Trường cán Thanh tra Hồng Hữu Linh LỜI NĨI ĐẦU ***** Cơng việc bồi thường giải phóng mặt sở cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng đầu tư Nhà nước thu hút hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước Sự thành bại dự án phụ thuộc nhiều yếu tố Trong năm gần kinh tế phát triển mạnh, sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế ngày cao việc đầu tư xây dựng dự án ngày nhiều Nhà nước ta ban hành hệ thống Luật, văn luật hướng dẫn thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt ngày hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng ngày mạnh, bên cạnh sách hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đảm bảo cho người dân khu vực phải di dời giải toả có sống sau tái định cư, tái định canh tốt hơn, chế độ bồi thường giá trị thiệt hại phù hợp Công tác bồi thường giải phóng mặt cơng việc phức tạp, liên quan trực tiếp đến sống lâu dài số phận người dân trong khu vực giải toả để thực dự án; Vấn đề giải công hộ dân với nhau, khu vực khu vực khác, việc xác định giá trị tài sản, giá trị trồng vật kiến trúc… dễ phát sinh mâu thuẫn cần có can thiệp, giải quan quản lý hành Nhà nước Với mong muốn vận dụng kiến thức học từ chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên vào thực tiễn, em chọn đề tài: “Giải khiếu kiện 13 hộ dân khu vực xã Mỹ Đức, huyện Đạ Tẻh không chấp nhận đơn giá đất phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực dự án đường tỉnh lộ 725” làm sở cho chuyên đề tiểu luận cuối khố Trường cán Thanh tra Hồng Hữu Linh Tuy nhiên, với kiến thức, thời gian có hạn, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, chuyên đề em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì mong góp ý q thầy cơ, để chuyên đề thiết thực hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trường Cán Thanh tra tận tâm giảng dạy suốt khoá học m hành trang kiến thức cho chúng em giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này, kiến thức học để vận dụng linh hoạt vào thực tế sở giúp em hoàn thiện thân, nhằm công tác phục vụ Nhân dân ngày tốt Một lần nữa, em xin gửi tới tất quý thầy cô giáo, người giúp đỡ em suốt khóa học thời gian viết tiểu luận cuối khoá lời chúc sức khỏe lời chào trân trọng PHẦN I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG VÀ NGUN NHÂN CỦA SỰ VIỆC I.1 Diễn biến việc: Ngày 28 tháng 09 năm 2006, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành định số 2637/QĐ-UBND “Về việc phê duyệt dự n đầu tư xy dựng cơng trình Đường Tỉnh Lộ 725 đoạn Lộc Bắc - Đạ Tẻh” Ngày 17 tháng 05 năm 2010, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng ban hành Công văn số 2871/UBND “Về việc thực cơng tc bồi thường Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh giải phĩng mặt dự n xy dựng đường Tỉnh Lộ đoạn Lộc Bắc - Đạ Tẻh” Dự án Đường Tỉnh Lộ 725 phê duyệt xây dựng khu vực giáp ranh xã Lộc Bắc, huyện Bảo Lâm xã Mỹ Đức, huyện Đạ Tẻh, tỉnh Lâm Đồng, Sở Giao Thông Vận Tải tỉnh Lâm Đồng lm chủ đầu tư Đây dự n đầu tư theo Nghị 30a Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại cho nhn dn, gĩp phần pht triển kinh tế x hội, an ninh quốc phịng địa phương Về mặt thủ tục pháp lý cấp có thẩm quyền từ Trung ương đến tỉnh Lâm Đồng phê duyệt Để đảm bảo cho dự án sớm triển khai thực theo quy định, trình tự Cơng tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư nhanh chóng triển khai, thực Ngày 28/12/2009 UBND huyện Đạ Tẻh ban hành Quyết định số: 936/QĐ-UBND “Về việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt thi cơng xây dựng cơng trình Đường Tỉnh Lộ 725” Hội đồng bồi thường tổ chức kiểm tra thực địa khu vực triển khai dự án, tiến hành kiểm kê đất, kiểm kê trồng, vật kiến trúc tài sản đất để làm sở tham mưu cho UBND huyện thu hồi đất làm sở để lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân khu vực phải giải toả để thực hiên dự án Qua thống kê có 13 hộ dân liên quan đến việc thu hồi đất, với tổng diện tích phải thu hồi 57.392m2, chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp trồng lâu năm Về nguồn gốc đất hộ dân khai hoang để sản xuất nông nghiệp ổn định từ trước năm 1993 (Trước thời điểm Luật Đất đai 1993 có hiệu lực), UBND xã Mỹ Đức xác nhận đối tượng, sử dụng hợp pháp khơng có tranh chấp (vì khu vực chưa đo đạc để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dân) Về sở pháp lý tồn số diện tích 57.392m2 13 hộ dân bồi thường theo quy định hành Nhà nước Các hộ dân đồng ý ký tên vào biên kiểm kê trạng diện tích đất, trồng, vật kiến trúc đất ủng hộ việc thực dự án địa phương Khi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp giá tính Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Khố 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hồng Hữu Linh chi phí bồi thường, tổ chức họp dân để thông báo giá trị bồi thường cho hộ dân, phát sinh vướng mắc Theo quy định Quyết định số: 98/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng “Ban hành bảng giá loại đất năm 2010 địa bàn huyện Bảo Lâm”, khu vực thực dự án xã Lộc Bắc thuộc khu vực II vị trí II có giá đất sản xuất nông nghiệp trồng lâu năm 10.000,đ/m2 Trong đó, định số 100/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 UBND tỉnh Lâm Đồng “Về việc quy định giá loại đất năm 2010 địa bàn huyện Đạ Tẻh” khu vực thuộc khu vực III vị trí III, đất nơng nghiệp trồng lâu năm có đơn giá 4.000đ/m2 Đa số hộ dân có đất nằm địa phận vừa xã Lộc Bắc, huyện Bảo Lâm vừa nằm địa phận xã Mỹ Đức, huyện Đạ Tẻh Trong dự án, đất, song phần đất nằm Bảo Lâm bồi thường với giá 10.000,đ/m2 Trong nửa cịn lại bồi thường với giá 4.000,đ/m2 Với chênh lệch qu lớn giá trị bồi thường (đến 6.000,đ/m2) nên 13 hộ dân không chấp nhận phương án bồi thường mà Hội đồng bồi thường giải phóng mặt huyện Đạ Tẻh thông qua, hộ dân khiếu kiện yêu cầu phải bồi thường giá đất với giá đất bồi thường huyện Bảo Lâm 10.000đ/m2 I.2 Nguyên nhân việc Việc khiếu kiện hộ dân khu vực giải toả để thực dự án Đường Tỉnh Lộ 725 xác định mâu thuẫn lợi ích kinh tế, khâu áp giá bồi thường hai khu vực giáp ranh có chênh lệch qu lớn giá đất dẫn đến người dân không chấp nhận số tiền bồi thường phương án thông qua; khơng có mẫu thuẫn từ mục đích trị, khơng có xúi dục từ bên ngồi nhằm thực âm mưu “diễn biến hồ bình” lực thù địch nước nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Một nguyên nhân chủ quan quan tham mưu xây dựng giá đất hàng năm tỉnh huyện không xem xét đến hệ số giáp ranh để giá đất chênh lệch lớn Do tạo tâm lý cho người dân quan Nhà nước làm việc thiếu cơng Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Khố 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh PHẦN II: XÂY DỰNG PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT II.1 Xây dựng phương hướng giải việc: Trước tình hình hộ dân khu vực giải toả để xây dựng Đường tỉnh lộ 725 không chấp nhận giá đất phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư mà Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thông qua, không nhận tiền bồi thường đồng thời khiếu kiện không chịu bàn giao mặt để thực dự án Xác định việc khiếu kiện mục đích kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện Đạ Tẻh giao trách nhiệm cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư đề xuất phương án giải phù hợp với quy định Pháp luật, đảm bảo công bằng, đảm bảo cho người dân bồi thường giải toả có sống tốt với tại, đồng thời phải đẩy nhanh tiến độ bàn giao mặt cho Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng để sớm thực dự án theo kế hoạch Sau xem xét Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư đưa 03 phương án giải sau: Phương án 1: Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh Áp dụng theo đơn giá đất quy định Quyết định số: 100/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng “Ban hành bảng giá loại đất năm 2010 địa bàn huyện Đạ Tẻh” khu vực thực dự án xã Mỹ Đức thuộc khu vực III vị trí III có giá đất sản xuất nơng nghiệp trồng lâu năm 4.000,đ/m2 Phương án 2: Điều tra, khảo sát giá thị trường tình hình sang nhương đất khu vực triển khai dự án làm sở lập phương án điều chỉnh giá đất khu vực lên 10.000,đ/m2 với giá đất áp dụng huyện Bảo Lâm trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng điều chỉnh để làm áp giá bồi thường Phương án 3: Để Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng hộ dân tự thoả thuận mức giá bồi thường đất, phương án đền bù phải thực chia làm 02 mục: * Việc áp giá đất thực theo đơn giá quy định Quyết định số: 100/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng “Ban hành bảng giá loại đất năm 2010 địa bàn huyện Đạ Tẻh” Đất sản xuất Nông nghiệp trồng lâu năm khu vực 4.000 đ/m2 * Phần chênh lệch giải thoả thuận Sở Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lm Đồng hộ dân để đưa mức hỗ trợ phù hợp đưa vào mục riêng hỗ trợ chênh lệch giá đất II.2 Phân tích ưu khuyết điểm phương án: Phương án 1: Áp dụng theo đơn giá đất quy định Quyết định số: 100/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng “Ban hành bảng giá loại đất năm 2010 địa bàn huyện Đạ Tẻh” khu vực thực dự án xã Mỹ Đức thuộc khu vực III vị trí III có giá đất sản xuất nông nghiệp trồng lâu năm 4.000,đ/m2 Ưu điểm: Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh Giá trị bồi thường thấp so với giá áp dụng Bảo Lâm Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng phải bỏ chi phí bồi thường nên có điều kiện tập trung vốn vào hạng mục khác, đẩy nhanh tiến độ dự án Khuyết điểm: Do giá đất chêng lệch nên tồn 13 hộ dân khơng trí nhận tiền bồi thường bàn giao mặt bằng, cưỡng chế phải có 85% số hộ đồng ý với phương án, số lại giá bồi thường hợp lý song cố tình cản trở cơng tác giải phóng mặt thực được, đồng thời cưỡng chế người dân cịn cĩ thiệt hại kinh tế khơng với chủ trương Đảng Nhà nước đảm bảo cho người dân có sống ổn định sau di dời tới nơi mới, mặt khác Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng đơn vị hoạt động theo quy định Luật Đầu tư năm 2005; Nghị định 108/2006/NĐ-CP Chính phủ việc hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Luật Đất đai ngày 26/11/2003, tiền thuê đất hàng năm khấu trừ vào tiền ứng trước để bồi thường đất để giải phóng mặt giá trị bồi thường đơn vị đầu tư phải thoả thuận với dân Việc tự thoả thuận với dân Sở Giao thơng vận tải khó thực khó đến thống giá đất để làm bồi thường Phương án 2: Lập phương án điều chỉnh giá đất 10.000,đ/m với giá đất áp dụng huyện Bảo Lâm Ưu điểm: Ưu điểm phương án đồng tình cao bà con, Uỷ ban nhân tỉnh chấp thuận việc thực giải phóng mặt thực nhanh chóng Khuyết điểm: Thủ tục để điều chỉnh giá phức tạp, khó có sở thuyết phục Căn Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, giá bồi thường Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng phải thoả thuận với người dân để thực Căn Quyết định số 85/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 UBND tỉnh Lâm Đồng v/v Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng, trường hợp giá bồi thường thời điểm mà giá đất quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh thấp giá thị trường Ban bồi thường giải phóng mặt đề xuất để Uỷ ban nhân huyện đề nghị Uỷ ban nhân tỉnh điều chỉnh cho phù hợp với giá thị trường Tuy nhiên, sở điều tra khảo sát cho thấy thời điểm khu vực khơng có giao dịch mua bán đất nên khơng có sở xác định giá để đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh Một điều cần nêu lên Bảo Lâm huyện có điều kiện tự nhiên thuận lợi việc phát triển kinh tế xã hội huyện Đạ Tẻh, khu vực xã Lộc Bắc điều kiện sản xuất đời sống thuận lợi, khu vực xã Mỹ Đức, huyện Đạ Tẻh điền kiện kinh tế x hội cĩ nhiều khĩ khăn, xây dựng giá đất hàng năm quan có thẩm quyền từ huyện đến tỉnh xem xét đến vấn đề nên có chênh lệch khu vực hồn tồn có sở, điều chỉnh khu vực (thuộc Khu vực vị trí III) lên 10.000,đ/m 2, khu vực khác tồn huyện (Khu vực vị trí I, II, III; Khu vực vị trí I, II, III, khu vực vị trí I, II, III) phải điều chỉnh dây chuyền, kéo theo ảnh hưởng lớn đến dự án khác triển khai, điều đặc biệt quan trọng bảng giá loại đất mà UBND tỉnh ban hành hàng năm việc làm sở để áp dụng bồi thường, giải phóng mặt cịn để áp dụng cho việc tính giá thuê đất, giá giao đất có thu tiền sử dụng đất, giá để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế tước bạ đất… Do việc tính tốn giá đất phải tính tốn đến yếu tố cân hài hồ loại đối tượng đảm bảo thuận lợi cho người dân làm nghĩa vụ thuế với Nhà nước, tránh tình trạng sang nhượng giấy tay làm cho quan Nhà nước khó quản lý Bên cạnh số trường hợp thuê đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, số đối tượng khu vực khác làm thủ tục thực Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh nghĩa vụ tài với Nhà nước giải có thay đổi giá đất Phương án 3: Việc áp giá đền bù cho 13 hộ dân áp giá theo đơn giá đất quy định Quyết định số 100/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm đồng “Ban hành bảng giá loại đất năm 2010 địa bàn huyện Đạ Tẻh” Với giá đất sản xuất nông nghiệp trồng lâu năm 4.000,đ/m2 Phần chênh lệch giải thoả thuận Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng hộ dân để đưa mức hỗ trợ phù hợp Căn pháp lý để giải phần chênh lệch quy định Điều 53 Quyết định 85/2009/QĐ-UBND ngày 20/11/2009 UBND tỉnh Lâm Đồng “Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng” sau: “Trách nhiệm nhà đầu tư trường hợp đất thuộc diện Nhà nước thu hồi đất mà nhà đầu tư chủ động đề nghị phép thỏa thuận với người sử dụng đất Sau cấp có thẩm quyền chấp thuận địa điểm đầu tư cho phép thỏa thuận với người sử dụng đất, nhà đầu tư liên hệ quan chức để cung cấp hồ sơ đất thuộc phạm vi thực dự án quy định hành cấp có thẩm quyền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư,… chủ động (hoặc thuê đơn vị tư vấn) xây dựng kế hoạch, lộ trình nội dung phương án thỏa thuận bồi thường, hỗ trợ với hộ sử dụng đất phạm vi dự án; tham khảo ý kiến quan chức trước tiến hành việc thỏa thuận Trong q trình thỏa thuận nhà đầu tư hỗ trợ thêm ngồi khung sách, giá UBND tỉnh quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người sử dụng đất để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt thực dự án Khoản hỗ trợ thêm phải nhà đầu tư đề xuất xây dựng phương án tổng thể không khấu trừ vào tiền thuê đất, tiền giao đất nghĩa vụ tài khác phải thực với Nhà nước Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hồng Hữu Linh Liên hệ quyền sở để tổ chức việc thỏa thuận với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất; phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt địa phương lập Phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư (sau thực việc thỏa thuận) để trình thẩm định theo quy định Lập biên cam kết quyền nghĩa vụ bên phải thực sau thỏa thuận việc bồi thường, hỗ trợ; thực nghĩa vụ nhà đầu tư nhận mặt người sử dụng đất bàn giao để triển khai dự án Lưu giữ đầy đủ tài liệu, chứng từ để phục vụ cho cơng tác tốn giá trị đầu tư dự án; làm sở cho việc tập hợp hồ sơ đề nghị khấu trừ số tiền bồi thường, hỗ trợ đất vào nghĩa vụ tài phải thực với nhà nước theo quy định hành.” Ưu điểm: Giải hài hoà mối quan hệ lợi ích kinh tế người dân bồi thường thoả đáng, giảm chênh lệch giá 02 huyện, đồng thời Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng sớm bàn giao mặt để tiến hành thực dự án Đồng thời việc giải phù hợp với Luật Đất đai năm 2003 Luật Đầu tư năm 2005 Khuyết điểm: Theo quy định hành Luật Đất đai năm 2003; Luật Đầu tư năm 2005 tiền thuê đất hàng năm Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng suốt trình thuê đất để triển khai thực dự án khấu trừ vào chi phí bồi thường đất mà Sở Giao thơng vận tải bỏ bồi thường hỗ trợ để giải phóng mặt bằng, tính phần chi phí bồi thường theo giá đất UBND Tỉnh ban hành 4.000,đ/m để trừ vào chi phí th đất cịn phần hỗ trợ khơng tính để khấu trừ, phần chênh lệch Sở Giao thơng vận tải tính vào giá trị cơng trình để làm khấu hao hàng năm II.3 Lựa chọn phương án giải quyết: Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên 10 Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hồng Hữu Linh Sau tiến hành phân tích ưu khuyết điểm phương án với mục tiêu đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa, Pháp luật hành, đảm bảo hài hoà lơi ích cơng dân, lợi ích tổ chức kinh tế lợi ích Nhà nước có Phương án đáp ứng yêu cầu PHẦN III GIẢI QUYẾT SỰ VIỆC III.1 Lập kế hoạch thực phương án: Sau thống lựa chọn Phương án làm sở cho việc lập phương án bồi thường giải phóng mặt dự án Hội đồng có văn đề xuất phương án giải trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét đạo Uỷ ban nhân dân huyện có văn chấp thuận phương án mà Hội đồng bồi thường giải phóng mặt đề xuất, đồng thời giao trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Đức Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng làm việc trực tiếp với hộ dân để thống mức giá hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế Ngày 27/10/2010 trụ sở Uỷ ban Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên 11 Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh nhân dân xã Mỹ Đức tổ chức họp bên Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Đức Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng làm việc trực tiếp với hộ dân Sau đưa phương án, Hội đồng phân tích tình hình lợi phát triển kinh tế xã hội khu vực Bảo Lâm có thuận lợi so với khu vực xã Mỹ Đức tính giá đến bù với giá đất khu vực Lộc Bắc không hợp lý, sau bàn bạc hộ dân Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng đến thống nhất: phần áp giá 4.000,đ/m theo Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng, hỗ trợ thêm 3.000,đ/m2 cho tồn diện tích khu vực giải toả hộ dân nói trên, theo phương án người dân khu vực giải toả thực dự án, nhà đầu tư Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng thấy thoả mãn kinh phí bồi thường, hỗ trợ m hai bên thống tìm đáp số chung Cuộc họp kết thúc, chứng kiến Uỷ ban nhân dân xã Mỹ Đức Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Đạ Tẻh, hộ dân Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng trí ký tên đồng ý Hội đồng bồi thường giải phóng mặt tiến hành lập phương án phương án tách riêng: * Số tiền bồi thường theo Quyết định số 100/2009/QĐ-UBND UBND tỉnh Lâm đồng : 57,392 m2 x 4.000,đ/m2 = 229.568.000 đồng Số tiền sau bồi thường cho dân để thực dự án Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng khấu trừ vào tiền thuê đất hàng năm theo quy định * Mức hỗ trợ chênh lệch giá đất: 57,392 m2 x 3.000,đ/m2 = 172.176.000 đồng Số tiền Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng không khấu trừ vào tiền thuê đất hàng năm mà tính vào chi phí hợp lý để hạch tốn vào giá trị cơng trình Tổng cộng bồi thường hỗ trợ đất cho 13 hộ dân là: 229.568.000 + 172.176.000 = 401.744.000 đồng (Bốn trăm lẻ triệu, bảy trăm bốn mươi bốn nghìn đồng chẵn) Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên 12 Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh III.2 Tổ chức thực hiện: Sau xây dựng xong phương án Hội đồng bồi thường giải phóng mặt họp thơng qua phương án, đồng thời niêm yết công khai theo quy định Sau thời hạn Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư có tờ trình kèm theo phương án gửi phịng Tài - Kế hoạch huyện Đạ Tẻh thẩm định phương án theo trình tự thủ tục Trên sở phịng Tài - Kế hoạch huyện Đạ Tẻh tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện Đạ Tẻh ban hành Quyết định phê duyệt chi phí bồi thường giải phóng mặt Cơng trình Đường Tỉnh Lộ 725 Trong nguồn kinh phí thực chủ đầu tư Sở giao thơng vận tải tỉnh Lâm Đồng thực bên liên quan có trách nhiệm chi trả đối tượng phương án phê duyệt Đồng thời làm thủ tục bàn giao mặt cho Sở giao thơng vận tải tỉnh Lm Đồng triển khai thực dự án theo tiến độ phê duyệt PHẦN IV KIẾN NGHỊ VÀ NHẬN XÉT IV.1 Kiến nghị: Cơng việc đền bù giải phóng mặt công việc nhạy cảm phức tạp cần phải có phối hợp chặt chẽ cấp uỷ đảng, quyền địa phương, tổ chức trị xã hội việc tuyên truyền đường lối, chủ trương vận động bà nâng cao ý thức v chấp hành pháp luật, yu cầu đòi hỏi hệ thống luật, văn hướng dẫn phải cụ thể, sát với tình hình thực tế địa phương để triển khai thực cĩ hiệu Công tác định giá đất ban ngành từ huyện đến tỉnh làm sở tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt để thực vào ngày 01/01 hàng năm cần phải sát với giá thị trường, xây dựng giá đất cần có phối hợp chặt chẽ khu vực giáp ranh xã huyện, khu vực giáp ranh huyện tỉnh khu vực giáp ranh với tỉnh, hạn chế đến mức thấp chênh lệch lớn giá dẫn đến có dự án đầu tư liên quan đến hai địa phương dễ phát sinh khiếu kiện, Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên 13 Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Hoàng Hữu Linh việc giải phức tạp phạm vi dự án rộng, đặc biệt khu vực giáp ranh tỉnh IV.2 Nhận xt: Qua việc phân tích lựa chọn phương án giải cho việc giải khiếu kiện 13 hộ dân khu vực xã Mỹ Đức, huyện Đạ Tẻh không chấp nhận đơn giá đất phương án bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất để thực dự án Đường Tỉnh Lộ 725, học kinh nghiệm giúp tơi vận dụng kiến thức học từ Nhà trường vào thực tiễn, với phương án giải đảm bảo mục tiêu: giải hài hồ lợi ích cơng dân, lợi ích tổ chức kinh tế, lợi ích Nhà nước; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Có thể thấy mâu thuẫn quản lý hành cần có xử lý linh hoạt, vận dụng sáng tạo hệ thống Luật để giải cách hài hồ có tình, có lý, tránh khiếu kiện phức tạp Nếu giải tốt mâu thuẫn nhỏ từ sở tạo niềm tin Nhân dân vào chế độ, vào Nhà nước, vận dụng tốt sức mạnh tổng hợp quần chúng nhân dân vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa./ Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên 14 Khoá 39 năm 2013 Trường cán Thanh tra Lớp nghiệp vụ Thanh tra viên Hoàng Hữu Linh 15 Khoá 39 năm 2013 ... nhạy c? ??m ph? ?c tạp c? ??n phải c? ? phối hợp chặt chẽ c? ??p uỷ đảng, quyền địa phương, tổ ch? ?c trị xã hội vi? ?c tuyên truyền đường lối, chủ trương vận động bà nâng cao ý th? ?c v chấp hành pháp luật, yu c? ??u... đồng tình cao bà con, Uỷ ban nhân tỉnh chấp thuận vi? ?c th? ?c giải phóng mặt th? ?c nhanh chóng Khuyết điểm: Thủ t? ?c để điều chỉnh giá ph? ?c tạp, khó c? ? sở thuyết ph? ?c Căn Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày... lợi ích tổ ch? ?c kinh tế, lợi ích Nhà nư? ?c; tăng c? ?ờng pháp chế xã hội chủ nghĩa C? ? thể thấy mâu thuẫn quản lý hành c? ??n c? ? xử lý linh hoạt, vận dụng sáng tạo hệ thống Luật để giải c? ?ch hài hồ c? ?