Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thi hành án tại cục thi hành án dân sự tỉnh KON TUM

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM The University ĐẬU THỊ THÙY LINH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN - THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM The University BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ••• NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN - THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : ĐẬU THỊ THÙY LINH LỚP : K10LK1 : 16152380107037 MSSV Kon Tum, tháng 05 năm 2020 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ giải đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 1.1.1 Tên, địa chỉ, điện thoại, fax .3 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC, CÁN BỘ 1.2.1 Cơ cấu tổ chức, cán Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum: 1.2.2 Các đơn vị thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum 1.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP CHƯƠNG II MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1 KHÁI NIỆM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ .8 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Đặc điểm 10 2.1.3 Ý nghĩa 11 2.2 TRÌNH TỰ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 12 2.2.1 Chuyển giao án, định 12 2.2.2 Quyền yêu cầu thi hành án thời hiệu thi hành án 13 2.2.3 Chủ động định thi hành án định thi hành án theo đơn yêu cầu 14 2.2.4 Lập hồ sơ thi hành án 16 2.2.5 Thông báo thi hành án 16 2.2.6 Xác minh điều kiện thi hành án .17 2.2.7 Tổ chức thi hành án 17 2.2.8 Hoãn thi hành án, tạm đình chỉ, đình thi hành án .19 2.2.9 Kết thúc việc thi hành án 21 CHƯƠNG III THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 22 3.1 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 22 3.2 NHỮNG KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG Q TRÌNH THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM .26 3.2.1 Về trách nhiệm chuyển giao án 27 3.2.2 Về cưỡng chế thi hành án 27 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân ti Cc Thi hnh ã ã ô1 ã • • án dân tỉnh Kon Tum .29 3.3.1 Về thời hạn cấp án, định Toà án định thi hành án thủ trưởng Cơ quan thi hành án .29 3.3.2 Về thi hành pháp luật thi hành án dân 29 3.3.3 Bổ sung thủ tục phối hợp thi hành phần dân với thi hành hình phạt án, định hình .30 3.3.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp trách nhiệm quan có liên quan q trình áp dụng biện pháp bảo đảm 31 KẾT LUẬN 31 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN PHỤ LỤC TÀI LIỆU DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, nhân gia đình nói hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối hoạt động tố tụng Để án, định Tòa án thực thi thực tế, công tác thi hành án dân đóng vai trị quan trọng, đăc biệt điều kiện kinh tế, xã hội phát triển, hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại diễn hầu hết lĩnh vực, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, thương mại ngày gia tăng, tính chất vụ việc phức tạp, gây nhiều khó khăn cho hoạt động thi hành án dân Thi hành án, định dân khâu cuối trình tố tụng, nhằm thực hóa phán Tịa án vào thực tiễn sống; có vị trí, ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, thực thi công lý, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ổn định Hoạt động thi hành án dân khơng góp phần trực tiếp, tích cực vào việc bảo vệ quyền người, quyền cơng dân mà cịn góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế- xã hội đất nước địa phương; cụ thể góp phần tháo gỡ khó khăn, khơi thơng, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh thông qua hoạt động thu hồi nợ, giảm nợ xấu mở rộng tín dụng, bảo vệ quyền chủ nợ thu hồi nợ tổ chức tín dụng hay nâng cao an sinh xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động thông qua việc xử lý kịp thời vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Trong suốt trình xây dựng trưởng thành hoạt động thi hành án dân (19/7/1946 - 19/7/2016), hệ thống thi hành án dân xác định cho chỗ đứng, vị thế, mơ hình tổ chức phù hợp, phản ánh vị trí, vai trị, đồng thời phát huy hiệu hoạt động thi hành án dân công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, hoạt động thi hành án dân bộc lộ hạn chế, khó khăn tổng số việc cịn phải thi hành chuyển sang kỳ sau qua năm có giảm cao; số lượng án có điều kiện chưa tổ chức thi hành xong; số điều kiện thi hành án, tiền chiếm tỷ lệ cao so với tổng số tiền phải thi hành; số vụ án tham nhũng, thu hồi tài sản cho Nhà nước, giá trị phải thi hành lớn khả thi hành thấp; lượng đơn, thư khiếu nại, tố cáo nhiều; số vụ việc phức tạp kéo dài, dư luận quan tâm chưa giải dứt điểm; tình hình vi phạm kỷ cương, kỷ luật vấn đề phải đặc biệt quan tàm Từ đó, địi hỏi cần phải đổi tổ chức hoạt động thi hành án nói chung tăng cường, nâng cao hiệu cơng tác thi hành án dân nói riêng Từ ý nghĩa lý luận thực tiễn nêu trên, chọn đề tài: “Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thi hành án Cục thi hành án dân tỉnh Kon Tum” để làm báo cáo thực tập tốt nghiệp, nhằm góp phần đánh giá thực trạng đưa số giải pháp nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu cơng tác hoạt động thi hành án đơn vị ngày tốt Mục đích, nhiệm vụ giải đề tài * Mục đích Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận, pháp luật, thực trạng đưa số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân Cục Thi hành án dân sựtỉnh Kon Tum * Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận thi hành án dân - Phân tích quy định pháp luật thi hành án dân - Phân tích, đánh giá thực trạng, đưa số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu Các quy định pháp luật hành hoạt động thi hành án dân Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum * Phạm vi nghiên cứu Trong nội dung báo cáo tốt nghiệp, tác giả tập trung phân tích số liệu thống kê hoạt động thi hành án dân Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum quý I II năm 2020 (tính từ tháng 10 năm 2019 đến tháng 03 năm 2020) Luật Thi hành án dân 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) văn hướng dẫn thi hành Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận pháp luật (Luật Thi hành án dân 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) văn hướng dẫn thi hành) - Nghiên cứu hồ sơ thi hành án - Quan sát (Thực tiễn thực tập đơn vị) - So sánh, áp dụng pháp luật vào thực tiễn Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dụng đề tài gồm chương: Chương I: Tổng quan Cục Thi hành án dấn tỉnh Kon Tum Chương II: Một số vấn đề lý luận quy định pháp luật hành hoạt động thi hành án dân Chương III: Thực tiên hoạt động thi hành án dân Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 1.1.1 Tên, địa chỉ, điện thoại, fax - Tên: Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum - Địa chỉ: số 42 Trương Hán Siêu, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Điện thoại: (02603) 864.406 - Fax: (02603) 912.789 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển a Giai đoạn trước năm 1993 Trong giai đoạn này, công tác thi hành án dân Tòa án nhân dân cấp đảm nhiệm Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa IX, ngày 06/10/1992 ban hành Nghị Quyết việc bàn giao công tác thi hành án dân từ Tòa án nhân dân cấp sang quan thuộc Chính Phủ, đồng thời Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 ban hành tạo sở pháp lý cho việc xây dựng hệ thống tổ chức quan thi hành án dân toàn quốc b Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2009 Cùng với địa phương khác nước, tháng năm 1993 quan Thi hành án dân tỉnh Kon Tum thành lập Ở cấp tỉnh có tên gọi Phòng Thi hành án thuộc Sở Tư pháp cấp huyện Đội thi hành án thuộc Phòng Tư pháp Khi thành lập theo Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993, tỉnh có Phịng Thi hành án tỉnh Đội thi hành án huyện, thị xã với 09 cán bộ, cơng chức, có Chấp hành viên Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức thành lập hạn chế: 06 trung cấp, 01 sơ cấp, 02 chưa qua đào tạo, tình trạng thiếu Chấp hành viên cán Thi hành án chưa đủ tiêu chuẩn theo tiêu chuẩn heo quy định vấn đề khó khăn cơng tác tổ chức cán vào thời điển Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 sở pháp lý quan trọng, góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Tuy nhiên, qua 10 năm áp dụng, bộc lộ nhiều hạn chế, khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước nhiệm vụ chung ngành Vì vậy, ngày 14/01/2004, Ủy ban Thường vụ Quốc Hội thông qua Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 sở kế thừa, sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 Theo Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004, Phòng Thi hành án Đội Thi hành án khơng cịn chịu quản lý trực tiếp Sở Tư pháp Phòng Tư pháp nữa, đồng thời đổi tên gọi Thi hành án dân cấp tỉnh Thi hành án dân cấp huyện Tuy nhiên, Giám đốc Sở Tư pháp có thẩm quyền quản lý số mặt công tác tổ chức, cán Thi hành án dân địa phương theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp Quyết định số 1148/2005/QĐ-BTP ngày 18/5/2005 Đến năm 2004, toàn ngành Thi hành án dân tỉnh Kon Tum có Thi hành án dân tỉnh 09 đơn vị Thi hành án dân huyện, thị với số lượng chấp hành viên toàn tỉnh 27 chấp hành viên c Giai đoạn từ năm 1993 đến Nhằm tiếp tục đưa chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp lĩnh vực Thi hành án dân vào thực tiễn sống, ngày 14/11/2008, Quốc Hội khóa XII thơng qua Luật Thi hành án dân Nghị số 24/2008/QH12 triển khai thi hành Luật Thực Luật Nghị Quốc hội, Chính phủ ban hành Nghị định số 74/2009/NĐ-CP, ngày 09/9/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân quan quản lý Thi hành án dân sự, quan Thi hành án dân công chức làm công tác Thi hành án dân sự; Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01/11/2009 Theo đó, hệ thống quan Thi hành án dân tổ chức quản lý tập trung thống theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương Ở Trung ương có Tổng cục Thi hành án dân trực thuộc Bộ Tư pháp Ở địa phương quan Thi hành án dân cấp tỉnh trước nâng lên thành Cục Thi hành án dân trực thuộc Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp; Cơ quan Thi hành án dân cấp huyện trước nâng lên thành Chi cục Thi hành án dân huyện trực thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh Ngày 06/11/2009, Bộ Trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 2906/QĐ-BTP thành lập Cục Thi hành dân tỉnh Kon Tum sở quan Thi hành án dân tỉnh Kon Tum; ngày Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định từ số 2907/QĐBTP đến 2915/QĐ-BTP thành lập Chi cục Thi hành án dân huyện, thành phố tỉnh Kon Tum sở quan Thi hành án dân huyện, thành phố tỉnh Kon Tum 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC, CÁN BỘ 1.2.1 Cơ cấu tổ chức, cán Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum quan trực thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự, có tổng số biên chế Cục 24 cơng chức, có 08 Chấp hành viên (04 Chấp hành viên trung cấp 04 Chấp hành viên sơ cấp), 04 Thẩm tra viên, 05 Thư ký (04 Thư ký thi hành án 01 Thư ký trung cấp thi hành án), 02 chuyên viên, 03 Kế tốn viên, 02 cán Ngồi cịn có thêm 05 Hợp đồng 68 (02 Nhân viên Lái xe, 01 Nhân viên Phục vụ, 01 Nhân viên Bảo vệ 01 Nhân viên Bảo vệ Kho vật chứng) Về cấu tổ chức, Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum có Lãnh đạo Cục gồm Cục trưởng 02 Phó Cục trưởng; phịng chun mơn có 04 phòng gồm: - Văn phòng - Phòng Nghiệp vụ tổ chức thi hành án - Phòng Tổ chức cán - Phòng Kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo Quan hệ đạo, điều hành Sơ đồ tổ chức máy quản lý Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum: P Kiểm tra giải KNTC P Nghiệp vụ tổ chức THA Quan hệ phối hợp Ghi chú: ► Sơ đồ số: 01 ◄ ► 1.2.2 Các đơn vị thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum Các đơn vị cấp huyện thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum gồm 10 đơn vị Chi cục Thi hành án dân huyện, thành phố: Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum, Chi cục Thi hành án dân huyện Đăk Hà, Chi cục Thi hành án dân huyện Đăk Tô, Chi cục Thi hành án dân huyện Ngọc Hồi, Chi cục Thi hành án dân huyện Đăk Glei, Chi cục Thi hành án dân huyện Sa Thầy, Chi cục Thi hành án dân huyện Kon Rẫy, Chi cục Thi hành án dân huyện Kon Plông, Chi cục Thi hành án dân huyện Tu Mơ Rông, Chi cục Thi hành án dân huyện Ia H'Drai Chi cục Thi hành án dân huyện, thành phố có dấu tài khoản riêng, tổ chức hoạt động độc lập chịu quản lý đạo trực tiếp mặt nghiệp vụ công tác tổ chức cán Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum * Sơ đồ tổ chức máy hệ thống quan Thi hành án dân tỉnh Kon Tum Sơ đồ số 02 Điều 106, khoản 4, Điều 116 Tuy nhiên, thực tiễn thi hành án, áp dụng điều lại gặp phải vướng mắc định Đó vụ tranh chấp hợp đồng dân bà Nguyễn Thị S với bà Huỳnh Thị H Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum tuyên Bản án số 20/DSPT ngày 25/3/2009: “Buộc vợ chồng bà Hương phải trả nhà số 195 đường Phan Đình Phùng gốc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho bà nguyễn Thị Sáu” Sau án có hiệu lực pháp luật, bà S có đơn yêu cầu thi hành án, Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum thụ lý tổ chức thi hành Vì vợ chồng bà H không tự nguyện thi hành, nên Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế giao nhà vợ chồng bà H theo quy định điều 115 Luật Thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) buộc vợ chồng bà H giao trả gốc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Sau cưỡng chế giao nhà xong cho bà S vợ chồng bà H không giao giấy tờ sở hữu nhà cho bà S Chính khơng có giấy tờ sở hữu nhà bà S làm thủ tục theo quy định Buộc Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum phải áp dụng điều 116 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 để buộc vợ chồng bà Hương giao giấy tờ nhà theo định án tuyên Tại Điều 116 quy định: “Chấp hành viên Quyết định cưỡng chế buộc người phải thi hành án trả giấy tờ cho người thi hành án Trường hợp người phải thi hành án khơng thực Chấp hành viên cưỡng chế buộc người trả giấy tờ để thi hành án Trường hợp giấy tờ không thu hồi cấp lại Chấp hành viên u cầu quan, tổ chức có thẩm quyền định hủy giấy tờ cấp giấy tờ cho người thi hành án ” Nhưng quy định mang tính chất để quan thi hành án làm hết trách nhiệm theo quy định mà thôi, thực tế người phải thi hành án không tự nguyện giao Cơ quan thi hành án ngành chức khơng có biện pháp để thu hồi giấy tờ Vì vậy, Cục Thi hành án dân có văn đề nghị quan có thẩm quyền định hủy cấp lại giấy tờ thay giấy tờ sở hữu mà không thu hồi theo quy định Điều 106, khoản Điều 116 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Tuy nhiên quan có thẩm quyền lại cho rằng, khoản Điều 42 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 Chính Phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 khoản Điều 25 Nghị định số 88/2009/NĐ- CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định “ việc thu hồi giấy chứng nhận cấp thực có án định Tòa án nhân dân có hiệu lực thi hành ” Quy định vậy, quan có thẩm quyền khơng thể thực theo văn đề nghị Cục Thi hành án dân mà thực theo văn pháp luật chun ngành họ Chính thế, mà việc thu hồi, hủy giấy tờ sở hữu, sử dụng tài sản lại bị vướng mắc thực tiễn thi hành không riêng cho trường hợp nêu mà diễn biến vụ việc cưỡng chế kê biên nhà ở, quyền sử dụng đất không thu hồi giấy tờ sở hữu, sử dụng tài sản xử lý tài sản xong, khơng thể hoàn chỉnh 28 hồ sơ, thủ tục sang tên, trước bạ cho người nhận tài sản người mua trúng đấu giá thành tài sản thi hành án - Khoản 1, Điều 110 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “Chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất người phải thi hành án thuộc trường hợp chuyển quyền sử dụng theo quy định pháp luật đất đai” Tuy nhiên, việc kê biên, xử lý tài sản quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản hay đất làm muối trường hợp quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản hay đất làm muối mà người phải thi hành án người trực tiếp lao động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản hay làm muối nguồn sống chủ yếu họ thu nhập có từ hoạt động sản xuất họ khơng cịn tài sản thu nhập khác (trừ trường hợp người phải thi hành án đồng ý kê biên quyền sử dụng đất để thi hành án) Việc thi hành án bị vướng mắc lý sau: Việc tiến hành kê biên, xử lý quyền sử dụng đất để thi hành án ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống người phải thi hành án, ảnh hưởng đến tình hình an ninh, xã hội; nên quyền địa phương khơng đồng tình ủng hộ mà đề nghị quan thi hành án dân xem xét để lại cho người phải thi hành án diện tích đất đủ cho họ sản xuất, sinh sống địa phương khơng có quỹ đất khác để cấp thêm cho họ 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 3.3.1 Về thời hạn cấp án, định Toà án định thi hành án thủ trưởng Cơ quan thi hành án Khi án, định có hiệu lực thi hành, Tồ án có trách nhiệm cấp án, định cho đương chuyển giao cho Cơ quan thi hành án Tuy nhiên pháp luật qui định thời hạn chuyển giao án, định cho Cơ quan thi hành án mà không qui định thời hạn cấp cho đương Trong thời hiệu thi hành án tính từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật Trong trường hợp Toà án chậm chễ cấp án, định cho đương vơ hình chung hạn chế quyền yêu cầu thi hành án người thi hành án Vì vậy, pháp luật cần phải quy định rõ thời hạn cấp án, định cho đương pháp luật tố tụng dân 3.3.2 Về thi hành pháp luật thi hành án dân Hiệu thi hành án dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan khác Việc nâng cao hiệu thi hành án dân không thông qua việc sửa đổi qui định pháp luật thủ tục thi hành án dân Điều phụ thuộc vào việc thi hành pháp luật Về thi hành pháp luật qua nghiên cứu chúng tơi có số kiến nghị sau: * Cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật thi hành án dân văn pháp luật liên quan để tránh chồng chéo, đảm bảo tính khả thi thực tiễn áp dụng pháp luật * Cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Chấp hành viên, cán thi hành án 29 Chấp hành viên chủ thể trung tâm quan hệ pháp luật thi hành án dân Hiệu công tác thi hành án phụ thuộc nhiều vào phương pháp, cách thức vận dụng Chấp hành viên trình tổ chức thi hành án ảnh hưởng trực tiếp đến ý thức pháp luật tầng lớp nhân dân Do vậy, yêu cầu người chấp hành viên khơng có kiến thức pháp lụât vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ mà cịn phải có kiến thức xã hội kinh nghiệm thực tiễn để vận dụng vào trình tổ chức thi hành án dân Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ Chấp hành viên lĩnh vực thi hành án nói chung thủ tục thi hành án dân nói riêng cần thiết * Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh án, định Toà án nhân dân; đẩy mạnh việc xã hội hoá công tác thi hành án - Việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tảng cho tuân thủ pháp luật người dân Đây nhiệm vụ chiến lược trước mắt lâu dài Cơ quan tư pháp, Viện kiểm sát, Toà án, Cơ quan thi hành án Đồng thời trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên thông qua thực nhiệm vụ Từ đó, góp phần trì ổn định trật tự xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Ngoài cần phải đẩy mạnh việc xã hội hố cơng tác thi hành án Những việc thi hành án giao cho quan, tổ chức, cá nhân nên giao Đồng thời động viên người tham gia vào hoạt động thi hành án giúp cho công tác thi hành án dân có hiệu * Chính phủ, Bộ tư pháp cấp uỷ quyền cần quan tâm đến cơng tác thi hành án từ nhận thấy thực trạng mà có biện pháp xủ lý, phương hướng giải rõ ràng Bản án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật phải thi hành phải quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân tôn trọng Mọi công dân tổ chức hữu quan phạm vi trách nhiệm phải chấp hành nghiêm chỉnh án, định Toà án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc không chấp hành chấp hành không 3.3.3 Bổ sung thủ tục phối hợp thi hành phần dân với thi hành hình phạt án, định hình Trong án, định hình có phần trách nhiệm dân sự, việc thi hành án song người phải thi hành án thi hành xong tất khoản phải thi hành án, định Tồ án, có phần trách nhiệm dân hình phạt bổ sung Vì vậy, cần xét điều kiện ân xá, đặc xá, miễn giảm hình phạt tù để gắn trách nhiệm thi hành án dân gia đình người bị kết án thân nhân họ Trong nhiều trường hợp, gia đình người bi kết án tự nguyện thi hành phần trách nhiệm dân cho thân 30 nhân họ để hưởng đặc xá 3.3.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp trách nhiệm quan có liên quan q trình áp dụng biện pháp bảo đảm Để Chấp hành viên áp dụng quy định triệt để có hiệu quả, áp dụng biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ đương đạt hiệu quả, cần thiết phải có quy định cụ thể cơng tác phối hợp Cơ quan Thi hành án với quyền địa phương, đặc biệt quan Cơng an cấp xã Phải đưa nhiệm vụ vào nhiệm vụ chung để phối hợp với Chấp hành viên q trình đơn đốc giải việc thi hành án Chỉ có đồng lịng, tâm việc thực biện pháp bảo đảm thi hành án nói riêng cơng tác thi hành án dân nói chung thực tế đạt hiệu cao KẾT CHƯƠNG III Thực tiễn hoạt động thi hành án dân nêu rõ chương Từ nhận khó khăn, vướng mắc trình thi hành án dân nêu số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum 31 KẾT LUẬN Hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, nhân gia đình nói hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối hoạt động tố tụng; có vị trí, ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, thực thi cơng lý, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ổn định Tuy cịn tồn khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thi hành án hàng năm, Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum đạt vượt tiêu Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân giao, nhiều năm liền tặng Bằng khen Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bằng khen Thủ tướng Chính phủ Để tiếp tục phát huy thành tựu đạt được, khắc phục khó khăn, vướng mắc cịn tồn tại, cần hồn thiện hệ thống văn pháp luật thi hành án dân văn pháp luật liên quan để tránh chồng chéo, đảm bảo tính khả thi thực tiễn áp dụng pháp luật; đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Chấp hành viên, cán thi hành án; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh án, định Toà án nhân dân; đẩy mạnh việc xã hội hố cơng tác thi hành án; Chính phủ, Bộ tư pháp cấp uỷ quyền cần quan tâm đến cơng tác thi hành án từ nhận thấy thực trạng mà có biện pháp xủ lý, phương hướng giải rõ ràng; tăng cường mối quan hệ phối hợp trách nhiệm quan có liên quan q trình áp dụng biện pháp bảo đảm, thi hành phần dân với thi hành hình phạt án, định hình sự./ NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá báo cáo tốt nghiệp /10 điểm Biểu số: 04/TK-THA Ban hành theo TT số: 06/2019/TTBTP ngày 21 tháng 11 năm 2019 Ngày nhận báo cáo: Đơn vị báo cáo: CỤC THADS KẾT QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TÍNH BẰNG VIỆC TỈNH KON TUM CHIA THEO CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ CHẤP Đơn vị nhận báo cáo: TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HÀNH VIÊN Đơn vị tính: Bản án, định, việc % 102 102 0 Chia ra: S T T Tên tiêu A Tổng số I Cục Thi hành án DS tỉnh Kon Tum Cao Minh Hoàng Tùng Đặng Văn Hùng 2,116 10 11 12 13 14 1,582 1,549 33 1,025 - 390 Tổng số có điều kiện thi hành Tổng số thi hành xong 991 2,098 72 - 3,017 2,612 Chia ra: Chia ra: Đang thi hành Hoã n theo điểm c k1, Đ 48 Trư ờng hợp c Tỷ lệ thi hành xong tron g số có điều kiện Hỗn thi hành án (trừ điểm c k1, Đ 48) Tạ m đìn h thi hàn h án 16 17 18 13 1,435 19 60.5 7% Số chuyể n kỳ sau 115 204 81 123 23 - 181 134 81 81 - 53 - - 40 - 100 60.4 5% - - 7 7 - - - - - - - - 100 00% - - 8 8 - - - - - - - - - - 6 5 - - - - - - 1 - 1 - - - - - Tống Minh Lý Phạm Văn Thuật Đình Tổng số phải thi hành 3,089 Thi hành xong Thụ lý Ủy thác thi hành án Tổng số giải Chưa có điều kiện (trừ số chuy ển sổ theo dõi riêng ) 15 Th u hồi, hủy quy ết địn h TH A Năm trước chuyể n sang (trừ số chuyể n sổ theo dõi riêng) Tổng số án, quyế t định nhận Chia ra: 100 00% 83.3 3% 50.0 0% 10 II Thái Văn Thiện Trần Thị Kiều 20 11 - - 20 15 8 - - - - 12 25 75 36 39 - 68 36 25 25 - 11 - - 27 - 43 - - 2 - - - - - - 00% 25.0 35 49 25 24 - 46 40 10 10 - 30 - - - - 36 - - 8 5 - - - - - - 0% 62.5 0% 100 11 2,001 15 2,885 910 14 - 11 10 10 10 - - - - - - 972 - Nguyễn Quang Trung Đào Thị Thu Hà Huy Hiện Trần Thị Thu Thảo Các Chi cục THADS huyện, TP 53.3 3% 69.4 4% 100 27 Kon Tum, ngày 03 tháng 04 năm 2020 NGƯỜI LẬP BIỂU PHẠM ANH VŨ 1,975 49 - 2,836 2,478 1,501 1,468 33 1,335 Kon Tum, ngày 03 tháng 04 năm 2020 CỤC TRƯỞNG CAO MINH HOÀNG TÙNG PHỤ LỤC SỐ 01 350 00% 60.5 7% Biểu số: 05/TK-THA Ban hành theo TT số: 06/2019/TTBTP ngày 21 tháng 11 năm 2019 Ngày nhận báo cáo: KẾT QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TÍNH BẰNG TIỀN CHIA THEO CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ CHẤP HÀNH VIÊN 106 106 2 Đơn vị tính: 1.000 VNĐ % Chia ra: ST T Tên tiêu A Tổng số I Cục Thi hành án DS tỉnh Kon T um Cao Minh Hoàng Tùng Tổng số giải Năm trước chuyể n sang (trừ số chuyể n sổ theo dõi riêng) Thụ lý Đơn vị báo cáo: CỤC THADS TỈNH KON TUM Đơn vị nhận báo cáo: TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Chia ra: Ủy thác thi hành án 504,323, 124 275,280, 464 229,042, 660 16,416, 363 150,706, 182 103,830, 056 46,876,1 26 2,515,7 65 36,500 - 36,500 2,900 Th u hồi, sửa hủy quy ết địn h TH A - Chia ra: Chia ra: Tổng số phải thi hành Tổng số có điều kiện thi hành Tổng số thi hành xong Thi hành xong Đình Giả m ngh ĩa vụ thi hàn h án 10 11 Đang thi hành Ho ãn the o điể mc k1, Đ 48 Trườ n g hợp khác 12 13 14 Chưa có điều kiện (trừ số chuyể n sổ theo dõi riêng) Hoãn thi hành án (trừ điểm c k1, Đ 48) Tạm đình thi hành án Số chuyể n kỳ Tỷ lệ thi 19 15 16 17 18 149, 010, 987 45,015, 645 1,868, 751 417,517, 081 487,906, 761 292,011, 378 70,389, 680 60,539, 237 9,833, 856 16,5 87 221,553, 600 68,0 98 148,190, 417 91,107,3 19 21,210, 058 21,197, 450 - 12,6 08 69,897,2 61 - - 35,268,9 01 21,814, 197 - 126,980, 359 - - - - - - - - - 33,600 33,600 33,600 33,600 - 24.11 % 23.28 % 100.0 0% Đặng Văn Hùng 98,033 - 98,033 77,533 20,500 20,500 20,500 20,500 - - - - - - - - 100.0 0% Đơn vị báo cáo: CỤC THADS TỈNH KON TUM Đơn vị nhận báo cáo: TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Tống Minh Lý Phạm Văn Thuật 362,280 306,680 1,022,51 1,019,01 1 55,600 46,300 - 3,500 3,200 - 315,980 315,980 121,85 121,85 - - 194,126 - - - - - 897,269 300 300 - - 896,969 - - 122,042 - - 12,6 08 31,089,1 39 24,183,6 16 20,744, 166 76,016,9 21 3,576,12 8, 1,070,0 31 13,466,7 72 72,385 - 1,019,31 194,126 1,019,01 Thái Văn Thiện 88,907,4 14 65,821,6 17 23,085,7 97 800,00 88, 107,4 14 43,179,6 32 12,090, 493 12,077, 885 Trần Thị Kiều 19,302,5 65 9,436,07 9,866,49 1,213,8 65 18,088,7 00 8,198,05 4,621,9 28 4,621,9 28 Nguyễn Quang Trung 96,533 72,385 24,148 15,500 81,033 8,648 8,648 8,648 38.56 % 0.03 % 28.00 56.38 100.0 Đào Thị Thu 40,474,1 27,083,1 67 30 - 13,391,0 37 80,500 - 40, 393,6 38,328,5 4,273,0 67 28 87 - - 4,273,0 87 - - - 2, 065,13 34,055,4 - - - 41 - - 72,385 36,120,5 - - 80 0% 11.15 % 29.24 Hà Huy Hiện 130,450 85,463 44,987 9,667 - 120,783 120,783 35,320 35,320 - - - 85,463 - - - - 85,463 % 100.0 Trần Thị Thu Thảo 275,729 5,700 270,029 266,30 - 9,429 4,328 4,328 4,328 - - - - 5,101 - - 5,101 Kon Tum, ngày 03 tháng 04 năm 2020 Kon Tum, ngày 03 tháng 04 năm 2020 NGƯỜI LẬP BIỂU PHẠM ANH VŨ - CỤC TRƯỞNG CAO MINH HOÀNG TÙNG PHỤ LỤC SỐ 0% Biểu số: 07/TK-THA Ban hành theo TT số: 06/2019/TT-BTP ngày 21 tháng 11 năm 2019 Ngày nhận báo cáo: Đơn vị báo cáo: CỤC THADS TỈNH KON TUM Kon Tum, PHẠM ngày 03 ANH thángVŨ 04 năm 2020 KonCAO Tum,MINH ngày tháng 04TÙNG nămTỔNG 2020 ĐơnCỤC vị tính: Việc Đơn 03 vịHOÀNG nhận báo cáo: THI KẾT QUẢ CƯỠNG HÀNH NGƯỜI LẬP BIỂU CỤC TRƯỞNG Tên tiêu Tổng số việc Chia ra: CHẾ THIKết ÁN DÂN SỰ Chia ra:DÂN SỰ HÀNH ÁN định cưỡng chế ST T A Tổng số I II Cục Thi hành án DS Các Chi cục THADS cưỡng chế Cưỡng chế thành công Cưỡng chế không thành công Chưa tổ chức cưỡng chế 52 - 11 - - - 59 47 - 11 Cưỡng chế có huy động lực lượng Cưỡng chế khơng huy động lực lượng Đương tự nguyện trước cưỡng chế 64 34 30 64 5 - 59 29 30 PHỤ LỤC SỐ Đơn vị tính: Việc đơn Kết giải số việc thuộc thấm quyền (Việc) Số việc tiếp nhận (Việc) Chia theo thấm quyền giải Chia theo thời điểm thụ lý ST T Tên đơn vị Tổng số đơn tiếp nhận (Đơn Đơn trùn g (Đơn ) Tổn g số ) A Chia ra: Tổng số việc thuộc thẩm quyền giải CQ THAD S Chia ra: Chia ra: Quyết định thi hành án Quyế t Quyế định Quyế t hoãn/ t định Đình định thi chỉ/ ủy hành Tạm thác án đình Áp dụng biện pháp cưỡng chế Cưỡn g chế kê biên tài sản Cưỡn g chế giao tài sản bán đấu giá Biện pháp cưỡn g chế khác Áp dụn g Số năm trước chuyể n sang Số nhậ n 10 11 12 13 I Tổng số (Khiếu nại) - 1 - - - - - - II Tổng số (Tố cáo) Cục Thi hành án dân - 3 - - - - - - - 1.1 Khiếu nại 1 1.2 Tố cáo 2 2 Số việc thuộc thẩm quyề n giải quan khác Nội dun g 14 Tổn g số Đún Số đìn h tồn phầ n Đún g g 15 16 17 18 19 20 21 - - - - - - - - - 1 Sai n Số chưa giải chuyể n kỳ sau 1 Các Chi cục THADS Biểu số: 08/TK-THA Kon Tum, ngày 03 tháng 04 năm 2020 Ban hành theo TT số: 06/2019/TT-BTP ngày 21 tháng 11 năm 2019 Ngày nhận báo cáo: Kon Tum, ngày 03 tháng 04 năm 2020 KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ PHỤ LỤC SỐ 04 Đơn vị báo cáo: CỤC THADS TỈNH KON TUM Đơn vị nhận báo cáo: TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ DANH MỤC TÀI LIỆU •• Hồ sơ số 201 Hà Văn Phước, Phan Thị Hường STT Số, ngày tháng năm văn bản, giấy tờ 201/13-09-2019 18/06-12-2018 126/13-09-2019 1320/27-12-2018 Trích yếu Số bút lục 524/27-12-2018 Quyết định THA chủ động Bản án sơ thẩm Bản án phúc thẩm Thông báo nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí 525/27-12-2018 27-12-2018 Biên lai thu tạm ứng án phí, lệ phí Phiếu thu 27-12-2018 09-01-2019 Bảng kê chứng từ Phiếu chi Giấy nộp tiền vào tài khoản Thông báo v/v nhận án, định Thông báo v/v nhận án, định Phiếu xác định tiền, giá trị hạch toán tài sản, tang vật Biên v/v giao định, văn THA Phiếu đề xuất Công văn v/v kết chuyển tiền trả công dân Vận đơn 10 09-01-2019 11 1321/03-09-2019 12 1375/13-09-2019 13 13-09-2019 14 16-09-2019 15 13-01-2020 16 45/13-01-2020 17 14-01-2020 Số trang 17 18 10 11 12 1 1 1 1 13 14 15 1 16 17 Ghi Vận đơn 18 14-01-2020 18 19 14-01-2020 Phiếu báo phát 19 Báo cáo đối chiếu 20 14-01-2020 20 Hồ sơ gồm có 20 văn bản, giấy tờ với 54 trang đánh bút lục từ số 01 đến số 20 Kon Tum, ngày tháng năm 2020 CHẤP HÀNH VIÊN THẨM TRA VIÊN PHỤ LỤC SỐ 05 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 [2] Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ [3] Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành án Luật đất đai năm 2003 [4] Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [5] Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ tư pháp [6] Bản án số 32/HSST ngày 04/08/2006 Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum [7] Bản án số 20/DSPT ngày 25/03/2008 Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum [8] Danh mục tài liệu Hồ sơ số 201 Hà Văn Phước, Phan Thị Hường [9] Báo cáo thống kê tháng đầu năm 2020 Cục Thi hành án dấn tỉnh Kon Tum ( biểu đồ số 04; 05; 07; 08 ) https://thads.moj.gov.vn/kontum/noidung/thongbao/Lists/BaoCaoThongKe/View_D etail.aspx ... để thực hoạt động thi hành án dân 21 CHƯƠNG III THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 3.1 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN... mắc trình thi hành án dân nêu số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân Cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum 31 KẾT LUẬN Hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên... đình thi hành án .19 2.2.9 Kết thúc việc thi hành án 21 CHƯƠNG III THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 22 3.1 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI