Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại vùng đầm phá ven biển của huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Mục tiêu chính của nghiên cứu là đánh giá được hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại vùng đầm phá ven biển của huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. Thông qua tổng hợp và phân tích các số liệu, bảng biểu điều tra thu thập được, cho thấy: Có 8 kiểu sử dụng đất chính tại huyện Phong Điền đó là: lúa 2 vụ, lạc, ném, ớt, sen, mướp đắng, dưa hấu và tôm thẻ chân trắng. Mời các bạn cùng tham khảo!

Kinh tế & Chính sách ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI VÙNG ĐẦM PHÁ VEN BIỂN CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Nguyễn Văn Bình1, Nguyễn Đình Tiến1, Nguyễn Thành Nam1, Hồng Phương Anh2 Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội TĨM TẮT Mục tiêu nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp vùng đầm phá ven biển huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Thơng qua tổng hợp phân tích số liệu, bảng biểu điều tra thu thập được, cho thấy: Có kiểu sử dụng đất huyện Phong Điền là: lúa vụ, lạc, ném, ớt, sen, mướp đắng, dưa hấu tôm thẻ chân trắng Trong đó, lúa vụ tơm thẻ chân trắng có diện tích sản xuất lớn Về hiệu sử dụng đất, kiểu sử dụng đất tôm thẻ chân trắng, ném, sen, ớt, mướp đắng, dưa hấu đánh giá có hiệu cao nhất, kiểu sử dụng đất sen đánh giá có hiệu sử dụng đất thấp Các kiểu sử dụng đất nơng nghiệp có vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền có điểm chung suất cao, sản lượng chất lượng ổn định, nhiên, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ cao sản xuất nông nghiệp chưa đảm bảo theo quy trình khoa học Dựa kết nghiên cứu, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp thời gian tới địa bàn huyện Phong Điền Từ khóa: đất nơng nghiệp, hiệu quả, kiểu sử dụng đất, Phong Điền ĐẶT VẤN ĐỀ Quá trình khai thác sử dụng đất đai gắn liền với trình phát triển xã hội Để thỏa mãn nhu cầu sử dụng đất người tìm cách tác động vào đất để tạo sản phẩm theo mong muốn, nhờ ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất Tuy nhiên thực tế, việc sử dụng đất theo hướng thâm canh, khai thác mức mà không trọng vào việc bảo vệ cải tạo đất, làm cho đất trở lên cằn cỗi, bạc màu Điều làm cho đất nơng nghiệp có hạn diện tích lại có nguy bị thối hóa tác động thiên nhiên canh tác không hợp lý người Do vậy, việc đánh giá hiệu để sử dụng hợp lý theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính tồn cầu Đối với nước có kinh tế nơng nghiệp chủ yếu Việt Nam việc nghiên cứu, đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp trở nên cần thiết hết Để đánh giá hiệu sử dụng đất người ta vào yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường (Nguyễn Văn Bình, 2017) Điều kiện kinh tế - xã hội (trình độ dân trí, sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật cơng nghệ) góp phần khơng nhỏ đến việc nâng cao suất kiểu sử dụng đất (Huỳnh Văn Chương, 2011) 174 Huyện Phong Điền nằm cực bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, có diện tích gần 1/5 diện tích đất tự nhiên tỉnh, trải rộng vùng đồi núi, đồng bằng, đầm phá bờ biển Diện tích đất nơng nghiệp chiếm 85% với tổng diện tích đất tự nhiên Vì sản xuất nơng nghiệp ngành kinh tế huyện Đa số người dân có thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên nay, giá trị đất sản xuất nơng nghiệp khơng cao Trong q trình người dân sản xuất khơng quan tâm đầu tư cải tạo đất hợp lý, dẫn đến suy giảm độ phì đất Các nghiên cứu đánh giá đất để bố trí trồng vật địa phương chưa thực hợp lý, chưa đánh giá hiệu sử dụng đất khoa học nên thời gian qua việc chuyển đổi sử dụng đất địa phương chưa có sở khoa học, lúng túng, đưa phương án chưa sát thực Xuất phát từ vấn đề trên, nhóm nghiên cứu thực nghiên cứu: “Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp vùng đầm phá ven biển huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế’’ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu - Thu thập số liệu thứ cấp như: báo cáo, số liệu thống kê đồ, loại tài liệu khác TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách có liên quan đến nội dung nghiên cứu - Điều tra số liệu sơ cấp: điều tra thực địa vấn nông hộ bảng hỏi thiết kế sẵn số kiểu sử dụng đất với số lượng 60 phiếu điều tra nông hộ 12 phiếu điều tra cán xã Điền Hương, Điền Mơn, Điền Lộc, Điền Hịa, Điền Hải Phong Hải 2.2 Phương pháp xử lý số liệu, phân tích tổng hợp đánh giá Tổng hợp thông tin, số liệu, xử lý phần mềm Microsoft Office Excel Phân tích, đánh giá theo phương pháp thống kê 2.3 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất 2.3.1 Hiệu kinh tế (1) Giá trị sản xuất (GO): toàn giá trị cải vật chất dịch vụ tạo thời kỳ (thường năm) Cơng thức tính: GO = ∑ Qi ∗ Pi (1) Trong đó: GO giá trị sản xuất; Qi khối lượng sản phẩm loại i; Pi đơn giá sản phẩm i (2) Chi phí trung gian (IC): tồn khoản chi phí vật chất dịch vụ sửdụng trình sản xuất (tính theo chu kỳ GO) Trong nơng nghiệp, chi phítrung gian bao gồm khoản chi phí như: giống cây, phân bón, thuốc trừ sâu Cơng thức tính: IC = ∑ Cj (2) Trong đó: IC chi phí trung gian; Cj khoản chi phí thứ j vụ sản xuất (3) Giá trị gia tăng (VA): giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ ngành sản xuất tạo năm hay chu kỳ sản xuất VA tính hiệu số giá trị sản xuất chi phí trung gian Cơng thức tính: VA = GO – IC (3) (4) Tỷ suất giá trị sản xuất theo chi phí (TGO): tỷ số giá trị sản xuất tính bình qn đơn vị diện tích với chi phí trung gian chu kỳ sản xuất Cơng thức tính: TGO = GO/IC (4) (5) Tỷ suất giá trị tăng thêm theo chi phí (TVA): tỷ số giá trị tăng thêm tính bình qn đơn vị diện tích với chi phí trung gian chu kỳ sản xuất Cơng thức tính: TVA = VA/IC (5) (Bùi Nữ Hoàng Anh, 2013) Trên sở thực tế vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền, tham khảo phân cấp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, nghiên cứu xây dựng bảng phân cấp tiêu đánh giá hiệu kinh tế (bảng 1) Bảng Phân cấp tiêu đánh giá hiệu kinh tế vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền Phân cấp hiệu kinh tế TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Rất cao Cao Trung bình Thấp Thang điểm Giá trị sản xuất – Triệu đồng > 120 80 - 120 40 - 80 < 40 (GO) /ha/năm Giá trị gia tăng – Triệu đồng > 100 60 - 100 20 - 60 < 20 (VA) /ha/năm Hiệu sản xuất – Lần > 2,2 1,7 - 2,2 1,3 - 1,7 < 1,3 (GO/IC) (Nguồn: Vận dụng phân cấp Bộ Nông nghiệp PTNT) Tổng hợp điểm tiêu xác định hiệu kinh tế cho kiểu sử dụng đất (LUT) sau: LUT đạt hiệu cao  điểm, LUT đạt hiệu cao từ  đến < điểm, LUT đạt hiệu trung bình từ  đến < điểm LUT đạt hiệu thấp < điểm (Thi Quý Phú, 2019) 2.5.2 Hiệu xã hội Trong phạm vi nghiên cứu, nhóm nghiên cứu đề cập đến số tiêu sau: Khả phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng; Khả thu hút lao động, giải việc làm cho người sản xuất (công/ha) Giá trị ngày công = giá trị gia tăng/số cơng lao động TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 175 Kinh tế & Chính sách Bảng Phân cấp tiêu đánh giá hiệu xã hội vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền Phân cấp hiệu xã hội TT Chỉ tiêu Rất cao Cao Trung bình Thấp Thang điểm Mức độ thu hút lao > 250 150 – 250 50 – 150 < 50 động (Công/ha/năm) Giá trị ngày công lao > 400 250 – 400 100 – 250 < 100 động (Nghìn đồng) Có thị trường Khả xuất Chủ yếu tiêu thụ Có thị trường xuất xuất thấp, chủ nước; thị trường thị trường yếu tiêu thụ Khả cạnh Khả tiêu thụ sản nước; nước; nước; tranh thấp; phẩm Rất phù hợp thị Phù hợp thị Ít phù hợp với Ít phù hợp với hiếu người tiêu hiếu người tiêu thị hiếu người thị hiếu người dùng dùng tiêu dùng tiêu dùng (Nguồn: Vận dụng phân cấp Bộ Nông nghiệp PTNT) Tổng hợp điểm tiêu xác định hiệu kinh tế cho LUT sau: LUT đạt hiệu cao  điểm, LUT đạt hiệu cao từ  đến < điểm, LUT đạt hiệu trung bình từ  đến < điểm LUT đạt hiệu thấp < điểm (Thi Quý Phú, 2019) 2.4.3 Hiệu môi trường Trong phạm vi nghiên cứu này, nhóm nghiên cứu đề cập đến số tiêu như: Khả che phủ đất; Khả trì cải thiện độ phì cho đất; Mức độ sử dụng phân bón loại thuốc BVTV vượt mức so với tiêu chuẩn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phân cấp tiêu đánh giá hiệu môi trường loại hình trồng sử dụng đất nơng nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền thể bảng Bảng Phân cấp tiêu đánh giá hiệu môi trường Khả Mức độ sử dụng phân Mức độ che Mức đánh giá Điểm số bảo vệ cải bón loại thuốc phủ đất (%) tạo đất (%) BVTV (% vượt) Rất cao > 70 > 70 30 (Nguồn: Vận dụng phân cấp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Tổng hợp điểm tiêu xác định hiệu môi trường nêu cho LUT sau: LUT đạt hiệu cao có tổng số > điểm, LUT đạt hiệu cao có tổng số từ  đến  điểm, LUT đạt hiệu trung bình có tổng số từ  đến  điểm, LUT đạt hiệu thấp có tổng số điểm < điểm (Thi Quý Phú, 2019) 2.5 Phương pháp phân tích SWOT Trong nghiên cứu này, khung phân tích SWOT sử dụng để tìm hiểu điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức 176 kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp vùng đầm phá ven biển huyện Phong Điền sở tổng hợp ý kiến nơng hộ cán có liên quan đến sản xuất tiêu thụ nông sản Kết phân tích ma trận SWOT quan trọng để đưa biện pháp nâng cao hiệu sử dụng kiểu sử dụng đất nơng nghiệp có vùng đầm phá ven biển huyện Phong Điền KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp vùng nghiên cứu TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách 3.1.1 Các kiểu sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền 3.1.1.1 Kiểu sử dụng đất vụ lúa Kiểu sử dụng đất chủ yếu phổ biến địa hình thấp, trũng, chế độ nước tưới tiêu chủ động, thành phần giới đất thịt nhẹ Đây LUT truyền thống tồn từ lâu nên người dân chấp nhận áp dụng Các giống lúa sử dụng nhiều là: Khang dân, HT1, TH5, TH6 Trong lúa Đơng Xn vụ lúa chính, bắt đầu gieo vào tháng 12, thu hoạch vào khoảng tháng Làm đất vụ Hè Thu gieo cấy sau thu hoạch vụ Đông Xuân, khoảng tháng 3.1.1.2 Kiểu sử dụng đất vụ màu - Ném: thường trồng vào tháng 9, thu hoạch vào tháng Ném trồng địa hình vàn, vàn cao, thành phần giới đất cát Được trồng chủ yếu xã Điền Hương, Điền Môn - Dưa hấu: thường trồng vào tháng 3, thu hoạch vào tháng Dưa hấu trồng địa hình vàn cao, cao, thành phần giới đất cát Được trồng chủ yếu xã Điền Hương, Điền Môn - Lạc: trồng vào tháng 12, thu hoạch vào tháng 4, Lạc trồng địa hình vàn, vàn thấp, thành phần giới đất thịt nhẹ Được trồng chủ yếu xã Điền Lộc, Điền Môn - Sen: trồng vào tháng thu hoạch vào tháng Nhiều gia đình chuyển từ trồng lúa hiệu sang trồng sen Sen trồng địa hình trũng, chủ yếu xã Điền Lộc - Ớt: trồng vào tháng thu hoạch vào tháng Ớt trồng địa hình đất vàn cao, cao, thành phần giới đất thịt Được trồng chủ yếu xã Điền Hải, Điền Hòa - Mướp đắng: trồng vào tháng 5, thu hoạch vào tháng 9, 10 Mướp đắng trồng địa hình vàn, thành phần giới đất thịt Được trồng chủ yếu xã Điền Hải, Điền Hòa 3.1.1.3 Kiểu sử dụng đất vụ nuôi trồng thủy sản - Vụ Đông Xuân thường thả vào tháng 4, tháng thu hoạch Vụ Hè Thu thả vào tháng 9, thu hoạch vào tháng Nuôi trồng thủy sản (NTTS) tơm thẻ chân trắng, có nguồn gốc từ Bình Định Được ni chủ yếu xã Điền Hương, Phong Hải, Điền Hải 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất loại hình đất nơng nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền Bảng Diện tích kiểu sử dụng đất hộ điều tra/xã ĐVT: m2 Xã Kiểu sử dụng đất Lúa vụ Lạc Ném Ớt Dưa hấu Mướp đắng Sen Tôm thẻ chân trắng Điền Hương 29.750 6.500 3.000 57.700 Điền Môn 48.250 3.000 6.000 1.500 - Qua bảng cho thấy, kiểu sử dụng đất hộ điều tra khu vực nghiên cứu có phân bố không đồng xã, đặc biệt kiểu sử dụng đất tơm thẻ chân trắng kiểu sử dụng đất tập trung phát triển xã ven biển có diện tích ni trồng thủy sản lớn xã Điền Hương, Phong Hải Đa số xã nghiên cứu có diện tích trồng lúa vụ, Điền Lộc 37.000 3.500 1.000 10.000 - Điền Hòa Điền Hải Phong Hải 39.500 17.000 1.500 2.750 500 1.000 16.000 104.300 (Nguồn: Theo số liệu điều tra nông hộ) xã Phong Hải có kiểu sử dụng đất Điều cho thấy việc trồng lúa người dân địa phương trọng sản xuất 3.2 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp khu vực nghiên cứu 3.2.1 Hiệu kinh tế Kết tổng hợp hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất nông nghiệp thể bảng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 177 Kinh tế & Chính sách Bảng Hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất (GO) (ngh.đ/ha/năm) Kiểu sử dụng đất Lúa vụ Giá trị gia tăng (VA) (ngh.đ/ha/năm) Giá trị VA/IC (lần) Giá trị GO/IC (lần) 64.170,833 50.679,146 13.491,687 0,27 1,27 42.558,334 83.000,000 124.766,667 33.400,834 44.195,167 63.427,111 9.157,500 38.804,834 61.339,556 0,27 0,88 0,97 1,27 1,88 1,97 32.500,000 82.000,000 102.500,000 30.800,000 60.115,000 37.700,000 1.700,000 21.885,000 64.800,000 0,06 0,36 1,72 1,06 1,36 1,72 8.032.369,444 4.505.099,212 3.527.270,232 0,78 1,78 Lạc Ném Ớt Sen Mướp đắng Dưa hấu Tôm thẻ chân trắng Chi phí sản xuất (IC) (ngh.đ/ha/năm) (Nguồn: Kết điều tra xử lý) Qua bảng 5, ta thấy: Giá trị sản xuất, chi phí sản xuất, giá trị gia tăng kiểu sử dụng đất có chênh lệch rõ rệt, giá trị sản xuất tơm thẻ chân trắng cao sau đến ớt Kiểu sử dụng đất trồng sen lạc có giá trị sản xuất thấp, nhiên lại có chi phí sản xuất cao, điều chi phí nhân cơng cho kiểu sử dụng đất lớn, nhiên bán thường lại khơng mong muốn Về chi phí sản xuất loại hình tơm thẻ chân trắng có chi phí sản xuất cao so với loại khác, nguồn thức ăn nhiều ni tơm phải có hệ thống máy lọc, quạt… Kết đánh giá hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất nông nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền bảng Bảng Đánh giá hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất nông nghiệp vùng nghiên cứu GTSX (GO) GTGT (VA) Tổng điểm Đánh giá Điểm Điểm Hệ số Điểm Lúa vụ 1,27 Thấp Lạc 1,27 Thấp Ném 1,88 Cao Ớt 1,97 10 Rất cao Sen 1 1,06 Thấp Mướp đắng 1,36 Cao Dưa hấu 3 1,72 10 Rất cao Tôm thẻ chân trắng 4 1,78 11 Rất cao Kiểu sử dụng đất Hiệu sản xuất (GO/IC) (lần) (Nguồn: Kết điều tra, xử lý đánh giá) Qua kết bảng cho thấy, đặc thù điều kiện đất đai, khả nguồn nước khí hậu số điều kiện khác vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền tạo nên sản phẩn nông nghiệp kiểu sử dụng đất trồng ớt, trồng dưa hấu tơm thẻ chân trắng có giá trị kinh tế cao, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng đầm phá - ven biển 178 huyện Phong Điền 3.2.2 Hiệu xã hội a Mức độ thu hút lao động Qua điều tra thực tế ta có số lượng cơng lao động cho kiểu sử dụng đất nông nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền tổng hợp bảng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách Bảng Số công lao động kiểu sử dụng đất nông nghiệp Kiểu sử dụng đất Số công lao động (công/ha/năm) Lúa vụ 173 Lạc 128 Ném 190 Ớt 249 Sen 77 Mướp đắng 215 Dưa hấu 165 Tôm thẻ chân trắng 991 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Qua số liệu thể bảng 7, cho thấy: Loại hình tơm thẻ chân trắng cần số công lao động cao với 991 cơng/ha/năm Như thấy, để đạt hiệu kinh tế cao mức độ yêu cầu số cơng chăm sóc ni trồng quan trọng Các loại hình u cầu số cơng lao động ớt với 249 công/ha/năm mướp đắng với 215 công/ha/năm Thấp sen với 77 công/ha/năm cho thấy loại hình dễ dàng với số cơng chăm sóc b Giá trị ngày cơng lao động Qua điều tra, khảo sát tình hình sử dụng lao động kiểu sử dụng đất nông nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền, tổng hợp bảng Bảng Giá trị ngày công lao động kiểu sử dụng đất nông nghiệp vùng Giá trị gia tăng (VA) Giá trị ngày công LĐ Kiểu sử dụng đất (ngh.đ/ha/năm) (ngh.đ/công) Lúa vụ 13.491,687 77,987 Lạc 9.157,500 71,824 Ném 38.804,834 204,236 Ớt 61.339,556 246,344 Sen 1.700,000 22,078 Mướp đắng 21.885,000 101,791 Dưa hấu 64.800,000 392,727 Tôm thẻ chân trắng 3.527.270,232 3.559,304 (Nguồn: Kết điều tra xử lý) c Khả tiêu thụ sản phẩm Khả tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đánh giá dựa khả sản phẩm có thị trường để xuất hay khơng, có thị trường tiêu thụ nước hay tiêu thụ tỉnh; khả cạnh tranh sản phẩm; phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Kết tổng hợp đánh giá tiêu chí hiệu xã hội LUT sản xuất nông nghiệp vùng đầm phá ven biển thể bảng Qua bảng cho thấy, kiểu sử dụng đất nuôi trồng thủy sản trồng dưa hấu đem lại hiệu xã hội mức cao; kiểu sử dụng đất trồng lúa, ném, ớt, mướp đắng đạt hiệu xã hội mức cao; kiểu sử dụng đất trồng sen, lạc đạt hiệu xã hội mức trung bình Nhìn chung, đa số kiểu sử dụng đất nơng nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền có hiệu xã hội mức cao cao, có kiểu sử dụng đất trồng sen lạc có hiệu xã hội mức trung bình Vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền có điều kiện tự nhiên để phát triển nơng nghiệp quyền cấp quan tâm, sản phẩm nơng nghiệp có thương hiệu, thị trường tiêu thụ có khả xuất tơm thẻ chân trắng Do đó, kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền đầu tư tích cực từ nguồn lực xã hội, nhiều doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư để phát triển ngành nông nghiệp nhằm tạo sản phẩm nơng nghiệp có giá trị cao TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 179 Kinh tế & Chính sách Bảng Đánh giá hiệu xã hội kiểu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Khả Công lao động Giá trị ngày công tiêu thụ sản phẩm Kiểu Tổng Đánh sử dụng đất điểm giá Số công Giá trị Đánh (Công/ha/ Điểm Điểm Điểm (đồng/công) giá năm) Lúa vụ 173 77,987 Cao Cao Lạc 128 71,824 Cao TB Ném 190 204,236 TB Cao Ớt 249 246,344 TB Cao Sen 77 22,078 Cao TB Mướp đắng 215 101,791 Cao Cao Dưa hấu 165 392,727 Cao Rất cao Tôm thẻ chân trắng 991 3.559,304 Rất cao 12 Rất cao (Nguồn: Kết điều tra xử lý) 3.2.3 Hiệu mặt mơi trường Căn kết điều tra, ta có bảng so sánh mức độ sử dụng phân bón nơng hộ với quy trình kỹ thuật khuyến cáo bảng 10 Bảng 10 So sánh mức độ sử dụng phân bón nơng hộ với quy trình kỹ thuật khuyến cáo ĐVT: kg tính cho 1ha Mức khuyến cáo Mức bón phân nơng hộ Kiểu sử Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ dụng đất Đạm Lân Kali Đạm Lân Kali (%) (%) (%) Lúa vụ 110 60 60 200 181 160 266 160 266 Lạc 120 400 160 120 100 460 115 170 106 Ném 200 200 100 240 120 280 140 260 108 Ớt 210 180 180 380 181 320 178 300 166 Sen 100 500 100 150 150 150 30 150 150 Mướp đắng 220 380 200 140 64 400 143 240 120 Dưa hấu 250 250 170 250 100 200 80 230 135 Tôm thẻ 0 0 0 0 chân trắng (Nguồn: Kết điều tra tính tốn) Dựa tiêu phân cấp bảng với số liệu điều tra so sánh mức độ sử dụng phân bón loại thuốc BVTV thể bảng 10, nghiên cứu tiến hành đánh giá hiệu môi trường kiểu sử dụng đất nông nghiệp bảng 11 Bảng 11 Đánh giá hiệu môi trường kiểu sử dụng đất nông nghiệp Mức độ sử dụng Mức độ che phủ Khả bảo vệ phân bón Đánh giá đất cải tạo đất Kiểu sử loại thuốc BVTV dụng đất Tỷ lệ Tổng Điểm Tỷ lệ (%) Điểm Tỷ lệ (%) Điểm Đánh giá (%) điểm Lúa vụ 40 40 137 Trung bình Lạc 33 55 Cao Ném 22 42 23 Trung bình Ớt 35 35 75 Trung bình Sen 20 27 10 Trung bình Mướp đắng 35 35 09 Cao Dưa hấu 10 48 105 Thấp Tôm thẻ 20 Trung bình chân trắng (Nguồn: Kết điều tra đánh giá) 180 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách Qua bảng 11, cho thấy: kiểu sử dụng đất trồng lạc mướp đắng đem lại hiệu môi trường đạt mức độ cao; kiểu sử dụng đất trồng lúa, ném, ớt, sen đem lại hiệu mơi trường đạt mức độ trung bình; có kiểu sử dụng đất đem lại hiệu môi trường đạt mức độ thấp kiểu sử dụng đất trồng dưa hấu tôm thẻ chân trắng 3.2.4 Đánh giá tổng hợp hiệu kinh tế, xã hội môi trường kiểu sử dụng đất nông nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền Kết tổng hợp đánh giá mức độ hiệu loại hình sử dụng thể bảng 12 Bảng 12 Kết đánh giá tổng hợp hiệu kiểu sử dụng đất Hiệu Hiệu Hiệu Kiểu sử dụng đất Đánh giá chung kinh tế xã hội môi trường Lúa vụ Thấp Cao Trung bình Trung bình Lạc Thấp Trung bình Cao Trung bình Ném Cao Cao Trung bình Cao Ớt Rất cao Cao Trung bình Cao Sen Thấp Trung bình Trung bình Thấp Mướp đắng Cao Cao Cao Cao Dưa hấu Rất cao Rất cao Thấp Cao Tôm thẻ chân trắng Rất cao Rất cao Trung bình Cao (Nguồn: Kết xử lý) Qua bảng 12 cho thấy có kiểu sử dụng đất mướp đắng đạt hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường Ở kiểu sử dụng đất lúa vụ có hiệu kinh tế thấp hiệu mơi trường mức trung bình, nhiên lại có hiệu xã hội mức cao Điều lý giải diện tích đất trồng lúa chiếm tỷ trọng cao tổng diện tích sản xuất nơng nghiệp địa phương Kiểu sử dụng đất tôm thẻ chân trắng có hiệu kinh tế xã hội cao, hiệu môi trường đánh giá mức trung bình Như vậy, cải thiện quy trình nuôi trồng tôm thẻ chân trắng để giảm bớt ảnh hưởng đến mơi trường THUẬN LỢI (S) - Do có đặc trưng địa hình, thổ nhưỡng, địa chất, nguồn nước điều kiện thuận lợi cho việc phát triển loại trồng NTTS - Hạ tầng, điện giao thông phục vụ sản xuất, đáp ứng tương đối nhu cầu để phát triển nông nghiệp công nghệ cao - Năng suất cao, sản lượng chất lượng ổn định - Thương hiệu ném Điên Môn, mướp đắng Điền Hải có thương hiệu thị trường nên nhu cầu tiêu thụ lớn - Tơm thẻ chân trắng NTTS có thị trường tiêu thụ nước nên ổn định đầu sản phẩm kiểu sử dụng đất mang lại lợi ích lớn cho người dân địa phương 3.3 Đề xuất định hướng sử dụng giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền 3.3.1 Phân tích SWOT kiểu sử dụng đất phổ biến vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền Qua kết phân tích SWOT nêu nhận thấy kiểu sử dụng đất nông nghiệp có vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền có điểm chung sau: KHĨ KHĂN (W) - Diện tích đất canh tác chủ yêu theo hộ gia đình nên nhỏ lẻ, khơng tập trung, diện tích đất đầu tư có nơng nghiệp theo quy mơ lớn chưa có - Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ cao sản xuất nông nghiệp chưa đảm bảo theo quy trình khoa học, đa số tự tìm hiểu áp dụng - Các sở vật chất kỹ thuật thiết yếu phục vụ nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thực chưa đáp ứng thiếu kho lạnh, hạn chế dịch vụ đầu vào giống, vật tư kỹ thuật - Cũng có nhiều dịch bệnh TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 181 Kinh tế & Chính sách CƠ HỘI (O) - Ngành nơng nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao quan tâm hỗ trợ từ Trung ương đến địa phương - Chính quyền địa phương kêu gọi đầu tư từ doanh nghiệp tổ chức lớn nước để đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp theo hướng ứng dụng cơng nghệ cao - Có sách hỗ trợ nhà nước, đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa du lịch nơng nghiệp 3.3.2 Cơ sở đề xuất Để lựa chọn kiểu sử dụng đất phù hợp đề xuất hướng sử dụng đất đạt hiệu cao mặt kinh tế, xã hội môi trường, nghiên cứu vào số nguyên tắc lựa chọn kiểu sử dụng đất có triển vọng sau: - Phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu sở vật chất vùng nghiên cứu - Các kiểu sử dụng đất phải đạt hiệu kinh tế cao - Phù hợp với phong tục tập quán địa phương đồng thời phát huy kinh nghiệm sản xuất người dân - Bảo vệ màu mỡ đất bảo vệ môi trường sinh thái - Phương hướng phát triển kinh tế, xã hội, phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã vùng 3.3.3 Các kiểu sử dụng đất đề xuất Từ kết phân tích, đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường kiểu sử dụng đất trên, kiểu sử dụng đất đề xuất sau: - Kiểu sử dụng đất cần phát triển mạnh loại hình sản xuất mướp đắng, ném chi phí đầu tư thấp, suất cao Cần mở rộng diện tích sản xuất ý thâm canh tăng suất để nâng cao sản lượng - Mở rộng kiểu sử dụng đất trồng ớt, dưa hấu, hai kiểu sử dụng đất mang lại hiệu 182 THÁCH THỨC (T) - Tình trạng biến đổi hậu tồn cầu nói chung, thành phố Đà Lạt nói riêng ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực sản xuất nông nghiệp thành phố Đà Lạt - Vấn đề bảo vệ môi trường canh tác nông nghiệp chưa trọng Chưa có đánh giá cụ thể mơi trường tình trạng xói mịn, nhiễm nguồn nước, khơng khí, thối hóa đất… từ chất thải, từ dư lượng thuốc bảo vệ thực vật - Đối với thị trường tiêu thụ, bấp bênh, thiếu ổn định, chưa tiếp cận nhu cầu thị trường, hộ sản xuất nhỏ lẻ sản xuất tự phát, chạy theo thị trường trôi kinh tế cao, chi phí đầu tư thấp - Duy trì kiểu sử dụng đất trồng lúa, không mang lại hiệu cao cần thiếp tục trì diện tích lúa có để đảm bảo an ninh lương thực - Thúc đẩy mở rộng kiểu sử dụng đất ni trồng thủy sản phù hợp với lợi địa hình, điều kiện tự nhiên vùng 3.3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 3.3.4.1 Giải pháp sách - Thực sách dồn điền đổi thửa, tích tụ tập trung đất, tạo cánh đồng mẫu lớn Chuyển đổi diện tích đất chăn ni, trồng trọt hiệu Giảm số lượng người trực tiếp tham gia trồng trọt, tăng diện tích đất/đầu người - Tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách đất đai, sách phát triển bền vững cho cán nhân dân địa phương đồng thời, vận động ủng hộ tham gia tích cực họ để thực chương trình hành động quản lý sử dụng bền vững tài nguyên đất 3.3.4.2 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm - Tổ chức điểm thu mua nông sản vùng sản xuất tập trung Áp dụng việc quản lý thị trường chặt chẽ Quản lý đầu mối thu mua nông sản, nhằm đảm bảo ổn định giá nông sản để người dân yên tâm sản xuất - Liên kết với doanh nghiệp từ khâu tổ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 Kinh tế & Chính sách chức sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, liên kết với tỉnh, địa bàn lân cận số thương lái để tiêu thụ sản phẩm - Thường xuyên cập nhật thông tin giá thị trường số nơng sản thơng tin đến người dân thông qua buổi sinh hoạt để họ chủ động việc tiêu thụ sản phẩm khơng để xảy tình trạng ép giá tư thương 3.3.4.3 Giải pháp kỹ thuật - Đẩy mạnh công tác khuyến nông giúp nông dân nắm vững kỹ thuật sản xuất luân canh, xen canh để sử dụng hiệu hơn, kỹ thuật chăm sóc, phịng trừ sâu bệnh cần quan tâm - Người dân cần đào tạo chuyển giao kỹ thuật để họ có hội tiếp cận với tiến khoa học cơng nghệ, đồng thời ứng dụng có hiệu vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn sản xuất lúa theo Vietgap, nông nghiệp sạch, nuôi cá nước ngọt, trồng sen, nuôi tôm công nghệ cao - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giống trồng, chế biến vào sản xuất nông nghiệp Đầu tư máy móc, cơng nghệ cho chế biến nơng sản Kết hợp với trung tâm nghiên cứu ứng dụng công nghệ nhằm chuyển đổi nhanh cấu sản xuất, phát triển sản xuất hàng hóa với chất lượng cao theo nhu cầu thị trường 3.3.4.4 Giải pháp vốn Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Phong Điền, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Phong điền cần tạo điều kiện cho hộ vay vốn để đầu tư sản xuất Cải tiến phương thức cho vay vốn ngân hàng, tạo điều kiện để nhiều hộ nông dân vay vốn với lượng lãi suất ưu đãi 3.3.4.5 Giải pháp sở hạ tầng - Tăng cường nâng cấp, cải tạo cơng trình tưới tiêu, xây dựng nhiều trạm bơm nhỏ để đảm bảo tưới tiêu chủ động 100% cho toàn diện tích canh tác lúa, màu xã thuộc vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền - Xây dựng tuyến đường nội đồng, xây dựng công trình cấp nước mặn để NTTS, xây dựng hệ thống xử lý nước thải đáp ứng nhu cầu NTTS KẾT LUẬN - Trên địa bàn huyện Phong Điền có kiểu sử dụng đất nơng nghiệp chính, là: lúa vụ, ném, dưa hấu, lạc, sen, ớt, mướp đắng tơm thẻ chân trắng Trong đó, lúa vụ tôm thẻ chân trắng sản xuất với diện tích lớn Lúa vụ phân bố diện tích xã, diện tích ni tôm thẻ chân trắng phân bố chủ yếu hai xã Điền Hương Phong Hải phần diện tích nhỏ xã Điền Hải - Kiểu sử dụng đất mướp đắng đánh giá có hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường Kiểu sử dụng đất tơm thẻ chân trắng có hiệu kinh tế xã hội cao, hiệu môi trường đánh giá mức trung bình Như vậy, cải thiện quy trình ni trồng tơm thẻ chân trắng để giảm bớt ảnh hưởng đến môi trường kiểu sử dụng đất mang lại lợi ích lớn cho người dân địa phương Đối với hiệu kinh tế, kiểu sử dụng đất dưa hấu, tôm thẻ chân trắng, ném, ớt đánh giá cao Với hiệu xã hội, kiểu sử dụng đất dưa hấu tôm thẻ chân trắng đánh giá có hiệu cao, điều cho thấy mức độ đáp ứng lao động hai kiểu sử dụng đất tốt Đối với hiệu môi trường, kiểu sử dụng đất lạc đánh giá cao, kiểu sử dụng đất lại đánh giá mức trung bình thấp Như vậy, cần trọng nghiên cứu thay đổi quy trình sản xuất làm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường mức tối đa để đáp ứng xu hướng bảo vệ mơi trường - Qua kết phân tích SWOT, kiểu sử dụng đất huyện Phong Điền có điểm chung như: suất cao, sản lượng chất lượng ổn định Tuy nhiên, diện tích đất canh tác chủ yêu theo hộ gia đình nên nhỏ lẻ, khơng tập trung, địa hình khơng phẳng, diện tích đất đầu tư có nơng nghiệp theo quy mơ lớn chưa có Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ cao sản xuất nông nghiệp chưa đảm bảo theo TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 183 Kinh tế & Chính sách quy trình khoa học, đa số tự tìm hiểu áp dụng Qua đó, nghiên cứu đưa giải pháp sách, thị trường tiêu thụ sản phẩm, kỹ thuật, vốn, sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Nữ Hoàng Anh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Yên Bái giai đoạn 2012 – 2016, Luận án Tiến sĩ nơng nghiệp, Đại học Thái Ngun Nguyễn Văn Bình (2017), Đánh giá thực trạng Đề xuất hướng sử dụng đất nông nghiệp bền vững thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án Tiến sĩ Kiểm sốt Bảo vệ mơi trường, Đại học Nơng Lâm, Đại học Huế Huỳnh Văn Chương (2011), Giáo trình Đánh giá đất, NXB Nông nghiệp chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh Thi Quý Phú (2019), Đánh giá tiềm đất đai đề xuất định hướng sử dụng đất Nông nghiệp Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Huế EVALUATION OF THE EFFICIENCY OF USE OF AGRICULTURAL LAND IN THE SEA AREA OF THE PHONG DIEN DISTRICT, THUA THIEN HUE PROVINCE Nguyen Van Binh1, Nguyen Dinh Tien1, Nguyen Thanh Nam1, Hoang Phuong Anh2 Hue University of Agriculture and Forestry Hanoi University of Natural Resources and Environment SUMMARY The main objective of the study is to evaluate the efficiency of agricultural land use in the lagoon coastal area of Phong Dien district, Thua Thien Hue province Through the data synthesis and analysis, the collected survey tables show: There are main types of land use in Phong Dien district, namely: 2-crop rice, peanut, throw, chili, lotus, bitter melon, watermelon and white shrimp In which, 2-crop rice and whiteleg shrimp have the largest production area In terms of land use efficiency, land use patterns such as whiteleg shrimp, throwing, lotus, chilli, bitter melon, watermelon are considered to be the most effective, the use of lotus land is evaluated to be effective lowest land use Existing agricultural land use patterns in the lagoon-coastal area of Phong Dien district have in common such as high productivity, stable output and quality, however, the application of science and technology, high technology In agricultural production, the scientific process has not been ensured Based on the research results, the study has also proposed solutions to improve the efficiency of agricultural land use in the coming time in Phong Dien district Keywords: agricultural land, efficiency, land use type, Phong Dien Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 184 : 17/9/2020 : 28/9/2020 : 13/10/2020 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2020 ... hướng sử dụng giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền 3.3.1 Phân tích SWOT kiểu sử dụng đất phổ biến vùng đầm phá - ven biển huyện Phong. .. máy lọc, quạt… Kết đánh giá hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất nông nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền bảng Bảng Đánh giá hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất nông nghiệp vùng nghiên cứu GTSX... Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phân cấp tiêu đánh giá hiệu mơi trường loại hình trồng sử dụng đất nông nghiệp vùng đầm phá - ven biển huyện Phong Điền thể bảng Bảng Phân cấp tiêu đánh giá hiệu