Vận dụng lý thuyết về nền kinh tế xã hội ở cộng hoà liên bang đức nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và chống độc quyền ở việt nam

A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cạnh tranh quy luật kinh tế thị trường Trong giai đoạn thực chuyển đổi kinh tế cũ sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam phải chấp nhận quy luật kinh tế thị trường, có quy luật cạnh tranh Trong nững năm qua nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn trình phát triển kinh tế Nhưng bên cạnh thành tựu đó, kinh tế phải đối mặt với khó khăn, thách thức to lớn Một khó khăn thách thức khả cạnh tranh nước ta yếu nhiều mặt Đứng trước trình hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, đặc biệt nước ta gia nhập WTO, đòi hỏi nước ta cần có kinh tế với sức cạnh tranh đảm bảo cho trình phát triển kinh tế để đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Muốn vậy, cần phải nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước tư nhân, phát huy lợi cạnh tranh Với lý đó, tơi chọn đề tài “Vận dụng lý thuyết kinh tế xã hội cộng hoà Liên bang Đức nhằm nâng cao lực cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Lý thuyết “Kinh tế thị trường xã hội” Cộng hồ Liên bang Đức có ý nghĩa thiết thực thực tiễn nước ta Vận dụng học thuyết với việc nâng cao lực cạnh tranh kiểm soát độc quyền phát triển kinh tế thị trường yêu cầu đặt truớc mắt nước ta Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài thấy vai trò cạnh tranh, tầm quan trọng yếu tố xã hội vai trò phủ kinh tế thị trường vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Từ nhận thấy thực trạng cạnh tranh chống độc quyền nước ta Đồng thời tìm giải pháp để khắc phục tồn yếu nhằm phát triển kinh tế đất nước, phấn đấu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Yêu cầu phát triển xây dựng đất nước buộc phải chuyển kinh tế cũ- bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Nghiên cứu học thuyết kinh tế thị trường xã hội Cộng hoà Liêng bang Đức, nhằm thấy rõ tính tất yếu tầm quan trọng cạnh tranh kinh tế thị trường trước ngưỡng cửa hội nhập nước ta Đồng thời tìm hiểu tồn quy luật cạnh tranh chống độc quyền nước ta giải pháp Đảng nhà nước vấn đề Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Dựa lý thuyết kinh tế thị trường xã hội Cộng hoà Liên bang Đức trường phái chủ nghĩa tự số tài liệu liên quan Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu; lý luận kết hợp thực tiễn Phạm vi nghiên cứu ý nghĩa đề tài 4.1 Phạm vi nghiên cứu Trên sở học thuyết kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cộng hoà liên bang Đức với thực trạng kinh tế nước ta nay, đề tài sâu vào nghiên cứu hai nội dung: - Học thuyết kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cộng hoà liên bang Đức - Vận dụng lý thuyết cạnh tranh kinh tế thị trường xã hội với việc nâng cao lực cạnh tranh kiểm soát độc quyền Việt Nam 4.2 Ý nghĩa đề tài Như nói, khó khăn thách thức kinh tế nước ta lực cạnh tranh yếu Ngày nay, việc nhận thức cạnh tranh độc quyền kinh doanh nước ta có thay đổi tích cực Tuy nhiên thực trạng tồn nhiều bất cập cần khắc phục Cạnh tranh kinh tế thị trường phát triển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, động lực thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển Với thực trạng địi hỏi nhà nước phải có quan tâm đắn tìm giải pháp thích hợp vấn đề Vì vậy, đề tài “Vận dụng lý thuyết kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cộng hoà liên bang Đức với việc nâng cao lực cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam” có ý nghĩa quan trọng thiết thực thực tiễn nước ta Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm có hai chương: Chương 1: Học thuyết kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cộng hoà liên bang Đức Chương 2: Vận dụng lý thuyết kinh tế thị trường xã hội Cộng hoà liên bang Đức với việc nâng cao lực cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: HỌC THUYẾT VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC 1.1 Hoàn cảnh đời Sau chiến tranh giới thứ II, Đức quốc xã thua trận, kinh tế bị chiến tranh tàn phá, đất nước bị chia cắt Trước hồn cảnh nhà kinh tế thuộc Cộng hòa Liên bang Đức cho rằng: điều tiết độc tài nhà nước kinh tế khơng có hiệu Họ phê phán “Mơ hình kinh tế huy” ủng hộ quan điểm tự kinh tế Học phái Phran Phuốc học phái lý luận đặc trưng cho chủ nghĩa tự kinh tế Từ 1948, tư tưởng kinh tế trường phái trở thành lý luận kinh tế thống, sở hoạch định sách kinh tế Chính phủ Bon Các đại biểu xuất sắc trường phái là: Weukens, W.Ropke, Erhard, Muller, Armack…đã đưa nhiều tư tưởng kinh tế nhằm khôi phục lại chủ nghĩa tự 1.2 Những lý thuyết kinh tế thị trường xã hội 1.2.1 Những nguyên tắc kinh tế thị trường xã hội Cộng hòa Liên bang Đức Kinh tế thị trường xã hội kết hợp kinh tế thị trường hoạt động theo phương thức cũ trước kinh tế xã hội chủ nghĩa có kế hoạch thành chỉnh thể thống Nó kinh tế thị trường thể chế độ có mục tiêu “kết hợp nguyên tắc tự với nguyên tắc công xã hội thị trường” Cụ thể là: Nền kinh tế thị trường xã hội không đồng với gọi “nền kinh tế thị trường tự do” số nhà kinh tế học Mỹ đưa Có nghĩa cần đưa nguyên tắc pháp lý nhà nước mang tính cổ điển, khơng cần phải theo đuổi sách cụ thể Họ đề nghị nhà nước can thiệp cách tối thiểu, chủ yếu kinh tế tự thân vận động Nền kinh tế thị trường xã hội không đồng với tư tưởng Milton Friedman Trường phái muốn nhà nước can thiệp tối thiểu vào kinh tế thị trường Nhà nước cần có sách chống lạm phát cách dùng sách điều tiết lưu thông tiền tệ Theo quan điểm kinh tế thị trường xã hội nguyên tắc tự nguyên tắc công kết hợp chặt chẽ khuôn khổ mục tiêu kinh tế thị trường xã hội Một mặt tăng cường động viên khuyến khích sáng kiến tài cá nhân làm tăng thêm cải cho xã hội Mặt khác có đủ điều kiện cần cố gắng loại trừ tiêu cực nghèo đói, thất nghiệp, lạm phát Nguyên tắc tự đòi hỏi định kinh tế, trị phải phục vụ lợi ích cá nhân gia đình họ, định phải dựa sở ý nguyện người tiêu dùng người dân 1.2.2 Cạnh tranh kinh tế thị trường xã hội Cạnh tranh có hiệu coi yếu tố trung tâm kinh tế thị trường xã hội Cạnh tranh có hiệu địi hỏi phải có bảo vệ hỗ trợ phủ Để cạnh tranh có hiệu cần phải tôn trọng quyền tự doanh nghiệp Cạnh tranh nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho chủ thể kinh tế Chức cạnh tranh Thứ nhất, sử dụng nguồn tài nguyên cách tối ưu Cạnh tranh làm cho tài nguyên đến nơi người sử dụng nhanh nhất, hiệu Người sử dụng tài ngun hoạt động lợi nhuận tối đa Khơng có quan hay phủ thay Thứ hai, khuyến khích tiến kỹ thuật Người kinh doanh hoạt động lợi nhuận Để có lợi nhuận phải chấp nhận cạnh tranh Để cạnh tranh hiệu cần phải có nhiều biện pháp ứng dụng tiến kỹ thuật quan trọng Vì vậy, cạnh tranh thúc đẩy khoa học kỹ thuật phát triển không ngừng Thứ ba, thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng Người tiêu dùng đứng vị trí trung tâm để thẩm định sản phẩm doanh nghiệp Người sản xuất bị loại ngồi chơi khơng thích ứng với nhu cầu thị trường Nhu cầu thị trường đáp ứng mơi trường cạnh tranh có hiệu Thứ tư, tính linh hoạt mềm dẻo kinh tế Cạnh tranh có hiệu công cụ tốt để sử dụng tài nguyên Nếu tài nguyên không sử dụng tốt dẫn đến cân Vì vậy, bên cạnh chế thị trường phủ cần có sách điều tiết Thứ năm, kiểm soát sức mạnh kinh tế Nếu kinh tế khơng có cạnh tranh dẫn đến độc quyền Nếu cạnh tranh hợp lý ngăn chặn tình trạng độc quyền Những vị trí độc quyền tồn thời gian ngắn sau bị xố bỏ Như sức mạnh cạnh tranh giúp phủ hạn chế độc quyền, kiểm sốt độc quyền Thứ sáu, quyền tự lựa chọn hành động cá nhân Cạnh tranh hiệu tạo nên quyền lựa chọn kinh doanh tiêu dùng Hành động cá nhân tôn trọng Những nguy đe dọa cạnh tranh có hiệu Một là, nguy từ phía phủ Khi Nhà nước hoạt động với tư cách người quản lý xã hội sách làm suy yếu trình cạnh tranh, đặc biệt cách sách tài khóa sách tiền tệ Nhà nước phục vụ cho mục tiêu trị Ngoài ra, nhà nước tồn chủ thể kinh tế có sức mạnh dễ dàng bóp méo hoạt động cạnh tranh lĩnh vực thương mại Hai là, nguy tư nhân gây tạo hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc chiều ngang Sự hạn chế cạnh tranh việc hình thành cácten độc quyền để thỏa thuận với số vấn đề kinh doanh Cịn hạn chế cạnh tranh theo chiều dọc thỏa thuận người sản xuất người tiêu thụ hàng hóa Hai loại thỏa thuận hạn chế sức mạnh cạnh tranh lớn Ngoài ra, hành động tẩy chay, cấm vận phân biệt đối xử có ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình cạnh tranh có hiệu Cuối hợp thâu tóm lẫn đối thủ dẫn đến loại trừ cạnh tranh họ Bảo vệ cạnh tranh Sử dụng cơng cụ để kiểm sốt độc quyền, xử lý vi phạm biện pháp hình hành Hình thức xử phạt áp dụng nguyên tắc ứng xử quốc gia quốc tế xử phạt tiền Xử lý hành áp dụng trường hợp trái pháp luật, cấm hoạt động thời gian thu giấy phép vĩnh viễn 1.3 Vai trị Chính phủ kinh tế thị trường xã hội Sự can thiệp phủ vào kinh phải tuân theo hai nguyên tắc: Nguyên tắc hỗ trợ nguyên tắc tương hợp chức Nhà nước chức thị trường 1.3.1 Nguyên tắc hỗ trợ Nói chung, Đức kinh tế thị trường, phủ coi người hỗ trợ tăng cường tự cá nhân Hỗ trợ nhằm tăng cường sức mạnh thị trường Để cạnh tranh có hiệu cần có số lượng chủ thể kinh tế tư nhân độc lập Họ toàn quyền định hoạt động kinh doanh Thị trường mở, khơng có cản trở mặt pháp lý, nhằm ngăn cản chủ thể tham gia thị trường Nếu thị trường tự nguồn lực sử dụng có hiệu quả, lao động, tài nguyên, đất đai, khoáng sản, nguồn vốn sử dụng hết Hoạt động kinh tế sôi động, thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng Cạnh tranh thị trường bị lực đe doạ, tư nhân nhà nước Vì cần phải có chế để bảo vệ cạnh tranh Một là, sách nhà nước Hai là, trì tỷ giá hối đối đồng tiền nước ngồi Ba là, tơn trọng sở hữu tư nhân Bốn là, đảm bảo an sinh công xã hội 1.3.2 Nguyên tắc tương hợp với thị trường thơng qua hệ thống sách Lao động, việc làm sách lớn quốc gia Trong vấn đề sử dụng nhân cơng quan trọng Nhà nước hỗ trợ thành lập doanh nghiệp, tạo việc làm cho người lao động Chính sách tăng trưởng hợp lý Tăng trưởng hợp lý nhằm khai thác hiệu sức lao động, tài nguyên, tiền vốn, tăng trưởng không làm tăng khủng hoảng thừa lạm phát tiền tệ Tăng trưởng hợp lý có quan hệ với cấu vùng, ngành Chính sách chống chu kỳ: Trong kinh tế thị trường đại, chu kỳ kinh tế lặp lặp lại sau thời gian năm 10 năm Vào thời điểm kinh tế thường gặp khủng hoảng, lạm phát thất nghiệp, làm cho kinh tế sa sút Để khắc phục khó khăn, phủ cần có sách phịng chống chu kì hiệu chủ động điều chỉnh cấu kinh tế, tốc độ tăng trưởng, dự phịng Chính sách thương mại: nhằm thúc đẩy, định hướng hoạt động thương mại cho phát huy lợi kinh tế, góp phần tăng trưởng, đẩy lùi tượng khủng hoảng 1.4 Các yếu tố xã hội kinh tế thị trường xã hội Trong kinh tế thị trường xã hội, yếu tố xã hội thực thi phủ Chính phủ bảo đảm mức sống cho tầng lớp dân cư, người có thu nhập thấp, bảo vệ thành viên xã hội có rủi ro mang tính cộng đồng lũ lụt, hạn hán, chiến tranh Các công cụ sau sử dụng để đạt mục tiêu trên: Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế làm cho thu nhập cao hơn, thất nghiệp giảm Vì tăng trưởng kinh tế góp phần tạo nên yếu tố xã hội Giảm áp lực thất nghiệp, nâng đời sống dân cư nghèo lên bước Phân phối thu nhập công Phân phối thu nhập công bằng, điều có liên quan đến mối quan hệ tiền lương lợi nhuận, giá tiền lương, tiền lương thực tế tiền lương danh nghĩa Thơng thường kinh tế tình trạng lạm phát, phân phối công Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Đức có từ năm 80 kỷ XIX Bảo hiểm xã hội hình thức dùng lực lượng số đơng để chia sẻ rủi ro cho số Ví dụ thất nghiệp, bệnh tật, tuổi già, tai nạn Phúc lợi xã hội Phúc lợi xã hội khoản nhà nước trợ cấp, nhằm trợ giúp người khơng có nơi nương tựa Khoản trích từ ngân sách nhà nước xí nghiệp trợ cấp tiền trợ cấp nhà Các khoản trợ cấp khác phủ Khoản quan trọng trợ cấp nuôi Ở Đức nhỏ phủ quan tâm vật chất tinh thần Mức trợ cấp vật chất tăng lên theo số ni dưỡng Bởi Đức phần lớn phụ nữ không muốn sinh CHƯƠNG II VẬN DỤNG LÝ THUYẾT VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI Ở CHLB ĐỨC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM 2.1 Sự chuyển biến nhận thức cạnh tranh Sau đổi Việt Nam chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Nền kinh tế thị trường với quy luật cạnh tranh khơng cịn chỗ cho ỉ lại, trơng chờ vào trợ cấp, buộc chủ thể kinh tế phải luôn hoạt động để tìm vị trí tồn kinh tế Cùng với trình đổi mới, cạnh tranh theo pháp luật chấp nhận nước ta động lực đảm bảo hiệu quả, tiến xã hội Đảng Nhà nước ta ban hành số văn pháp lý điều chỉnh hành vi có liên quan đến cạnh tranh thị trường như: Luật đầu tư nước Việt Nam 1987 sửa đổi vào năm 1990 2000 - Ban hành Luật công ty luật doanh nghiệp tư nhân, Pháp lệnh chất lượng hàng hóa năm 1990 - Năm 1992, đời Hiến pháp cho phép cá nhân thực quyền sở hữu tài sản thu nhập tạo - Ban hành Luật thương mại năm 1997… Để thúc đẩy kinh tế phát triển giải công ăn việc làm, Nhà nước bước nới lỏng cạnh tranh Nhà nước tôn trọng quy luật khách quan kinh tế thị trường có quy định cạnh tranh hạn chế bớt tiêu cực thị trường Trong kinh tế thị trường cạnh tranh tự bao gồm: tự hành nghề theo pháp luật, tự định người kinh doanh tự lựa chọn người tiêu dùng Cạnh tranh thị trường tồn nhiều hình thức khác nhau: cạnh tranh thị trường phân phối, cạnh tranh khách hàng, cạnh tranh nhân công 10 mặt hàng loại nước ngoài, làm thiệt hại cho người tiêu dùng, triệt tiêu động lực cạnh tranh Hành vi lạm dụng ưu doanh nghiệp để chi phối thị trường, hành vi xuất phát từ số tổng công ty độc quyền công ty lớn có khả chi phối thị trường Các cơng ty dựa vào mạnh mà sử dụng biện pháp cạnh tranh không lành mạnh để loại trừ đối thủ cạnh tranh, theo thị trường Với sức mạnh độc quyền công ty áp đặt giá độc quyền, độc quyền mua mua với giá thấp, độc quyền bán bán với giá cao để thu lợi nhuận siêu ngạch, để loại đối thủ cạnh tranh, họ hạ giá bán xuống thấp so với chi phí sản xuất Sự lạm dụng ưu doanh nghiệp dẫn đến việc áp dụng điều kiện sản xuất kinh doanh doanh nghiệp yếu hơn, chi phối doanh nghiệp Hơn việc lạm dụng ưu doanh nghiệp hạn chế khả lựa chọn người tiêu dùng, khả kinh doanh doanh nghiệp việc tham gia lĩnh vực khác Nó dẫn đến việc áp đặt giá sản phẩm, loại sản phẩm Sáp nhập, hợp nhất, mua lại doanh nghiệp Việc thành lập tổng công ty liên doanh việc sáp nhập công ty thành viên với nhau, việc diễn theo quy định Nhà nước Các công ty sáp nhập hay liên doanh với làm tăng mực độ tích tụ hay tập trung thị trường Các công ty liên doanh sáp nhập với làm cho thị trường tập trung hơn, giảm bớt đối thủ cạnh tranh, tăng khả chi phối độc quyền tổng công ty hay liên doanh làm triệt tiêu cạnh tranh kinh doanh Các hành vị cạnh tranh không lành mạnh Hiện nay, nước ta chưa có khung pháp lý hồn chỉnh nên việc xác định xử phạt hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khó khăn Điều tạo điều kiện cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngày tăng Một số hành vi cạnh tranh không lành mạnh như: 13 - Nạn hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng tung thị trường Việc hàng giả hàng nhái bán thị trường gây thiệt hại cho người tiêu dùng, làm giảm uy tín cơng ty làm ăn chân - Các hình thức quảng cáo gian dối thổi phồng ưu điểm hàng hóa làm giảm ưu điểm hàng hóa khác loại đưa mức giá cao so với mức giá thực tế sản phẩm Điều gây thiệt hại cho người tiêu dùng doanh nghiệp sản xuất chân - Các hành vi thơng đồng với quan quản lý nhà nước để cản trở hoạt động đối thủ ký kết hợp đồng, hối lộ, giao dịch kinh tế, lôi kéo lao động lành nghề, chuyên gia giỏi doanh nghiệp nhà nước cách khơng đáng cịn phổ biến kinh tế nước ta 2.2.3 Độc quyền số công ty Việc thành lập tổng công ty 90, 91 coi ý nghĩa quan trọng kinh tế phạm vi nước bộ, ngành, địa phương Các tổng công ty tập hợp doanh nghiệp nhà nước sản xuất loại sản phẩm với Việc làm nhằm nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa Việt Nam trường quốc tế Thực tế cho thấy việc tổng công ty 90, 91 đời gây cản trở cho môi trường cạnh tranh mà công ty hoạt động tạo cạnh tranh bất bình đẳng tổng cơng ty doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác lĩnh vực Thể cụ thể qua hoạt động sau: Một số tổng công ty với mạnh kinh tế kiến nghị với Chính phủ thực sách bảo hộ ngăn cản nhập khẩu, sách bao cấp, lãi suất ưu đãi để trì độc quyền Nhiều tổng cơng ty thể chế hóa ưu đãi độc quyền đưa quy định cho đối thủ cạnh tranh nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh Với ưu độc quyền, nhiều công ty định sản phẩm mà họ sản xuất, tạo bất bình đẳng người kinh doanh với thị 14 trường Ví dụ: loại hàng hóa, dịch vụ tổng cơng ty áp đặt nhiều giá khác loại khách hàng Cạnh tranh nội tổng công ty bị hạn chế Được bảo hộ Chính phủ nhiều tổng cơng ty hoạt động trì trệ, ỉ lại, gây tốn kém, lãng phí cho xã hội Như vậy, mục đích nâng cao lực cạnh tranh tổng công ty không thực được, mà việc thành lập tổng công ty ảnh hưởng không tốt chí cản trở cạnh tranh thị trường Hiện nay, nước có 17 tổng cơng ty 91 với 450 thành viên, 71 tổng công ty 90 với 1057 thành viên tổng công ty 90 địa phương với 116 thành viên; tổng công ty chiếm 27% số doanh nghiệp nhà nước 76,5% tổng giá trị sản phẩm doanh nghiệp nhà nước nước [Nguồn: Tổng cục thống kê năm 2008] 2.2.4 Độc quyền tư nhân ngành kết cấu hạ tầng Độc quyền tư nhân tồn ngành kết cấu hạ tầng đòi hỏi vốn đầu tư lớn mà lợi nhuận lại khơng đáng kể Ngồi độc quyền tư nhân tồn ngành kinh tế quan trọng, ảnh hưởng mạnh mẽ đến chiến lược phát triển kinh tế đất nước như: điện, nước, dầu khí có một vài doanh nghiệp nhà nước phép hoạt động Các doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình khép kín theo chiều dọc vừa thực khâu đầu, vừa thực khâu cuối Do hoạt động hạn chế cạnh tranh hay dường khơng có đối thủ cạnh tranh thị trường Do vậy, tổng công ty đưa mức giá chung cao so với mức giá thực tế sản phẩm để thu lợi nhuận siêu ngạch cao Điều làm cho người tiêu dùng nhiều chi phí để sử dụng hàng hóa, dịch vụ chất lượng khơng tương xứng Giá hàng hóa cao chất lượng phục vụ hàng hóa lại cịn bị hạn chế: hệ thống giao thông phát triển, đường xá chật hẹp hạn chế khả lại người dân, tai nạn ùn tắc giao thông xảy liên tục đường đặc biệt thành phố lớn như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, tình trạng ngập úng đường có mưa điều khơng Kho tàng, bến bãi, 15 cảng biển ít, đường sắt phát triển, hệ thống cấp thoát nước hiếm, vệ sinh Ở Việt Nam có 25% mạng lưới đường rải nhựa Kết độc quyền tư nhân suất lao động thấp, giá tăng cao cách khơng hợp lý, buộc tồn kinh tế phải chịu mức giá đầu vào cao, làm tăng chi phí cho doanh nghiệp kinh doanh khác kinh tế quốc dân 2.2.5 Một số yếu tố khác Nhà nước ta chưa có quy định cụ thể chưa có quan chuyên trách theo dõi, giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Chưa có hiệp hội người tiêu dùng đủ mạnh để hỗ trợ cho việc giám sát cạnh tranh độc quyền 2.3 Các giải pháp nâng cao lực cạnh tranh hạn chế tình trạng độc quyền Việt Nam 2.3.1 Nguyên nhân thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam Từ tồn nêu cho thấy thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam cịn nhiều tồn cần tháo gỡ Đó nguyên nhân sau: Hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến cạnh tranh chống độc quyền chưa hoàn chỉnh, ý thức chấp hành pháp luật người doanh nghiệp chưa nghiêm minh nên hành vi cạnh tranh khơng hợp thức cịn tồn phổ biến Quan điểm vai trò cạnh tranh độc quyền chưa quán nên nội dung số quy định pháp lý liên quan đến quan hệ cạnh tranh mâu thuẫn với Thủ tục hành chưa cải thiện, đơn giản hóa kịp thời nên gây phiền hà cho nhà đầu tư tạo bất bình đẳng cạnh tranh làm tăng chi phí giao dịch, giảm tính hấp dẫn môi trường đầu tư nước với nhà đầu tư nước ngồi 16 Hệ thống thơng tin yếu kém, chưa kịp thời cân xứng thiếu minh bạch gây bất bình đẳng hội kinh doanh, ảnh hưởng không tốt đến mơi trường cạnh tranh Q trình cải cách hệ thống doanh nghiệp nhà nước diễn chậm, nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu trì, bao cấp, bảo hộ, 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh hạn chế tình trạng độc quyền Việt Nam thời gian tới Trong thời gian tới, trước yêu cầu phát triển kinh tế với nhịp độ cao q trình hội nhập việc cải thiện mơi trường cạnh tranh yêu cầu cấp bách để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh mình, thực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, điều kiện tự hóa thương mại hội nhập kinh tế giới Để trì cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh cần phải thực số biện pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đổi cạnh tranh, phải thống quan điểm đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế Phải coi trọng cạnh tranh kinh tế, pháp luật hợp thức động lực phát triển nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Xác định cách rõ ràng hợp lý vai trò nhà nước vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước kinh tế, hạn chế bớt doanh nghiệp nhà nước độc quyền kinh doanh Thúc đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, độc quyền doanh nghiệp nhà nước cần giảm dần, rào cản doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cần tháo gỡ dần nhằm giảm giá thành sản xuất, tăng lực cạnh tranh chung tồn kinh tế, tăng tính hấp dẫn đầu tư nước ngoài, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia Việc đổi nhận thức cần phải thực toàn hệ thống quản lý nhà nước, chương trình chiến lược cải cách hành chính, tổ chức, phong cách làm việc, hành vi ứng xử quan cơng quyền 17 Muốn trước tiên phải đưa nội dung cạnh tranh độc quyền vào chương trình giáo dục trường đại học thuộc khối kinh tế kinh doanh Để có đội ngũ cán sau trường có tầm hiểu biết cạnh tranh độc quyền Đào tào khóa ngắn hạn cho doanh nghiệp cán công chức nhà nước để nâng cao, trau dồi kiến thức cạnh tranh độc quyền Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền cạnh tranh độc quyền Để từ có sách cạnh tranh phù hợp việc thực sách cạnh tranh dễ dàng Thứ hai, cải tổ pháp luật cạnh tranh chế cạnh tranh vận hành cách trôi chảy, hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Nới lỏng điều kiện gia nhập rút khỏi thị trường để khuyến khích nhà đầu tư tham gia sản xuất kinh doanh Như vậy, việc hình thành nên khung pháp lý chung cho loại hình kinh doanh thuộc khu vực kinh tế khác điều cần thiết Việc cải tổ pháp luật cạnh tranh cần phải sửa đổi từ trình ban hành pháp luật Về xây dựng luật, để đảm bảo tính chất khách quan, lâu dài cần chuyển việc dự thảo luật từ quan lập pháp sang cho quan hành pháp Trước mắt việc soạn thảo luật cần tổ chức cách dân chủ với tham gia quan có liên quan Xây dựng văn luật: phải đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh tham gia rộng rãi người chịu ảnh hưởng quy định Việc xây dựng hoàn thiện khung pháp lý kinh doanh cần phải xóa bỏ quy định hành không phù hợp với kinh tế thị trường, với cam kết nhằm mở rộng quyền kinh doanh, quyền chủ động cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung văn luật thiếu, chưa hướng dẫn thi hành Trọng tâm xem xét lĩnh vực pháp luật cạnh tranh độc quyền Sửa đổi điều khoản Bộ luật dân có liên quan đến luật Việt Nam luật nước 18 Để thực việc trình sửa đổi, bổ sung ban hành pháp luật có liên quan đến cạnh tranh độc quyền cần có phối hợp đồng bộ, ngành, quyền địa phương với tham gia doanh nghiệp, chuyên gia nghiên cứu kinh tế người tiêu dùng Việc tham gia đồng bên ban hành sửa đổi luật đưa quy định phù hợp với tình hình thực tế cạnh tranh độc quyền Thứ ba, xây dựng quan chuyên trách theo dõi, giám sát hành vi có liên quan đến cạnh tranh độc quyền Rà soát lại hạn chế số lượng lĩnh vực độc quyền, kiểm soát, giám sát độc quyền chặt chẽ Nhà nước cần giám sát chặt chẽ hành vi lạm dụng doanh nghiệp Cần phải đổi chế độ chứng từ, kế toán, kiểm tốn để tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giám sát tài doanh nghiệp Thứ tư, cải thiện hệ thống pháp luật theo hướng minh bạch kịp thời hơn, đồng thời nhanh chóng cải thiện thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động cạnh tranh Cụ thể: - Việc thành lập doanh nghiệp mới: việc định thành lập doanh nghiệp Nhà nước cần chuyển sang cho quan quyền lực đại biểu nhân dân Việc tăng cường kiểm tra, giám sát từ quan thúc đẩy doanh nghiệp nhà nước hoạt động tích cực có hiệu hơn, tiết kiệm nguồn lực nhà nước Thành lập, bổ sung đầy đủ, chi tiết cập nhật hàng năm ngành nghề doanh nghiệp nhân doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng đăng ký kinh doanh Ngồi mục có doanh nghiệp thành lập theo chế độ đăng ký kinh doanh với quan đăng ký thống quốc gia Cơ quan đăng ký kinh doanh đồng thời chịu trách nhiệm việc điều chỉnh nội dung giấy đăng ký kinh doanh việc mở văn phòng đại diện, chi nhánh nước nước theo chế độ doanh nghiệp chủ động đăng ký Các quan cấp phép hành chuyển chức cấp phép, thẩm định sang chức xúc tiến cung cấp dịch vụ điện tử 19 - Về đất đai: chuyển thủ tục hành xin chuyển đổi mục đích quyền sử dụng quan giải Điều tiết kiệm thời gian tiền bạc cho doanh nghiệp xin thuê đất quy hoạch xây dựng khu công nghiệp - Về vốn: Mở rộng khả vay vốn từ nguồn ưu đãi để đầu tư để tăng khả tự huy động vốn doanh nghiệp ngồi quốc doanh doanh nghiệp nước ngồi thơng qua kênh phát hành trái phiếu chứng khoán Trên sở nguyên tắc cạnh tranh, áp dụng việc giới hạn mua cổ phần doanh nghiệp lớn có khả chi phối thị trường, tạo nên độc quyền người quản lý, người ngồi doanh nghiệp, người nước ngồi nên khuyến khích để tăng nguồn vốn doanh nghiệp, tạo điều kiện đổi máy móc, đầu tư trang thiết bị, nâng cao suất lao động - Về lao động: Các loại quy định thang lương, lương thực tế, trợ cấp, chế độ thưởng, lương tối thiểu, thuế thu nhập, hình thức tuyển dụng lao động cần phải có thống khung pháp lý chung Nhà nước có đóng góp ý kiến cơng dân - Tiếp cận thị trường + Quyền xuất nhập khẩu: Mở rộng quyền xuất nhập cho doanh nghiệp nước + Xây dựng ban hành thủ tục, điều kiện cấp phép nhập khẩu, có nhiều loại thuế thay hợp lý tương đương mặt hàng để thực không gây cản trở cho việc trao đổi hàng hóa thương mại + Ban hành danh mục cấp xuất nhập có điều kiện, ngồi mặt hàng nên khuyến khích doanh nghiệp tăng cường hoạt động mua bán trao đổi thương mại làm tăng lượng chu chuyển hàng hóa nước Hạn ngạch biện pháp hạn chế thương mại cần xóa bỏ Việc xóa bỏ hạn ngạch cần giải với việc định đầu mối bán ngoại tệ nhà nước quy định giá Việc phân bổ hạn ngạch cần phải dựa vào quy định cụ 20 thể, thay chế độ giá tính thuế tối thiểu giá ghi hợp đồng, xóa bỏ chế độ phụ thu Triển khai cải cách thủ tục hải quan theo hướng đơn giản hóa phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, thống thủ tục nước - Về thuế nhập khẩu: Cần xóa bỏ cách đánh thuế dựa mục đích sử dụng, giảm số thuế mức thuế, giảm thuế hàn hóa nhập nguyên vật liệu phục vụ cho trình sản xuất nước, tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp nước - Về chuyển giao công nghệ: Cần tăng ngân sách cho ngành nghiên cứu khoa học cơng nghệ, có chế độ đãi ngộ hợp lý cán làm nghiên cứu khoa học, tuyển dụng người tài, cung cấp phổ biến thông tin, phát biểu ý kiến khách quan góc độ nghiên cứu khoa học Hạn chế việc chảy máu chất xám, khuyến khích thu hút nhà khoa học nước vào nước nghiên cứu khoa học Khuyến khích tư nhân đẩy mạnh nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ sản xuất Sửa đổi chế độ hoạch tốn, kế tốn nhằm khuyến khích khấu hao nhanh để đổi công nghệ, phát triển thành lập trung tâm nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu khoa học với việc chuyển giao công nghệ Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng phù hợp với quốc tế, sử dụng kinh nghiệm quản lý quốc tế để áp dụng cho doanh nghiệp Đơn giản hóa thủ tục xuất – nhập cảnh, cấp phép lao động, thuê chuyên gia nước người Việt Nam nước làm việc cho tổ chức, quan Việt Nam - Giảm chi phí đầu vào: Cải tiến thủ tục trình tự thu thuế, hạn chế tình trạng thu thuế thẩm quyền ngành địa phương Giảm mức thuế, bao gồm: Thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thu nhập cá nhân, thu nhập doanh nghiệp tương đương với nước khu vực, xem xét lại mức đóng góp bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp 21 Thứ năm, cấu lại việc kiểm soát độc quyền kể độc quyền tự nhiên cần xóa bỏ độc quyền kinh doanh, trì độc quyền số ngành quan trọng phục vụ cho trình phát triển kinh tế như: Sản xuất truyền tải điện năng, khai thác dầu khí, bưu viễn thơng, xây dựng sở hạ tầng kiểm soát chặt chẽ doanh nghiệp độc quyền thuộc nhà nước Việc xóa bỏ độc quyền kinh doanh thực theo hai hướng: + Hướng thứ nhất: Chia tách doanh nghiệp chiếm vị trí chủ đạo lĩnh vực thành đơn vị nhỏ độc lập, đồng thời chia tách doanh nghiệp không trực tiếp gắn với cung cấp dịch vụ, sở hạ tầng khỏi doanh nghiệp chủ đạo Như vậy, làm tăng cạnh tranh doanh nghiệp với mà không bị hạn chế lĩnh vực địa bàn kinh doanh Trong trường hợp có nhiều doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tham gia trực tiếp Nhà nước vào doanh nghiệp không cần thiết Trường hợp cần hạn chế số quy định hướng dẫn hoạt động hạn chế cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp tư nhân tự điều chỉnh hoạt động dựa vào thị trường Trường hợp phải trì độc quyền số ngành chủ đạo Nhà nước cần ban hành quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động công ty Chỉ xây dựng luật đặc thù cho lĩnh vực như: Luật viễn thơng, Luật điện lực Để kiểm sốt độc quyền doanh nghiệp tránh tình trạng lạm dụng ưu để chi phối thị trường mà đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp Trong tổng công ty độc quyền cần phải tách phận xây dựng hoạch định sách với phận kiểm tra, giám sát thực sách để có sách kinh doanh có hiệu quả, khách quan Thứ sáu, Nhà nước cần phải có luật cạnh tranh với mục đích đảm bảo trì mơi trường cạnh tranh Nội dung luật cạnh tranh cần phải thường xuyên nghiên cứu, thay đổi cho phù hợp với biến động thị trường cạnh tranh nước yếu tố liên quan đến nước 22 Thứ bảy, cần thành lập hiệp hội người tiêu dùng với hoạt động chủ yếu cung cấp thị trường phục vụ người tiêu dùng kịp thời phát hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Các hiệp hội đối trọng doanh nghiệp khống chế thị trường Kinh nghiệm nước cho thấy hoạt động bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, hỗ trợ cho việc trì tốt mơi trường cạnh tranh lành mạnh Như vậy, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng cạnh tranh hai vấn đề liên quan đến 23 C KẾT LUẬN Cạnh tranh quy luật, phần kinh tế thị trường Cạnh tranh có mặt trái nó, cạnh tranh dẫn đến độc quyền đánh dấu phá sản bên tham gia cạnh tranh, gây thất nghiệp, tạo gánh nặng cho xã hội Tuy nhiên, xét trình lâu dài dựa vào lợi ích tồn xã hội cạnh tranh động lực cho phát triển kinh tế Cạnh tranh doanh nghiệp, tổ chức kinh tế với làm nguồn lực xã hội sử dụng phân bố có hiệu Nhưng mặt trái cạnh tranh đem lại điều không đáng lo ngại có sách cạnh tranh chống độc quyền hợp lý Đề tài nhằm nhấn mạnh vai trò cạnh tranh kinh tế thị trường mặt trái Có thể nói cạnh tranh dao hai lưỡi, có động lực cho phát triển kinh tế hay khơng cịn tùy thuộc vào vận dụng quy luật nước Qua việc nghiên cứu thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam nay, mặt tích cực tồn cần tháo gỡ cho thấy môi trường cạnh tranh nước ta nhiều hạn chế Đảng Nhà nước cần có sách cạnh tranh hợp lý để phát huy lợi ích cạnh tranh mang lại nhằm phát triển kinh tế đất nước Là nước áp dụng quy luật cạnh tranh muộn nên doanh nghiệp có nhiều kinh nghiệm nước trước, từ hi vọng rằng: Việt Nam mảnh đất màu mỡ cho cạnh tranh phát huy hết ưu điểm 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Đăng Bằng – ThS Nguyễn Thị Bích Liên, Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế, NXB Thống kê, Hà Nội, năm 2010 PGSTS Trần Bình Trọng - Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân – NXB Thống kê, năm 2008 TS Đinh Trung Thành, tập giảng Lịch sử học thuyết kinh tế, Đại học Vinh Website: http//www.vneconomy.com.vn 25 MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu ý nghĩa đề tài Bố cục đề tài .3 B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: HỌC THUYẾT VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA LIÊN BANG ĐỨC 1.1 Hoàn cảnh đời .4 1.2 Những lý thuyết kinh tế thị trường xã hội 1.2.1 Những nguyên tắc kinh tế thị trường xã hội Cộng hòa Liên bang Đức 1.2.2 Cạnh tranh kinh tế thị trường xã hội 1.3 Vai trò Chính phủ kinh tế thị trường xã hội 1.3.1 Nguyên tắc hỗ trợ 1.3.2 Nguyên tắc tương hợp với thị trường thơng qua hệ thống sách .8 1.4 Các yếu tố xã hội kinh tế thị trường xã hội CHƯƠNG II VẬN DỤNG LÝ THUYẾT VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI Ở CHLB ĐỨC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM 10 2.1 Sự chuyển biến nhận thức cạnh tranh 10 2.2 Thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam 11 2.2.1 Tình trạng cạnh tranh 11 2.2.2 Hành vi cạnh tranh 12 2.2.3 Độc quyền số công ty 14 26 2.2.4 Độc quyền tư nhân ngành kết cấu hạ tầng 15 2.2.5 Một số yếu tố khác 16 2.3 Các giải pháp nâng cao lực cạnh tranh hạn chế tình trạng độc quyền Việt Nam 16 2.3.1 Nguyên nhân thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam .16 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh hạn chế tình trạng độc quyền Việt Nam thời gian tới 17 C KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 27 ... Các yếu tố xã hội kinh tế thị trường xã hội CHƯƠNG II VẬN DỤNG LÝ THUYẾT VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI Ở CHLB ĐỨC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM 10 2.1... Học thuyết kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Cộng hoà liên bang Đức Chương 2: Vận dụng lý thuyết kinh tế thị trường xã hội Cộng hoà liên bang Đức với việc nâng cao lực cạnh tranh chống độc quyền. .. XÃ HỘI Ở CHLB ĐỨC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM 2.1 Sự chuyển biến nhận thức cạnh tranh Sau đổi Việt Nam chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị