấn chỉnh việc thực thi, điều chỉnh biện pháp, hình thức tổ chức thực thi, chế góp phần hồn thiện sách nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT Thứ bảy; Nâng cao lực đội ngũ công chức đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm trình thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT: Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải xác ưu điểm, nhược điểm, kinh nghiệm thực thi sách, quan, tổ chức, cá nhân thực thi tốt khơng tốt sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT Cùng với việc tổng kết, đánh giá kết đạo điều hành thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức 85 quan, đơn vị thuộc ngành TNMT, đội ngũ cơng chức tham gia vào q trình thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT; xem xét, đánh giá kết việc thực thi đối tượng thụ hưởng trực tiếp gián tiếp từ sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT Thước đo, để đánh giá kết thực thi sách đối tượng tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách, ý thức chấp hành quy định chế, biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực thi mục tiêu quy định cụ thể sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm cơng việc khó, phức tạp địi hỏi quan, tổ chức công chức tham gia vào cơng việc phải có trình độ, lực, kiến thức kỹ định Khơng có trình độ, lực, kiến thức, kỹ kinh nghiệm khó đánh giá xác kết thực thi rút học kinh nghiệm thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành Tài ngun Mơi trường Thái Bình Để nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngành tài nguyên môi trưởng tỉnh Thái Bình cần thực thi số biện pháp sau: - Nhận thức đầy đủ, đắn nội dung sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT yêu cầu quan trọng trình đưa sách vào sống Các chủ thể tổ chức thực thi sách, lực lượng tham gia đối tượng chịu ảnh hưởng sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT cần hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung sách giải pháp thực thi, từ tạo đồng thuận, tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức thực thi có hiệu sách - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT đến đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn ngành tỉnh; 86 thực thi cơng khai sách để người biết, bàn, thực thi kiểm tra sách Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp như: mở lớp tập huấn, tuyên truyền, bàn giải pháp phân cơng thực thi sách; gửi tài liệu hướng dẫn sách cho đơn vị liên quan - Đa dạng hóa hình thức thực thi sách: Bên cạnh hình thức thực thi sách từ xuống, cần cân nhắc sử dụng hình thức thực thi từ lên Hình thức thực thi sách từ lên nhằm giúp cho địa phương, quan đơn vị trực thuộc chủ động triển khai thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT theo điều kiện có, nhằm đạt mục tiêu phát triển thời kỳ; giúp cho địa phương, quan đơn vị trực thuộc chủ động tìm giải pháp tổ chức thực thi sách có hiệu mang lại lợi ích thiết thực cho đối tượng sách - Duy trì tốt nguồn lực cho việc tổ chức thực thi sách Bên cạnh cần huy động nguồn lực: nhân lực, vật lực, kinh phí… từ trung ương, địa phương, tổ chức quốc tế Có thể khai thác nguồn lực nhân dân nhằm giảm bớt chi phí từ ngân sách nhà nước, khai thác tài trợ tổ chức quốc tế Nguồn kinh phí cần sử dụng mục đích phát huy hiệu cao Tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng kinh phí đánh giá hiệu việc sử dụng kinh phí - Bố trí vị trí cơng việc chuyên trách theo dõi, tổng hợp, tham mưu thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT quan đơn vị trực thuộc Sở Gắn liền với vị trí cơng việc quy hoạch, bổ nhiệm đánh giá công chức để tạo lên hệ thống khoa học, logic - Tổ chức thực thi cách khoa học, hợp lý, phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân liên quan; xác định người chịu trách nhiệm người tham gia phối hợp trình tổ chức thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT ngành TNMT Trong 87 phân công nhiệm vụ, cần ý đến khả năng, tính chất chuyên mơn mạnh người; hạn chế tình trạng chồng chéo nhiệm vụ không rõ trách nhiệm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT ngành TNMT Mục đích việc tra, kiểm tra phát hiện, phòng ngừa xử lý vi phạm (nếu có); phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật để kiến nghị với quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục Đồng thời, thơng qua để phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức liên quan 3.2.4 Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành Tài ngun Mơi trường Thái Bình Thời gian tới, Sở TNMT cần hoàn thiện hệ thống văn liên quan đến việc tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành TNMT tỉnh Trong đó, quy định rõ nghĩa vụ trách nhiệm học tập nâng cao lực, trình độ, kiến thức, kỹ đảm bảo thực thi công vụ cán bộ, công chức chế bảo đảm thực thi, như: quy định trách nhiệm quan sử dụng công chức; cách thức xử lý công chức khơng thực thi chương trình bồi dưỡng bắt buộc hàng năm; trách nhiệm chủ thể liên quan trường hợp quyền học tập công chức bị xâm phạm; đảm bảo quyền khiếu nại giải khiếu nại liên quan đến thực thi trách nhiệm học tập cơng chức Trên sở sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT nhà nước, Sở TNMT cần cụ thể hóa quy định trách nhiệm học tập văn hướng dẫn thực thi Cùng với điều này, cần sửa đổi, bổ sung Quy chế bồi dưỡng công chức ngành TNMT, xác định rõ yêu cầu, nội 88 dung, phương pháp, tổ bồi dưỡng tạo khung pháp lý cho thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT ngành TNMT ngày hiệu Bên cạnh đó, Sở TNMT cần tập trung kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT ngành TNMT, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm công chức sở mức độ hoàn thành nhiệm vụ bồi dưỡng; thực thi nghiêm tiêu chí bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý điều kiện để công chức bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; làm rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Sở; bổ sung thêm chế khuyến khích học tập; cụ thể hóa quyền, nghĩa vụ trách nhiệm công chức cử tham gia khóa bồi dưỡng Tóm lại, việc nâng cao chất lượng thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT q trình thường xuyên, lâu dài phù hợp với điều kiện thực tiễn ngành TNMT qua thời kỳ Chất lượng hiệu sản phẩm bồi dưỡng cơng chức có ý nghĩa quan trọng đến phát triển nguồn nhân lực ngành TNMT Trong bối cảnh đất nước nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng đứng trước hội thách thức ngành TNMT tỉnh Thái Bình, việc bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT Thái Bình cần quan tâm nhiều hơn; bồi dưỡng đội ngũ công chức đặc biệt cán quản lý có chất lượng cao, có lực, phẩm chất đạo đức tốt… đòi hỏi thiết Điều địi hỏi phải có giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành TNMT: nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tổ chức thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT; giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT…; vai trò Văn phòng Sở cần đề cao việc đạo xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho 89 nhóm công chức theo lĩnh vực chuyên ngành với tham gia sở bồi dưỡng công chức tỉnh Đồng thời, khả thực thi tốt nhiệm vụ công chức phải đặt song song với khả dự báo, thích ứng tạo thay đổi cách thức thực thi sách Cần xác định đắn vai trị sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT tình hình để đặt vào vị trí cơng tác quản lý công chức; gắn việc bồi dưỡng với yêu cầu trang bị kiến thức, kỹ chức danh vị trí việc làm Yêu cầu sở bồi dưỡng công chức ngành TNMT phải coi mục tiêu nâng cao chất lượng thực thi sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT mục tiêu trọng tâm, bao trùm, mang tính tổng hợp; đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, tăng cường sở vật chất kỹ thuật để ngang tầm với địi hỏi cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế Bên cạnh cần đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng cơng chức theo hướng chọn lọc, thiết thực, bám sát đối tượng mục tiêu bồi dưỡng; hoàn thiện hệ thống quản lý, chế quản lý hoạt động bồi dưỡng, quản lý học viên, đánh giá chất lượng, hiệu học tập học viên; đổi nội dung chương trình bồi dưỡng phải đảm bảo tính khoa học, tính hệ thống, tính đại, tính thực tiễn phù hợp với ngành, lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn; tăng cường áp dụng phương pháp giảng dạy đại, đổi phong cách học tập, phát huy tính chủ động tích cực, sáng tạo, tính độc lập tự chủ học viên 3.3 Kiến nghị, đề xuất: - Chính phủ cần có đạo cụ thể, sâu sát, quán liệt sách thu hút sinh viên tốt nghiệp xuất sắc nhà khoa học trẻ - Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo cần hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh Thái Bình để tổ chức thực hiệu 90 Chính sách nhằm đạt mục tiêu, tiêu đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 20182020, định hướng đến năm 2025; Ưu tiên hỗ trợ nguồn lực từ chương trình mục tiêu, dự án phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đề án, dự án có đầu tư cho sở đào tạo, chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ - Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình cần tiếp tục đạo thực tốt, kịp thời hỗ trợ cho đối tượng cử đào tạo theo Quyết định 08/2009/QĐ-UBND ngày 29/7/2009 Ủy ban nhân tỉnh Thái Bình việc ban hành Quy định số sách thu hút, bồi dưỡng, tuyển dụng đãi ngộ người có tài tỉnh Thái Bình 91 KẾT LUẬN Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức nhiệm vụ quan trọng ln cấp uỷ đảng quyền tỉnh Thái Bình ngành TNMT Thái Bình quan tâm Với vai trị quan trọng đội ngũ cơng chức - đội ngũ phải tinh thơng chủ trương, sách, pháp luật, có khả vận dụng tốt sách, pháp luật hoạt động công vụ Muốn cần phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ chuyên ngành TNMT Đặc biệt, bối cảnh nước ta nói chung, tỉnh Thái Bình nói riêng thực thi mạnh mẽ chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, với q trình hội nhập quốc tế yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành TNMT quan trọng cấp thiết Để làm điều này, cần quan tâm mức đến thực thi sách bồi dưỡng công chức ngành TNMT tạo điều kiện để công tác bồi dưỡng công chức ngành TNMT ngày vào quy, đại, chuyên nghiệp; phát huy cao hiệu kinh tế, trị xã hội Đề tài “Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT tỉnh Thái Bình” lựa chọn nhằm nghiên cứu hoạt động tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT tỉnh Thái Bình đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT thời gian tới Thơng qua góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức nói chung ngành TNMT nói riêng việc phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành TNMT thông qua bước thực thi sách; sở mục tiêu, định hướng Nhà nước, ngành, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành TNMT thời gian tới Đề tài số tồn q trình thực thi sách: lực đội ngũ cơng chức 92 tham gia vào q trình thực thi sách cịn bộc lộ hạn chế định; số tồn trình tổ chức thực thi sách hình thức phương pháp tổ chức thực thi sách; tài liệu giáo trình chuyên ngành phục vụ bồi dưỡng công chức ngành TNMT bộc lộ nhiều bất cập như: chưa đọng, tính chất lý thuyết nhiều; đội ngũ giảng viên: bộc lộ nhiều hạn chế chất lượng, số lượng cấu đội ngũ giảng viên; hình thức tổ chức bồi dưỡng, sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập nhiều tồn hạn chế Có nhiều nguyên nhân tồn tại, hạn chế Những nguyên nhân chủ yếu bao gồm: lực đội ngũ công chức tham gia thực thi sách cịn nhiều yếu kém, chưa đồng đều; hình thức tổ chức bồi dưỡng chưa đa dạng; nhận thức số quan, đơn vị tham gia tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT chưa coi thực thi sách bồi dưỡng công chức giải pháp quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; tư hoạt động bồi dưỡng công chức chưa gắn với phát triển lực cán bộ, công chức; công tác đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức, chậm đổi nội dung, hình thức biện pháp, dừng lại lấy phiếu thăm dò học viên để làm sở đánh giá chất lượng giảng Từ tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT thời gian tới Các giải pháp bao gồm: Nâng cao lực đội ngũ công chức triển khai bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan, đơn vị thuộc ngành TNMT Thái Bình; Nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT; Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành TNMT 93 Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ từ thực tiễn thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT tỉnh Thái Bình, t ác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác tổ chức thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành TNMT tỉnh Thái Bình thực thi ngày tốt hơn, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh hội nhập quốc tế./ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Anh (2013), ĐTBD công chức ngành hải quan từ thực tiễn Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 2476/QĐ-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2011 Bộ TN&MT Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường giai đoạn 2012 – 2020 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 186/QĐ-BTNMT ngày 19 tháng 02 năm 2013 Bộ TN&MT việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ TN&MT; Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 2571/QĐ-TNMT ngày 21/05/2013 Bộ trưởng Bộ TN&MT phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phịng Tài ngun Mơi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyên, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ngô Thanh Can (2008), Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 5/2008, Hà Nội Ngô Thanh Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 95 10 Chính phủ (2017), Nghị định số Số: 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 15 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Hoàn Hải (2012), Nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC - từ thực tiễn tỉnh Hậu Giang, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 17 Học viện hành Quốc gia (2018), Giáo trình Những vấn đề sach cơng, Nxb Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Huyền (2012), ĐTBD cơng chức quan hành nhà nước cấp tỉnh (từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông), luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 19 https://thaibinh.gov.vn/ 20 https://sotnmt.thaibinh.gov.vn/ 21 HĐND tỉnh Thái Bình, Nghị số 07/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình ngày 12/07/2018 việc Phê duyệt biên chế công chức lao động hợp đồng theo Nghị Định 68/2000/NĐ-CP quan, tổ chức hành nhà nước tỉnh Thái Bình năm 2018 96 22 Hồ Chí Minh, Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội - 1974 23 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính, Trang thơng tin điện tử Tạp chí Cộng sản www.tapchicongsan.org.vn ngày 04/9/2015 24 Phạm Cao Việt Linh (2007), Hồn thiện QLNN cơng tác ĐTBD CBCC hành thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia 25 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số: 22/2008/QH12, Hà Nội, ngày 13/11/2008 26 UBND tỉnh Lào Cai, Quyết định số 572/2003/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2003 UBND tỉnh Lào Cai, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai 27 UBND tỉnh Lào Cai, Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 25/02/2015 UBND tỉnh Lào, Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai” 28 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 2239/2012/QĐ -UBND ngày 04/9/2012 quy định sách khuyến khích ĐTBD CBCC thu hút nhân tài 29 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định 2200/2014/QĐ-UBND ngày 03/10/2014, Sửa đổi Quy định sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng, viên chức thu hút nhân tài tỉnh Quảng Ninh kèm theo Quyết định 2239/2012/QĐ-UBND 30 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định 08/2009/QĐ-UBND ngày 29/7/2009 Ủy ban nhân tỉnh Thái Bình việc ban hành Quy định số sách thu hút, bồi dưỡng, tuyển dụng đãi ngộ người có tài tỉnh Thái Bình; 97 31 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định số 1705/QĐ-UBND ngày 27/7/2012 việc quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2011-2020; 32 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định số 1671/QĐ-UBND ngày 10/7/2018 việc phê duyệt Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; 33 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định số 3013/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển bền vững kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 34 UBND tỉnh Thái Bình, Quyết định số 2698/QĐ-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2017 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt Đề cương nghiên cứu dự tốn kinh phí xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 ... lý thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Bình 49 2.2 Thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng công chức ngành Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Thái. .. khoa học thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành Tài nguyên Môi trường Chương luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tài nguyên Môi trường. .. hồn thi? ??n thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Bình 80 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo bồi dưỡng công chức ngành Tài nguyên Môi