GIẢI đề CƯƠNG môn LUẬT đất ĐAI

1 GIẢI ĐỀ CƯƠNG MÔN LUẬT ĐẤT ĐAI I Quy định đề thi: Thời gian thi: 90’, đề mở; Cấu trúc đề: - 01 câu so sánh, phân biệt, chứng minh vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước đất đai; - 03 câu nhận định – sai, câu 01 điểm - 01 câu mở, dạng đề so sánh, phân biệt vấn đề Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Lưu ý phải lý giải cặn kẽ tác động thay đổi đó, có liên hệ thực tiễn địa phương - 01 tập liên quan đến việc chuyển quyền, chuyển mục đích, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất II Giải đề cương: Câu 1: Cơ chế thị trường dẫn đến thay đổi điều chỉnh pháp luật quan hệ đất đai? Trả lời : Ngành luật đất đai gắn liền với trình xây dựng phát triển Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua giai đoạn lịch sử, Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 2013 có quy định khác vấn đề sở hữu đất đai từ để xác lập chế độ quản lý sử dụng đất Nếu Hiến pháp 1946 xác lập nhiều hình thức sở hữu đất đai, sau đến Luật cải cách ruộng đất năm 1953 cịn lại hai hình thức sở hữu chủ yếu sở hữu Nhà nước sở hữu người nơng dân Hiến pháp 1959 tun ngơn cho ba hình thức sở hữu đất đai là: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân đất đai Đến Hiến pháp năm 1980, 1992 gần Hiến pháp 2013, chế độ sở hữu đất đai quy định Điều 53: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý.” Như vậy, trước năm 1980 cịn nhiều hình thức sở hữu đất đai tạo nên đặc trưng quản lý sử dụng đất đai thời kỳ kế hoạch hóa tập trung bao cấp sau Hiến pháp 1980, Việt Nam cịn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân, chế độ sở hữu chuyển từ giai đoạn kinh tế tập trung hóa cao độ sang kinh tế thị trường có điều tiết, tạo thành đặc trưng quan hệ đất đai tác động quy luật kinh tế thị trường )0( Câu 2: Các việc xác lập nguyên tắc: đất đai thuộc sở hữu toàn dân (nguyên tắc thứ nhất) Trả lời: * Cơ sở lý luận: số luận điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin tính tất yếu khách quan việc quốc hữu hóa đất đai: - Xét phương diện kinh tế, việc tích tụ, tập trung đất đai đem lại suất lao động hiệu kinh tế cao so với việc sản xuất nông nghiệp điều kiện trì hình thức sở hữu tư nhân đất đai - Đất đai không tạo ra, có trước người tặng vật thiên nhiên ban tặng cho người, người có quyền sử dụng, khơng có quyền biến đất đai thành tài sản riêng - Kết luận C.Mác: “Mỗi bước tiến sản xuất tư chủ nghĩa bước đẩy nhanh trình kiệt quệ hóa đất đai” - Quốc hữu hóa đất đai giai cấp vô sản thực phải gắn liền với vấn đề giành quyền thiết lập chun vơ sản - Việc xóa bỏ chế độ tư hữu ruộng đất giai cấp tư sản phải trình tiến hành lâu dài, gian khổ * Cơ sở thực tiễn: - Về mặt trị, nước ta, vốn đất đai quý báu công sức, mồ hôi, xương máu hệ người Việt tạo lập nên, phải thuộc toàn thể nhân dân - Về chất nhà nước, nhà nước ta “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” (khoản Điều Hiến pháp 2013) Trong thực tiễn, lúc, nơi vài người làm khơng rõ, khơng chất này, khơng số mà đánh giá sai lệch chất - Về phương diện lịch sử, nước ta hình thức sở hữu nhà nước đất đai (đại diện nhà vua nước phong kiến) xuất từ sớm tồn suốt chiều dài lịch sử phát triển dân tộc - Về mặt thực tế, nước ta cịn gần nửa diện tích đất tự nhiên chưa sử dụng chủ yếu đất trống, đồi núi trọc Việc xác lập đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý giúp Nhà nước có điều kiện thuận lợi việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai theo kế hoạch phát triển chung nhằm quản lý chặt chẽ bước đưa diện tích đất vào khai thác, sử dụng hợp lý đôi với cải tạo, bồi bổ vốn đất đai - Về mặt xã hội, việc trì, củng cố hình thức sở hữu tồn dân đất đai giai đoạn vào lý thực tiễn sau: + Các quan hệ quản lý sử dụng đất đai nước ta xác lập dựa sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý mang tính ổn định thời gian dài (từ năm 1980 đến nay) Nay thay đổi hình thức sở hữu đất đai dẫn đến xáo trộn lĩnh vực đất đai, làm tăng tính phức tạp quan hệ đất đai, chí dẫn đến ổn định trị - xã hội đất nước + Đất đai thuộc sở hữu toàn dân để nhằm ngăn ngừa tập trung, tích tụ ruộng đất phận người giàu có, quy trở lại bóc lột nơng dân + Đất đai vĩnh viễn cịn chu kỳ sống người có giới hạn nên đất đai gắn với người thời gian định Vì khơng thể có việc người sở hữu đất đai vĩnh viễn )0( Câu 3: Phân tích, làm rõ nguyên tắc: Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo pháp luật theo quy hoạch (nguyên tắc thứ hai) Trả lời: Từ Hiến pháp 1980 nay, chế độ sở hữu đất đai Việt Nam có thay đổi bản, từ chỗ cịn tồn nhiều hình thức sở hữu khác nhau, tiến hành quốc hữu hóa đất đai xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Tuy đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước người đại diện chủ sở hữu, nhà nước có quyền xác lập hình thức pháp lý cụ thể người sử dụng đất Điều Luật đất đai 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này.” Trong thực tế, có nhiều biện pháp quản lý thống đất đai, quản lý quy hoạch pháp luật hai biện pháp Quản lý đất đai quy hoạch sở khoa học, pháp lý quan trọng để nhà nước quản lý biến động đất đai, trực tiếp thể phương thức yêu cầu công tác quản lý sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đai phương tiện để nhà nước thực chủ trương, sách đất đai mình, giúp cho nhà nước can thiệp cách sâu rộng vào trình sử dụng đất, đồng thời khắc phục bất cập quản lý đất đai lịch sử để lại Việc quản lý đất đai theo quy hoạch điều kiện để đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đạt mục đích yêu cầu phát triển đất nước Trong kinh tế thị trường nay, người sử dụng đất có nhiều mục đích sử dụng đất khác nhau, sử dụng đất trái quy hoạch trái với pháp luật, định quy hoạch nhà nước đất đai bước cụ thể hóa pháp luật việc quản lý đất đai Xuất phát từ đặc điểm pháp luật (có tính quy phạm, tính cưỡng chế tính bắt buộc chung) nên quản lý nhà nước đất đai pháp luật luôn công cụ hữu hiệu để giúp nhà nước quản lý đất đai có hiệu cao Để bảo đảm tính thống quản lý đất đai quy hoạch pháp luật, nhà nước thiết lập hệ thống quan quản lý đất đai từ trung ương đến địa phương với quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ nhằm hạn chế tình trạng phân tán, chồng chéo buông lỏng công tác quản lý đất đai, đồng thời ban hành sách, chế độ, quy định phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai Tất quan quản lý đất đai người sử dụng đất phải tuyệt đối tiếp thu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt )0( Câu 4: Phân tích, làm rõ nguyên tắc: Sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm, cải tạo bồi bổ đất đai (nguyên tắc thứ ba, thứ năm) Trả lời: Sử dụng đất đai cách hợp lý sử dụng thích hợp với tính chất loại đất, phù hợp với yêu cầu chung xã hội Muốn phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền quy định giao đất Trong trường hợp muốn thay đổi mục đích sử dụng đất phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền Sử dụng đất đai cách tiết kiệm đất đai loại tài nguyên có hạn, nhu cầu sử dụng đất người lớn không ngừng tăng lên nhu cầu sản xuất lương thực để đáp ứng yêu cầu tăng dân số Vì sử dụng tiết kiệm tài nguyên đất vấn đề có ý nghĩa to lớn mang tính tồn cầu Cải tạo bồi bổ đất đất đai giống tư liệu sản xuất khác, tham gia vào trình sản xuất cách chuyển hóa dần chất dinh dưỡng có đất để ni dưỡng trồng, lẫn chuyển hóa vậy, đất đai có độ suy hao chất lượng định, cần phải cải tạo bồi bổ đất, khơng đất đai ngày chất, trở thành hoang hóa Tóm lại, việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm phải cải tạo, bồi bổ đất đai thể thái độ tôn trọng đất đai, đối xử công với thiên nhiên, trả lại thiên nhiên mà người lấy )0( Câu 5: Phân tích, làm rõ nguyên tắc: ưu tiên bảo vệ quỹ đất nông nghiệp (nguyên tắc thứ tư) Trả lời: Đất nông nghiệp tư liệu sản xuất chính, khơng thể thay q trình sản xuất nơng nghiệp Vì đặt ngun tắc nhằm mục đích ngăn chặn tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp, Việt Nam có 60% người dân hoạt động liên quan đến nông nghiệp, tính bình qn đất nơng nghiệp đầu người Việt Nam lại thuộc vào hàng thấp giới Bên cạnh tốc độ thị hóa cắt đất cho khu cơng nghiệp, khu vui chơi, giải trí làm cho quỹ đất nơng nghiệp bị giảm dần, nên việc đặt nguyên tắc ưu tiên bảo vệ quỹ đất nông nghiệp bảo đảm cho sinh kế 50 triệu người dân Chính Chính phủ đặt mục tiêu đến năm 2030 phải giữ tối thiểu 3,8 triệu trồng lúa để bảo đảm an ninh lương thực cho quốc gia Về nội dung, tính ưu tiên khơng dừng bảo đảm số lượng mặt diện tích đất nơng nghiệp mà cịn ưu tiên nâng cao chất lượng đất để nâng dần hiệu sử dụng đất; thực song hành công cơng nghiệp hóa - đại hóa gắn với an ninh lương thực bảo vệ nơng nghiệp mâu thuẫn với tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước )0( Câu Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật đất đai Trả lời - Quan hệ đất đai quan hệ kinh tế; - Quan hệ đất đai quan hệ quản lý giũa người với người, nhà nước người đại diện chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất, người sử dụng đất đóng vai trị trung tâm khai thác nguồn tài nguyên đất đai phục vụ nghiệp phát triển đất nước - Pháp luật đất đai tác động đến chủ thể, nhu cầu sử dụng loại đất quyền, nghĩa vụ pháp lý họ Chủ thể quan hệ pháp luật đất đai * Gồm: Nhà nước, người sử dụng đất chủ thể khác - Nhà nước: Là chủ thể quan hệ pháp luật đặc biệt, vừa đại diện chủ sở hữu thông qua quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước quan chun mơn định mang tính chất quyền lực xác lập, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai vừa người sử dụng đất - Người sử dụng đất: Gồm đối tượng quy định Điều Luật đất đai 2013 * Lưu ý: Luật đất đai năm 2003 có đối tượng người nước ngồi, luật khơng quy định đối tượng chủ thể quan hệ pháp luật Luật đất đai Đây điểm thay đổi luật nhà làm luật lo ngại tình trạng người nước mua vùng đất rộng lớn, tụ tập cư dân nước ngồi, khó quản lý mặt hành chính, gây nên bất ổn xã hội Ngồi cịn có lý lẽ để bảo vệ quan điểm là: Đất đai lãnh thổ Việt Nam dân tộc ta phải tốn máu xương để giành lại, phải ưu tiên cho người Việt Nam sử dụng Tuy nhiên thực tế gặp phải vướng mắc với dự luật sửa đổi Luật Nhà Luật kinh doanh bất động sản có hướng muốn mở rộng đối tượng cho người nước người Việt Nam định cư nước sở hữu kinh doanh nhà gắn liền với đất để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản nước tạo điều kiện thuận lợi cho người nước người Việt Nam định cư nước đến Việt Nam sống làm việc Nhiều ý kiến cho rằng: để hạn chế lo ngại bất ổn xã hội, cần có quy định hạn chế số lượng người nước ngồi tỷ lệ % khu dân cư được, khơng thấy khó cấm làm hạn chế số lượng khách hàng bất động sản có nhiều tiền.v.v - Chủ thể khác: Là tổ chức tín dụng, Tịa án nhân dân.v.v có định tác động đến quan hệ pháp luật đất đai Khách thể: - Là vốn đất đai mà cụ thể khai thác tính sử dụng đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng chủ thể Song lưu ý rằng, nhu cầu sử dụng đất tăng lượng đất không thay đổi nên nhà nước phải phân loại xác lập chế độ pháp lý đất đai khác Tất vốn đất quốc gia xác lập chế độ pháp lý định nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng tạo thành khách thể quan hệ pháp luật đất đai Nội dung quan hệ pháp luật đất đai: Là quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai Phần nội dung thể xuyên suốt toàn Luật đất đai )0( Câu 7: Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai: Trả lời - Nhóm 1: Các quan hệ phát sinh trình sở hữu, quản lý nhà nước đất đai + Nhà nước xây dựng máy chuyên ngành thực thi nội dung cụ thể quản lý nhà nước đất đai + Nhà nước cụ thể hóa vai trị thực quyền dịnh đoạt người đại diện chủ sở hữu phân công, phan cấp hệ thống quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước quan có thẩm quyền chun mơn - Nhóm 2: Các quan hệ xã hội phát sinh chủ thể sử dụng đất loại đất phép sử dụng - Các quan hệ phát sinh với tổ chức nhà nước cho phép sử dụng đất - Các quan hệ đất đai phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, cá nhân sử dụng đất - Các quan hệ đất đai phát sinh trình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sở tôn giáo thực quyền nghĩa vụ pháp lý người sử dụng đất - Các quan hệ đất đai phát sinh trình khai thác sử dụng nhóm đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp đất chưa sử dụng )0( Câu 8: Vì nói Trung tâm phát triển quỹ đất khơng phải người sử dụng đất? Trả lời: Trung tâm phát triển quỹ đất người sử dụng đất lý sau: - Không pháp luật đất đai công nhận chủ thể quan hệ pháp luật đất đai (theo Điều Luật đất đai 2013); - Đất đai giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất giao theo hồ sơ để nhằm quản lý phát huy tính hiệu sử dụng quỹ đất không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Chức Trung tâm phát triển quỹ đất quan trung gian, giúp cho Nhà nước thực hoạt động kiểm đếm, thu hồi, bồi thường, giải tỏa, tái định cư v.v )0( Câu 9: So sánh vấn đề liên quan đến giá đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Trả lời: Nội dung so sánh Khái niệm giá đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Là số tiền tính đơn vị diện tích đất nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất (K23 Điều 4) Giá đất giá trị quyền sử dụng đất tính đơn vị diện tích đất (Khoản 19 Điều 3) Phân loại giá đất 1) Giá đất Nhà nước quy định gồm: - Khung giá đất; - Bảng giá đất 2) Giá đất thị trường (QSDĐ): - Đấu giá quyền sử dụng đất; - Đấu thầu dự án có sử dụng đất; - Giao dịch quyền sử dụng đất thị trường điều kiện bình thường Khung giá đất Phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ quy định, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng giá đất cụ thể địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến trước định (K3 Điều 56) Nguyên tắc định giá đất a) Sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường phải điều chỉnh cho phù hợp; b) Các đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức nhau; c) Đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức (K1 Điều 56) 1) Giá đất Nhà nước quy định gồm: - Khung giá đất; - Bảng giá đất - Quyết định giá đất cụ thể 2) Giá đất thị trường (QSDĐ): - Đấu giá quyền sử dụng đất; - Đấu thầu dự án có sử dụng đất; - Giao dịch quyền sử dụng đất thị trường điều kiện bình thường Chính phủ ban hành khung giá đất định kỳ 05 năm lần loại đất, theo vùng Trong thời gian thực khung giá đất mà giá đất phổ biến thị trường tăng từ 20% trở lên so với giá tối đa giảm từ 20% trở lên so với giá tối thiểu khung giá đất Chính phủ điều chỉnh khung giá đất cho phù hợp (Điều 113) a) Theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; b) Theo thời hạn sử dụng đất; c) Phù hợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất nơi có đấu giá quyền sử dụng đất thu nhập từ việc sử dụng đất; d) Cùng thời điểm, đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự có mức (K1 Điều 112) )0( Câu 10: So sánh hoạt động giao đất với cho thuê đất theo Luật đất đai 2013 Trả lời: * Điểm giống nhau: - Đều nhà nước trao quyền sử dụng đất; - Các chủ thể nhận quyền sử dụng đất chủ thể có đầy đủ khả nhu cầu sử dụng đất; - Căn pháp luật đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Kết thúc việc giao đất, thuê đất người nhận quyền sử dụng đất trở thành người sử dụng đất; - Có quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 8 - Khi hết thời hạn giao thuê, người sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng xem xét giao thuê tiếp không thời hạn mục đích sử dụng quy định * Điểm khác nhau: Nội dung so sánh Khái niệm Quyền nghĩa vụ Thời hạn Hạn mức Giao đất Cho thuê đất Là việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Là việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Của người thuê đất Của người giao đất Có thời hạn (Đ126) giao ổn định, lâu dài (Đ125) Có hạn mức Có thời hạn (Đ126) Theo khả hai bên )0( Câu 11: Phân biệt giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Trả lời: Điều 31 Luật đất đai 2003 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; Nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Điều 52 Luật đất đai 2013 Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất )0( Câu 12: So sánh, nhận xét quy định đăng ký quyền sử dụng đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Trả lời: Luật đất đai 2003 Điều 46 Đăng ký quyền sử dụng đất - Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quy định trường hợp đăng ký quyền sử dụng đất Luật đất đai 2013 Điều 95 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất - Được thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý - Quy định trường hợp đăng ký lần đầu 11 trường hợp đăng ký biến động * Nhận xét: Quy định có - Tính tổng hợp nội dung đăng ký (đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất) để tránh rườm rà thủ tục; - Mở rộng quan đăng ký; - Nêu rõ trường hợp đăng ký lần đầu đăng ký biến động, giải vướng mắc Luật đất đai 2003 đăng ký quyền sử dụng đất )0( Câu 13: So sánh, nhận xét quy định thu hồi đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Trả lời: Luật đất đai 2003 - Điều 38 Các trường hợp thu hồi đất - Điều 39 Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Trong đó, thu hồi đất nêu khoản 1: “Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng bố dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt” - Điều 40 Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế Luật đất đai 2013 - Điều 61 Thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh - Điều 62 Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng - Điều 63 Căn thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng: Việc thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng phải dựa sau đây: Dự án thuộc trường hợp thu hồi đất quy định Điều 61 Điều 62 Luật này; Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Tiến độ sử dụng đất thực dự án - Điều 64 Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai - Điều 65 Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người * Nhận xét: Luật đất đai có điểm tiến - Phân biệt rõ trường hợp thu hồi đất nhằm tránh việc lợi dụng quy định chung Luật để tạo trường hợp nhập nhằng, thu hồi đất khơng mục đích cơng cộng phát triển kinh tế; - Căn thu hồi sát với dự án, có nghĩa sát với kế hoạch tiến độ thực dự án, khắc phục tình trạng dự án vừa phê duyệt, không vào tiến độ triển khai dự án tiến hành thu hồi đất, sau bỏ đất hoang phí trước )0( 10 Câu 14: So sánh quyền chuyển đổi, chuyển nhượng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp theo Luật đất đai 2013 Trả lời: Nội dung so sánh Chủ thể nhận chuyển đổi, chuyển nhượng Hệ pháp lý sau chuyển đổi/ nhượng Quyền nghĩa vụ hai bên sau chuyển đổi/ nhượng Biến động đất Trách nhiệm nhà nước Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Người sử dụng đất xã, phường, thị trấn, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp (Điều 190) Không làm thay đổi chủ thể Người sử dụng đất nói chung có nhu cầu - Bên chuyển: khơng phải nộp thuế thu nhập lệ phí trước bạ (Điều 190); - Bên nhận: Tiếp tục khai thác giữ ngun mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Khơng có biến động lớn Hạn chế việc chuyển đổi mục đích từ đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp - Bên chuyển: Người chuyển nhượng phải nộp lệ phí trước bạ đóng thuế thu nhập - Bê nhận: Có thể giữ ngun xin chuyển đổi mục đích sử dụng Có thể có khơng thay đổi chủ thể sau chuyển đổi, chuyển nhượng Có biến động lớn cấu đất Tăng cường công tác quản lý )0( Câu 15: So sánh quyền khiếu nại, khiếu kiện quyền tố cáo đất đai hộ gia đình cá nhân Trả lời: * Điểm giống nhau: - Là quyền chung cá nhân, người sử dụng đất người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất - Nhà nước có trách nhiệm giải vấn đề (Quy định khoản 14, Điều 22 Luật đất đai 2013) * Điểm khác nhau: Nội dung So sánh Trình tự, thủ tục giải Thẩm quyền giải Quyền khiếu nại Quyền khiếu kiện Quyền tố cáo Theo quy định pháp luật khiếu nại Theo quy định pháp luật tố tụng hành Theo quy định pháp luật tố cáo UBND cấp huyện, tỉnh Bộ trưởng Bộ TN-MT Tòa án nhân dân có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền tùy theo tính chất vi phạm ... đề liên quan đến giá đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Trả lời: Nội dung so sánh Khái niệm giá đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Là số tiền tính đơn vị diện tích đất nhà nước quy định... 11: Phân biệt giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Trả lời: Điều 31 Luật đất đai 2003 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây... dụng đất )0( Câu 13: So sánh, nhận xét quy định thu hồi đất Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Trả lời: Luật đất đai 2003 - Điều 38 Các trường hợp thu hồi đất - Điều 39 Thu hồi đất