QUAN HỆ ASEAN - TRUNG QUỐC: THỰC TRẠNG VÀ TRIỂN VỌNG Năm 2021 dấu mốc 30 năm thiết lập quan hệ đối thoại Trung QuốcASEAN, kỷ niệm 10 năm thành lập Trung tâm ASEAN-Trung Quốc Năm Hợp tác phát triển bền vững Trung Quốc-ASEAN Trong ba thập kỷ qua, ngồi gắn bó với lợi ích kinh tế, ASEAN đóng vai trị ngày quan trọng sách Trung Quốc khu vực, đồng thời Trung Quốc trở thành đối tác quan trọng ASEAN nhiều lĩnh vực hợp tác du lịch, y tế, giáo dục, v.v Những thành đạt 30 năm qua minh chứng cho mối quan hệ đối tác bền vững, tin cậy có lợi ASEAN Trung Quốc Chặng đường 30 năm quan hệ ASEAN - Trung Quốc Năm 1991, Trung Quốc ASEAN bắt đầu khởi động trình đối thoại nhân kiện Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Tiền Kỳ Tham tham dự họp khơng thức với Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (AMM) lần thứ 24 Năm 2003, Trung Quốc trở thành đối tác đối thoại ASEAN tham gia Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam Á (TAC), thiết lập quan hệ đối tác chiến lược Trung Quốc-ASEAN Năm 2010, Khu vực Thương mại Tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) thành lập vào hoạt động Tháng 11-2011, Trung tâm ASEAN-Trung Quốc (ACC) Bắc Kinh thức vào hoạt động Năm 2012, Trung Quốc thành lập Phái đoàn thường trực ASEAN cử bà Dương Tú Bình, đại sứ Trung Quốc ASEAN tới thủ đô Jakarta Indonesia để đảm nhận nhiệm vụ Năm 2013, chuyến thăm nước ASEAN, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đề xuất xây dựng cộng đồng Trung Quốc-ASEAN tương lai chung Năm 2014, hai bên khởi động đàm phán nâng cấp ACFTA Năm 2018, hai bên công bố Tầm nhìn Đối tác Chiến lược Trung Quốc-ASEAN 2030 Tháng 102019, Nghị định thư nâng cấp ACFTA có hiệu lực đầy đủ; Tháng 11-2019, Sáng kiến “Vành đai đường” đạt thỏa thuận với “Kế hoạch tổng thể kết nối ASEAN-Trung Quốc 2025” nhằm thúc đẩy kết nối đất liền, hàng hải, Internet hai bên Tháng 11-2020, 10 quốc gia ASEAN nước đối tác (Australia, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc New Zealand) thức ký kết Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) Sự kiện mang ý nghĩa tích cực với Trung Quốc ASEAN, thể tâm lòng tin hai bên việc kiên trì thương mại tự chủ nghĩa đa phương; kỳ vọng mang lại động lực cho hợp tác kinh tế, thương mại Trung Quốc-ASEAN Trong suốt chặng đường 30 năm qua, ASEAN Trung Quốc phối hợp chặt chẽ hợp tác với vấn đề quốc tế, khu vực Trung Quốc coi ASEAN ưu tiên hàng đầu ngoại giao láng giềng ủng hộ ASEAN tăng cường vai trò trung tâm hợp tác khu vực, có vị trí lớn việc xây dựng cấu trúc khu vực mở bao trùm Hai bên nỗ lực thúc đẩy hợp tác phát triển ổn định khu vực Đơng Á, đối phó với thách thức tiềm ẩn khu vực Bên cạnh đó, Trung Quốc cịn tích cực tham gia chế ASEAN lãnh đạo chế đối thoại ASEANTrung Quốc (ASEAN+1), chế hợp tác ASEAN-Trung Quốc, Nhật Bản Hàn (ASEAN+3), Hội nghị cấp cao Đông Á (EAS), Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+)…, ủng hộ vai trò trung tâm ASEAN phát huy vai trò lãnh đạo chế hợp tác Trung Quốc ASEAN hợp tác để vượt qua nhiều thách thức khác nhau, bao gồm khủng hoảng tài châu Á năm 1997, dịch SARS năm 2003, dịch cúm gia cầm năm 2004 khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 Hai bên dành cho hỗ trợ cần thiết thời điểm khó khăn, trận sóng thần Ấn Độ Dương năm 2004 trận động đất kinh hoàng Vấn Xuyên/Trung Quốc năm 2008 Giờ đây, Trung Quốc ASEAN phối hợp chiến chống lại đại dịch COVID-19 đầu việc thúc đẩy phục hồi kinh tế toàn cầu Quan hệ thương mại, đầu tư ASEAN-Trung Quốc bước vào giai đoạn phát triển tồn diện Mặc dù q trình tồn cầu hóa bị chững lại, chủ nghĩa bảo hộ thương mại gia tăng, tác động dịch bệnh COVID-19, kinh tế nhiều nước giới gặp khó khăn, thương mại Trung Quốc-ASEAN tiếp tục tăng trưởng Cơ cấu thương mại song phương Trung Quốc ASEAN tiếp tục tối ưu hóa, lĩnh vực hợp tác ngày sâu sắc, ảnh hưởng lớn đến quan hệ thương mại song phương, tiểu vùng khu vực Năm 2020, ASEAN vượt qua Liên minh châu Âu (EU) trở thành đối tác thương mại lớn Trung Quốc Trao đổi thương mại song phương Trung Quốc ASEAN cách 30 năm đạt tỷ USD, năm 2020, số tăng lên 684,6 tỷ USD, tăng 80 lần Trong tháng đầu năm 2021, tổng giá trị trao đổi thương mại ASEAN-Trung Quốc tiếp tục đà tăng tích cực, đạt 342,7 tỷ USD (2.190 tỷ NDT), tăng 29,2 % so với kỳ năm 2020, chiếm 14,8% tổng giá trị ngoại thương Trung Quốc Về đầu tư, gần ASEAN nhà đầu tư lớn vào Trung Quốc xét tổng vốn đầu tư trực tiếp (FDI) Năm 2019, tổng vốn đầu tư nước nước ASEAN đổ vào Trung Quốc đạt 124,61 tỷ USD, lớn nhiều so với mức đầu tư 112,3 tỷ USD Trung Quốc đổ vào ASEAN năm Năm 2020, ảnh hưởng đại dịch COVID-19, xu hướng đầu tư hai bên chững lại Tổng vốn FDI vào ASEAN sụt giảm 31%, riêng Trung Quốc lại tăng đầu tư FDI vào ASEAN lên 51% Trong quý 1/2021, FDI từ nước ASEAN vào Trung Quốc tăng 60% so với kỳ năm 2020, tiếp tục đưa ASEAN trở thành nhà đầu tư FDI lớn Trung Quốc Trung Quốc quốc gia tiên phong phát triển sở hạ tầng kỹ thuật số đối tác lớn ASEAN thúc đẩy kinh tế số Các lĩnh vực hợp tác Trung Quốc ASEAN năm gần bao gồm thành phố thông minh, thương mại điện tử quản trị khơng gian mạng Bên cạnh đó, hai bên phối hợp thúc đẩy công nghệ kỹ thuật số nhằm đối phó với đại dịch COVID19 Hợp tác phòng chống dịch Trung Quốc nước ASEAN diễn đàn song phương đa phương khơng đóng góp quan trọng cho việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng khu vực toàn cầu, mà đặt sở vững cho Trung Quốc củng cố phát triển quan hệ hợp tác với ASEAN thời hậu dịch bệnh Năm 2020 lựa chọn năm Hợp tác Kinh tế số ASEAN-Trung Quốc Ngày 26-04-2021, Học viện Công nghệ Thông tin Truyền thông Trung Quốc công bố Sách trắng cho biết, năm 2021 đánh dấu bước khởi đầu cho hợp tác Trung Quốc-ASEAN kinh tế số, hai bên dự kiến năm 2021 đưa kế hoạch hành động cho giai đoạn 2021-2025 nhằm triển khai hợp tác lĩnh vực Sách trắng dự báo, tổng giá trị kinh tế số Trung Quốc ASEAN đạt tới 9.580 tỷ USD vào năm 2025, tạo tảng vững cho việc tăng cường quan hệ hợp tác hai bên thời gian tới Giao lưu nhân dân Trung Quốc nước ASEAN tiếp tục phát triển làm sâu sắc quan hệ hợp tác hữu nghị Trung Quốc- ASEAN Dưới hình thức gặp gỡ cấp trưởng, quan chức cấp cao, diễn đàn & hội thảo, đào tạo nhân sự, đối thoại văn hóa, triển lãm & biểu diễn nghệ thuật, năm chủ đề (như năm văn hóa năm du lịch), hai bên tiến hành hợp tác trao đổi nhằm nâng cao hiểu biết lẫn Trung Quốc ký thỏa thuận trao đổi hợp tác giáo dục với 10 nước thành viên ASEAN, ký thỏa thuận cơng nhận lẫn trình độ cấp giáo dục đại học với Indonesia, Malaysia, Philippines, Thái Lan Việt Nam Trao đổi sinh viên hai chiều tính đến đầu năm 2020 vượt 200.000 người; có 38 viện Khổng Tử hoạt động nước ASEAN Tuần lễ Hợp tác Giáo dục Trung Quốc - ASEAN (CAECW) bước phát triển thành tảng quan trọng cho hợp tác giáo dục giao lưu nhân dân hai bên Diễn đàn Văn hóa Trung QuốcASEAN mở rộng khơng gian đối thoại hợp tác lĩnh vực văn hóa, sáng tạo nghệ thuật, hoạt động lễ hội, giáo dục nghệ thuật… Trung Quốc thiết lập trung tâm văn hóa nước thành viên ASEAN; triển khai dự án thí điểm giao lưu nhân dân với tên gọi Chương trình Học bổng Lãnh đạo trẻ ASEAN-Trung Quốc (ACYLS), tạo hội cho công dân ASEAN học tập nghiên cứu sau đại học Trung Quốc Trung Quốc có kế hoạch thực Chương trình Đào tạo Nguồn nhân lực ASEAN-Trung Quốc Con đường Tơ lụa Y tế (2020-2022) để đào tạo 1.000 nhân viên hành chun mơn lĩnh vực y tế nước ASEAN nhằm giúp cung cấp dịch vụ y tế công chất lượng cao khu vực Các hoạt động khác Hội chợ Trung Quốc-ASEAN (China-ASEAN Expo), chương trình quảng bá du lịch “Trung Quốc tươi đẹp” (Beautiful China)… nhận chào đón nồng nhiệt từ nước thành viên ASEAN Trung Quốc ASEAN điểm đến du lịch quan trọng Trong năm 2019, trước đại dịch COVID-19 bùng phát, có tới 32,28 triệu khách du lịch Trung Quốc đến thăm nước ASEAN, lượng khách du lịch ASEAN đến thăm Trung Quốc 32,72 triệu người Tổng số chuyến thăm lẫn vượt 65 triệu lượt, có khoảng 4.500 chuyến bay qua lại Trung Quốc nước ASEAN tuần Tuy nhiên, bên cạnh điểm sáng quan hệ hợp tác hai bên; quan hệ Trung Quốc-ASEAN tồn vấn đề bất đồng, có thời điểm khó kiểm sốt, liên quan đến vấn đề Biển Đông Do tác động bên ngồi lợi ích khác nhau, nước ASEAN có quan điểm khác vấn đề Biển Đông Chuỗi hành động - phản ứng bên Biển Đông thời gian gần làm gia tăng căng thẳng khu vực này, ảnh hưởng đến quan hệ Trung Quốc quốc gia láng giềng, đặt thách thức ASEAN việc trì vai trị trung tâm cấu trúc an ninh khu vực Ngoài ra, nghi ngại mục đích thực Trung Quốc, kể nghi ngại xung quanh Sáng kiến “Vành đai Con đường” xuất khu vực Điều dường phần phản ánh tâm lý lo ngại dân chúng sức mạnh gia tăng Trung Quốc, phụ thuộc kinh tế khu vực vào Trung Quốc Triển vọng hợp tác ASEAN - Trung Quốc Tăng cường hợp tác phát triển thịnh vượng chung Năm 2021 có ý nghĩa lớn Trung Quốc ASEAN Đây năm đánh dấu tròn 100 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Trung Quốc, năm Kế hoạch năm lần thứ 14 Trung Quốc năm bắt đầu hành trình Trung Quốc nhằm xây dựng nước xã hội chủ nghĩa đại Về phần ASEAN, Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025 nửa chặng đường, với thành tựu đáng kể việc xây dựng cộng đồng gồm trụ cột ASEAN chuẩn bị cho mặt để đạt tiến lớn Quan hệ Trung Quốc - ASEAN trải qua chặng đường 30 năm, nhiều khẳng định trưởng thành mối quan hệ này, đồng thời điểm khởi đầu mới, mở nhiều hội hợp tác Trung Quốc ASEAN thời gian tới Phát huy tiến triển tích cực thành quan trọng đạt 30 năm qua, Hội nghị đặc biệt Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN-Trung Quốc kỷ niệm 30 năm Quan hệ Đối tác tổ chức Trùng Khánh, Trung Quốc ngày 7-6-2021, hai bên chia sẻ nhiều định hướng phát triển quan trọng cho quan hệ hai bên thời gian tới Trước thách thức, khó khăn biến động khó lường giới khu vực, đại dịch COVID-19, nhiều kỳ vọng mối quan hệ ASEAN Trung Quốc nâng tầm Thời gian tới, ASEAN Trung Quốc tích cực hợp tác thúc đẩy phục hồi toàn diện bền vững thông qua hỗ trợ triển khai Khung phục hồi tổng thể ASEAN, thuận lợi hóa thương mại - đầu tư thông qua tận dụng hiệu ACFTA sớm đưa RCEP có hiệu lực, mang lại động lực cho hợp tác Trung Quốc ASEAN Hai bên tập trung triển khai Tuyên bố chung ASEAN-Trung Quốc gắn kết Kế hoạch tổng thể Kết nối ASEAN (MPAC) 2025 Sáng kiến “Vành đai Con đường”, thảo luận việc phát triển tài trợ dự án sở hạ tầng ASEAN, phối hợp tăng cường liên kết khu vực nhằm thúc đẩy môi trường kinh doanh thuận lợi đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế bao trùm bền vững ASEAN Trung Quốc tập trung phục hồi kinh tế sau đại dịch thông qua thúc đẩy thương mại đầu tư hai bên, nắm bắt hội kinh tế số phát triển lĩnh vực hợp tác thương mại điện tử, big data, 5G thành phố thông minh Đẩy mạnh hợp tác nông nghiệp, thúc đẩy hợp tác “Vành đai Con đường” chất lượng cao, đảm bảo tiến độ dự án quan trọng Tăng cường kết nối khu vực, phối hợp xây dựng Vành đai phát triển kinh tế Mê CôngLan Thương gắn kết với hành lang kinh tế có khu vực; trọng tăng cường hợp tác mục tiêu phát triển bền vững, hướng đến tăng trưởng xanh, cân tăng trưởng bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, hai bên tiếp tục trì đà hợp tác lĩnh vực khác kết nối, xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, giáo dục, du lịch, niên, nỗ lực sáng tạo để thúc đẩy giao lưu nhân dân phát triển bền vững Các dự án bật Học bổng Trung Quốc-ASEAN dành cho nhà lãnh đạo trẻ Cuộc thi sáng tác video ngắn Trung Quốc-ASEAN mở rộng mặt trận kết nối người dân Tìm kiếm điểm nhấn hợp tác Trong giai đoạn tới, việc phòng chống dịch bệnh COVID-19 trở thành “trạng thái bình thường mới”, vậy, việc nhanh chóng khơi phục sản xuất, kích thích kinh tế khu vực phục hồi trở thành nhiệm vụ quan trọng Dịch bệnh COVID-19 tác động tiêu cực đến nhiều lĩnh vực kinh tế, coi dịch bệnh COVID -19 yếu tố tích cực, song xáo trộn trở thành chất xúc tác thúc đẩy kinh tế số phát triển Tình hình tạo không gian hợp tác hội phát triển Trung Quốc ASEAN lĩnh vực kinh tế số Kể từ Sáng kiến “Vành đai Con đường” khởi xướng (năm 2013), hợp tác Trung Quốc với nước dọc tuyến “Vành đai Con đường” tiến triển nhanh chóng, trở thành điểm sáng hợp tác quốc tế “Vành đai Con đường” Tuy nhiên, “Vành đai Con đường” số giai đoạn đầu phát triển, nhiều khía cạnh giai đoạn khám phá, cần thông qua thực tiễn để liên tục phát triển hoàn thiện Thời gian tới, Trung Quốc ASEAN tăng cường hợp tác số, phát huy ưu hiệu ứng kinh tế số, đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực sở hạ tầng số, đào tạo nhân lực chất lượng cao, phát triển ngành nghề, xử lý ổn thỏa cạnh tranh nước lớn với Mỹ, Nhật Bản… Ngoài ra, từ tốc độ, phạm vi cường độ lây lan đại dịch COVID-19 cho thấy bệnh truyền nhiễm lớn giới vấn đề y tế công cộng trở thành mối đe dọa hữu toàn nhân loại tồn khu vực Vai trị an ninh phi truyền thống thời hậu dịch bệnh nâng cao Hợp tác an ninh sinh học an ninh y tế công cộng trở thành điểm nhấn hợp tác an ninh phi truyền thống Trung Quốc ASEAN ASEAN Trung Quốc trí dành ưu tiên cao tăng cường hợp tác kiểm soát COVID-19, bàn vấn đề hộ chiếu vaccine Trung Quốc nước ASEAN Cùng với đó, Trung Quốc tiếp tục hỗ trợ nước ASEAN nâng cao lực y tế ứng phó dịch bệnh, nghiên cứu, phát triển, sản xuất phân phối vaccine, chuyển giao công nghệ vaccine; thúc đẩy hợp tác y học cổ truyền Kiểm soát bất đồng Các vấn đề nóng khu vực đảm bảo an ninh nguồn nước, tính phức tạp việc kiểm sốt tình trạng biến đổi khí hậu lưu vực sông Mê Công-Lan Thương, vấn đề Myanmar, đặc biệt vấn đề Biển Đông lôi kéo quan tâm, can dự cường quốc khu vực Đây vấn đề phức tạp, nhạy cảm, khó giải quyết, nhìn chung ASEAN Trung Quốc nỗ lực trì mơi trường hịa bình, an ninh, ổn định khu vực Thách thức hội, khắc phục thách thức hội; hội hợp tác Trung Quốc ASEAN xuất q trình khắc phục khó khăn, triển vọng hợp tác ngày rộng mở Rất có thể, xu hướng quan tâm đến lợi ích chung ASEAN Trung Quốc chi phối mối quan hệ thời gian tới, dựa tín hiệu quan trọng: Hai bên cam kết tiếp tục thực đầy đủ hiệu Tuyên bố Ứng xử bên Biển Đông (DOC), phấn đấu đẩy nhanh nối lại tiến trình đàm phán xây dựng Bộ Quy tắc Ứng xử Biển Đông (COC) hiệu quả, thực chất, phù hợp với luật pháp quốc tế Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 (UNCLOS 1982) Trên sở đó, hai bên tăng cường hợp tác biển thiết thực nhằm xây dựng lòng tin tin cậy lẫn nhau, trì thúc đẩy môi trường thuận lợi cho đàm phán COC Tăng cường thúc đẩy an ninh biển, bảo đảm tự hàng hải hàng không Biển Đông, thực kiềm chế triển khai hoạt động gây phức tạp gia tăng tranh chấp ảnh hưởng đến hịa bình ổn định khu vực Trung Quốc ủng hộ vai trò ASEAN thúc đẩy đối thoại, hòa giải, hỗ trợ Myanmar tìm giải pháp ổn định tình hình; thúc đẩy chế hợp tác Mê Công -Lan Thương ngày trở nên hoàn thiện Quan hệ Trung Quốc-ASEAN tương lai nhiều dư địa để mở rộng hợp tác, chí cịn có xung lực phát triển mạnh mẽ Xét yếu tố, Trung Quốc ASEAN kết hợp lại có triển vọng trở thành trung tâm phát triển châu Á cực tăng trưởng mạnh giới Để quan hệ Trung QuốcASEAN có tương lai tươi sáng hơn, hai bên cần gia tăng lịng tin trị, tăng cường trao đổi sách, thúc đẩy giao lưu nhân dân, thúc đẩy hợp tác, nỗ lực giải bất đồng cách chân thành, làm cho quan hệ hai bên ngày ổn định phát triển lên tầm cao mới./ Tài liệu tham khảo Trung Quốc - ASEAN có tảng vững để thúc đẩy hợp tác số, Tài liệu TKĐB TTXVN, ngày 26-04-2021 Tuyên bố Đồng chủ tịch Hội nghị đặc biệt Ngoại trưởng ASEAN-Trung Quốc, https://laodong.vn/, ngày 10-6-2021 Wang Yi Attends Special ASEAN-China Foreign Ministers' Meeting in Celebration of the 30th Anniversary of Dialogue Relations, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng, ngày 07-06-2021 Chinese firms ‘to increase post-pandemic https://www.khmertimeskh.com/, ngày 18-05-2021; ASEAN activity’, China’s FDI Inflow Surge in Q1 2021: An Explainer, https://www.chinabriefing.com/, 21-4-2021 ASEAN-CHINA RELATIONS (Updated http://www.asean-china-center.org/, 13-3-2020 in March, 2020); ... sáng quan hệ hợp tác hai bên; quan hệ Trung Quốc-ASEAN tồn vấn đề bất đồng, có thời điểm khó kiểm soát, liên quan đến vấn đề Biển Đơng Do tác động bên ngồi lợi ích khác nhau, nước ASEAN có quan. .. cường quan hệ hợp tác hai bên thời gian tới Giao lưu nhân dân Trung Quốc nước ASEAN tiếp tục phát triển làm sâu sắc quan hệ hợp tác hữu nghị Trung Quốc- ASEAN Dưới hình thức gặp gỡ cấp trưởng, quan. .. định hướng phát triển quan trọng cho quan hệ hai bên thời gian tới Trước thách thức, khó khăn biến động khó lường giới khu vực, đại dịch COVID-19, nhiều kỳ vọng mối quan hệ ASEAN Trung Quốc nâng