Bài giảng móng bè Kinh nghiệm thi công thực tế

CỤC GIÁM ĐỊNH NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 06/2021/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, THI CÔNG XÂY DỰNG VÀ BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Người trình bày: Lê Quốc Anh Phòng Giám định - Cục Giám định I Quan điểm xây dựng Nghị định Hướng dẫn nội dung giao Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 Quốc Hội khóa XIV thơng qua ngày 17/6/2020, bao gồm nội dung sau: a) Phân loại cơng trình xây dựng (Khoản Điều Luật số 62/2020/QH14); b) Cơng trình ảnh hưởng đến an tồn, lợi ích cộng đồng (Khoản 15 Điều Luật số 62/2020/QH14); c) An tồn thi cơng xây dựng (Khoản 43 Điều Luật số 62/2020/QH14); d) Cải tạo, sửa chữa, phá dỡ cơng trình xây dựng (Khoản 44 Điều Luật số 62/2020/QH14); đ) Cơng trình có quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp, quản lý chất lượng, nghiệm thu, giải cố cơng trình xây dựng (Khoản 45 Điều Luật số 62/2020/QH14); e) Bảo trì đánh giá an tồn cơng trình xây dựng (Khoản 47 Điều Luật số 62/2020/QH14) I Quan điểm xây dựng Nghị định Nghiên cứu, soát xét, sửa đổi bổ sung nột số nội dung Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng để phù hợp với tình hình thực tế Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung số quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, quản lý thi cơng xây dựng, quản lý an tồn thi cơng xây dựng để phù hợp với pháp luật có liên quan (như Luật đầu tư cơng, Luật Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Luật An tồn vệ sinh lao động năm 2015) Các nội dung liên quan đến hướng dẫn trình tự tổ chức thực quản lý công tác khảo sát, thiết kế chuyển sang quy định Nghị định quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Nghị định số 15/2021/NĐ-CP) Do Nghị định hướng dẫn nội dung lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng cơng trình… nên đưa nội dung quản lý công tác khảo sát, thiết kế vào Nghị định để đảm bảo tính liền mạch thuận tiện cho việc sử dụng I Quan điểm xây dựng Nghị định Về tên gọi Nghị định: Trên sở nghiên cứu nội dung giao quy định chi tiết cho thấy có số nội dung cần bổ sung nằm phạm vi điều chỉnh Nghị định số 46/2015/NĐ-CP như: an tồn thi cơng xây dựng cơng trình (khoản 43 Điều Luật Xây dựng sửa đổi); phá dỡ cơng trình xây dựng (khoản 44 Điều Luật Xây dựng sửa đổi) Để tránh phát sinh việc xây dựng nhiều Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng sửa đổi sở nội dung Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quan soạn thảo đề xuất xây dựng Nghị định với tên gọi là: Nghị định quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng II Những nội dung Nghị định Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thi cơng xây dựng cơng trình bảo trì cơng trình xây dựng Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi có liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thi cơng xây dựng cơng trình bảo trì cơng trình xây dựng II Những nội dung Nghị định Về số quy định chung Bổ sung thêm thuật ngữ liên quan đến quản lý an toàn thi cơng xây dựng cơng trình quản lý chất lượng giai đoạn vận hành, bảo trì cơng trình, bao gồm: -An tồn thi cơng xây dựng cơng trình; -Quản lý an tồn thi cơng xây dựng; -Đánh giá định kỳ an tồn cơng trình xây dựng II Những nội dung Nghị định Phân loại phân cấp cơng trình xây dựng (Điều 3) 4.1 Căn tính chất kết cấu cơng sử dụng, cơng trình xây dựng phân loại sau: a) Theo tính chất kết cấu: nhà, kết cấu dạng nhà; cầu, đường, hầm, cảng; trụ, tháp, bể chứa, silô, tường chắn, đê, đập, kè; kết cấu dạng đường ống; kết cấu khác; b) Theo công sử dụng: cơng trình sử dụng cho mục đích dân dụng; cơng trình sử dụng cho mục đích sản xuất cơng nghiệp; cơng trình cung cấp sở, tiện ích hạ tầng kỹ thuật; cơng trình phục vụ giao thơng vận tải; cơng trình phục vụ sản xuất nơng nghiệp phát triển nơng thơn; cơng trình sử dụng cho mục đích quốc phịng, an ninh quy định chi tiết Phụ lục I Nghị định 4.2 Cấp cơng trình xây dựng xác định cho loại cơng trình sử dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng theo quy định cấp cơng trình xây dựng Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành II Những nội dung Nghị định Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, quan trắc, trắc đạc cơng trình (Điều 4) - Định nghiã: “là hoạt động đo lường thực q trình thi cơng xây dựng để xác định thơng số kỹ thuật vị trí vật liệu, cấu kiện, phận cơng trình, phục vụ thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng.” - Phải thực tổ chức, cá nhân có lực theo quy định pháp luật - Các tổ chức, cá nhân thực cơng tác thí nghiệm chun ngành xây dựng, quan trắc, trắc đạc cơng trình có trách nhiệm cung cấp số liệu cách trung thực, khách quan chịu trách nhiệm tính xác số liệu mà cung cấp - Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm tổ chức thực hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, quan trắc, trắc đạc cơng trình q trình thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định hợp đồng xây dựng quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn có liên quan II Những nội dung Nghị định Thí nghiệm đối chứng, kiểm định xây dựng, giám định xây dựng (Điều 5, Điều 6) - Quy định trường hợp thực thí nghiệm đối chứng; kiểm định xây dựng, giám định; - Quy định nội dung kiểm định xây dựng; chi phí trách nhiệm chi trả chi phí kiểm định xây dựng; - Quy định nội dung giám định xây dựng; thẩm quyền tổ chức giám định xây dựng; chi phí trách nhiệm chi trả chi phí giám định xây dựng II Những nội dung Nghị định Phân định trách nhiệm chủ thể quản lý xây dựng cơng trình (Điều 7) a) Các nhà thầu thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị, nhà thầu tư vấn tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện lực theo quy định, chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện chất lượng an tồn cơng việc thực trước pháp luật, trước chủ đầu tư trước nhà thầu trường hợp nhà thầu phụ Nhà thầu phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư công việc nhà thầu phụ thực hiện; b) Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý xây dựng cơng trình phù hợp với hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mơ nguồn vốn đầu tư trình thực đầu tư xây dựng cơng trình c) Quyền, nghĩa vụ việc phân định trách nhiệm chủ thể có liên quan trực tiếp đến hoạt động xây dựng cơng trình phải thể hợp đồng theo quy định pháp luật II Những nội dung Nghị định Phân định trách nhiệm chủ thể quản lý xây dựng cơng trình (Điều 7) d) Quy định việc phân định trách nhiệm chủ thể trường hợp: -Liên danh nhà thầu; -Áp dụng hình thức hợp đồng tổng thầu EPC hợp đồng chìa khóa trao tay; -Trường hợp chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giao nhiệm vụ cho ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực; -Trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án; -Trường hợp đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức PPP II Những nội dung Nghị định Quản lý xây dựng nhà riêng lẻ (Điều 9) a) Đối với nhà riêng lẻ hộ gia đình, cá nhân từ tầng trở lên có từ 02 tầng hầm trở lên: - Hồ sơ thiết kế phải thẩm tra thiết kế xây dựng nội dung an tồn cơng trình trước xin cấp giấy phép xây dựng Việc thiết kế thẩm tra thiết kế phải tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật thực - Việc thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng phải tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực b) Quy định nội dung giám sát thi công xây dựng nhà riêng lẻ hộ gia đình, cá nhân; c) Nhà riêng lẻ thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình cần tuân thủ quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng II Những nội dung Nghị định Quản lý thi công xây dựng cơng trình a) Quy định nội dung quản lý thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 10); b) Quy định trình tự quản lý thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 11); c) Quản lý vật liệu xây dựng, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng (Điều 12): - Trách nhiệm bên (nhà thầu cung ứng; nhà thầu sản xuất, chế tạo; bên giao thầu); - Quy định hồ sơ quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình; - Quy định việc thay đổi chủng loại, nguồn gốc xuất xứ vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng; d) Quy định trách nhiệm nhà thầu thi công, chủ đầu tư quản lý thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 13, Điều 14): bổ sung quy định quản lý an tồn thi cơng xây dựng; tăng cường quản lý chất lượng cơng tác thí nghiệm; đ) Quy định trách nhiệm người lao động việc đảm bảo an tồn lao động cơng trường (Điều 15) II Những nội dung Nghị định 10 Quản lý máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động sử dụng thi công xây dựng (Điều 16) a) Máy, thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động sử dụng thi công xây dựng phải kiểm định kỹ thuật an toàn b) Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động phải sử dụng phần mềm trực tuyến quản lý sở liệu kiểm định (sau gọi phần mềm) để cập nhật sở liệu máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động sử dụng thi cơng xây dựng kiểm định c) Bộ Xây dựng có trách nhiệm: - Xây dựng, quản lý, cập nhật phần mềm; - Hướng dẫn, yêu cầu tổ chức, cá nhân hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động sử dụng phần mềm; - Đăng tải thông tin tổ chức cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động cá nhân cấp Chứng kiểm định viên phần mềm II Những nội dung Nghị định 11 Giám sát thi công xây dựng cơng trình (Điều 19) - Nội dung giám sát: kế thừa từ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP; - Quy định báo cáo giám sát định kỳ, báo cáo hồn thành cơng tác giám sát; - Bổ sung trách nhiệm quan ký hợp đồng trường hợp xây dựng cơng trình theo hình thức PPP 12 Nghiệm thu công việc xây dựng (Điều 21) - Phải thực người trực tiếp giám sát thi cơng xây dựng cơng trình người trực tiếp phụ trách kỹ thuật thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; kết nghiệm thu xác nhận biên bản; - Người trực tiếp giám sát thi cơng xây dựng cơng trình người trực tiếp phụ trách kỹ thuật thi công nhà thầu thi công xây dựng chịu trách nhiệm kết đánh giá chất lượng công việc xây dựng thi công, nghiệm thu - Quy định nội dung, thành phần ký biên nghiệm thu công việc xây dựng II Những nội dung Nghị định 13 Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận cơng trình xây dựng (Điều 22) - Việc nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận cơng trình xây dựng thực sở xem xét kết công việc nghiệm thu theo quy định Điều 21 Nghị định này, kết thí nghiệm, kiểm tra, kiểm định, thử nghiệm, chạy thử đảm bảo yêu cầu kỹ thuật theo quy định thiết kế xây dựng văn pháp lý theo quy định pháp luật có liên quan giai đoạn thi cơng xây dựng để đánh giá điều kiện nghiệm thu theo thoả thuận bên - Chủ đầu tư nhà thầu có liên quan tự thỏa thuận thời điểm tổ chức nghiệm thu, trình tự, nội dung, điều kiện thành phần tham gia nghiệm thu; kết nghiệm thu xác nhận biên II Những nội dung Nghị định 14 Nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng (Điều 23) a) Quy định điều kiện để nghiệm thu hoàn thành toàn hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng; b) Quy định việc nghiệm thu có điều kiện, nghiệm thu phần cơng trình xây dựng; c) Quy định điều kiện để đưa cơng trình, hạng mục cơng trình vào khai thác, sử dụng; d) Quy định việc xử lý trường hợp cơng trình hồn thành thi cơng xây dựng có số tiêu, thông số kỹ thuật chủ yếu không đáp ứng yêu cầu thiết kế không chưa đủ điều kiện để nghiệm thu hoàn thành nghiệm thu có điều kiện theo quy định; đ) Quy định nội dung, thành phần ký biên nghiệm thu hoàn thành cơng trình xây dựng II Những nội dung Nghị định 15 Kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng (Điều 24) a) Rà sốt lại thẩm quyền kiểm tra, làm rõ nội dung kiểm tra quan chuyên môn xây dựng; b) Làm rõ trình tự kiểm tra cơng tác nghiệm thu q trình thi cơng xây dựng cơng trình kiểm tra cơng tác nghiệm thu hồn thành cơng trình 16 Hội đồng Thủ tướng Chính phủ thành lập tổ chức kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng (Điều 25) a) Tên: Hội đồng kiểm tra nhà nước cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng; b) Đối tượng kiểm tra Hội đồng: công trình có quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp Phụ lục VIII Nghị định c) Cơ cấu tổ chức, trách nhiệm, quyền hạn, chế độ làm việc Hội đồng quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ II Những nội dung Nghị định 17 Bảo hành cơng trình xây dựng Bổ sung quy định biện pháp, hình thức bảo hành; giá trị bảo hành; việc lưu giữ, sử dụng, hoàn trả tiền bảo hành, tài sản bảo đảm, bảo lãnh bảo hành hình thức bảo lãnh khác có giá trị tương đương để phù hợp với Bộ Luật dân (Khoản Điều 28) 18 Bảo trì cơng trình xây dựng a) Bổ sung trách nhiệm quản lý chất lượng cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng trường hợp áp dụng đầu tư xây dựng cơng trình hình thức PPP (Điều 34); b) Làm rõ chi phí bảo trì cơng trình xây dựng (Điều 35) II Những nội dung Nghị định 19 Đánh giá an tồn cơng trình - Quy định trình tự, nội dung đánh giá an tồn cơng trình (Điều 36, Điều 37); - Quy định trách nhiệm tổ chức thực đánh giá an tồn cơng trình (Điều 38); - Quy định trình tự xác nhận kết đánh giá an tồn cơng trình Thẩm quyền trình tự thực việc thông báo ý kiến kết đánh giá an tồn cơng trình đến chủ sở hữu người quản lý, sử dụng (Điều 39) 20 Xử lý cơng trình hết thời hạn sử dụng theo thiết kế (Điều 41) Bổ sung quy định trình tự thực việc xem xét cho ý kiến việc kéo dài thời hạn sử dụng cơng trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền II Những nội dung Nghị định 21 Phá dỡ cơng trình xây dựng (Điều 42) - Quy định tình phá dỡ trách nhiệm phá dỡ cơng trình xây dựng; - Quy định nội dung phương án, giải pháp phá dỡ cơng trình xây dựng; - Quy định việc phá dỡ cơng trình theo lệnh khẩn cấp 22 Giám định ngun nhân cố cơng trình xây dựng (Điều 46) Rà sốt lại thẩm quyền chủ trì tổ chức giám định ngun nhân cố cơng trình xây dựng: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì tổ chức giám định nguyên nhân cố địa bàn; - Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an chủ trì tổ chức giám định nguyên nhân cố cơng trình phục vụ quốc phịng, an ninh; - Bộ quản lý xây dựng cơng trình chun ngành chủ trì tổ chức giám định ngun nhân cố cơng trình xây dựng trường hợp Thủ tướng Chính phủ giao II Những nội dung Nghị định 23 Sự cố gây an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Bổ sung quy định bao gồm: phân loại cố; khai báo, điều tra, báo cáo giải cố gây an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình (các Điều 48, 49, 50 51) 24 Trách nhiệm quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Quy định trách nhiệm, nội dung quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, an tồn thi cơng xây dựng Bộ Xây dựng, Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan có liên quan II Những nội dung Nghị định 25 Xử lý chuyển tiếp (Điều 53) Cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng định đầu tư trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành loại cấp cơng trình xác định theo quy định pháp luật thời điểm định đầu tư Cơng trình xây dựng khởi cơng trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành thuộc đối tượng kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP không thuộc đối tượng kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định Nghị định khơng tiếp tục thực việc kiểm tra công tác nghiệm thu Công trình xây dựng khởi cơng trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành thuộc đối tượng kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định Nghị định thực theo quy định Nghị định Tiếp tục thực quy định phân cấp cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật trước ngày Nghị định có hiệu lực đến quy định phân cấp cơng trình hướng dẫn Luật số 62/2020/QH14 Nghị định ban hành có hiệu lực II Những nội dung Nghị định 25 Hiệu lực thi hành (Điều 53) a) Nghị định có hiệu lực từ ngày 26/01/2021; b) Thay Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 26 Các Thông tư hướng dẫn - Thông tư hướng dẫn phân cấp cơng trình xây dựng (thay Thơng tư 03/2016/TT-BXD, Thông tư 07/2019/TT-BXD); - Thông tư quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng (thay Thông tư 26/2016/TT-BXD, Thông tư 04/2019/TT-BXD, Thông tư 04/2017/TTBXD, Thông tư 03/2019/TT-BXD TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! ... lượng công việc xây dựng thi công, nghiệm thu - Quy định nội dung, thành phần ký biên nghiệm thu công việc xây dựng II Những nội dung Nghị định 13 Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng phận công. .. hình thức PPP 12 Nghiệm thu công việc xây dựng (Điều 21) - Phải thực người trực tiếp giám sát thi công xây dựng cơng trình người trực tiếp phụ trách kỹ thuật thi công nhà thầu thi công xây dựng... quy định pháp luật thực - Việc thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng phải tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực b) Quy định nội dung giám sát thi công xây dựng nhà riêng