ntd

ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI KHOA LUẬT - -TIỂU LUẬN HỌC PHẦN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Lớp tín chỉ: D14LK01 HỌC KỲ II NĂM HỌC 2020-2021 ĐỀ TÀI: VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG VIỆC BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM Họ tên sinh viên: Phạm Ngô Thanh Hằng Mã sinh viên: 1114080216 Ngày/Tháng/Năm sinh: 04/11/2000 Lớp niên chế: D14LK03 Họ tên giảng viên: Nguyễn Ngọc Quyên Hà Nội , 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 3.Phương pháp nghiên cứu 4.Ý nghĩa kết cấu .5 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.Hệ thống chủ thể có chức bảo vệ lợi ích NTD Quá trình hình thành phát triển hội bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam CHƯƠNG II: VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG VIỆC BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM .8 Vai trò bảo vệ NTD Việt Nam Thực trạng vai trò Hội bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam: 10 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP .10 KẾT LUẬN 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 TỪ VIẾT TẮT .14 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người tiêu dùng, trước hết người, họ có quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản Hơn nữa, NTD đóng vai trị rất quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, mối quan hệ với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng ln vị yếu Đó tình trạng bất cân xứng thông tin, hiểu biết, khả kiểm tra chất lượng hàng hóa, khuyết tật rủi ro liên quan đến sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, khả đàm phán, ký kết hợp đồng, phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế thị trường Trong tương quan với nhà sản xuất, cung cấp hàng hóa, dịch vụ chuyên nghiệp, họ nằm vị yếu so với nhà sản x́t, kinh doanh Chính vậy, NTD ln có nguy gánh chịu rủi ro, thiệt hại quan hệ tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ Hiện nay, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, với phát triển kinh tế thị trường, quyền lợi NTD ngày bị xâm hại nghiêm trọng Vì nhu cầu lợi nhuận, đạo đức kinh doanh suy đồi, không ít nhà cung cấp lạm dụng ưu để khai thác, bóc lột, lừa dối người tiêu dùng rất nhiều hình thức: sản phẩm khơng chất lượng, không đủ số lượng, quảng cáo gian dối, nữa, tính mạng, sức khỏe NTD đứng trước đe dọa thực phẩm độc hại, sản phẩm không an toàn Mặc dù Luật Bảo vệ quyền lợi NTD Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 17/11/2010, có hiệu lực từ ngày 1/7/2011, quyền lợi NTD có nguy tiếp tục bị vi phạm trầm trọng Luật BVQLNTD trao cho NTD Việt Nam nhiều “đặc quyền” so với quy định Pháp lệnh BVQLNTD 1999 nhằm cân vị bất bình đẳng NTD tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh quan hệ tiêu dùng Đạo luật quy định đầy đủ so với Pháp lệnh BVQLNTD 1999, với bổ sung nhiều quy định quan trọng trách nhiệm sản phẩm, hợp đồng giao kết với NTD, điều kiện giao dịch chung, số ngoại lệ giải tranh chấp tịa án Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, Luật BVQLNTD năm 2010 chưa phải sản phẩm “hồn hảo”, cơng cụ bảo vệ tốt nhất quyền lợi ích hợp pháp NTD Một thực tế phủ nhận rằng, quy phạm pháp luật BVQLNTD nằm rải rác rất nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, cịn nội dung chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ NTD quyền lợi họ bị xâm phạm Các thiết chế Nhà nước phi Nhà nước tỏ rất yếu kém, có vai trò mờ nhạt việc thực chức việc bảo vệ NTD đặc biệt để chuyển quy định hệ thống pháp luật BVQLNTD hữu trở thành thực Trước tình hình đó, bên cạnh nhu cầu nâng cao “chất lượng” thân pháp luật hành BVQLNTD, việc thơng qua điều chỉnh pháp luật để tăng cường khả nhiệm vụ thiết chế BVQLNTD nhu cầu cấp bách đặt Điều có ý nghĩa rất lớn khơng phát triển kinh tế thị trường đại, mà cịn điều kiện khơng thể thiếu xã hội văn minh, công nhân đạo Chính vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật BVQLNTD, thực tiễn thực thi, áp dụng pháp luật BVQLNTD cần thiết, sở đưa định hướng, giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật BVQLNTD giai đoạn có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn 2.Mục đích , đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu Mục đích cua luận án:Làm sáng tỏ vấn đề lý luận NTD quyền NTD nghĩa vụ chủ thể khác quan hệ tiêu dùng pháp luật BVQLNTD.Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật BVQLNTD việc thực thi pháp luật BVQLNTD sau năm thực Luật BVQLNTD Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Đối tượng nghiên cứu luận án: nội dung pháp luật liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD; thực tiễn xây dựng thực pháp luật BVQLNTD Việt Nam; kinh nghiệm giới xây dựng pháp luật BVQLNTD Phạm vi nghiên cứu: Như mục đích trình bày bên cạnh việc đặt trọng tâm vào nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận, luận án chủ yếu tập trung vào nghiên cứu, đánh giá tính phù hợp, thống nhất, hợp lý khả thi Luật BVQLNTD văn hướng dẫn sau năm thực thi, sở dự báo vấn đề pháp lý phát sinh phương hướng hoàn thiện Những nội dung liên quan đến thực trạng pháp luật thực thi pháp luật, luận án nghiên cứu giới hạn phạm vi lãnh thổ Việt Nam 3.Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu em sử dụng - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp so sánh 4.Ý nghĩa kết cấu Đề tài khơng nói lên nhiều điểm mà tổng hợp vai trò quan nhà nước việc bảo vệ người tiêu dùng bên cạnh phần nói rõ điểm hạn chế, vướng mắc vấn đề từ rút phương hướng, giải pháp để hồn thiện điểm cịn thiếu sót Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận bảo vệ người tiêu dùng Chương II: Vai trò quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng việc bảo vệ người tiêu dùng VN Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện vấn đề bảo vệ người tiêu dùng CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.Hệ thống chủ thể có chức bảo vệ lợi ích NTD 1.1 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NTD trách nhiệm chung toàn xã hội: Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 (PLBVNTD) quy định “bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng trách nhiệm chung toàn xã hội” Quy định thể nhận thức đắn tầm quan trọng tính cần thiết việc bảo vệ lợi ích NTD Bởi quyền NTD mà Bản hướng dẫn bảo vệ NTD Liên Hiệp quốc năm 1985 đưa ra, bao gồm quyền thỏa mãn nhu cầu bản, quyền an toàn, quyền thông tin, quyền lựa chọn, quyền lắng nghe, quyền bồi thường, quyền giáo dục tiêu dùng quyền có mơi trường lành mạnh bền vững, rõ ràng đảm bảo chung sức toàn xã hội Trên sở Pháp lệnh quy định: “Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có trách nhiệm thực quy định Pháp lệnh quy định khác pháp luật có liên quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tun truyền, giáo dục, động viên nhân dân tham gia hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” Chắc chắn rằng, tất chủ thể cần phải có thể, phù hợp với chức mình, đóng vai trị nhất định việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NTD Tuy nhiên quy định quy định có tính nguyên tắc, trước hết có giá trị làm cho quy định nghĩa vụ cụ thể khác, từ chưa thể rút nghĩa vụ cụ thể chủ thể nêu 1.2 Cơ quan nhà nước: Căn quy định PLBVNTD, quan nhà nước có trách nhiệm bảo vệ NTD Tuy nhiên, nhiệm vụ phương thức thực quan nhà nước liên quan đến bảo vệ NTD rất khác Có thể phân loại thành phương thức gián tiếp trực tiếp thực nhiệm vụ bảo vệ NTD Trực tiếp thực nhiệm vụ bảo vệ NTD trước hết phải kể đến hệ thống quan quản lý nhà nước tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng quản lý nhà nước thương mại Các quan nhà nước thực nhiệm vụ bảo vệ người tiêu dùng áp dụng biện pháp hành chính chế tài hành chính quan hệ nhà nước với người sản xuất, người phân phối cung ứng dịch vụ Trong đó, tranh chấp phát sinh người tiêu dùng doanh nghiệp tranh chấp dân sự, giải trước quan tài phán, luật áp dụng để giải mà không tồn bảo vệ người tiêu dùng theo nghĩa “đứng phía người tiêu dùng” Trong số quan quản lý nhà nước, Bộ Cơng Thương có nhiệm vụ quan chun trách bảo vệ NTD, Cục quản lý Cạnh tranh giao nhiệm vụ giúp Bộ Trưởng thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quản lý Nhà nước bảo vệ NTD phạm vi nước Điều phù hợp với quy định Luật Cạnh tranh, theo Cục Quản lý cạnh tranh có nhiệm vụ điều tra vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh; xử lý, xử phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh Giao nhiệm vụ cho Cục Quản lý cạnh tranh tỏ phù hợp, mục tiêu pháp luật cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Như vậy, điểm đặc biệt hai nhóm hành vi cạnh tranh xâm hại quyền lợi NTD, Cục quản lý cạnh tranh tự tiến hành điều tra điều tra sở đơn khiếu nại NTD theo thủ tục tố tụng chặt chẽ, xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh chế tài Luật Cạnh tranh chế tài hành chính 1.3 Các tổ chức Chính Trị, Chính Trị - Xã Hội, Xã Hội, Xã Hội - Nghề Nghiệp: Theo PLBVNTD, tất loại tổ chức có trách nhiệm thực quy định pháp luật có liên quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tun truyền, giáo dục, động viên nhân dân tham gia hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD thi hành pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Tuy nhiên, Pháp lệnh dừng lại quy định chung Chỉ có nghị định hướng dẫn thi hành có quy định loại tổ chức “chuyên trách” với tên gọi “tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” Trên thực tế, phạm vi trung ương từ năm 1991 có Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (VINASTAS) thực chức Hiện có 30 tỉnh thành nước có Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thành lập sở quy định Nghị định số 69/2001/NĐ-CP Tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD xác định tổ chức xã hội thành lập sở tự nguyện, bình đẳng, khơng phân biệt thành phần kinh tế, dân tộc, tơn giáo, tín ngưỡng, trình độ, nghề nghiệp; tổ chức đại diện để bảo vệ quyền lợi NTD theo quy định pháp luật Đây nguyên tắc hoạt động đặc trưng tổ chức xã hội tiếp nhận Luật Hội xây dựng Tuy nhiên, Nghị định không trao cho loại hội quyền hạn cụ thể Điều lệ hội loại tự xác định nhiệm vụ mình, có nội dung Q trình hình thành phát triển hội bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Cuối năm 80, với việc thành lập hội liên hiệp khoa học kỹ thuật, đạo Uỷ ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nước (nay Bộ Khoa học Công nghệ), số cán hoạt động có quan hệ trực tiếp đến cơng tác tiêu chuẩn hóa, đo lường, chất lượng bàn bạc để thành lập tổ chức nghề nghiệp Ngày 2/5/1988 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 131 CT phê chuẩn việc thành lập Hội khoa học kỹ thuật tiêu chuẩn hóa, đo lường chất lượng Việt Nam Sau thành lập vài năm, hội nhận thấy cơng tác tiêu chuẩn hóa, đo lường, chất lượng gắn liền với quyền lợi người tiêu dùng nên bắt đầu nghiên cứu vấn đề người tiêu dùng Việt Nam Đại hội bất thường Hội họp vào tháng 7/1991 định đưa nội dung bảo vệ NTD vào cương lĩnh Hội đổi tên thành Hội khoa học kỹ thuật tiêu chuẩn hóa, đo lường, chất lượng bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, tên giao dịch lấy VINASTAS Sau Hội tiêu chuẩn bảo vệ NTD Việt Nam thành lập,một số Hội tiêu chuẩn bảo vệ NTD số tỉnh, thành phố lớn TP Hồ Chí Minh, TP Hà Nội, Tỉnh Đồng Nai được thành lập để bảo vệ NTD phạm vi địa phương Đến nước có gần 40 Hội bảo vệ NTD hoạt động độc lập tỉnh, thành phố tự nguyện làm thành viên VINASTAS Giữa Hội bảo vệ NTD trung ương hội bảo vệ NTD địa phương thường xuyên có mối quan hệ giúp đỡ hoạt động.Hội bảo vệ người tiêu dùng có vai trò quan trọng việc nâng cao nhận thức xã hội vị NTD, quyền NTD, cần thiết phải bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam CHƯƠNG II: VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG TRONG VIỆC BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM Vai trò bảo vệ NTD Việt Nam Thực chất, Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng chưa phù hợp để bảo vệ NTD Nó tun ngơn thơng cảm Nhà nước với NTD Bởi không trao thêm cho NTD công cụ tự vệ hay bảo vệ khác ngồi có sẵn văn pháp luật khác Trong vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD văn pháp luật khác lại không trọng 1.1 Vai trị Hội bảo vệ NTD cơng tác phản biện xã hội Phản biện xã hội biện luận, thẩm định đánh giá xã hội lực lượng xã hội chủ trương, chính sách, đề án, dự án, hành vi xã hội liên quan đến quyền lợi đời sống thành viên xã hội.Việc thực công tác phản biện xã hội Hội bảo vệ người tiêu dùng chính để thực quyền đại diện hay quyền lắng nghe NTD Bởi thông qua Hội bảo vệ NTD, tổ chức đại diện cho tiếng nói NTD ý kiến phản biện NTD có hiệu NTD có ý kiến ý kiến cá nhân thường ít trọng lượng ít lắng nghe * Phản biện xã hội hội bảo vệ NTD bao gồm: Thứ nhất: Phản biện chính sách Nhà nước, quy định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến quyền lợi lợi ích NTD Với mục đích tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD,làm cân lợi ích doanh nghiệp với lợi ích NTD, góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thứ hai: Phản biện xã hội hoạt động thương mại nhằm phát đấu tranh chống thủ đoạn, hành vi phi đạo đức thương mại 1.2 Vai trò Hội bảo vệ NTD việc giáo dục NTD: Giáo dục NTD làm cho họ biết quyền trách nhiệm NTD, nâng cao nhận thức quan điểm, phong cách kỹ tiêu dùng, để họ trở thành NTD khơn ngoan, thận trọng, có khả tự bảo vệ Để thực vai trò giáo dục NTD, Hội bảo vệ NTD thực nội dung sau: Thứ nhất: Tuyên truyền, phổ biến cho NTD biết quyền trách nhiệm Thứ hai: Giáo dục quan điểm sống chia sẻ Việc giáo dục NTD cần thúc đẩy mạnh mẽ phát triển phong trào NTD Năm trụ cột phong trào NTD mà việc giáo dục NTD giúp cho việc thực phần hệ thống giá trị chia sẻ, là: chăm sóc người, bảo vệ trái đất, hiểu biết quyền bạn,đấu tranh cho công lý khám phá sức mạnh bạn Thứ ba: Giáo dục việc lựa chọn NTD sở có thơng tin từ để có định khơn ngoan mua hàng Thứ tư: Giáo dục NTD việc phát triển hệ thống giá trị Bao gồm: giá trị đồng tiền, giá trị người, giá trị môi trường, giá trị dân chủ, giá trị cơng lý 1.3 Vai trị Hội bảo vệ người tiêu dùng việc giải khiếu nại: Giải khiếu nại NTD cách thức, biện pháp để xem xét giải vấn đề mà NTD cho tổ chức, cá nhân kinh doanh xâm phậm đến quyền lợi ích hợp pháp hay gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước,của cộng đồng Theo Luật bảo vệ NTD, NTD trực tiếp khiếu nại thông qua tổ chức xã hội để khiếu nại đến tổ chức ,cá nhân kinh doanh cách thức giải khiếu nại NTD là: thương lượng NTD với thương nhân thông qua tổ chức bảo vệ NTD để hịa giải Ngồi NTD giải tranh chấp với tổ chức, cá nhân kinh doanh cách gửi đơn khởi kiện đến tòa án trọng tài Tuy nhiên, Khoản 2, Điều 30 Luật bảo vệ NTD quy định: “Khơng thương lượng, hịa giải trường hợp tranh chấp gây thiệt hại đến lợi ích Nhà Nước, lợi ích nhiều người tiêu dùng, lợi ích công cộng” Trong giải khiếu nại, quan, cấp có thẩm quyền bác bỏ yêu cầu người khiếu nại trường hợp khiếu nại họ không văn trả lời trực tiếp Trong trường hợp khiếu nại người khiếu nại quan, cấp có thẩm quyền yêu cầu phía bị khiếu nại thực hình thức, biện pháp để khắc phục hậu phục hồi quyền lợi cho người khiếu nại sở pháp luật Mặt khác, trường hợp cần thiết,nghiêm trọng, quan, cấp có thẩm quyền giải khiếu nại đề nghị lên quan cấp hay quan chức giải theo quy định pháp luật Hoạt động quan, cấp có thẩm quyền giải khiếu nại chủ yếu dựa quan hệ pháp lý nảy sinh NTD với doanh nghiệp, tổ chức xã hội quan nhà nước Bằng hoạt động mình,các quan có thẩm quyền giải khiếu nại làm cho việc vi phạm pháp luật khắc phục hoạt động tiến hành dựa biện pháp thuyết phục cưỡng chế, tùy theo tình cụ thể Thực trạng vai trị Hội bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam: Trong năm qua, công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức chính trị - xã hội quan tâm đạt số kết bước đầu, song nhiều hạn chế, yếu Quyền lợi người tiêu dùng bị xâm phạm Nếu tình trạng này, khơng sớm khắc phục, không ảnh hưởng đến chất lượng sống nhân dân, mà suy giảm lực cạnh tranh quốc gia, chất lượng, hiệu kinh tế để lại hậu nặng nề cho xã hội, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước Nguyên nhân hạn chế, yếu có yếu tố khách quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan Cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền cấp cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ lãnh đạo, đạo chưa sâu sát, liệt Năng lực thực thi pháp luật, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cịn nhiều hạn chế, bất cập, chưa có giải pháp cơ, hữu hiệu để ngăn chặn vi phạm hỗ trợ người tiêu dùng nâng cao khả tự bảo vệ Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật chưa đạt yêu cầu, hiệu Thanh tra, kiểm tra, hỗ trợ, giải yêu cầu, khiếu nại người tiêu dùng, xử lý vi phạm pháp luật nhiều hạn chế, chưa huy động hiệu nguồn lực tổ chức xã hội tham 10 gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, chưa chủ động, tích cực hội nhập, vận dụng kinh nghiệm quốc tế lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP Theo định nghĩa Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng “Người tiêu dùng người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức” Từ định nghĩa thấy người tiêu dùng “người cuối cùng” tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ - người ảnh hưởng nhiều nhất từ chất lượng hàng hóa, dịch vụ chuỗi cung ứng Do hết chất lượng hàng hóa dịch vụ người tiêu dùng phản ảnh có ý nghĩa quan trọng, định đến thành công hay thất bại doanh nghiệp; kênh thông tin đáng tin cậy giúp quan nhà nước thu thập để đưa định quản lý Theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, trình sử dụng hàng hóa, dịch vụ, người tiêu dùng bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp; cung cấp đầy đủ thông tin hàng hóa, dịch vụ; yêu cầu bồi thường thiệt hại hàng hóa dịch vụ khơng với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ công bố, niêm yết, quảng cáo cam kết; khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi theo quy định pháp luật Trước thực trạng quyền NTD Việt Nam bị xâm hại, trước phản ứng chậm hiệu quan quản lý nhà nước việc bảo vệ NTD, chúng tơi có số kiến nghị sau - Tăng cường thông tin cho NTD hàng giả, hàng nhái, doanh nghiệp làm ăn chộp giật Thông tin phải kịp thời, đầy đủ Xây dựng website hàng giả, hàng nhái, hàng phẩm chất, danh sách đen doanh nghiệp lừa dối khách hàng để người biết rõ mua hàng hóa sử dụng dịch vụ doanh nghiệp - Các quan chức thường xuyên họp báo, cung cấp thông tin cho báo chí VINASTAS cần chủ động, thường xuyên tổ chức hội thảo, 11 - - - - - - toạ đàm, hội nghị bàn tròn, buổi gặp gỡ trao đổi ý kiến vấn đề cần quan tâm xung quanh quyền NTD bảo vệ quyền lợi NTD Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ NTD, trước hết cần sớm ban hành Luật bảo vệ NTD Đ ây bất cập, cần nhanh chóng khắc phục Chỉ có luật sở có văn luật, văn pháp quy khác để điều chỉnh quan thực thi pháp luật có sở triển khai thực hiện, sức mạnh máy chính trị phát huy tác dụng Các quan có chức cần phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra, kiểm soát biên giới hàng hóa nhập khẩu, nhất hàng lậu, hàng tiểu ngạch để không cho phép nhập vào Việt Nam mặt hàng cấm dùng sản xuất nông nghiệp, thực phẩm (nhất thuốc bảo vệ thực vật, tăng trưởng gia xúc, gia cầm, bảo quản thực phẩm, rau quả…) Tăng cường quản lý chất lượng giá dược phẩm, mỹ phẩm Mặc dù có ý kiến khác kiên cấm bán hàng rong, nhất hàng rong sở trường học, bệnh viện, nơi cơng cộng Khơng thể để tình trạng bất ai, làm bất đồ ăn có quyền mang phố bán cho người khác ăn, nhất đối tượng học sinh tiểu học, trung học sở Tăng cường giáo dục, giám sát người sản xuất hàng hóa, kinh doanh dịch vụ cá thể việc tuân thủ quy định vệ sinh an toàn thực phẩm, phạt nặng trường hợp vi phạm Tăng cường công tác quản lý chất lượng hàng hoá, dịch vụ thực chất làm cho chất lượng hàng hoá, dịch vụ đưa đến tay NTD bảo đảm giá trị nó, chống lại thủ đoạn lừa dối khách hàng số nhà sản xuất hàng hoá cung cấp dịch vụ Cần có biện pháp để tăng cường cơng tác quản lý như: tăng thêm quyền cho tổ chức tiêu chuẩn đo lường chất lượng, quan tra, giám sát, quản lý thị trường Tăng cường tuyên truyền phổ biến để NTD biết quyền theo quy định pháp luật để NTD chủ động bảo vệ quyền bị xâm phạm Trong gia đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, hội nhập khu vực nay, NTD Việt Nam có nhiều hội việc thoả mãn nhu cầu nói riêng, có quyền tiếp cận với nhiều sản phẩm dịch vụ với chất 12 lượng đảm bảo giá thích hợp thực sử dụng quyền NTD nói chung Cần tuyên truyền, phổ biến kiến thức cho NTD loại hàng hóa nhập ngoại, tuyên truyền kiến thức hội nhập - Hồn thiện pháp luật, đơn giản hóa thủ tục khiếu kiện NTD Cần quy định cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp sản xuất hàng hóa cung ứmg dịch vụ NTD Nếu doanh nghiệp không giải khiếu nại chính đáng NTD, NTD có quyền nhờ quan chức can thiệp (các quan quản lý Nhà nước cấp tòa án) - Tăng cường nguồn nhân lực, vật lực quyền hạn cho Cục quản lý cạnh tranh Bộ Công thương sở thương mại tỉnh, thành phố hoạt động bảo vệ NTD Nhà nước đầu tư kinh phí cho hoạt động cấp hội bảo vệ NTD trung ương địa phương KẾT LUẬN Bảo vệ NTD vấn đề vơ quan trọng góp phần bảo đảm phát triển bền vững xã hội.Bởi bảo vệ NTD vấn đề quốc gia,các tổ chức quốc tế quan tâm Bảo vệ NTD không vấn đề quốc gia chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường, mà vấn đề thời quốc gia có kinh tế thị trường phát triển Bảo vệ NTD trở nên đặc biệt phức tạp điều kiện tồn cầu hóa, mà NTD nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ không đến từ quốc gia Để Hội bảo vệ NTD thực trở thành thiết chế quan trọng, có hiệu việc bảo vệ quyền lợi NTD chính phủ,các quan Nhà nước, tổ chức xã hội,bản thân NTD phải thật quan tâm, nhận thức tầm quan trọng vấn đề bảo vệ NTD Các Hội bảo vệ NTD phải đổi phương thức hoạt động hợp tác, giúp đỡ để thực tốt vai trò tổ chức đại diện cho quyền lợi NTD phạm vi nước địa phương 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, NXB Công An Nhân Dân, Hà Nội Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010, NXB Lao Động, Hà Nội Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngày 27/4/1999 (13/1999/PLUBTVQH10) Nghị định số 99/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 69/2001/NĐ-CP ngày 02/10/2001 quy định chi tiết thi hành PLBVQLNTD Bùi Thị Long, Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học,trường Đại học Luật Hà Nội,Hà Nội, 2007 Nguyễn Thị Vân Anh, Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Tạp chí Luật học,số 11/2010 TỪ VIẾT TẮT Người tiêu dùng: NTD Hội bảo vệ người tiêu dùng: HBVNTD Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam: VINASTAS Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: PLBVNTD Tòa án nhân dân tối cao: TANDTC 14 ... lý luận NTD quyền NTD nghĩa vụ chủ thể khác quan hệ tiêu dùng pháp luật BVQLNTD.Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật BVQLNTD việc thực thi pháp luật BVQLNTD sau năm thực Luật BVQLNTD Đề... chính để thực quyền đại diện hay quyền lắng nghe NTD Bởi thông qua Hội bảo vệ NTD, tổ chức đại diện cho tiếng nói NTD ý kiến phản biện NTD có hiệu NTD có ý kiến ý kiến cá nhân thường ít trọng lượng... 1.2 Vai trò Hội bảo vệ NTD việc giáo dục NTD: Giáo dục NTD làm cho họ biết quyền trách nhiệm NTD, nâng cao nhận thức quan điểm, phong cách kỹ tiêu dùng, để họ trở thành NTD khôn ngoan, thận trọng,