Pháp luật chống bán phá giá hiện hành của hoa kỳ tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ LAN ANH PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ HIỆN HÀNH CỦA HOA KỲ Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI, VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Mai Thanh 2.TS Hồ Ngọc Hiển Phản biện 1: GS TS Tăng Văn Nghĩa Phản biện 2: TS Phạm Sỹ Chung Phản biện 3: PGS TS Dương Đăng Huệ Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Học viện Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Vào hồi: phút, ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế mở hội lớn cho doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập vào thị trường rộng lớn hấp dẫn thị trường Hoa Kỳ Tuy nhiên, Hoa Kỳ đồng thời thị trường đầy rủi ro, với loại rào cản khác nhau, đặc biệt đáng ý biện pháp phòng vệ thương mại (chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ) Theo thống kê từ WTO, Hoa Kỳ nằm nhóm nước sử dụng biện pháp chống bán phá giá nhiều hàng hóa nước ngồi nhập Rõ ràng biện pháp chống bán phá giá trở thành thách thức tự hóa thương mại nói chung thực tế khó phủ nhận thị trường Hoa Kỳ nói riêng Đối với nhiều doanh nghiệp Việt Nam, bị kiện chống bán phá giá thị trường nguy lớn Trong bối cảnh nói trên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài luận án “Pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ” cần thiết cấp bách nhằm đáp ứng đòi hỏi lý luận thực tiễn Việc nắm vững hệ thống pháp luật Hoa Kỳ chống bán phá giá tạo tiền đề để chủ động phịng, tránh bị kiện chống bán phá giá, tạo khả chuẩn bị tốt bị điều tra chống bán phá giá thị trường Hoa Kỳ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thông qua việc nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống vấn đề liên quan tới pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ nhằm đề xuất đưa giải pháp cho Việt Nam phịng tránh ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá từ phía Hoa Kỳ 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, Luận án có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Một là, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận chống bán phá giá lý luận pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế nói chung mối quan hệ với pháp luật CBPG nước nói riêng - Hai là, phân tích nhằm làm sáng tỏ thực trạng pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ qua việc nghiên cứu nhóm quy phạm xác định hành vi bán phá giá, có quy định đặc biệt kinh tế phi thị trường; nhóm quy phạm áp dụng biện pháp chống bán phá giá; nhóm quy phạm giải tranh chấp bán phá giá Hoa Kỳ Ba là, nghiên cứu, đề xuất giải pháp cho Việt Nam việc phòng ngừa vụ điều tra xác định hành vi bán phá giá Hoa Kỳ; giải pháp cho Việt Nam ứng phó với vụ tranh chấp chống bán phá giá Hoa Kỳ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án quy định pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án giới hạn nghiên cứu nội dung pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ với cấu trúc quy phạm pháp luật điều tra xác định hành vi bán phá giá; áp dụng biện pháp chống bán phá giá; giải tranh chấp chống bán phá giá Hoa Kỳ Luận án giới hạn nghiên cứu theo mục đích phân tích mà khơng tiếp cận theo hướng so sánh với pháp luật Việt Nam chống bán phá giá Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu nội dung pháp luật chống bán phá giá phạm vi Hoa Kỳ; số vụ việc chống bán phá giá phạm vi Hoa Kỳ WTO có liên quan đến Việt Nam Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu khoảng thời gian từ Việt Nam Hoa Kỳ ký Hiệp định Thương mại song phương (BTA) đến (từ năm 2001 đến nay), với khởi nguồn số vụ việc điều tra chống bán phá giá Hoa Kỳ doanh nghiệp xuất Việt Nam sau Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng luận án bao gồm sau: Phương pháp so sánh luật học: Trên sở tiêu chí xác định hành vi bán phá giá, áp dụng biện pháp chống bán phá giá giải tranh chấp chống bán phá giá để so sánh với quy định chung chống bán phá giá WTO, từ làm sáng tỏ đặc thù pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ đưa giải pháp phù hợp cho phía Việt Nam việc phịng ngừa ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê: Các phương pháp sử dụng chủ yếu luận án từ chương đến chương Qua việc thu thập tài liệu, tổng hợp ý kiến khác để giải vấn đề mặt lý luận nhằm nhận diện hành vi bán phá giá thương mại quốc tế, đánh giá vai trò pháp luật chống bán phá giá Phương pháp nghiên cứu lịch sử: Được sử dụng để làm rõ tiến trình phát triển pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ, luận án phát triển quy định pháp luật chống bán phá giá có liên quan mật thiết đến vấn đề bảo hộ thương mại nước Hoa Kỳ, đặc biệt thời kỳ khủng hoảng kinh tế Những điểm luận án - Luận án mối quan hệ biện pháp chống bán phá giá hệ thống biện pháp phòng vệ thương mại khác Hoa Kỳ - Trên sở tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu pháp luật chống bán phá giá trước đó, luận án làm rõ khái niệm đặc điểm hành vi bán phá giá, chất chống bán phá giá, nguyên tắc pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ - Luận án làm rõ tiến trình phát triển pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế nói chung đặc biệt lịch sử phát triển pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ nói riêng, cách có hệ thống, cụ thể, sâu sắc - Luận án công trình nghiên cứu cơng phu thực trạng quy định pháp luật thực trạng thực pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ hành theo ba nội dung chính: Xác định hành vi bán phá giá; áp dụng biện pháp chống bán phá giá; chế giải tranh chấp chống bán phá giá; qua điểm khác so với quy định WTO - Luận án đưa đề xuất giải pháp có giá trị tham khảo cao cho nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu, doanh nghiệp xuất quan hiệp hội ngành hàng việc tìm kiếm giải pháp phịng ngừa ứng phó cho Việt Nam vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Về mặt lý luận, luận án đưa góc nhìn đa chiều, toàn diện vấn đề pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ nay; xây dựng khung lý thuyết để nhận diện hành vi bán phá vai trò pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế nói chung pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ nói riêng; cung cấp luận khoa học cho việc nghiên cứu lực ứng phó Việt Nam - Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu thực trạng pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ cung cấp cho nhà nghiên cứu, nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, hiệp hội ngành hàng thơng tin tồn diện, chi tiết để phục vụ trình nghiên cứu làm việc Những giải pháp mà luận án đưa tài liệu tham khảo hữu ích cho phía Việt Nam trình tham gia khiếu nại, trình giải tranh chấp chống bán phá giá Bên cạnh đó, luận án dùng làm tài liệu giảng dạy học tập chuyên ngành luật kinh tế Bố cục luận án Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu gồm 04 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề đặt Chương 2: Những vấn đề lý luận pháp luật chống bán phá giá Chương 3: Thực trạng pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Chương 4: Những giải pháp phòng ngừa ứng phó cho Việt Nam vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Nghiên cứu lý luận chống bán phá giá lý luận pháp luật chống bán phá giá Trên giới nói chung Việt Nam có số cơng trình khoa học nghiên cứu chủ đề Các nghiên cứu việc nước sử dụng biện pháp chống bán phá giá rào cản cho hoạt động cạnh tranh hiệu quả, nước phát triển ngày bị đối xử không công thương mại quốc tế công cụ chống BPG ngày sử dụng phổ biến 1.1.2 Nhóm nghiên cứu thực trạng pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Nhóm cơng trình nghiên cứu pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ nhận nhiều quan tâm nhà nghiên cứu giới Hầu hết nghiên cứu nêu lên nội dung trình diễn vụ kiện chống bán phá giá theo pháp luật Hoa Kỳ, từ việc xác định hành vi bán phá giá bước tiến hành vụ kiện Tuy nhiên, nghiên cứu chuyên sâu vấn đề áp dụng pháp luật chống BPG vào trường hợp cụ thể nào, nước phát triển bị coi có kinh tế phi thị trường hạn chế 1.1.3 Nghiên cứu kinh nghiệm phịng ngừa ứng phó Việt Nam vụ kiện chống bán phá giá với Hoa Kỳ Các nghiên cứu phần đưa số giải pháp khuyến cáo doanh nghiệp xuất nên áp dụng để đối phó bị kiện chống bán phá giá, giải pháp hạn chế thiệt hại bị thua kiện Tuy nhiên, luận án nhận thấy nhóm giải pháp cần phải cụ thể sát thực 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2.1 Những nội dung nghiên cứu sáng tỏ luận án kế thừa, phát triển Các cơng trình nghiên cứu cung cấp lượng kiến thức quan trọng vấn đề liên quan đến pháp luật chống bán phá giá nói chung, có pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ có gợi mở số học kinh nghiệm cho Việt Nam việc phòng chống vụ kiện chống bán phá giá từ phía Hoa Kỳ hoàn thiện pháp luật Việt Nam chống bán phá giá Theo đó, luận án kế thừa, phát triển sau: - Về lý luận: + Các cơng trình nghiên cứu phần làm rõ số vấn đề khái niệm, đặc điểm chống bán phá giá Ngồi ra, số cơng trình đưa quan điểm việc ủng hộ hay phản đối việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số vấn đề liên quan đến nội dung pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ vấn đề áp dụng quy chế kinh tế phi thị trường số vụ kiện chống bán phá giá + Bên cạnh đó, vấn đề lý luận chế thực thi pháp luật chống bán phá giá WTO Hoa Kỳ nghiên cứu làm sáng tỏ mức độ định - Về thực tiễn: + Qua số nghiên cứu trường hợp liên quan đến Việt Nam có giá trị tham khảo cho luận án việc đề xuất biện pháp phịng ngừa ứng phó vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ + Đặc biệt, số nghiên cứu xuất thành sách chuyên khảo quy trình diễn vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ, có giá trị tham khảo cao dành cho doanh nghiệp xuất Việt Nam - Về giải pháp: + Hầu hết cơng trình nghiên cứu nước tập trung vào việc đưa giải pháp hai khía cạnh: Kinh nghiệm học cho phía doanh nghiệp Việt Nam để phịng ngừa vụ kiện chống bán phá giá từ phía Hoa Kỳ Kết từ cơng trình nghiên cứu nguồn tư liệu quý, tài liệu tham khảo bổ ích, quan trọng để nghiên cứu sinh thực đề tài luận án 1.2.2 Những vấn đề liên quan đến đề tài cần nghiên cứu làm rõ - Qua tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án cho thấy cơng trình nghiên cứu tập trung vào việc phân tích vài quy định hệ thống nhóm quy phạm pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ nêu mặt kỹ thuật quy trình chống bán phá giá Hoa Kỳ mà chưa thực tập trung làm rõ việc áp dụng thực tế đặc biệt quy định pháp luật chống bán phá giá nước phát triển bị coi kinh tế phi thị trường Việt Nam Đề tài luận án nhận thấy có khoảng trống lớn cho nghiên cứu chuyên sâu thực trạng áp dụng pháp luật chống bán bán phá giá Hoa Kỳ đặc biệt trường hợp bị đơn nước phát triển có kinh tế phi thị trường, vấn đề điều kiện áp thuế chống bán phá giá, điều tra chống bán phá giá chế giải tranh chấp - Một số cơng trình nghiên đưa số đề xuất giải pháp nhằm giúp Việt Nam phịng tránh ứng phó vụ kiện chống bán phá giá từ phía Hoa Kỳ Tuy nhiên, kết nghiên cứu cịn ít, tản mạn, đặc biệt giải pháp việc ứng phó cho giai đoạn trình kháng kiện chống bán phá giá Vì vậy, luận án cần có thêm đề xuất giải pháp mang tính cụ thể hơn, thiết thực cho Việt Nam Đặc biệt, nhóm giải pháp cần xây dựng có hệ thống dựa trình tự, thủ tục vụ kiện chống bán phá giá trình tự giải tranh chấp chống bán phá giá 1.3 Cơ sở lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu giả thiết nghiên cứu 1.3.1 Cơ sở lý thuyết 1.3.1.1 Lý thuyết nghiên cứu Các lý thuyết sử dụng làm sở nghiên cứu đề tài luận ánm bao gồm: Lý tthuyết phân biệt giá; Lý thuyết định giá hủy diệt; Lý thuyết cạnh tranh công 1.3.2 Câu hỏi nghiên cứu giả thiết nghiên cứu Các câu hỏi nghiên cứu đặt là: (1) Những vấn đề lý luận bán phá giá, chống bán phá giá pháp luật chống bán phá giá nghiên cứu làm rõ mức độ liên quan đến khái niệm, chất hành vi bán phá giá, vai trò chống bán phá giá, đặc điểm pháp luật chống bán phá giá,…? - Giả thiết đặt là: Những vấn đề lý luận chống bán phá giá pháp luật chống bán phá giá chưa nghiên cứu cách đầy đủ tồn diện bao gồm chất hành vi bán phá giá, vai trò chống bán phá giá, cấu pháp luật chống bán phá giá (2) Thực trạng pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ bao gồm vấn đề gì? việc áp dụng vụ việc chống bán phá giá từ nước cho có kinh tế phi thị trường nào? - Giả thiết đặt là: Thực trạng pháp luật Hoa Kỳ cấp liên bang thông qua quy định chống bán phá án lệ khó đánh giá cách tồn diện việc áp dụng cịn chịu chi phối nhiều yếu tố, bao gồm yếu tố trị, pháp lý xem xét phân loại kinh tế bên bị điều tra chống bán phá giá Vì vậy, vấn đề thực trạng pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ cần nghiên cứu làm rõ liên quan đến hàng hóa Việt Nam bị coi có xuất phát từ kinh tế phi thị trường (3) Những kinh nghiệm rút từ việc nghiên cứu pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ để giúp Việt Nam phịng tránh ứng phó chống bán phá giá Hoa Kỳ? - Giả thiết đặt là: Áp dụng pháp luật chống BPG Hoa Kỳ pháp lý thực tiễn quan trọng cho phía Việt Nam để phịng tránh đối phó với vụ việc chống BPG Hoa Kỳ KẾT LUẬN CHƯƠNG Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án “Pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ”, đề tài luận án rút số kết luận sau: Các cơng trình nghiên cứu nước nước liên quan đến đề tài đạt số kết thành tựu định, cho nhìn đa chiều nhận diện hành vi bán phá giá; thực trạng xác định áp dụng biện pháp chống bán phá giá Hoa Kỳ Qua tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án cho thấy nhóm quy phạm pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ số tác giả tiến hành nghiên cứu, nhiên dừng lại việc mô tả mà chưa thực tập trung làm rõ việc áp dụng thực tế đặc biệt quy định pháp luật chống bán phá giá nước phát triển bị coi kinh tế phi thị trường Việt Nam Luận án nhận thấy có khoảng trống lớn cho nghiên cứu chuyên sâu thực trạng áp dụng pháp luật chống phán bán phá giá Hoa Kỳ đặc biệt trường hợp bị đơn nước phát triển có kinh tế phi thị trường, vấn đề điều kiện áp thuế chống bán phá giá, điều tra chống bán phá giá chế giải tranh chấp Thông qua việc nghiên cứu đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu, phân tích sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu luận án, khẳng định rằng, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ” cách toàn diện, sâu sắc, cần thiết cấp bách, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 2.1 Lý luận bán phá giá chống bán phá giá thương mại quốc tế 2.1.1 Bán phá giá tác động bán phá giá 2.1.1.1 Khái niệm bán phá giá xác định hành vi bán phá giá a Khái niệm bán phá giá Bán phá giá hành vi cạnh tranh không công giá hàng hóa xuất thị trường nước nhập Theo đó, hàng hóa xuất bán thị trường nước nhập với giá thấp mức giá so sánh sản phẩm bán thị trường nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường b Điều kiện xác định hành vi bán phá giá Việc tính tốn biên độ phá giá điều tra chống bán phá giá khâu quan trọng, để quan điều tra xem xét định có hay không hành vi bán phá giá đưa định có bị áp thuế điều tra phải tiến hành để đảm bảo tất bên liên quan có hội trình bày chứng Hiệp định Chống bán phá giá WTO gồm 18 điều phụ lục 2.2.2.2 Sự phát triển tương ứng pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Hoa Kỳ với tư cách thành viên WTO có nghĩa vụ đảm bảo quy định việc thực thi quy định liên quan đến biện pháp chống bán phá giá Hoa Kỳ phù hợp với nguyên tắc Hiệp định liên quan WTO Trường hợp nhận thấy Hoa Kỳ có quy định pháp luật quan điều tra Hoa Kỳ thực tế không phù hợp với quy định WTO, quốc gia thành viên WTO khiếu kiện Hoa Kỳ Cơ quan giải tranh chấp WTO (theo thủ tục giải tranh chấp khuôn khổ WTO) 2.3 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật chống bán phá giá 2.3.1 Khái niệm pháp luật chống bán phá giá Pháp luật chống bán phá giá quốc gia pháp luật quan có thẩm quyền quốc gia ban hành thừa nhận nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực BPG chống BPG nhằm bảo hộ sản xuất nước trước hành vi bán phá giá hàng hóa doanh nghiệp nước thị trường quốc gia nhập 2.3.2 Đặc điểm pháp luật chống bán phá giá  Mục tiêu bảo hộ thương mại ngành sản xuất nước:  Pháp luật chống BPG bao gồm quy định chặt chẽ thủ tục: 2.3.3 Vai trò pháp luật chống bán phá giá hệ thống pháp luật phòng vệ thương mại Các biện pháp phịng vệ thương mại có biện pháp chống bán phá giá pháp luật quốc tế cho phép sử dụng để chống lại hành vi cạnh tranh không công thương mại quốc tế ngăn chặn việc hàng hóa nhập gia tăng đột biến, gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Đây coi công cụ quan trọng, hợp pháp để bảo vệ ngành sản xuất nước, đặc biệt hàng rào thuế quan dỡ bỏ theo cam kết quốc tế 2.4 Cấu trúc pháp luật chế thực thi pháp luật chống bán phá giá 2.4.1 Cấu trúc pháp luật chống bán phá giá 11 Về bản, pháp luật chống bán phá giá tạo thành nguyên tắc nhóm quy phạm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội lĩnh vực chống bán phá giá sau đây: 2.4.1.1 Các nguyên tắc pháp luật chống bán phá giá Một là, đảm bảo quyền khởi xướng điều tra chống bán phá giá bên liên quan Hai là, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, trung thực q trình điều tra chống bán phá giá Ba là, biện pháp chống bán phá giá nhằm mục tiêu khắc phục; khơng mang tính trừng phạt; có tính tạm thời 2.4.1.2 Nhóm quy phạm pháp luật xác định hành vi bán phá giá Các quy phạm pháp luật nhóm điều chỉnh tiêu chí nội dung thủ tục, trình tự mà quan chống bán phá giá nước phải tiến hành q trình điều tra để xác định liệu có hành vi bán phá giá xảy hàng hóa xuất sang thị trường nước nhập hay khơng Trên sở đó, quan chống bán phá giá đến kết luận có hay khơng có việc bán phá giá xảy  Xác định hành vi bán phá giá  Xác định thiệt hại vật chất  Xác định mối quan hệ nhân việc bán phá giá thiệt hại 2.4.1.3 Nhóm quy phạm pháp luật áp dụng biện pháp chống bán phá giá rà soát sau áp dụng biện pháp chống bán phá giá  Áp dụng biện pháp chống bán phá giá Nhóm quy phạm pháp luật quy định biện pháp chống bán phá quan chống bán phá giá áp dụng để trừng phạt hành vi bán phá giá gây thiệt hại loại trừ tác động gây hại hành vi bán phá giá Các biện pháp chống bán phá giá bao gồm: Biện pháp tạm thời, cam kết giá, áp thuế thu thuế chống bán phá giá  Rà soát việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá Rà soát sau áp thuế hội để bên khởi kiện bên bị kiện biện hộ nhằm đạt mức thuế chống BPG có lợi cho 2.4.1.4 Nhóm quy phạm pháp luật giải tranh chấp chống bán phá Nhóm quy phạm pháp luật giải tranh chấp chống bán phá giá nước đa dạng, theo thr tục hành chính, kiện lên tịa 12 án, giải theo Điều ước quốc tế, theo chế giải tranh chấp WTO nước thành viên WTO 2.4.2 Cơ chế thực thi pháp luật chống bán phá giá Để tiến hành thực thi pháp luật chống bán phá giá, quốc gia giới có hệ thống thiết chế để thực thi công việc Tùy thuộc vào mục tiêu, yêu cầu, đặc điểm quốc gia, việc thực thi pháp luật chống bán phá giá tổ chức thực quan khác với chức riêng biệt, đảm bảo tính độc lập hoạt động điều tra định KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật chống bán phá giá coi công cụ quan trọng, hợp pháp để bảo vệ ngành sản xuất nước, đặc biệt hàng rào thuế quan dỡ bỏ theo cam kết quốc tế Pháp luật chống bán phá giá cho phép quốc gia nhập áp thuế bổ sung nhằm vào nhà sản xuất quốc gia cụ thể để khắc phục hành vi thương mại không công để giúp ngành công nghiệp nước trước gia tăng đột biến hàng hóa nhập Tuy nhiên, pháp luật chống BPG thường gắn liền với xu hướng bảo hộ doanh nghiệp sản xuất nội địa lợi ích phía nhà xuất khẩu, chí người tiêu dùng nước nhập khẩu, chí đơi cịn mang tính trị Các quy định chống bán phá giá áp dụng theo đặc thù nước phải tuân theo nguyên tắc chung Cơ chế thực thi pháp luật chống bán phá giá nước thông thường tổ chức ba nhóm chính: Cơ quan điều tra xác định hành vi BPG; Cơ quan điều tra xác định thiệt hại; Cơ quan giải tranh chấp chống BPG Hoa Kỳ quốc gia xây dựng pháp luật chống bán phá giá sớm giới Kể từ sau WTO thành lập, pháp luật Hoa Kỳ có sửa đổi củng cố cho phù hợp với quy định WTO CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ 3.1 Thực trạng pháp luật Hoa Kỳ điều tra xác định hành vi bán phá giá 3.1.1 Thẩm quyền điều tra xác định hành vi bán phá giá Bộ Thương mại Hoa Kỳ có thẩm quyền việc điều tra xác định hành vi bán phá giá hàng hóa nhập DOC tự 13 khởi xướng điều tra AD từ thơng tin có sẵn xác định cần thiết phải tiến hành điều tra Tuy nhiên, điều kiện để Bộ Thương mại Hoa Kỳ tự bắt đầu điều tra chống BPG, khơng có đơn khởi kiện, DOC thấy có đầy đủ chứng việc phá giá, thiệt hại bán phá giá mối quan hệ nhân theo qui định để biện minh cho hành động bắt đầu điều tra 3.1.2 Trình tự thủ tục xác định hành vi bán phá giá Giai đoạn 1: Nộp đơn yêu cầu điều tra Giai đoạn 2: Khởi xướng điều tra Giai đoạn 3: Quá trình điều tra sơ Giai đoạn 4: Quá trình điều tra cuối 3.1.3 Căn xác định hành vi bán phá giá 3.1.3.1 Xác định biên độ phá giá Trong việc xác định hành vi bán phá giá, việc tính tốn biên độ phá giá dựa giá trị thông thường, giá xuất xác định sản phẩm tương tự yếu tố then chốt giúp cho quan điều tra chống bán phá giá kết luận hành vi bán phá giá Việc bị coi nước có kinh tế phi thị trường gây nhiều bất lợi cho phía bị đơn Việt Nam vụ kiện chống bán phá giá từ phía Hoa Kỳ 3.1.3.2 Xác định thiệt hại Thẩm quyền xác định thiệt hại thuộc Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ (ITC) Việc xác định thiệt hại ITC tiến hành đồng thời với vệc điều tra hành vi bán phá giá DOC Thực tiễn áp dụng cho thấy việc xác định thiệt hại khó khăn thực tế, suy giảm ngành hàng đến từ nhiều nguyên nhân Do số trường hợp, kết luận thiệt hại ITC lúc nhận đồng thuận bên 3.1.3.3 Xác định mối quan hệ nhân việc bán phá giá thiệt hại Việc xác định mối quan hệ nhân việc bán phá giá thiệt hại khâu cuối để ITC đến kết luận ngành sản xuất nội địa có phải chịu thiệt hại vật chất đáng kể hay không 3.1.4 Thực trạng pháp luật áp dụng kinh tế phi thị trường Cách tính tốn biên độ phá Hoa Kỳ áp dụng kinh tế phi thị trường cho thấy phân biệt đối xử cách tính tốn biên 14 độ phá giá thông thường áp dụng với quốc gia Hoa Kỳ coi kinh tế thị trường 3.2 Thực trạng pháp luật Hoa Kỳ áp dụng biện pháp chống bán phá giá rà soát sau áp dụng biện pháp chống bán phá giá 3.2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp chống bán phá giá 3.2.1.1 Thực trạng áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá Theo quy định Điều 1673 Tiêu đề 19 U.S Code, thuế chống BPG Hoa Kỳ áp cho bị đơn sau DOC ITC đưa định thỏa mãn điều kiện việc hàng hóa nhập bán phá giá Hoa Kỳ Mức thuế chống bán phá giá hàng hóa số tiền tương đương với số tiền mà giá trị thông thường vượt giá xuất (hoặc giá xuất xây dựng) hàng hóa 3.2.1.2 Biện pháp cam kết giá Hoa Kỳ chấp nhận đàm phán thỏa thuận đình với hai đối tượng: (1) Nhóm nhà xuất đại diện cho 85% lượng sản phẩm bị điều tra (2) Chính phủ nước xuất đại diện cho ngành sản xuất sản phẩm bị điều tra nước (nếu nước xuất coi nước có kinh tế phi thị trường) 3.2.1.3 Biện pháp tạm thời Về nguyên tắc, biện pháp tạm thời áp dụng sau quan có thẩm quyền có kết luận sơ khẳng định có bán phá giá có thiệt hại xảy Theo quy định điểm d, điều 351.212, Bộ Tổng luật Hoa Kỳ, biện pháp tạm thời áp dụng DOC ITC có kết luận khẳng định việc bán phá giá thiệt hại xảy Thực tế, ITC có kết luận sơ khẳng định có thiệt hại điều có nghĩa gần chắn biện pháp tạm thời áp dụng, DOC hầu hết xác định có hành vi bán phá giá Hoa Kỳ nước cho phép áp dụng hồi tố biện pháp tạm thời bên nguyên đơn chứng minh có tồn gọi “tình hình nghiêm trọng” (critical circumstances) vụ việc chống bán phá giá 3.2.2 Thực trạng rà soát sau áp dụng biện pháp chống bán phá giá Nếu WTO đưa quy định chung khung thời gian cho việc rà soát khoảng thời gian năm sau áp thuế pháp luật chống BPG Hoa Kỳ lại có quy định chi tiết hơn, chia việc rà soát sau áp dụng 15 biện pháp chống BPG làm hai giai đoạn: Giai đoại rà sốt hành hàng năm (Điều 351.213 Title 19US Code); Giai đoạn rà soát cuối kỳ, hay cịn gọi là sốt hồng (Điều 1675(c), 19 U.S.Code) 3.3 Các phương thức thực tiễn giải tranh chấp chống bán phá giá Hoa Kỳ 3.3.1 Phạm vi tranh chấp chống bán phá giá 3.3.1.1 Tranh chấp việc xác định hành vi bán phá giá phù hợp với nội dung Hiệp định Chống bán phá giá Đây loại tranh chấp phổ biến tranh chấp chống bán phá giá Hoa Kỳ khởi xướng Những vấn đề tranh chấp xảy thường liên quan đến kết luận xác định hành vi bán phá giá DOC tranh chấp cách tính tốn biên độ phá giá liên quan đến việc so sánh giá trị thông thường giá xuất khẩu, vấn đề sử dụng phương pháp kết luận thiệt hại ITC,… 3.3.1.2 Tranh chấp việc áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá thức Đây loại tranh chấp phổ biến tranh chấp chống bán phá giá WTO Bên khiếu kiện tiến hành khởi kiện định áp thuế chống BPG thức, kèm theo pháp lý sử dụng lập luận để chứng minh cho vi phạm khác bên bị khiếu kiện vấn đề, mà theo bên khiếu kiện, xảy việc áp dụng biện pháp tạm thời, chấp thuận biện pháp cam kết giá không phù hợp qui định pháp luật bên bị khiếu kiện với nội dung ADA Trên thực tế, số vụ kiện biện pháp tạm thời dừng lại giai đoạn tham vấn, sau đó, bên khiếu kiện khởi kiện vụ tranh chấp khác thuế chống BPG thức 3.3.1.3 Tranh chấp chấp thuận biện pháp cam kết giá Trên thực tế, tranh chấp chấp thuận biện pháp cam kết giá xảy biện pháp tự nguyện nhà xuất khẩu, họ phải tính tốn kỹ mức giá đưa để cam kết nhằm loại bỏ việc bán phá giá, biện pháp cần phải nhận chấp thuận quan có thẩm quyền Do đó, thỏa thuận thơng qua bên đến thống 16 3.3.1.4 Tranh chấp việc áp dụng biện pháp tạm thời Các bên lựa chọn để khởi kiện loại tranh chấp số lý sau đây: Một là, bên khởi kiện muốn gây áp lực cho bên bị kiện việc điều tra chống bán phá giá thấy sẵn sàng họ cho khiếu kiện tiếp theo; hai là, kết luận cuối điều tra chống bán phá giá áp thuế khơng áp thuế chống BPG thức 3.3.2 Các phương thức giải tranh chấp chống bán phá giá Để chấm dứt tranh chấp chống bán phá giá phản đối định hành DOC, phía bị đơn lựa chọn phương thức giải tranh chấp sau: 3.3.2.1 Giải tranh chấp theo thủ tục rút đơn khởi kiện DOC Đối với việc chấm dứt điều tra đơn khởi kiện rút lại: đơn yêu cầu phía nguyên đơn rút lại, điều chống bán phá giá kết thúc Tuy nhiên, trường hợp phép xảy DOC nhận thấy định lợi ích cơng cộng 3.3.2.2 Giải tranh chấp tòa án Hoa Kỳ Bên bị đơn kháng kiện lên tịa án Hoa Kỳ họ không đồng ý với định DOC kết vụ kiện chống bán phá giá Sau DOC ban hành lệnh áp thuế chống bán phá giá, phía bị đơn nước ngồi có quyền kháng kiện lên Tòa án Thương mại quốc tế (CIT) để phản đối lệnh áp thuế chống bán phá giá 3.3.2.3 Theo chế giải tranh chấp WTO  Hiệp định Chống bán phá giá WTO pháp luật nội dung để giải tranh chấp chống bán phá giá Cơ chế giải tranh chấp chống bán phá giá WTO áp dụng thành viên WTO thành viên WTO cho biện pháp chống bán phá giá thành viên khác áp dụng không phù hợp, gây thiệt hại đến mục tiêu cam kết Hiệp định Chống bán phá giá WTO  Hiệp định Quy tắc Thủ tục giải tranh chấp WTO pháp luật hình thức áp dụng để giải tranh chấp chống bán phá giá Khi có tranh chấp xảy ra, nước thành viên WTO (bên nguyên đơn) gửi thông báo cho Ban thư ký WTO vụ việc Họ buộc phải tuân thủ quy định trình tự, thủ tục theo Hiệp định Quy tắc Thủ tục giải tranh chấp WTO (DSU) Đây pháp lý 17 trình tự, thủ tục tố tụng bắt buộc để giải tranh chấp chống bán phá giá thành viên WTO Điều có nghĩa, WTO áp dụng DSU giải tranh chấp chống bán phá giá thành viên tương tự giải tranh chấp thương mại khác khuôn khổ WTO 3.3.3 Thực tiễn giải tranh chấp chống bán phá giá 3.3.3.1 Thực tiễn giải tranh chấp theo thỏa thuận đình chỉ/ cam kết giá Theo thống kê trang Công báo Liên bang Hoa Kỳ theo số liệu từ năm 1992 đến (tính đến tháng 12/2020), Bộ Thương mại Hoa Kỳ ký kết thỏa thuận đình điều tra thuế chống bán phá giá [98] Số lượng vụ thỏa thuận đình điều tra chống bán phá DOC tiến hành số khiêm tốn Điều lý giải cho lập luận phần tính khả thi cho bên muốn kết thúc điều tra chống bán phá giá theo phương thức Hoa Kỳ Việt Nam chưa có tranh chấp chống bán phá giá giải theo phương thức thỏa thuận đình chỉ, rút đơn kiện 3.3.3.2 Thực tiễn giải tranh chấp tòa án Hoa Kỳ Các kháng kiện lên CIT không vấn đề tranh chấp mức thuế chống bán phá giá cuối DOC mà cịn tranh chấp tính hiệu lực phán Tòa án Thương mại quốc tế Hoa Kỳ xem xét khía cạnh pháp lý thực tế vụ kháng kiện Trong nhiều vụ kiện, thường sau CIT định, bên dừng lại công nhận kết này, bên nhận thấy định khơng thỏa đáng, họ kháng kiện Quyết định CIT lên Tịa Phúc thẩm liên bang Hoa Kỳ (CAFC) 3.3.3.3 Thực tiễn giải tranh chấp WTO Các bên thua kiện thường tìm cách để trì hỗn kéo dài thời hạn thực định DSB, đó, trước tình trạng quan phúc thẩm thức WTO tình trạng khơng hoạt động, tạo hội cho bên thua kiện trì hỗn việc thi hành định DSB WTO có quan phúc thẩm tạm thời chắn tính hiệu khơng thể cao chế thức 3.4 Đánh giá chung thực trạng pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Thứ nhất, sở tiến hành điều tra chống bán phá giá: Thông thường, việc tiến hành điều tra chống bán phá giá bắt đầu sở tổ 18 chức cá nhân đại diện cho ngành sản xuất mặt hàng liên quan nước nộp đơn đề nghị điều tra phá giá hàng nhập khẩu, khơng có đơn tổ chức cá nhân nước, DOC tiến hành điều tra phát có chứng rõ ràng chứng minh hành vi bán phá giá hàng hoá nhập vào Hoa Kỳ gây thiệt hại vật chất cho ngành sản xuất nước Thứ hai, trình điều tra chống bán phá giá: Thẩm quyền điều tra giao cho hai quan độc lập mặt cấu tổ chức có phân định rõ ràng: DOC quan chịu trách nhiệm tiến hành điều tra việc bán phá giá, ITC chịu trách nhiệm điều tra mức độ thiệt hại xảy Đây điểm khác biệt máy thực thi pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ so với nhiều quốc gia khác Thứ ba, Cơ chế giải tranh chấp WTO coi cơng cụ hữu hiệu để phía bị đơn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp việc giải tranh chấp chống bán phá giá liên quan tới Hoa Kỳ Tuy nhiên, chế tình trạng tạm dừng hoạt động chưa giải vấn đề nhân khóa cho Cơ quan phúc thẩm, mà ngun nhân lại từ phía Hoa Kỳ khơng đồng ý thông qua KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ phần quan trọng pháp luật phòng vệ thương mại Hoa Kỳ nói riêng pháp luật thương mại Hoa Kỳ nói chung Mục tiêu chủ yếu biện pháp chống BPG Hoa Kỳ để xử lý hành vi cạnh tranh không công nhà xuất nước thị trường Hoa Kỳ nhằm bảo vệ nhà sản xuất nước Tuy nhiên, việc điều tra, áp dụng biện pháp chống bán phá giá Hoa Kỳ phải tuân thủ nguyên tắc bắt buộc nội dung yêu cầu thủ tục quy định Hiệp định liên quan WTO (cụ thể Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1994), Hiệp định chống bán phá giá Theo quy định Hoa Kỳ, quan có thẩm quyền điều tra áp dụng biện pháp chống PBG bao gồm: Các quan có thẩm quyền trực tiếp điều tra áp dụng biện pháp chống BPG (Bộ Thương mại Hoa Kỳ Ủy ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ); quan có thẩm quyền liên quan đến trình điều tra áp dụng biện pháp chống BPG (Hải quan 19 Hoa Kỳ, Tòa án Thương mại quốc tế Hoa Kỳ CIT, Văn phòng đại diện Thương mại Hoa Kỳ USTR) Nội dung pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ chia thành nhóm quy phạm: nhóm quy phạm xác đinh hành vi bán phá giá; nhóm quy phạm xác định áp dụng biện pháp chống bán phá giá; nhóm quy phạm giải tranh chấp chống bán phá giá Thực trạng áp dụng quy định pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ cho thấy hệ thống pháp luật có tính chất đặc thù phức tạp, có nhiều điểm khác biệt so với quy định WTO chống bán phá giá từ quy định liên quan đến việc xác định áp dụng biện pháp chống bán phá giá, hay phương thức giải tranh chấp CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA VÀ ỨNG PHĨ CHO VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ Giải pháp cho Việt Nam phòng ngừa vụ điều tra xác định hành vi bán phá giá Hoa Kỳ 4.1.1 Phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Nền kinh tế thị trường đặt yêu cầu cấp thiết nhu cầu cần hoàn thiện hệ thống pháp luật cho phù hợp với xu tồn cầu hóa Pháp luật KTTT cần phải thỏa mãn yêu cầu như: Pháp luật phải có tính qn, đồng hệ thống pháp luật tính logic chặt chẽ, khơng mâu thuẫn, chồng chéo triệt tiêu nhau; tính cơng khai dễ dàng tiếp cận; pháp luật phải bảo đảm độ tin cậy có tính dự báo trước; pháp luật phải đảm bảo công xã hội, việc xây dựng pháp luật phải đảm bảo cân đối hài hịa lợi ích nhà nước cơng dân 4.1.2 Hồn thiện quy định pháp luật vấn đề cảnh báo sớm Hoàn thiện quy định pháp luật cảnh báo sớm nguy bị kiện chống BPG nhu cầu thiết yếu doanh nghiệp xuất khẩu, có Nhà nước có đủ nguồn lực thực công việc cách có hiệu 4.1.3 Hồn thiện pháp luật chế giám sát nguồn gốc xuất xứ hàng hóa Việt Nam Những hạn chế định vấn đề xuất xứ hàng hoá thiếu hiểu biết cặn kẽ phòng vệ thương mại làm cho doanh nghiệp Việt 20 Nam dễ trở nên bị động đối mặt trước vụ điều tra chống bán phá giá, lẩn tránh thuế từ quốc gia nhập Đây điểm yếu địi hỏi doanh nghiệp Việt Nam khơng thể đánh giá thấp cần khắc phục sớm tốt Vì vậy, phía Nhà nước cần tiếp tục trọng hoàn thiện quy định giám sát nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, đồng thời địi hỏi Bộ, Ngành thực chế giám sát hiệu 4.1.4 Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ chuyên gia nước chống bán phá giá So với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn, chất lượng đội ngũ luật sư, chuyên gia dù chất lượng nâng cao đáng kể song chưa thể đáp ứng yêu cầu thực tế phát triển tổ chức, hoạt động luật sư bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Trước nhu cầu thực tiễn đặt với đội ngũ luật sư, thời gian tới để phát triển tổ chức hoạt động luật sư phù hợp với tình hình mới, cơng tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho luật sư cần tiếp tục có kế hoạch cụ thể triển khai hiệu quả, bồi dưỡng kỹ hành nghề luật sư chuyên sâu lĩnh vực giải tranh chấp thương mại quốc tế chống bán phá giá 4.2 Giải pháp cho Việt Nam ứng phó với việc bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá Hoa Kỳ 4.2.1 Giai đoạn chuẩn bị kháng kiện 4.2.1.1 Tuân thủ phán Hoa Kỳ vụ kiện chống bán phá giá Để chuẩn bị thật tốt cho trình kháng kiện định chống bán phá giá phía Hoa Kỳ, việc phía doanh nghiệp Việt Nam cần thực tuân thủ phán Hoa Kỳ Quyết định cuối DOC ban hành liên quan nhiều đến vấn đề thực thi sau phía bị đơn đặc biệt thời hạn nộp thuế, thời hạn nộp đơn phúc thẩm, đơn khiếu nại, kiến nghị Do đó, việc tuân thủ phán giúp cho doanh nghiệp bị đơn nắm bước phải làm bảo vệ quyền lợi có ý định kháng kiện 4.2.1.2 Lập kế hoạch, hoàn tất hồ sơ củng cố nguồn lực chuẩn bị cho việc kháng kiện định áp dụng biện pháp chống bán phá giá Hoa Kỳ  Chủ động lập kế hoạch cho khả kháng kiện 21  Kêu gọi ủng hộ từ đối tác nhập thị trường nội địa Hoa Kỳ  Hoàn thiện hồ sơ kháng kiện  Tận dụng hội kháng kiện từ Quy tắc “Phúc thẩm bảo hộ” Mục đích Quy tắc nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bên không  Sự tham gia luật sư 4.2.2 Lựa chọn phương thức kháng kiện Có nhiều yếu tố liên quan đến định lựa chọn phương thức kháng kiện Các cơng ty Việt Nam nên có cân nhắc kỹ việc định kháng kiện lên tòa án Hoa Kỳ hay thơng qua Chính phủ Việt Nam kiện lên WTO định Cơ quan chống bán phá giá, dùng phương án thỏa hiệp Các yếu tố cần xem xét đến bao gồm: Mức độ quan trọng vấn đề kháng kiện? Khả thành cơng bao nhiêu? Từ để đưa lựa chọn phương thức kháng kiện hiệu WTO dành chế độ đối xử đặc biệt khác biệt cho nước phát triển giai đoạn giải tranh chấp, chọn thủ tục nhanh hơn, yêu cầu có khung thời hạn dài hay yêu cầu trợ giúp pháp lý; thành viên WTO khuyến khích dành quan tâm đặc biệt tình hình nước thành viên phát triển 4.2.3 Giai đoạn tham gia kháng kiện 4.2.3.1 Sử dụng ý kiến tư vấn chuyên gia hỗ trợ từ Trung tâm tư vấn luật WTO  Sử dụng ý kiến tư vấn chuyên gia Trong trình tham gia kháng kiện, doanh nghiệp Việt Nam nên tận dụng tối đa ý kiến từ chuyên gia, nhà khoa học để có thêm sở khoa học nhằm xử lý tốt cho trình kháng kiện  Sự hỗ trợ Trung tâm Tư vấn luật WTO (ACWL) Các dịch vụ pháp lý ACWL đánh giá cao tính hiệu cho nước thành viên phát triển sử dụng nhằm hạn chế chi phí kiện tụng đặc biệt khuyến khích họ đưa vụ tranh chấp quan giải tranh chấp WTO 4.2.3.2 Tích cực thúc đẩy hoạt động “Lobby” (vận động hành lang) Trong thực tiễn thương mại quốc tế, nhiều quốc gia sử dụng công cụ “lobby” nhằm giành lợi tranh chấp liên quan đến bán phá giá Đối với Việt Nam, hoạt động “lobby” dần 22 nhìn nhận theo chiều hướng tích cực hơn, ý nghĩa đích thực hoạt động “lobby” ngày nhiều người quan tâm, đặc biệt qua vụ việc chống bán phá giá cá tra, cá basa tôm Việt Nam Mỹ Tuy nhiên, nên có chiến lược “lobby” cụ thể rõ ràng phòng trường hợp phải sử dụng đến tương lai KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ trở thành cơng cụ phịng vệ thương mại tích cực sử dụng nhằm bảo vệ ngành sản xuất nước trước sóng nhập hàng hóa nước ngồi Mặc dù có điều chỉnh cho phù hợp với quy định WTO, pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ có nhiều nét riêng gây khó cho nhà xuất vụ kiện chống bán phá giá Để phịng tránh đối phó với vụ kiện chống bán phá giá từ phía Hoa Kỳ, Việt Nam cần có kế hoạch đối phó với nguy bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá từ phía Hoa Kỳ nói riêng từ thị trường xuất khác nói chung Theo đó, chiến lược phát triển đa dạng thị trường cần thiết Một yếu tố đặc biệt quan trọng phía Việt Nam cần lưu ý vấn đề liên quan đến thủ tục trình tự giải tránh chấp chống bán phá giá WTO để có phương án ứng phó hợp lý trừng giai đoạn Đối với giai đoạn sau nhận định chống bán phá giá cảu DOC, việc doanh nghiệp Việt Nam cần phải tuân thủ phán Sau đó, họ cần chuẩn bị đầy đủ tài liệu nhân vấn đề liên quan để phục vụ cho trình kháng kiện WTO KẾT LUẬN Luận án làm rõ khái niệm chống bán phá giá pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế, qua đó, góp phần nhận diện xác đầy đủ chất bán phá giá, nhu cầu điều chỉnh pháp luật chống bán phá giá Đồng thời, luận án làm rõ lịch sử phát triển pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ có tác động yếu tố trị lên thay đổi quy định pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ Luận án hệ thống phân tích cụ thể nhóm quy phạm xác định hành vi bán phá giá, việc áp dụng quy chế kinh tế phi thị trường quốc gia phát triển q trình tính tốn biên độ phá giá, vai trị việc sử dụng liệu tính tốn biên độ phá giá từ 23 quốc gia thứ ba; thực trạng áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chế giải tranh chấp chống bán phá giá Hoa Kỳ nói riêng, sử dụng chế giải tranh chấp WTO nói chung Luận án khắc họa tranh thực trạng quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật chống bán phá giá hành Hoa Kỳ Luận án tập trung nghiên cứu sâu sắc toàn diện vấn đề sau đây: Một là: xác định hành vi bán phá giá Hoa Kỳ nhấn mạnh đến việc sử dụng quy chế kinh tế phi thị trường tính tốn biên độ phá giá nước mà Hoa Kỳ coi có kinh tế phi thị trường Trung Quốc Việt Nam, luận án đề xuất cần phải phát triển kinh tế thị trường Việt Nam để chủ động phịng ngừa Hoa Kỳ kiện chống bán phá giá Hai là: Áp dụng biện pháp chống bán phá giá luận án tập trung phân tích làm rõ biện pháp để cung cấp nhìn cụ thể tồn diện nội dung thực trạng cách thức áp dụng biện pháp Ba là: Luận án phân tích làm rõ chế giải tranh chấp chống bán phá giá Hoa Kỳ Qua gợi mở cho Việt Nam việc lựa chọn phương thức kháng kiện phù hợp, chuẩn bị cho giai đoạn kháng kiện để đạt hiệu kháng kiện tốt 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Luật Chống bán phá giá Hoa Kỳ: Rào cản pháp lý hoạt động thương mại Việt Nam Hoa Kỳ, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số tháng 06/2020 Quy chế “Nền kinh tế phi thị trường” pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ tác động Việt Nam, Tạp chí Khoa học Viện Đại học Mở Hà Nội, số 74 – tháng 12/2020 Trade Impacts Of The US Anti-Dumping Actions: A Case Study Of Vietnam, The American Journal of Social Science and Education Innovations, (ISSN – 2689-100x), Volume03 Issue04-17 Published: April 22, 2021 Giải tranh chấp chống bán phá giá theo pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ, Tạp chí Nghề Luật, số 05/2021 Một số giải pháp pháp lý cho Việt Nam ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ, Tạp chí Nhân lực Khoa học Xã hội, số 6/2021 The U.S Anti-dumping Measures: In Law, In Practice, and Their Problems, Tạp chí Nghiên cứu nước ngoài, Đại học quốc gia Hà Nội, số 3/2021 ... dung pháp luật chống bán phá giá Hoa Kỳ với cấu trúc quy phạm pháp luật điều tra xác định hành vi bán phá giá; áp dụng biện pháp chống bán phá giá; giải tranh chấp chống bán phá giá Hoa Kỳ Luận... nhập bán phá giá, nước nhập tiến hành biện pháp chống bán phá giá 2.1.2 Khái quát chống bán phá giá nhu cầu điều chỉnh pháp luật chống bán phá giá 2.1.2.1 Khái niệm chống bán phá giá biện pháp chống. .. LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 2.1 Lý luận bán phá giá chống bán phá giá thương mại quốc tế 2.1.1 Bán phá giá tác động bán phá giá 2.1.1.1 Khái niệm bán phá giá xác định hành vi bán phá giá