Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN ÁNH HÈ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 i LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, quan tâm, giúp đỡ quý thầy cô, bạn bè, người thân hồn thành chương trình khóa học Thạc sĩ Quản lý công thực Đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” Để hồn thành luận văn này, tơi trân trọng biết ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học cho phép tơi thực luận văn tốt nghiệp Tôi trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Tiến sĩ Phan Ánh Hè tận tâm hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi chân thành bày tỏ lịng biết ơn q thầy cô truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm nghiên cứu trình học tập Trân trọng cảm ơn quý quan: Văn phòng Huyện ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân, Văn phịng điều phối nơng thơn mới, Chi cục Thống kê huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp tài liệu để thực nội dung đề tài Cảm ơn gia đình ln đồng hành, cảm ơn bạn bè ln ủng hộ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu./ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2018 Người viết luận văn Lê Thanh Hải ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” kết nghiên cứu khoa học tôi, số liệu sử dụng đề tài trung thực có nguồn gốc rõ ràng Lê Thanh Hải iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii LỜI CAM ĐOAN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước nông thơn 11 1.2 Tính tất yếu khách quan quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 12 1.2.1 Xuất phát từ vai trò, chức quản lý nhà nước 13 1.2.2 Xuất phát từ tính chất tổng hợp chương trình 13 1.2.3 Xuất phát từ nhiệm vụ huy động nguồn lực 13 iv 1.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.3.1 Lập kế hoạch thực 14 1.3.2 Ban hành văn bản, sách 16 1.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước 18 1.3.4 Tổ chức huy động nguồn lực 22 1.3.5 Chỉ đạo thực nội dung chương trình 23 1.3.6 Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm 26 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 27 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 27 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 28 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước huyện Thạch Hà 31 Chương 33 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 33 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Đánh giá mặt thuận lợi khó khăn 37 2.2 Khái quát tình hình thực xây dựng nơng thơn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 39 2.2.1 Về công tác tổ chức 39 2.2.2 Về công tác tuyên truyền 40 2.2.3 Công tác huy động nguồn lực 41 2.2.4 Kết thực 41 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 43 v 2.3.1 Thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 43 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 52 Chương 65 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 65 3.1 Quan điểm, mục tiêu Đảng nông thôn 65 3.1.1 Quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn 65 3.1.2 Mục tiêu Đảng xây dựng nông thôn 66 3.2 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Nhà nước xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 68 3.2.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 68 3.2.2 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 69 3.2.3 Giải pháp xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 70 3.3 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp tỉnh Hà Tĩnh xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 73 3.3.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 73 3.3.2 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 74 3.3.3 Giải pháp xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 76 3.4 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 79 3.4.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 79 3.4.2 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 80 3.4.3 Giải pháp xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 82 vi 3.5 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 83 3.5.1 Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ 83 3.5.2 Kiến nghị, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 85 3.5.3 Kiến nghị, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà 86 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 104 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ1.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước nông thôn Trang 21 Sơ đồ 2.1 Bộ máy quản lý nhà nước nông thôn huyện Thạch Hà 46 Biểu đồ 2.2 Diễn biến huy động nguồn vốn 48 Biểu đồ 2.3 Diễn biến cấu ngành kinh tế huyện Thạch Hà 55 Biểu đồ 2.4 Quá trình đích nơng thơn huyện Thạch Hà 57 viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Hội nghị lần thứ Khóa X vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn xác định: “Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước”[2] Cụ thể hóa chủ trương Đảng, Chính phủ ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với mục tiêu: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa”[27] Huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh vùng duyên hải Trung Bộ, nơi tập trung phần lớn cư dân vùng nông thôn; sản xuất nông nghiệp chiếm 64% cấu ngành sản xuất địa bàn [44] Do đó, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện Mặt khác, Thạch Hà huyện bao quanh thành phố Hà Tĩnh, thay đổi đời sống trị, kinh tế, xã hội nơi có ảnh hưởng trực tiếp đến khu vực trung tâm tỉnh Hà Tĩnh Thực phân cấp quản lý nhà nước, huyện Thạch Hà triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn từ năm 2011, đến 15 Bộ Tài (2017), Thông tư số: 43/2017/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2017 quy định sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 16 Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số: 09/2010/TT-NXD ngày 04 tháng năm 2010 quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới, Hà Nội 17 Chính phủ (2010), Nghị định số: 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội 18 Chính phủ (2008), Nghị số: 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chương trình hành động thực Nghị số: 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội 19 Chính phủ (2010), Nghị định số: 61/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định số: 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội 21 Chính phủ (2015), Nghị định số: 55/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2014), Quản lý học đại cương, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Học viện Hành Quốc gia (2010), Lý luận hành nhà nước (Tài liệu lưu hành nội bộ), Hà Nội 24 Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh (1015), Địa chí Thạch Hà, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 99 25 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số: 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số: 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số: 1013/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2010 thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số: 1738/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2010 thành lập Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số: 1996/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2014 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng điều phối giúp Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cấp, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số: 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016 ban hành Tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số: 1584/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2016 thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 100 33 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số: 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số: 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thôn giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số: 2540/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 ban hành quy định địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số: 45/QĐ-TTg ngày 12 tháng 01 năm 2017 phê duyệt Chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 37 Tuấn Anh “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới” Tạp chí Cộng sản 38 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2011), Quyết định: 3885/QĐUBND ngày 16 tháng năm 2011 thành lập Văn phòng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Thạch Hà 39 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2012), Quyết định số: 4906/QĐUBND ngày 05 tháng năm 2012 kiện tồn Văn phịng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Thạch Hà 40 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2014), Quyết định số: 1211/QĐUBND ngày 18 tháng năm 2014 kiện tồn Văn phịng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Thạch Hà 41 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2015), Quyết định số: 5973/QĐUBND ngày 24 tháng năm 2015 kiện tồn Văn phịng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Thạch Hà 101 42 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2016), Quyết định số: 2811/QĐUBND ngày 18 tháng năm 2016 kiện toàn Văn phịng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Thạch Hà 33 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà năm 2016, Thạch Hà 44 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2016), Báo cáo sơ kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản 2016 huyện Thạch Hà, Thạch Hà 45 Ủy ban nhân dân huyện Hoa Lư (2016), Báo cáo kết thực tiêu chí huyện nơng thơn năm 2016, Hoa Lư 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà tỉnh (2016) Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn mới, Hà Tĩnh 47 Ủy ban nhân dân huyện Kinh Môn (2017), Báo cáo số: 136/BCUBND ngày 28 tháng năm 2017 kết xây dựng nông thôn năm 2017, Kinh Môn 48 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2017), Báo cáo số: 354/BCUBND ngày 30 tháng 11 năm 2017 kết thực cơng tác cải cách hành năm 2017, Thạch Hà 49 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà (2017), Báo cáo số: 382/BCUBND ngày 22 tháng 12 năm 2017 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng – anh ninh năm 2017; dự kiến kế hoạch năm 2018, Thạch Hà 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Quyết định số: 2855/QĐUBND ngày 03 tháng 10 năm 2017, việc kiểm tra, thẩm định xã đạt chuẩn nơng thơn mới, Hà Tĩnh 51 Văn phịng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh (2017), Sổ tay văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí đạt chuẩn nông thôn xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2016 - 2020 thực địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 102 52 Google.com.vn 53 Nongthonmoi.gov.vn 54 Http://nongthonmoihatinh.vn/ 103 PHỤ LỤC Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, ban hành kèm theo Quyết định 1980/QĐ-TTg, ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Số TT Tên tiêu chí Quy hoạch thực Nội dung tiêu chí 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng phê duyệt công bố công khai thời hạn Chỉ tiêu chung Đạt Trung du miền núi phía Bắc Đồng sơng Hồng Đạt Đạt 104 Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt quy hoạch 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, bảo đảm tơ lại thuận tiện quanh năm 2.2 Đường trục thôn, bản, ấp đường liên thôn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy hoạch, điều bản, ấp cứng Giao kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm tính kết nối hệ hóa, đảm bảo tô lại thông thống giao thông địa bàn thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 105 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơn nghiệp tưới tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên Thủy lợi 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu Trường học, trung học sở có học sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể thao phục vụ Cơ sở vật chất sinh hoạt văn hóa, thể văn hóa thao tồn xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể theo hướng bảo đảm mục tiêu tái cấu ngành nơng nghiệp, thích ứng với biến đổi khí hậu hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hóa phát triển bền vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥98% ≥95% ≥99% ≥98% ≥98% ≥98% ≥99% ≥98% ≥80% ≥70% ≥100% ≥80% ≥80% ≥70% ≥100 % ≥70% Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế, nhu cầu cộng đồng đặc điểm văn hóa dân tộc 106 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin Truyền thông Nhà dân cư em người cao tuổi theo quy định 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Xã có chợ nơng thơn nơi mua bán, trao đổi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy hoạch, điều hàng hóa kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm văn hóa dân tộc 8.1 Xã có điểm phục vụ bưu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet 8.3 Xã có đài truyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế, hệ thống loa đến nhu cầu tổ chức cộng đồng xã thơn 8.4 Xã có ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Không Không Không 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt ≥75% ≥90% ≥80% ≥80% ≥75% ≥90% ≥70% tiêu chuẩn theo quy định ≥80% 107 III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn đến năm 2020 (triệu đồng/người) 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 12 Lao động có việc làm Tỷ lệ người có việc làm dân số độ tuổi lao động có khả tham gia lao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực bảm đảm bền vững 13 Tổ chức sản xuất ≥45 ≥36 ≥50 ≥36 ≥41 ≥41 ≥49 ≥50 ≤6% ≤12% ≤2% ≤5% ≤5% ≤7% ≤1% ≤4% ≥90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 108 IV VĂN HĨA – XÃ HỘI – MƠI TRƯỜNG 14 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở Giáo 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt dục nghiệp trung học sở Đào tạo tiếp tục học trung học (trung học phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo 15 Y tế Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥80% ≥40% ≥25% ≥45% ≥40% ≥40% ≥25% ≥45% ≥25% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≤14,3 % ≤20,5 % Đạt Đạt 15.1 Tỷ lệ người dân ≥85% tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc Đạt Đạt Đạt gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể ≤21,8% ≤26,7% ≤13,9% thấp còi (chiều cao theo tuổi) 109 ≤24,2 % ≤24,2% ≤31,4% 16 17 Văn hóa Mơi trường an tồn thực phẩm Tỷ lệ thơn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định ≥70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥95% (≥60% nước sạch) ≥90% (≥50% nước sạch) ≥98% (≥65% nước sạch) ≥98% (≥60% nước sạch) ≥95% (≥60% nước sạch) ≥95% (≥50% nước sạch) Đạt Đạt ≥98% ≥95% (≥65% (≥65% nước nước sạch) sạch) 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất – kinh doanh, nuôi trồng 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% thủy sản, làng nghề bảo 100% đảm quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan môi trường xanh – – Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt đẹp, an toàn 17.4 Mai táng phù hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế với quy định theo quy đặc điểm văn hóa dân tộc hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt dân cư tập trung, sở sản xuất kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥70% nhà tắm, bể chứa nước 110 sinh hoạt hợp vệ sinh, bảo đảm 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni bảo đảm vệ sinh môi trường 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định bảo đảm an toàn thực phẩm ≥70% ≥60% ≥80% ≥70% ≥75% ≥60% ≥80% ≥70% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn Hệ 18.2 Có đủ tổ chức thống hệ thống trị sở theo quy định trị 18.3 Đảng bộ, tiếp cận quyền xã đạt tiêu chuẩn pháp “trong sạch, vững mạnh” luật 18.4 Tổ chức trị xã hội xã đạt loại trở lên 111 19 Quốc phòng an ninh 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “ vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đông người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 112 113 ... trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 43 v 2.3.1 Thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 43 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn. .. Chương Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chương Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn... nhà nước huyện Thạch Hà 31 Chương 33 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 33 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Thạch Hà, tỉnh Hà