Công tác soạn thảo và ban hành văn bản hành chính tại UBND quận cầu giấy, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI UBND QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Người hướng dẫn : THS TRẦN THU HÀ Sinh viên thực : LƯƠNG XUÂN THÀNH Mã số sinh viên : 1705QTVC049 Khóa : 2017-2021 Lớp : 1705QTVC HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tư liệu, trích dẫn khóa luận có nguồn gốc rõ ràng, xác, trung thực, khách quan Số liệu sử dụng khóa luận hồn tồn dựa khảo sát từ thực tế Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước lời cam đoan Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2021 Sinh viên Lương Xuân Thành LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô Trường Đại học Nội vụ nói chung thầy, Khoa Quản trị văn phịng nói riêng, tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức suốt trình học tập vừa qua giúp tơi có tảng kiến thức vững để thực khóa luận Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thạc sĩ Trần Thu Hà người hướng dẫn tận tình, chu đáo hiệu cho tơi hồn thành khóa luận Cuối xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo UBND Quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành khóa luận Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2021 Sinh viên Lương Xuân Thành MỤC LỤC 1.1.1 1.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành VBHC PHỤ LỤC 99 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 01 UBND Ủy ban nhân dân 02 HĐND Hội đồng nhân dân 03 CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức 04 VBHC Văn hành 05 VBQLNN Văn quản lý nhà nước 06 VBQLHCNN Văn quản lý hành nhà nước 07 QLNN Quản lý nhà nước LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập quốc tế nay, địi hỏi phải có hành đủ mạnh, giải nhanh gọn, đảm bảo xác, hiệu công việc nhiều mặt đời sống xã hội Văn quản lý nhà nước (VBQLNN) nói chung văn quản lý hành nhà nước (VBQLHCNN) nói riêng phương tiện thiếu hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) Nó cơng cụ quản lý hữu hiệu phục vụ cho việc quản lý điều hành nhà nước Công tác soạn thảo ban hành văn giúp cho hoạt động quan diễn cách có hệ thống, đảm bảo tính pháp quy, thống giải cơng việc quan Văn quản lý hành Nhà nước địa phương có vai trị quan trọng hoạt động quan hành nhà nước Hoạt động ban hành văn hành xem vấn đề quan trọng, quan hành đặc biệt quan tâm Quận Cầu Giấy thành lập theo Nghị định số 74-CP ngày 22/11/1996 Chính Phủ thức vào hoạt động từ ngày 01/9/1997 Quận Cầu Giấy quận thuộc vị trí trung tâm thành phố Hà Nội Từ thành lập đến nay, Quận có bước phát triển vượt bậc đơn vị đầu mặt trị, kinh tế, xã hội Trên thực tế, công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy ngày quan tâm, hồn thiện, cơng cụ khơng thể thiếu, hữu ích, góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn quận Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác hạn chế định, chất lượng văn hành ban hành chưa thực đáp ứng yêu cầu đặt công cải cách hành chính, thực xây dựng quyền thị đại Chính vậy, cần tiếp tục phải có phương hướng giải pháp phù hợp để góp phần khắc phục hạn chế cịn tồn đồng thời nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác xu hướng xây dựng quyền điện tử Vì vậy, tác giả định thực đề tài “Công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” để làm Khóa luận tốt nghiệp Đóng góp đề tài Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm sáng tỏ số sở lý luận chung công tác soạn thảo ban hành văn hành chính, đặc biệt nhóm văn hành điện tử Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu quan hành quận Cầu Giấy sử dụng để hồn thiện cơng tác soạn thảo ban hành văn hành chính, đặc biệt văn hành điện tử Mục tiêu nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, nguyên nhân ưu điểm hạn chế tồn Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận pháp lý công tác soạn thảo ban hành văn hành chính, văn hành điện tử Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, nguyên nhân ưu điểm hạn chế tồn Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận đề tài Cơng tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 5.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Từ ngày 05/03/2020 đến thời điểm (Tháng năm 2021) Về nội dung không gian: Công tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác soạn thảo ban hành văn hành có nhiều cơng trình nghiên cứu trước đó, chủ đề nhiều sách giáo trình, tạp chí, luận án, luận văn, nghiên cứu khoa học, khóa luận tốt nghiệp, tiểu luận sinh viên Tiêu biểu kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Triệu Văn Cường Trần Như Nghiêm (2006), Soạn thảo văn công tác văn thư, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Nguyễn Minh Phương (2011), Phương pháp soạn thảo ban hành văn bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Văn Thâm (2005), Giáo trình kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, NXB Giáo dục, Hà Nội Ngô Sĩ Trung (2015), Soạn thảo văn hành chính, NXB Giao thơng Vận tải, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Vân (2007), Sử dụng thuật ngữ văn quản lý nhà nước Một số bất cập giải pháp khắc phục, Tạp chí quản lý nhà nước tháng 8/2007 Phan Công Trinh (2013), Soạn thảo ban hành văn hành UBND huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Đinh Thị Kim Cúc (2016), Soạn thảo ban hành văn hành UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nguyễn Thị Liên (2017), Công tác soạn thảo ban hành văn Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nói đề cập cách trực tiếp gián tiếp đến vấn đề cụ thể công tác soạn thảo ban hành văn hành từ yếu tố thể thức và kỹ thuật trình bày, nội dung, quy trình soạn thảo ban hành văn hành mức độ phạm vi khác Những cơng trình nghiên cứu nói nguồn tài liệu tham khảo quan trọng trình làm khóa luận Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách hệ thống tồn diện cơng tác soạn thảo ban hành văn hành chính, có nội dung văn hành điện tử UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội thời gian từ Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ Cơng tác văn thư có hiệu lực Vì việc nghiên cứu khóa luận góp phần làm rõ hồn thiện cơng tác soạn thảo ban hành văn hành UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, tác giả dựa phương pháp nhận thức chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Ngồi ra, tơi cịn vận dụng lý thuyết hành học, xã hội học, tâm lý học, Phương pháp luận: Bài khóa luận thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết Phương pháp phân tích: nghiên cứu tài liệu, lý luận công tác soạn thảo ban hành văn khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu công tác Phương pháp tổng hợp: liên kết mặt, phận thông tin thu thập q trình phân tích để tạo hệ thống lý thuyết công tác soạn thảo ban hành văn Phương pháp phân loại: xếp tài liệu công tác soạn thảo ban hành văn theo mặt, đơn vị, vấn đề có dấu hiệu chất, hướng phát triển Phương pháp hệ thống hóa: xếp tài liệu cơng tác soạn thảo ban hành văn thành hệ thống sở mơ hình lý thuyết đầy đủ c hi tiết Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp quan sát: Quan sát cách trực dõi cơng việc q trình thực công việc soạn thảo ban hành văn UBND quận Cầu Giấy Nhìn nhận diễn ra, khái quát thực tế có nhận định chung công tác soạn thảo ban hành văn UBND quận Quan sát giúp nắm thực trạng đánh giá cách trung thực nhất, xác Phương pháp vấn đối tượng: Phỏng vấn trực tiếp cán bộ, công chức thực công tác soạn thảo ban hành văn để khai thác thông tin công tác UBND quận Cầu Giấy Phương pháp so sánh: Đưa so sánh lý thuyết thực tiễn công tác soạn thảo ban hành văn Nhận xét giống khác nhau, 10 - - ám Kí.-, cán bậ ctìqg chức viùl cbủc tìíp dỉik, giúi quy ui tin ítr - IŨC1K 1-LÕL dcục hồi durớr;- vi |cỳ nine, vàn hí'a giao úểp, ừng X.Ứ, kJ nằng liún việc jibiLvn, kí tiỉrig gịải quycL bồ SQ true Luyen; I flữ% cán bộ, c&ng chlkc phllúrig đưQC bồi dưurtũ, íiirig-táLi titig lựL nhịn thút dắy dú Chi íỐPARINDIiX, S1PAS, PAPI - IJjjii bảơ từítl% Erũ lũn kiến Lp.hị :^u Lh.rnh 1ru, kiêm lo.in VO lài 1'1'inh ngân SỂch diw tỉ chút xử lý kip Lhín (nắn tfij IfiED yêu cẵu SỞTii vá X.iần lcánnbá nưúc - - II btoa DCSC CÃI - l.oũcỉch Ihíchu CÁCH I1À2HI3 cniKĩt Thựcìiiííi lót vỉ líỆuqiicdc KÍ- IXUL-II vỀ kiểm tra viẻc 'ihựr h:ện vin hãn qiiy phqm ptóp lu mt (VBQPPL) Thảnh Ệiỉul ■vảQuầiL giãi ÚCÍỊỊH 2Ử2] - 2025 lãng curing TÍ Hcihir kicn-1 H^tựlãỂtósrihí thàugbủơcíc VBQPPL lù Uung ưrmg liữn cư !z'r dim hnn rinhdÀ-ip.ồộ qi thcr hrqj hictì, bợppláp vàkiiiihÌL-ltìeic VBỹPPL - Tỗ 1hực hi en Õuy lỉĩiih úy quyíti áhũ-ctag ùhtìứ Tu ụliáp - Hụ lịrh thực hiỹn chúng thựr ký, chíng Ihi.rự 3» dupe cỂp có Liiáin quyền phũ L!J jũL vd ũriẺn khai Ihinc - - 2, Cãi ;