Chế định kết hôn theo luật hôn nhân và gia đình năm 2014 thực tiễn tại UBND xã mô rai

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY 1.1 K HÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.2 TÌ NH HÌNH VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI 1.3 GI ỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP .4 1.3.1 Nguyên tắc làm việc 1.3.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc UBND xã .5 1.3.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc thành viên UBND xã CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ KẾT HƠN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN THEO THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2104 2.1 T ỔNG QUAN VỀ KẾT HÔN .8 2.1.1 Khái niệm kết hôn .8 2.1.2 Ý nghĩa việc kết hôn 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 11 2.2.1 Điều kiện kết hôn 11 2.2.2 Thủ tục đăng ký kết hôn 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG .22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 MỘT KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN 23 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MÔ RAI .23 3.1.1 Thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn địa bàn xã Mô Rai 23 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn 24 3.2 KI ẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN 26 3.2.1 Kiến nghị hồn thiện việc xây dựng pháp luật kết .26 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật kết hôn 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt / ký hiệu Cụm từ đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân BLDS BLTTDS Bộ Luật Dân Bộ luật Tố tụng Dân TAND HN&GĐ Tịa án nhân dân Hơn nhân gia đình LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình nơi hình thành, ni dưỡng giáo dục nhân cách người để người phát huy hết khả sức mạnh nhằm đạt thành cơng sống Bên cạnh đó, gia đình cịn “tế bào” xã hội, gia đình tốt xã hội tốt, gia đình tốt xã hội lại tốt đẹp Nhưng để có gia đình tót xây dựng tảng bền vững yếu tố cẩn phải có kết Đây kiện pháp lý quan trọng đánh dấu dự đời gia đình Xác định rõ vai trò kiện với đời sống xã hội nên văn kiện Đảng văn pháp luật nhà nước, kết hôn vấn đề quan tâm sâu sắc Đặc biệt lĩnh vực nhân gia đình (HN&GĐ), quy định kết hôn đề cập cụ thể ngày có xu hướng hồn thiện Điều thể rõ Luật HN&GĐ năm 2014 Quốc hội ban hành vào ngày 19 tháng 06 năm 2014, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2015 Hơn nữa, với điều kiện đất nước ta q trình xã hội hóa hội nhập kinh tế quốc tế nên có biến chuyển quan trọng mặt đời sống xã hội Từ thay đổi bên cá nhân như: Kinh tế, trị, văn há, xã hội đến thay đổi bên tiềm thức, tư tưởng cách nhìn nhận người hôn nhân mà đặc biệt vấn đề kết hôn, thể rõ ràng đời sống thực tiễn Từ yếu tố văn minh, tích cực du nhập vào nước ta làm cho ý thức, tư tưởng người cách nhìn nhận việc kết hôn tiến trước nhiều như: Vấn đề tuổi tác nam nữ, vấn đề hôn nhân đồng tính.thì cịn có lối sống quan niệm thay đổi theo chiều hướng tiêu cực như: Tảo hôn, kết hôn không tuân thủ điều kiện pháp luật quy định; nam nữ chung sống vợ chồng mà khong đăng ký kết hôn.gây hậu nghiêm trọng cho xã hội, làm ảnh hưởng tới phong mỹ tục, đạo đức người Chính vậy, việc quy định vấn đề liên quan đến kết thực cần thiết mang tính chất tất yếu nhằm bảo đảm giá trị văn hóa, truyền thống tốt đẹp dân tộc bảo đảm quyền hạnh phúc người Ngoài ra, Luật HN&GĐ năm 2014 vừa ban hành có hiệu lực nên tren sở điểm mới, tiến nhà làm luật dự liệu cụ thể hóa vào quy định cần phải có khoảng thời gian định để kiểm nghiệm tính khả thi, thiết thực quy định thực tiễn Chính vậy, tương quan so sánh với Luật HN&GĐ cũ đặc biệt Luật HN&GĐ năm 2000 Luật HN&GĐ năm 2014 có điểm mới, tiến sao, có thống với văn pháp luật khác Nhà nước bảo đảm quyền lợi đáng bên hay khơng vấn đề cần phải nghiên cứu thực có nhiều ý nghĩa Xuất phát từ lí đó, tơi chọn đề tài: “Chế định kết hôn theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 - Thực tiễn UBND xã Mơ Rai” làm đề tài Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu cảu đề tài số vấn đề lý luận kết hôn, đặc biệt quy định pháp luật vấn đề kết hôn Luật HN&GĐ năm 2014 văn pháp luật khác có liên quan thực tiễn áp dụng quy định pháp luật kết hôn thông qua vụ, việc cụ thể Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề kết hôn theo pháp luật HN&GĐ năm 2014 phạm vi khơng gian Việt Nam Có thể đề cập nhiều phong tục tập quán dân tộc, đặc biệt dân tộc thiểu số, nơi mà kiến thức giới đến khái niệm mơ hồ Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở kết hợp phương pháp chủ yếu phương pháp vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Để đạt mục tiêu nghiên cứu tác giả có sử dụng kết hợp phương pháp như: Phương pháp phân tích luật học; phương pháp hệ thống Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề án kết cấu thành ba chương Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập Chương 2: Những vấn đề lí luận kết pháp luật kết theo theo luật nhân gia đình năm 2104 Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật kết luật nhân gia đình năm 2014 Một kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật kết hôn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY 1.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - Vị trí địa lí điều kiện tự nhiên xã Mô Rai Địa điểm trụ sở chính: Làng Kđinh, xã Mơrai, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Xã Mơ Rai có diện tích 600,52 km 2, dân số năm 2019 5.032 người, mật độ dân số đạt người/km2 Trong đó, làng Le có 100 hộ với 399 khẩu, chủ yếu người dân tộc Rơ Măm nam 207, nữ 192, lao động 241 người Trước năm 2013, xã Mơ Rai có diện tích 1580,4 km2, bao gồm tồn huyện Ia H'Drai ngày Ngày 20 tháng 12 năm 2013, phần diện tích dân số xã Mô Rai tách để thành lập thêm xã: Ia Dom,Ia Đal Ia Tơi (vào 11 tháng năm 2015, tồn diện tích dân số xã tách để thành lập huyện Ia H'Drai) - Địa hình Địa hình xã Mơ Rai chủ yếu đồi núi, bao gồm đồi núi liền dải có độ dốc 150 trở lên, đa dạng với gò đồi, núi, cao nguyên vùng trũng xen kẽ phức tạp, tạo cảnh quan phong phú, đa dạng vừa mang tính đặc thù tiểu vùng, vừa mang tính đan xen hồ nhập - Khí hậu Khí hậu có nét chung khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa phía Nam Việt Nam, lại mang tính chất khí hậu cao nguyên Khí hậu chia thành mùa rõ rệt mùa mưa mùa khơ Trong đó, mùa mưa thường tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm vào khoảng 2.121 mm, lượng mưa năm cao 2.260 mm, năm thấp 1.234 mm, tháng có lượng mưa cao tháng Mùa khơ, gió chủ yếu theo hướng đơng bắc, vào mùa mưa, gió chủ yếu theo hướng tây nam Nhiệt độ trung bình năm dao động khoảng 22 - 230C, biên độ nhiệt độ dao động ngày - 90C 1.2 TÌNH HÌNH VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI - Về kinh tế Kinh tế chuyển biến tích cực, nơng nghiệp, nơng thơn có nhiều khởi sắc + Nông nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, cấu trồng chuyển dịch tích cực Với lợi gần nhiều nhà máy chế biến nông sản địa bàn huyện, đầu cho sản phẩm nông nghiệp giải kịp thời Cơ cấu trồng chuyển dịch tích cực, bước gắn với cơng nghiệp chế biến, diện tích cơng nghiệp mở rộng Chăn ni góp phần đáp ứng nhu cầu thực phẩm tạo thu nhập cho phận nhân dân Thu nhập bình quân đầu người tăng cao (ước đạt 18 triệu đồng/ người/năm, tăng 10 triệu đồng so với năm 2011); Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm đảng kể, năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo toàn xã 46,6%, đến năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 17,6% (giảm 29%) Công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng tăng cường Chương trình xây dựng nơng thơn đạt kết tích cực, góp phần làm thay đổi diện mạo vùng nông thôn, đến xã hồn thành 11/19 tiêu chí + Hệ thống kết cấu hạ tầng như: giao thông nội bộ, điện, nước tiếp tục đầu tư xây dựng - Về văn hóa Xã có Trung tâm học tập cộng đồng, Bưu điện văn hóa xã, Trạm y tế có 01 bác sỹ, 01 y sỹ, nữ hộ sinh nhân viên 06 y tế thôn bản, để đảm bảo việc khám chữa bệnh cho nhân dân, trạm y tế xã thực tốt chương trình quốc gia y tế Hệ thống trường lớp tương đối khang trang với 01 trường Phổ thông, 02 trường Trung học sở, 02 trường tiểu học 01 trường Mầm non cho thôn làng Năm học 2016 2017, tồn xã có 1.774 em học sinh, đó: bậc mầm non 390 em, bậc tiểu học 698 em bậc Trung học sở có 686 em bậc Phổ thơng có 185 em Đến địa bàn xã có trường đạt chuẩn Quốc gia, đạt tỷ lệ 25%; thơn có 7/7 thơn làng có nhà sinh hoạt cộng đồng; có 7/7 thơn đạt danh hiệu thơn làng văn hóa - Về xã hội Chỉ đạo ban, ngành triển khai thực tốt sách an sinh xã hội địa bàn, sách giảm nghèo, thực tốt phịng trào đền ơn, đáp nghĩa Từ đầu năm đến nay, UBND xã triển khai cấp 5.638 thẻ BHYT cho đối tượng thụ hưởng Hiện địa bàn xã có 117 đối tượng Bảo trợ xã hội; 54 đối tượng Thương binh, bệnh binh, thờ cúng liệt sỹ, tuất liệt sỹ hưởng trợ cấp hàng tháng - Lĩnh vực Quốc phịng - An ninh Ln giữ vững, cơng tác giáo dục quốc phịng cho cán bộ, đảng viên lực lượng vũ trang xã tổ chức đầy đủ, kế hoạch; lực lượng dân quân xây dựng, huấn luyện đảm bảo số lượng, chất lượng hiệu 1.3 GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.3.1 Nguyên tắc làm việc UBND xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên UBND Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên UBND xã chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công Chấp hành đạo, điều hành quan Nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Hội đồng nhân dân xã; phối hợp chặt chẽ Uỷ ban nhân dân xã với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp trình triển khai thực nhiệm vụ Giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; đảm bảo công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả; Theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chương trình, kế hoạch cơng tác Uỷ ban nhân dân xã Cán bộ, công chức cấp xã phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động Uỷ ban nhân dân xã ngày quy, đại, mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân 1.3.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc UBND xã • Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể, định theo đa số vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã quy định điều 35 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 bao gồm vấn đề sau: Ban hành Nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền, biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi lích hợp pháp cơng dân địa bàn xã Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách, điều chỉnh dự toán ngân sách trường hợp cần thiết, phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự toán xã phạm vi phân quyền Tổ chức thực Nghị Hội đồng Nhân dân Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho UBND xã • Cách thức giải quyế t công việc Uỷ ban nhân dân xã: Uỷ ban nhân dân xã họp, thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định khoản Điều phiên họp Uỷ ban nhân dân Đối với vấn đề cần giải gấp không tổ chức họp Ủy ban nhân dân được, theo định Chủ tịch ủy ban nhân dân, Văn phòng ủy ban nhân xã gửi toàn hồ sơ vấn đề cần xử lý đến Thành viên ủy ban nhân dân xã để lấy ý kiến Nếu nửa tổng số thành viên ủy ban nhân dân xã trí Văn phịng tổng hợp, trình Chủ tịch ủy ban nhân dân định báo cáo Uỷ ban nhân dân xã phiên họp gần 1.3.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc thành viên UBND xã • Trách nhiệ m chung: Tích cực, chủ động tham gia công việc chung UBND xã; tham gia đầy đủ phiên họp UBND, tập thể định vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn UBND xã; tổ chức đạo thực chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước; kiên đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường kiểm tra, đơn đốc cán bộ, cơng chức xã, Trưởng thơn hồn thành nhiệm vụ; thường xuyên học tập nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền chủ trương, sách thi hành sở Khơng nói làm trái với Nghị Hội đồng Nhân dân, Quyết định, Chỉ thị UBND xã văn đạo quan Nhà nước cấp Trường hợp có ý kiến khác phải chấp hành, trình bày ý kiến với Hội đồng Nhân dân, UBND, Chủ tịch UBND xã • Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Chủ tịch UBND xã Chủ tịch UBND xã người đứng đầu UBND, điều hành hành công việc UBND xã theo quy định điều 36 điều 121 Luật Tổ chức quyền địa phương cụ thể sau: Chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định Luật Tổ chức Chính quyền địa phương; thành viên khác UBND chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước HĐND cấp, quan hành nhà nước cấp trên, trước nhân dân địa phương trước pháp luật Trực tiếp đạo giải giao Phó Chủ tịch UBND chủ trì, phối hợp giải vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực địa phương Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND xã thành lập tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch giải công việc Uỷ nhiệm Phó Chủ tịch UBND thay mặt Chủ tịch điều hành công việc UBND Chủ tịch UBND xã vắng mặt Thay mặt UBND xã ký Quyết định UBND; ban hành Quyết định, Chỉ thị hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn địa phương Ngoài nội dung trên, Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm giải cơng việc khác theo quy định pháp luật • Trách nhiệm, giải cơng việc Phó Chủ tịch UBND xã: Là người giúp chủ tịch UBND xã giải công việc theo quy định điều 122 Luật tổ chức quyền địa phương Cụ thể sau: Trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân công; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai cơng việc theo lĩnh vực phân cơng địa bàn Phó Chủ tịch sử dụng quyền hạn Chủ tịch giải vấn đề thuộc lĩnh vực giao; Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước tập thể Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân lĩnh vực giao, định đạo, điều hành mình; Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Uỷ ban nhân dân trước Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân xã Uỷ ban nhân dân huyện Đối với vấn đề vượt phạm vi thẩm quyền Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch định Khi giải công việc, có vấn đề liên quan đến phạm vi trách nhiệm giải thành viên khác Uỷ ban nhân dân chủ động trao đổi, phối hợp với thành viên để thống cách giải quyết; cịn ý kiến khác báo cáo Chủ tịch định Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, thôn thực chủ trương, sách pháp luật thuộc lĩnh vực giao Ký Quyết định, văn thuộc lĩnh vực phân công Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy quyền Tham dự đầy đủ phiên họp Ủy ban nhân dân, thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân • Trách nhiệm, phạm vi giải ủy viên UBND xã: Được Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công phụ trách lĩnh vực cụ thể chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã việc thực nhiệm vụ giao, thành viên khác Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân; báo cáo công tác trước Đảng ủy, hội đồng nhân dân cấp yêu cầu Ủy viên ủy ban nhân dân người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch, phó Chủ tịch chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban nhân dân huyện lĩnh vực phân công Trực tiếp đạo kiểm tra, đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực phân công địa bàn, chủ động đề biện pháp để hồn thành tốt cơng việc giao Phối hợp cơng tác với cán bộ, cơng chức có liên quan giữ mối liên hệ chặt chẽ với quan chuyên môn UBND huyện để thực tốt nhiệm vụ Tham dự đầy đủ phiên họp Ủy ban nhân dân, thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiẹm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND xã giao việc kết hôn Trong trường hợp này, có yêu cầu hủy kết trái pháp luật nhân bị hủy theo luật định Tuy nhiên, cần phải phân biệt hành vi lừa dối với nhầm lẫn kết phần lớn nhầm lẫn không gây hậu nghiêm trọng ảnh hưởng đến tự nguyện định kết hôn đơi sống hôn nhân cảu hai bên nam, nữ Vì vậy, Luật HN&GĐ hành khơng coi nhầm lẫn lí thiếu tự nguyện kết hôn để yêu cầu tuyên bố hôn nhân vơ hiệu Thứ 3, người có vợ, có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định hôn nhân phải theo nguyên tắc vợ chồng (Điều 36 Hiến pháp năm 2013) Cụ thể hóa nguyên tắc này, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Cấm người có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ (Điều 2, 5) Theo nguyên tắc đó, người chưa kết hôn người kết hôn vợ chồng họ chết vợ chồng ly có quyền kết Quy định nhằm xóa bỏ tận gốc chế độ đa thê phong kiến, xóa bỏ đối sử bất bình đẳng phụ nữ, phù hợp với thực tiễn xã hội lẽ, có nhân vợ chồng đảm bảo gia đình bền vững, hạnh phúc vợ chồng thực yêu thương, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ Quy định đảm bảo nguyên tắc hôn nhân vợ, chồng chế độ nhân Việt Nam Theo đó, người chưa có vợ, có chồng có vợ, có chồng ly hôn theo định án có hiệu lực Tịa án phép kết hôn Các trường hợp vi phạm quy định bị xử lý theo quy định pháp luật Thứ 4, Kết hôn chung sống vợ chồng người dòng máu trực hệ; người có họ phạm vi ba đời; cha, mẹ nuôi với nuôi; người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng Những người dòng máu trực hệ người có quan hệ huyết thống, đó, người sinh người Những người có họ phạm vi ba đời người gốc sinh gồm cha mẹ đời thứ nhất; anh, chị, em cha mẹ, cha khác mẹ, mẹ khác cha đời thứ hai; anh, chị, em chú, bác, cô, cậu, dì đời thứ ba Việc quy định dựa kết nghiên cứu lĩnh vực y học, nhà nghiên cứu rõ việc kết hôn gần gũi huyết thống phạm vi trực hệ ba đời để lại nhiều di chứng cho hệ đời sau Những đứa sinh từ cặp cha mẹ thường bị mắc bệnh nhiễm sắc thể, tỷ lệ tử vong cao, điều làm suy giảm giống nịi, ảnh hưởng đến chất lượng dân số Do quy định cấm kết người có mối liên hệ huyết thống phạm vi ba đời hồn tồn hợp lý • Kết trái pháp luật Nhà nước không thừa nhận trường hợp nam, nữ kết hôn mà không tuân thủ đầy đủ điều kiện kết (hay cịn gọi kết trái pháp luật) Vì vậy, việc kết trái pháp luật bị Tịa án Nhân dân xử hủy có yêu cầu Luật HN&GĐ năm 2014 quy định người sau có quyền u cầu Tịa án hủy kết trái pháp luật Đối với cá nhân là: Người bị cưỡng ép bị lừa kết hôn; vợ, chồng người có vợ, có chồng mà kết hôn với người khác; cha, mẹ, con, người dám hộ người đại diện theo pháp luật khác người kết hôn trái phát luật Đây người mà quyền lợi lợi ích hợp pháp họ trực tiếp bị xâm phạm việc kết hôn trái pháp luật Do đó, pháp luật u cầu hủy kết trái pháp luật Đối với quan, tổ chức là: Cơ quan quản lí Nhà nước gia đình: Cơ quan quản lý nhà nước cơng tác gia đình quy định Điều Nghị định 02/2013/NĐ-CP Quy định cơng tác gia đình sau: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước cơng tác gia đình phạm vi tồn quốc Các Bộ, quan ngang Bộ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực quản lý nhà nước công tác gia đình Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước cơng tác gia đình địa phương Cơ quan quản lý Nhà nước trẻ em: Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em giúp Chính phủ thực thống quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình; chủ trì, phối hợ với bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế, Bộ Văn hóa - Thơng tin, Ủy ban Thể dục Thể thao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bộ, ngành có liên quan thực chức quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo phân cơng Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em địa phương theo phân cấp Chính phủ Hội Liên hiệp Phụ nữ Ngồi cịn có cá nhân, quan, tổ chức khác Pháp luật quy định quan, tở chức có quyền u cầu Tịa án hủy kết hôn trái pháp luật nhằm phát huy vai trò nhân dân việc đấu tranh bảo vệ pháp luật bảo vệ quyền lợi thành viên tổ chức mình, đồng thời nhằm bảo đảm việc xét xử việc kết hôn trái pháp luật tiến hành cá nhân không u cầu Ví dụ: Người bị cưỡng ép kết khơng dám khởi kiện sợ bị đánh đập, ngược đãi; người khơng biết họ có quyền u cầu nên khong yêu cầu TAND sau nhận đơn khởi kiện yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật phải tiến hành điều tra, xác minh làm rõ hành vi vi phạm điều kiện kết hôn nam, nữ xem xét mối quan hệ tình cảm họ Trên sở đó, Tịa án tiến hành mở phiên tòa giải việc dân đưa định mà khơng hịa giải Khi Tòa án xét xử, cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật phải có mặt phiên tịa để cung cấp chứng cần thiết giúp Tòa án làm sang tỏ vụ việc có định xác Quyết định hủy kết trái pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định BLTTDS năm 2004 2.2.2 Thủ tục đăng ký kết hôn Theo Khoản Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: Việc kết hôn phải đăng ký quan Nhà nước có thẩm quyền thực theo quy định Luật pháp luật hộ tịch Việc kết hôn không đăng ký theo quy định khoản khơng có giá trị pháp lý Vợ chồng ly hôn muốn xác lập lại quan hệ vợ chồng phải đăng ký kết Như vậy, đăng ký kết hôn thủ tục kết hôn làm phát sinh quan hệ hôn nhân quan Nhà nước quy định buộc bên nam, nữ phải tuân theo Muốn trở thành vợ chồng, nam nữ phải xin đăng ký kết hôn quan nhà Nước có thẩm quyền Chỉ quan Nhà nước có thẩm quyền đăng ký việc kết cho họ, ghi vào Sổ kết hôn trao Giấy chứng nhận kết họ phát sinh quan hệ vợ chồng • Thẩm quyền đăng ký kết hôn Trên sở kế thừa quy định Luật HN&GĐ năm 2000, Luật HN&GĐ năm 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn sau: - Đối với việc kết hôn công dân Việt Nam với Việt Nam thẩm quyền đăng ký kết là: UBND cấp xã nơi thường trú hai bên nam, nữ thực việc đăng ký kết hôn (Điều 17 Luật Hộ tịch 2014) Nếu việc kết hôn tiến hành UBND xã nơi mà hai bên kết thường trú việc đăng ký kết khơng thẩm quyền không phát sinh hiệu lực pháp luật - Đối với việc kết có yếu tố nước ngồi thẩm quyền đăng ký kết thuộc UBND cấp tỉnh theo Nghị định số 126/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật HN&GĐ Tuy nhiên, Luật Hộ tịch năm 2014 thẩm quyền đăng ký kết có yếu tố nước ngồi thuộc UBND cấp huyện mà không phân chia cho quan nhà nước khác (Điều 37) Do đó, đến thời điểm ngày 01 tháng 01 năm 2016 Luật Hộ tịch năm 2014 có hiệu lực quy định Nghị định số 126/2014/NĐ-CP thẩm quyền đăng ký kết hôn việc kết có yếu tố nước ngồi thay đổi để phù hợp với Luật Hộ tịch ban hành Như vậy, nguyên tắc việc kết hôn nam, nữ phải đăng ký qua Nhà nước có thẩm quyền Trong trường hợp nam, nữ đăng ký kết hôn tiến hành quan nhà nước khơng có thẩm quyền (cịn gọi đăng ký kết khơng thẩm quyền) việc đăng ký kết khơng có giá trị pháp lý hai người kết hôn không phát sinh quan hệ vợ chồng • Tình tự thủ tục đăng ký kết Thứ nhất, Hai bên nam, nữ thực nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nơi bên đăng ký kết hôn đăng ký thường trú tạm trú Hồ sơ đăng ký kết hôn gồm có giấy tờ sau: - Tờ khai đăng ký kết (theo mẫu quy định) xuất trình Giấy chứng minh nhân dân; - Xác nhận tình trạng nhân Tờ khai (theo mẫu quy định) Giấy xác nhận tình trạng nhân; - Trong trường hợp người cư trú xã này, đăng ký kết xã khác, phải có xác nhận UBND cấp xã nơi cư trú tình trạng nhân người đó; - Đối với người qua nhiều nơi cư trú khác (kể thời gian cư trú nước ngoài), mà UBND xã, nơi xác nhận tình trạng nhân khơng rõ tình trạng nhân họ nơi đó, yêu cầu đương viết cam đoan tình trạng nhân thời gian trước cư trú địa phương chịu trách nhiệm việc cam đoan - Đối với trường hợp kết có yếu tố nước ngồi, cần có giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền cảu Việt Nam nước ngồi chưa q 06 tháng, tính đến ngày nhận hồ sơ, xác nhận người khơng mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà khơng có khả nhận thức, làm chủ hành vi - Đối với người thời hạn cơng tác, học tập, lao động nước nước ký kết hơn, phải có xác nhận Cơ quan Ngoại giao, Lãnh Việt Nam nước sở tình trạng nhân người - Đối với cán bộ, chiến sĩ công tác lực lượng vũ trang, thủ tướng đơn vị người xác nhận tình trạng nhân - Bản sổ hộ sổ tạm trú Thứ hai, Giải hồ sơ Ngay sau nhận đủ giấy tờ hồ sơ, công chức tư pháp - hộ tịch xem xét đủ điều kiện kết công chức tư pháp ghi việc kết hôn vào sổ hộ tịch, hai bên nam nữ ký vào sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào giấy đăng ký kết hôn Thời hạn giải không ngày làm việc cần phải xác minh điều kiện kết hai bên nam nữ • Nghi thức kết hôn Nghi thức kết hôn quy định pháp luật trình tự tiến hành đăng kí kết nhằm thiết lập quan hệ vợ chồng Theo pháp luật hành, nghí thức kết hợp pháp lễ đăng kí kết tổ chức trang trọng quan đăng kí kết với có mặt hai bên nam nữ đại diện quan đăng kí kết hồn, Đại diện quan đăng kí kết lần u cầu hai bên kết cho biết ý chí tự nguyện kết hôn, hai bên đồng ý kết hôn đại diện quan đăng kí kết ghi việc kết hôn vào Số kết hôn trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên Sau nhận Giấy chứng nhận kết hôn, hai bên vợ chồng trước pháp luật Nghỉ thức kết hôn khác tiến hành kết hôn nhà thờ làm lễ cưới theo phong tục mà khơng đăng kí kết quan đăng kí kết khơng làm phát sinh quan hệ vợ chồng trước pháp luật Ví dụ: Ở nhiều địa phương nam, nữ muốn trở thành vợ chồng mà họ tổ chức lễ cưới theo phong tục, ăn uống linh đình khơng đăng ký kết hôn UBND theo nghi thức nêu mặt phát lý, họ khơng phát sinh quan hệ vợ chồng không phát luật thừa nhận, bảo vệ KẾT LUẬN CHƯƠNG Kết hôn kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ vợ chồng hai bên nam nữ pháp luật HN&GĐ hành thừa nhận nghi thức kết nghi thức đăng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Đây sở pháp lý quan trọng để nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người kết hôn Quy định kết hôn theo Luật HN&GĐ hành xây dựng sở kế thừa phát triển quy định kết hôn Luật HN&GĐ năm 1959, 1986 2000 Tuy nhiên, có nhiều chỉnh sửa bổ sung như: Nâng độ tuổi kết hôn; quy định kết hôn giả tạo; yêu sách cải trong kết hôn; không thừa nhận kết hôn đồng giới để pháp luật HN&GĐ ngày hoàn thiện, triệt để phù hợp với phong tục, tập quán gia đình truyền thống Việt Nam; phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thực tế quan hệ HN&GĐ nước ta Tuy nhiên, bên cạnh quy định cụ thể so với Luật HN&GĐ năm 2000 Luật HN&GĐ hành cịn nhiều hạn chế, bất cập như: Khơng quy định cấm kết hôn rõ ràng trường hợp người mắc bệnh tâm thần bệnh khác chưa bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân sự; chưa có liệu cụ thể cho cặp đơi giới tính sống chung hay thiếu quy định cụ thể đường lối sử lý trường hợp vi phạm thủ tục đăng ký kết hôn UBND cấp xã; Những vấn đề cần phải nghiên cứu để bổ khuyết nhắm hồn thiện quy định kết hơn, tạo sở pháp lý thống thực tiễn áp dụng CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 MỘT KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN TRONG LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MÔ RAI Luật HN&GĐ Việt Nam hành sau đời với quy định chứng tỏ nhiều điểm tích cực quan điểm lập pháp nhà làm luật nước ta góp phần xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến bộ; bảo đảm quyền dân nói chung quyền HN&GĐ nói riêng đồng thời thúc đẩy việc thực mục tiêu kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ Luật HN&GĐ năm 2014 có hiệu lực thi hành, thực tiễn áp dụng pháp luật lại phản ánh việc áp dụng chế định kết hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000 nên Luật HN&GĐ năm 2014 chưa đáp ứng đòi hỏi mặt thực tiễn kết hơn; cịn có nhiều điểm chưa rõ ràng, dẫn đến nhiều cách hiểu vận dụng khác vấn đề này, cụ thể sô nội dung sau: 3.1.1 Thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn địa bàn xã Mô Rai Mô Rai xã thuộc huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, Việt Nam Xã Mơ Rai có diện tích 600,52 km 2, dân số năm 2019 5.032 người, mật độ dân số đạt người/km2 Trong đó, làng Le có 100 hộ với 399 khẩu, chủ yếu người dân tộc Rơ Măm nam 207, nữ 192, lao động 241 người Xã Mơ Rai xã miền núi, biên giới, trọng điểm phức tạp an ninh trật tự, có đường biên giới quốc gia tiếp giáp với tỉnh Ratanakiri Vương quốc Campuchia dài 21 km, người dân nơi chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số với 12 dân tộc anh em sinh sống chiếm 71% tổng số dân địa bàn xã, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng cịn hạn chế, yếu Tình hình tảo nhân cận huyết thống địa bàn xã Môrai vấn đề nhức nhối nhiều năm gần Và nguyên nhân dẫn đến tình trạng tảo nhân cận huyết thống địa bàn xã, chủ yếu do: - Các sách, pháp luật vấn đề nhân gia đình chưa triển khai thực hiệu khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Dù mức xử phạt thấp, trường hợp vi phạm hầu hết hộ nghèo nên dù có phạt khơng thu tiền Bên cạnh đó, quyền sở (cấp xã) cịn lúng túng vấn đề xử lý vi phạm tảo hôn - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương hạn chế nhiều yếu tố: rào cản ngôn ngữ nhiều người dân khơng biết nói tiếng phổ thơng (tiếng Kinh), trình độ dân trí thấp (mù chữ, học vấn thấp), thiếu kinh phí triển khai, đối tượng tuyên truyền tham gia (thanh thiếu niên) dẫn đến hiệu không cao - Sự can thiệp từ phía quyền địa phương trường hợp tảo cịn chưa mạnh mẽ, thiếu kiên Một số cấp ủy, quyền, tổ chức đoàn thể địa phương chưa quan tâm mức đến vấn đề này, nên thiếu đạo cụ thể - Chính sách đầu tư cho miền núi, nơng thơn vùng khó khăn cịn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tỉnh nhiều yếu kém, dân số sống phân tán, trình độ dân trí khơng đồng đều, ảnh hưởng biến đổi khí hậu ngày rõ nét đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn - Ảnh hưởng phong tục tập quán quan niệm lạc hậu hôn nhân, hủ tục hứa cịn tồn với quan niệm mang tính tâm, dẫn đến nhiều gia đình định dựng vợ gả chồng cho em chưa đến tuổi kết Sự thiếu hiểu biết trình độ học vấn thấp kết hợp với phong tục tập quán nhiều yếu tố khác làm gia tăng tình trạng tảo - Khơng có việc làm cần người để làm việc yếu tố góp phần làm tỷ lệ kết hôn sớm tăng Đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi kết sớm nhu cầu lao động động quan trọng Những phản ứng từ phía cộng đồng cịn yếu ớt, hầu hết coi chuyện riêng gia đình Thậm chí cộng đồng khơng khơng phản đối mà cịn đồng tình ủng hộ - Việc quản lý em phụ huynh chưa quan tâm trọng, nhiều gia đình có bng lỏng Bên cạnh đó, cơng tác quản lý học sinh trường Trung học phổ thông, Phổ thông dân tộc nội trú nhà trường gia đình chưa chặt chẽ; phát triển công nghệ thông tin, mạng xã hội, du nhập văn hóa ngoại lai, lối sống thử, thiếu kinh nghiệm giới tính.đã ảnh hưởng trực tiếp đến học sinh, nên xảy trường hợp mang thai ý muốn phải nghỉ học, dẫn đến tảo hôn 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn - Về mặt thuận lợi Trong năm 2019 tiến hành 07 tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống với tham gia 155 người dân địa bàn; hàng tháng trì tổ chức giao ban cấp xã với ban, ngành, đồn thể thơn để nắm bắt tình hình tảo nhân cận huyết thống; Ban Dân số- Kế hoạch hóa gia đình xã phối hợp với ban, ngành, đoàn thể thơn tổ chức 26 buổi truyền thơng nhóm với 520 lượt người tham gia Tại điểm tư vấn trạm y tế tổ chức tư vấn biện pháp tránh thai nhóm dịch vụ theo nhóm với 22 lần, 150 lượt người tư vấn Ngoài họp thôn, làng vấn đề tảo hôn hôn nhân cận huyết thống đưa thảo luận, tuyên truyền nhận hưởng ứng tích cực cơng đồng Qua triển khai hoạt động góp phần giúp người dân hiểu tác hại vấn đề tảo hôn kết hôn cận huyết thống; tư vấn cho bà mẹ trẻ em biết cách chăm sóc thai nghén, làm mẹ an tồn; nắm vững chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vấn đề dân số- kế hoạch hóa gia đình; bước nâng cao nhận thức cho người dân biết tiến tới xóa bỏ dần tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống địa bàn Do vậy, đến hết năm 2019, địa bàn xã Mơ Rai cịn 02 cặp tảo hơn, khơng có cặp nhân cận huyết thống - Về mặt khó khăn Mơ Rai xã vùng dân tộc thiểu số, biên giới thuộc huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 90% tổng dân số tồn xã; trình độ dân trí người dân cịn thấp, nhận thức tảo hôn nhân cận huyết thống người dân chưa cao; địa bàn xã rộng; người dân ảnh hưởng phong tục, tập quán lạc hậu nên việc tun truyền, vận động cịn gặp khó khăn Do nhận thức chưa đầy đủ, chưa đắn bậc cha mẹ thân chủ thể tảo hôn hôn nhân cận huyết thống việc tạo điều kiện, tổ chức, xác lập quan hệ vợ chồng đơi trẻ Ngồi trường hợp quan niệm, phong tục, tập quán, nhiều bậc cha mẹ biết rõ vi phạm pháp luật lại chưa nhìn nhận đến hệ lụy tảo nhân cận huyết thống nên tạo điều kiện để em làm vợ, làm chồng chưa đủ tuổi hay phạm vi họ tộc ba đời - Giải pháp để khắc phục tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống địa bàn xã Thứ là, nâng cao trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đồn thể việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhân gia đình; tạo thống cao nhận thức hành động cấp, ngành cán bộ, đảng viên toàn Đảng việc lãnh đạo triển khai thực công tác tuyên truyền, giáo dục, ngăn ngừa, giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống; xem nhiệm vụ quan trọng việc nâng cao chất lượng dân số nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Thứ hai là, cấp, ngành địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch đề biện pháp cụ thể để tập trung thực có hiệu Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 14/4/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án giảm thiểu tình trạng tảo hôn nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2025, Kế hoạch thực đề án UBND tỉnh ban hành Quyết định số 792/QĐ-UBND ngày 05/10/2015 Hàng năm, bố trí phần kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương cho đơn vị (ngoài nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ) để triển khai hoạt động đề án Thứ ba là, đẩy mạnh đổi phương pháp tuyên truyền, giáo dục nhân gia đình; trọng lựa chọn nội dung trọng tâm, biên soạn tài liệu ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, sát với thực tiễn nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số, tập trung vào nhóm đối tượng phụ nữ, thanh, thiếu niên vùng có nguy cao tảo hơn, nhân cận huyết thống Chú trọng hình thức tuyên truyền miệng thông qua đội ngũ báo cáo viên cấp, cán xã, thôn; lồng ghép nội dung tun truyền chương trình thơng tin lưu động, sân khấu hóa; hoạt động ngoại khóa trường học, câu lạc tuyên truyền pháp luật; xây dựng phóng sự, tin, phản ánh hậu tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống phát hệ thống phát truyền hình, loa truyền sở; tổ chức diễn đàn, hội thảo, hội thi tìm hiểu pháp luật hoạt động tư vấn trợ giúp pháp lý miễn phí trung tâm lưu động đến điểm dân cư vùng dân tộc thiểu số Phát huy vai trò đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, già làng, trưởng thơn, người có uy tín, hịa giải viên, cộng tác viên sở thực công tác tuyên truyền, vận động thực pháp luật hôn nhân gia đình từ khu dân cư Thứ tư là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước thực thi nghiêm minh theo pháp luật cơng tác phịng, chống tảo hơn, nhân cận huyết thống Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật nhân gia đình, đối tượng cán bộ, đảng viên; xử phạt hành kết hợp với xử phạt theo hương ước, quy ước Kết hợp nâng cao hiệu công tác đạo, thực hiện, kiểm tra, đánh giá, xử lý vi phạm với thi đua khen thưởng, nhân rộng mơ hình hay tun truyền, vận động, thực tốt cơng tác phịng, chống tảo hơn, nhân cận huyết thống Do thời gian tới, UBND xã cần có định hướng, giải pháp để tiếp tục trì kết đạt cơng tác giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống như: phát huy vai trò cấp ủy, quyền, ban, ngành từ xã đến thơn; đặc biệt đội ngũ già làng, trưởng thôn, người tiêu biểu, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số công tác tuyên truyền, truyền thơng, tư vấn; thực có hiệu chương tình, sách phát triển kinh tế- xã hội địa phương, tạo công ăn việc làm, ổn định bước cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dàn Qua góp phần phịng ngừa, ngăn chặn có hiệu tình trạng tảo nhân cận huyết thống địa bàn 3.2 KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN Kế thừa phát huy thành tựu Luật HN&GĐ năm 1959, năm 1986 năm 2000 nhà nước ta, Luật HN&GĐ năm 2014 đời với sửa đổi, bổ sung theo hướng ngày hồn thiện hơn, góp phần xây dựng bảo vệ chế độ HN&GĐ tiến bộ, ấm no hạnh phúc Việt Nam, bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân, đặc biệt quyền phụ nữ trẻ em lĩnh vực HN&GĐ Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định vấn đề kết hôn việc áp dụng quy định thông qua hoạt động xét xử TAND, thấy Luật HN&GĐ hành biểu số hạn chế, số quy định pháp luật chưa đạt hiệu việc thực thi pháp luật Vì vậy, chúng tơi xin đưa số phương hướng giải pháp hoàn thiện kết sau: 3.2.1 Kiến nghị hồn thiện việc xây dựng pháp luật kết hôn Rất cần thiết hoàn thiện thể chế pháp luật để nâng cao hiệu quản lý nhà nước vấn đề tảo hôn hôn nhân cận huyết thống Đồng thời với việc sửa đổi, bổ sung Luật Hôn nhân gia đình năm 2014, để đảm bảo việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, cần thiết phải ban hành nghị định quy định chi tiết vấn đề quản lý tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, có nghị định thực chế tài xử lý nghiêm khắc đối tượng liên quan đến tảo hôn hôn nhân cận huyết thống, đặc biệt quy định rõ mức xử lý hành kinh tế chủ thể tảo hôn hôn nhân cận huyết thống tròn 15 tuổi trở lên để phù hợp với Bộ luật dân trách nhiệm dân hành vi người từ đủ 15 tuổi trở lên; cụ thể hóa tiêu chí tảo nhân cận huyết thống việc bình xét, đánh giá tiêu chí thơn/ làng, gia đình văn hóa, thơn/ làng nơng thơn mới, nông thôn kiểu mẫu 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật kết hôn Pháp luật HN&GĐ Việt Nam có phát triển ngày cao, đáp ứng tốt yêu cầu khách quan phát triển gia đình xã hội kết quy định Luật HN&GĐ phản ánh rõ nét vấn đề Tuy nhiên, từ thực tiễn cho thấy, quy định kết hôn pháp luật HN&GĐ hành chưa thực vào đời sống xã hội, điều không hiếu số quy định pháp luật, quy dịnh pháp luật chưa cụ thể mà hạn chế nhận thucwscuar người dân; yếu công tác tổ chúc áp dụng Luật HN&GĐ thái độ, tinh thần trách nhiệm số cá nhân, quan, tổ chức giải vấn đề liên quan đến kết cịn chưa cao Xuất phát từ lí để khác phục tượng nêu trên, theo tơi cần tiến hành giải pháp sau: • Phát huy vai trị cơng tác tun truyền, phổ biến quy định pháp luật kết hôn Bên cạnh việc cố kiện toàn hệ thống pháp luật, nâng cao điều kiện vật chất cà người, góp phần thực có hiệu cơng tác giải vụ việc liên quan tới vấn đề kết hôn, cấp, ngành cần quan tâm tuyên truyền, phổ biến cho người dân biết quy định pháp luật kết hơn, để họ tự chủ đọng bảo quyền lợi Vì nhiều trường hợp Tịa án có quyền can thiệp bảo vệ lợi ích bên có u cầu bên Trong tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật HN&GĐ nói riêng cần tạo phối hợp chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị xã hội, tổ chức xá hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức tôn giáo Tăng cường tích cực hoạt động tổ chức theo hướng xã hội hóa với đa dạng phương thức truyền thông đại chúng, tuyên truyền trực tiếp hội nghị nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật người dân việc giữ gìn phát huy giá trị truyền thống đạo đức tốt đẹp HN&GĐ Đồng thời, giúp họ nhận biết phong tục, tập quán lạc hậu cần phải loại bỏ khỏi đời sống xã hội đời sống gia đình vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số Ngồi ra, cơng tác tun truyền cịn giúp người dân hiểu ý nghĩa việc đăng ký kết hơn, từ họ tự giác thực việc đăng ký kết hôn bảo vệ quyền lợi thân mình; làm giảm thiểu hành vi vi phạm điều kiện kết hôn hay vi phạm chế độ hôn nhân vợ chồng nhân cận huyết thống Trên sở tích cực triển khai vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, cần đẩy mạnh cơng tác xây dựng gia đình văn hóa, giúp cho trẻ em thừa hưởng kết quả, điều kiện tốt nhất, phát triển toàn diện thân mơi trường gia đình hạnh phúc, văn minh, tiến Ngoài ra, cần tạo điều kiện tốt cho cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản cho người dân, tăng cường tư vấn tiền hôn nhân đặc biệt cho lứa tuổi thiếu niên trường phổ thông, trường chuyên nghiệp, trung tâm bồi dưỡng trị tồn quốc thơng qua hình thức như: Câu lạc học sinh với pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật HN&GĐ có yếu tố nước ngồi để hạn chế tình trạng mơi giới nhân, nhân có mục đích giả tạo, vi phạm có điều kiện kết để hạn chế đến mức tối đa hậu đáng tiếc xảy thực tế • Nâng cao chất lượng xét xử vụ liên quan tới vấn đề kết hôn Thứ nhất, tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng; bồi dưỡng thẩm phán, cán Tòa án; rèn luyện phẩm chất trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để xây dựng đội ngũ thẩm phán cán Tịa án vững trị, giỏi vê chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng ngày cao công cải cách tư pháp yêu cầu nhân dân Thứ hai, bổ sung kịp thời số cán bộ, Thẩm phán cịn thiếu cho đơn vị tồn nghành, tránh tượng tải công việc Đề cao trách nhiệm đứng đầu đơn vị Đối với đơn vị có kết cơng tác chưa cao cần làm rõ nguyên nhân, xác định trách nhiệm cá nhân người đứng đầu đơn vị Tăng cường tinh thần trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán công tác Thứ ba, bảo đảm sở vật chất quan tâm chế độ, sách cho cán làm cơng tác Tịa án: - Trước hết, cần đảm bảo trang thiết bị, máy móc phục vụ cho cán bộ, Thẩm phán làm việc; kịp thời sửa chữa, thay thiết bị hư hỏng lạc hậu Đẩy nhanh việc đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện làm việc theo hướng đại kể việc xây dựng phòng xử án; ứng dụng công nghệ thôn tin vào hoạt đọng quản lý, hoạt đọng xét xử; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận Tòa án nộp đơn kiện qua mạng, lưu trữ Bản án, định đường truyền mạng nội phục vụ nhanh chóng cho người dân có nhu cầu khai thác liệu - Mặc dù chế độ sách liền lương cán quan tâm chỉnh sửa theo hướng tăng dần cho cán Tuy nhiên, so với phát triển chung xã hội chưa đáp ứng đủ nhu cầu đời sống Vì vậy, cần có giải pháp tiếp tục cải cách chế độ tiền lương, phải cải tổ cách mạnh mẽ để cán an tâm công tác • Nâng cao chất lượng giải vụ việc nhân gia đình cho cán tư pháp - hộ tịch địa phương Xuất phát từ thực té cịn nhiều sai sót, bất cập thủ tục đăng ký kết hôn như: Việc ký tên công dân Tờ khai đăng ký kết hôn, Sổ đăng ký kết hôn, Giấy chứng nhận kết hôn việc ghi hồ sơ kết hôn cán Tư pháp - Hộ tịch vào Sổ hộ tịch UBND cấp xã gây nhiều khó khăn cơng tác giải vụ việc Tịa án khơng đảm bảo quyền lợi cho bên có tranh chấp, ly hôn xảy nên cần phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ giải vụ việc HN&GĐ cho cán tư pháp - hộ tịch địa phương theo hướng chuẩn hóa Song song đó, cần thu hút nguồn lực có lực để bảo đảm đáp ứng yêu cầu tầm quan trọng việc giải thủ tục đăng ký kết hôn Bởi yếu tố nhân lực cán tư pháp - hộ tịch xã, đóng vai trị quan trọng trình thực việc đăng ký kết thực tế nay, tình trạng cán tư pháp - hộ tịch có trình độ chưa đạt yêu cầu, làm việc quan liêu, không liên hoạt lại phổ biến dẫn đến việc thực thi pháp luật gặp nhiều khó khăn Do đó, cần phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, tăng cường nhận thức cho cán tư pháp - hộ tịch nhằm nâng cao trách nhiệm họ việc thực quy định pháp luật kết hôn giúp họ thực tốt, đầy đủ, xác khách quan việc kiểm tra xác minh điều kiện kết hôn người kết hôn Mặt khác, cần phải có chế tài thực nghiêm khắc cán có hành vi sai phạm nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến quyền công dân, quyền người trình thực thi pháp luật kết hôn đảm bảo cho quy định pháp luật kết hôn áp dụng đúng, nghiêm minh thực tiễn sống KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong năm qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm nâng cao chất lượng dân số dành kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt vấn đề dân số - nâng cao chất lượng dân số toán khó địi hỏi cấp, ngành cộng đồng chung tay giải Ý thức nhiệm vụ đó, nhiều năm qua, cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình triển khai mạnh mẽ địa bàn xã Mô Rai có chuyển biến rõ rệt nhận thức hành động Tuy nhiên, năm qua tình trạng tảo hôn kết hôn cận huyết thống địa bàn xã Mơ Rai chúng ta, cịn tồn tại, đặt nhiều thách thức nhà trường địa phương Tảo hôn kết hôn cận huyết thống hậu đói nghèo, phát triển thiếu tồn diện Vì vậy, với kiến nghị, đề xuất Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng Nhân dân tỉnh đưa ra, cần quan tâm, đạo thực ngành, cấp, vào hệ thống trị để thời gian tới tình trạng tảo nhân cận huyết thống địa bàn tỉnh dần đẩy lùi, nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số KẾT LUẬN Kết kiện pháp lý có ý nghĩa quan trọng hình thành gia đình phát triển xã hội Do đó, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia coi trọng việc điều chỉnh pháp luật vấn đề kết nhằm hướng tới mục đích bảo lợi ích người kết lợi ích gia đình xã hội Tuy nhiên, với vận động phát triển đời sống HN&GĐ, vấn đề liên quan đến kết hôn ngày nhiều phức tạp quy định pháp luật kết hôn tồn nhiều bất cập việc giải vụ việc liên quan tới vấn đề kết gặp nhiều khó khăn, rắc rối Do đó, địi hỏi pháp luật phải cụ thể hơn, người thực thi pháp luật phải nâng cao trách nhiệm giải vụ việc nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng bên Với đề tài “ Chế định kết theo luật nhân gia đình năm 2014 - Thực tiễn UBND xã Mô Rai”, đề tài hoàn thành với nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, Phân tích quy định pháp luật HN&GĐ kết hôn theo Luật HN&GĐ hành Từ thấy tính kế thừa phát triển Luật HN&GĐ hành vê kết hôn Luật HN&GĐ trước đó, đặc biệt Luật HN&GĐ năm 2000 Đồng thời làm rõ điểm sửa đổi, bổ sung vấn đề Luật HN&GĐ hành Thứ hai, Trên sở nghiên cứu mặt lí luận thực tiễn áp dụng quy định kết hôn, đề tài rõ quy định cịn bất cập, chưa hợp lý, khơng phù hợp thực tiễn Từ đó, đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kết hôn nâng cao hiệu áp dụng pháp luật HN&GĐ nói chung vấn đề kết nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 [2] Hiến pháp năm 2013 [3] Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 [4] Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 [5] Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 14/4/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án giảm thiểu tình trạng tảo HNCHT vùng DTTS giai đoạn 2015-2025 [6] Quyết định 792/QĐ-UBND năm 2015 kế hoạch thực đề án “giảm thiểu tình trạng tảo nhân cận huyết thống đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020” (giai đoạn 1) địa bàn tỉnh Kon Tum [7] Nghị 02/2000/NQ-HĐTP Của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số 02/2000/NĐ-HĐTP ngày 23 tháng 12 năm 2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 [8] Bộ luật Dân 2005 [9] Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 [10] Luật hộ tịch 2014 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Bài báo cáo thực tập: /10 điểm ... hôn theo theo luật hôn nhân gia đình năm 2104 Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật kết hôn luật hôn nhân gia đình năm 2014 Một kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật kết CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ... Ủy ban nhân dân Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND xã giao CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ KẾT HƠN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN THEO THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2104 2.1 TỔNG QUAN VỀ KẾT HƠN... tài: ? ?Chế định kết theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 - Thực tiễn UBND xã Mô Rai? ?? làm đề tài Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu cảu đề tài số vấn đề lý luận kết hôn, đặc biệt quy định