đề cương môn luật đất đai

1 ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT MÔN HỌC LUẬT ĐẤT ĐAI Tên học phần: Luật đất đai Số tín chỉ: 02 Trình độ: sinh viên năm thứ Điều kiện tiên quyết: Giảng sau môn: Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Cơng pháp quốc tế, Chủ thể kinh doanh, Luật hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Luật Dân sự, Luật tố tụng dân Mục tiêu học phần: Trang bị cho sinh viên nội dung kỹ sau: 5.1 Mục đích: - Trang bị cho sinh viên kiến thức mang tính lý luận Luật đất đai, giúp sinh viên nhận thức chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam mang tính đặc biệt chi phối việc quản lý sử dụng đất đai thể cụ thể quy phạm pháp luật đất đai - Trang bị cho sinh viên kỹ đọc, hiểu, kỹ phân tích, đánh giá quy định pháp luật đất đai Từ giúp sinh viên vận dụng giải tình thực tế quản lý sử dụng đất - Giúp sinh viên nhận thức vị trí, vai trị pháp luật đất đai hệ thống pháp luật Việt nam công xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội 5.2 Yêu cầu: Sau nghiên cứu môn học, sinh viên cần nắm được: - Tính đặc thù chế độ sở hữu toàn dân đất đai - Khái niệm, nguyên tắc ngành luật - Nội dung quản lý nhà nước đất đai - Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; đặc biệt quyền giao dịch loại nghĩa vụ tài chính.2 - Sinh viên phải nhận dạng loại chủ thể hình thức sử dụng đất; dạng tranh chấp đất đai khiếu nại định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai để từ vận dụng giải tình thực tế 6.Tiêu chuẩn đánh giá sinh viên: - Kiểm tra: lựa chọn hai hình thức sau: + Thi kiểm tra học phần + Viết tiểu luận - Thi kết thúc học phần: + Thi viết + Thi vấn đáp - Thang điểm 10 áp dụng cho tất hình thức thi kiểm tra Nội dung chi tiết học phần: Bài KHÁI NIỆM CHUNG VỀ LUẬT ĐẤT ĐAI Chế độ sở hữu toàn dân đất đai nhiệm vụ luật đất đai 1.1 Chế độ sở hữu toàn dân đất đai 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Cơ sở xác lập sở hữu toàn dân (nhà nước) đất đai Việt nam 1.1.3 Q trình hồn thiện 1.1.4 Các yếu tố cấu thành quyền sở hữu nhà nước đất đai 1.1.4.1 Chủ thể 1.1.4.2 Khách thể 1.1.4.3 Nội dung quyền sở hữu phương thức tổ chức thực 1.2 Nhiệm vụ luật đất đai 1.2.1 Thực quyền sở hữu đất đai 1.2.2 Thực chức quản lý nhà nước nói chung3 Khái niệm luật đất đai 2.1 Khái niệm 2.2 Đối tượng phương pháp điều chỉnh 2.2.1 Đối tượng điều chỉnh Luật đất đai 2.2.2 Phương pháp điều chỉnh 2.3 Các nguyên tắc Luật đất đai 2.3.1 Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu 2.3.2 Nguyên tắc Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật 2.3.3 Nguyên tắc ưu tiên, bảo vệ quỹ đất nông nghiệp 2.3.4 Nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm 2.3.5 Nguyên tắc cải tạo, bồi bổ làm tăng khả sinh lợi đất 2.4 Nguồn Luật đất đai Bài QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Khái niệm Chủ thể 2.1 Chủ thể sở hữu 2.2 Chủ thể quản lý 2.2.1 Các quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chung 2.2.2 Các quan quản lý nhà nước có thẩm quyền riêng 2.2.3 Các quan nhà nước khác có tham gia vào hoạt động quan lý đất đai 2.3 Chủ thể sử dụng đất 2.4 Các chủ thể khác Khách thể 3.1 Khái niệm 3.2 Phân loại đất 4 Nội dung quan hệ pháp luật đất đai 4.1 Quyền nghĩa vụ Nhà nước 4.2 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 4.3 Quyền nghĩa vụ chủ thể khác Bài QUẢN LÝ THÔNG TIN, DỮ LIỆU VÀ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI Quản lý địa giới hành (Điều 16 – Điều 19 LĐĐ 2003) 1.1 Xác định địa giới hành 1.2 Lập quản lý hồ sơ địa giới hành Hoạt động khảo sát, đo đạc (điểm c khoản Điều LĐĐ 2003) 2.1 Khái niệm 2.2 Chủ thể thực Quản lý hồ sơ địa đăng ký QSDĐ 3.1 Quản lý hồ sơ địa 3.2 Đăng ký quyền sử dụng đất 3.2.1 Khái niệm 3.2.2 Các trường hợp đăng ký QSDĐ Thống kê, kiểm kê đất đai 4.1 Khái niệm 4.2 Quy định hành hoạt động thống kê, kiểm kê đất đai Hoạt động đánh giá đất quản lý tài đất đai 5.1 Phân hạng đất 5.2 Giá đất quản lý nhà nước giá đất 5.2.1 Khái niệm (khoản 23 Điều LĐĐ)5 5.2.2 Phân loại a Giá thị trường b Giá đất Nhà nước quy định b.1 Nguyên tắc, phương pháp định giá đất (khoản 1, Điều 56 LĐĐ) b.2 Các loại giá đất Nhà nước c Tư vấn giá đất (Điều 57 LĐĐ, Điều 11 NĐ 181/2004/NĐ-CP) 5.3 Nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đất đai (Điều 54 LĐĐ) 5.4 Giá trị quyền sử dụng đất tài sản tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất tài sản doanh nghiệp nhà nước 5.4.1 Đối tượng áp dụng 5.4.2 Căn xác định Bài ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI Khái niệm Nội dung 2.1 Quy hoạch, kế hoạch SDĐ 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Quy định pháp luật hành quy hoạch, kế hoạch SDĐ 2.2 Giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Căn giao đất, cho thuê đất 2.2.3 Đối tượng giao đất, cho thuê đất (Điều 33, 34, 35, 108 LĐĐ; Điều 24 a Đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất b Đối tượng phải sử dụng đất hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất c Đối tượng phải sử dụng đất hình thức thuê đất d Đối tượng lựa chọn hình thức sử dụng đất6 2.2.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất (Điều 37, 91, 92 LĐĐ) a Thẩm quyền UBND cấp tỉnh b Thẩm quyền UBND cấp huyện c Thẩm quyền UBND cấp xã * Giao đất khu công nghệ cao, khu kinh tế 2.2.5 Hạn mức đất giao a Khái niệm b Hạn mức giao đất nông nghiệp c Hạn mức giao đất d Hạn mức đất phép nhận chuyển quyền (chuyển nhượng, nhận tặng cho) 2.2.6 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 2.3 Chuyển hình thức mục đích SDĐ 2.3.1 Chuyển hình thức sử dụng đất a Khái niệm b Trình tự, thủ tục (Điều 129 NĐ 181/2004/NĐ-CP) 2.3.2 Chuyển mục đích sử dụng đất a Khái niệm b Căn c Các trường hợp chuyển mục đích d Thẩm quyền cho phép chuyển mục đích e Thủ tục chuyển mục đích 2.4 Thời hạn sử dụng đất 2.4.1 Sử dụng đất ổn định lâu dài 2.4.2 Sử dụng đất có thời hạn 2.4.3 Thời hạn sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất (Điều 68 LĐĐ 2003) 2.4.4 Gia hạn thời hạn sử dụng đất 2.5 Thu hồi đất 2.5.1 Khái niệm.7 2.5.2 Các trường hợp thu hồi đất 2.5.3 Thẩm quyền thu hồi đất 2.5.4 Quản lý quỹ đất thu hồi 2.5.5 Thủ tục thu hồi đất 2.5.6 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.5.7 Vấn đề trưng dụng đất có thời 2.6 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) 2.6.1 Khái niệm 2.6.2 Mẫu GCNQSDĐ * Khái niệm * Ý nghĩa * Cơ quan phát hành 2.6.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ (Điều 52 LĐĐ) * Thẩm quyền UBND cấp tỉnh * Thẩm quyền UBND cấp huyện * Ủy quyền cấp GCNQSDĐ (Điều 56 NĐ 181) 2.6.4 Đính thu hồi GCNQSDĐ a Đính GCNQSDĐ (Điều 42 NĐ 181/2004/NĐ-CP) b Thu hồi GCNQSDĐ 2.6.5 Chỉnh lý biến động GCNQSDĐ (Điều 57 NĐ 181/2004/NĐ-CP) a Khái niệm b Trách nhiệm thực 2.6.6 Các trường hợp không cấp GCNQSDĐ Bài QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT8 Quyền chung (điều 105 Luật Đất đai) 1.1 Quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất; 1.3 Hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; 1.4 Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp; 1.5 Được Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp mình; 1.6 Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Quyền giao dịch quyền sử dụng đất: 2.1 Các vấn đề chung giao dịch QSDĐ 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Điều kiện chung để thực giao dịch 2.1.3 Yêu cầu thủ tục thực giao dịch 2.2 Các hình thức giao dịch QSDĐ 2.2.1 Chuyển đổi QSDĐ 2.2.2 Quyền chuyển nhượng QSDĐ a Khái niệm b Điều kiện chuyển nhượng b.1 Hộ gia đình, cá nhân b.2 Tổ chức kinh tế b.3 Người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước c Thủ tục chuyển nhượng: Điều 127 Luật Đất đai Điều 148 NĐ181/2004/NĐ-CP, TTLT số 04/2006-TTLT-BTP-BTNMT 2.2.3 Quyền cho thuê, cho thuê lại QSDĐ a Khái niệm b Điều kiện b.1 Điều kiện có quyền b.2 Phạm vi cho thuê c Thủ tục: điều 128 Luật Đất đai, điều 149 150 NĐ181/2004/NĐ-CP, TTLT số 04/2006-TTLT-BTP-BTNMT 2.2.4 Quyền thừa kế QSDĐ a Khái niệm b Điều kiện thừa kế b.1 Chủ thể có quyền để thừa kế QSDĐ b.2 Chủ thể có quyền nhận thừa kế QSDĐ (Điều 99 NĐ 181/2004/NĐ-CP) c Thủ tục: Điều 129 Luật Đất đai Điều 151, 152 NĐ181/2004/NĐ-CP, TTLT số 04/2006-TTLT-BTP-BTNMT 2.2.5 Quyền tặng cho QSDĐ a Khái niệm b Điều kiện tặng cho QSDĐ b.1 Tổ chức kinh tế b.2 Hộ gia đình, cá nhân b.3 Người Việt nam định cư nước c Thủ tục: Điều 129 Luật Đất đai Điều 151, 152 NĐ181/2004/NĐ-CP, TTLT số 04/2006-TTLT-BTP-BTNMT 2.2.6 Quyền chấp QSDĐ a Khái niệm b Điều kiện b.1 Điều kiện có quyền b.2 Phạm vi chấp c Xác định giá trị quyền sử dụng đất chấp: khoản điều 64 NĐ181/2004/NĐCP d Xử lý quyền sử dụng đất chấp để thu hồi nợ: khoản điều 130 Luật Đất đai.10 e Thủ tục 2.2.7 Quyền góp vốn QSDĐ a Khái niệm b Điều kiện b.1 Điều kiện có quyền b.2 Phạm vi góp vốn c Hình thức sử dụng đất tổ chức kinh tế liên doanh: Điều 107 NĐ181/2004/NĐCP d Xác định giá trị QSDĐ góp vốn e Chấm dứt việc góp vốn xử lý quyền sử dụng đất: Điều 131 Luật Đất đai điều 25 NĐ84/2007/NĐ-CP f Thủ tục: điều 131 Luật Đất đai điều 155, 156, 157, 158 NĐ181/2004/NĐ-CP, TTLT số 04/2006-TTLT-BTP-BTNMT Quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất (xem 4) Quyền giao khoán đất nông-lâm trường quốc doanh Bài NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Nghĩa vụ chung (Điều 105, trừ khoản 3) Nghĩa vụ tài chính: 2.1 Nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Các trường hợp phải nộp tiền sử dụng đất 2.1.3 Các trường hợp nộp tiền sử dụng đất 2.1.4 Căn để tính tiền sử dụng đất 2.1.5 Thu tiền SDĐ trường hợp cụ thể: (Điều – NĐ198/2004/NĐ-CP)11 2.1.6 Ghi nợ tiền sử dụng đất: (Điều NĐ84/2007/NĐ-CP) 2.1.7 Miễn giảm tiền SDĐ 2.2 Nghĩa vụ nộp tiền thuê đất 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Các trường hợp phải nộp tiền thuê đất 2.2.3 Các trường hợp nộp tiền thuê đất 2.2.4 Căn tính tiền thuê đất 2.2.5 Chế độ miễn, giảm 2.3 Nghĩa vụ nộp thuế sử dụng đất 2.3.1 Khái niệm 2.3.2 Các loại thuế sử dụng đất 2.4 Nghĩa vụ nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất thuế thu nhập doanh nghiệp chuyển quyền sử dụng đất (gọi chung thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất) 2.4.1 Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất 2.4.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp chuyển quyền sử dụng đất 2.5 Nghĩa vụ nộp lệ phí trước bạ 2.6 Nghĩa vụ nộp lệ phí địa Bài THANH TRA ĐẤT ĐAI; XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Thanh tra đất đai 1.1 Khái niệm 1.2 Quy định hành tra đất đai12 1.2.1 Chủ thể tra (khoản Điều 132 LĐĐ 2003) 1.2.2 Nội dung tra 1.2.3 Quyền nghĩa vụ bên quan hệ tra Xử lý vi phạm pháp luật đất đai (Điều 140 – 144 LĐĐ 2003) 2.1 Khái niệm 2.2 Các hình thức xử lý 2.2.1 Xử lý kỷ luật (Điều 166 – Điều 179 NĐ 181/2004/NĐ-CP) a Đối tượng áp dụng b Hình thức kỷ luật, biện pháp xử lý trách nhiệm vật chất c Những hành vi vi phạm hình thức xử lý cụ thể d Thẩm quyền xử lý, trình tự xử lý 2.2.2 Xử phạt hành (NĐ 182/2004/NĐ-CP) a Đối tượng áp dụng phạm vi áp dụng b Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu c Hành vi vi phạm hình thức xử phạt, mức phạt cụ thể d Thẩm quyền xử phạt 2.2.3 Xử lý hình a Đối tượng áp dụng b Các tội danh cụ thể (xem Điều 173, 174 Bộ luật hình sự) Giải tranh chấp đất đai 3.1 Khái niệm 3.2 Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai 3.3 Trình tự, thủ tục thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 3.3.1 Hòa giải tranh chấp đất đai (Điều 135 LĐĐ 2003; Điều 159 NĐ 181/2004/NĐ-CP) 3.3.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân (khoản Điều 136 LĐĐ 2003)13 3.3.3 Thẩm quyền trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai quan hành (khoản Điều 136 LĐĐ 2003; Điều 160 NĐ 181/2004/NĐ-CP) 3.4 Đường lối giải số loại tranh chấp cụ thể 3.4.1 Giải trường hợp Nhà nước mượn đất hộ gia đình, cá nhân (Điều 116 LĐĐ 2003; Điều 112 NĐ 181/2004/NĐ-CP) 3.4.2 Giải trường hợp đất mà hộ gia đình, cá nhân mượn đất, thuê đất hộ gia đình, cá nhân khác 3.4.3 Giải trường hợp tổ chức mượn đất, thuê đất cho mượn đất, cho thuê đất Điều 113 NĐ 181/2004/NĐ-CP 3.4.4 Giải tranh chấp đòi lại đất mà Nhà nước giao cho người khác thực sách đất đai qua thời kỳ 3.4.5 Giải tranh chấp thừa kế, tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Giải khiếu nại, khiếu kiện hành đất đai 4.1 Khái niệm 4.2 Thẩm quyền thủ tục giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai Giải tố cáo đất đai (Điều 139 LĐĐ 2003)  ... NIỆM CHUNG VỀ LUẬT ĐẤT ĐAI Chế độ sở hữu toàn dân đất đai nhiệm vụ luật đất đai 1.1 Chế độ sở hữu toàn dân đất đai 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Cơ sở xác lập sở hữu toàn dân (nhà nước) đất đai Việt nam... niệm luật đất đai 2.1 Khái niệm 2.2 Đối tượng phương pháp điều chỉnh 2.2.1 Đối tượng điều chỉnh Luật đất đai 2.2.2 Phương pháp điều chỉnh 2.3 Các nguyên tắc Luật đất đai 2.3.1 Nguyên tắc đất đai. .. 174 Bộ luật hình sự) Giải tranh chấp đất đai 3.1 Khái niệm 3.2 Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai 3.3 Trình tự, thủ tục thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 3.3.1 Hòa giải tranh chấp đất đai (Điều