Đang tải... (xem toàn văn)
Ở nước ta, quyền lực nhà nước là thống nhất nhưng có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện ba quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Do đó, quyền tư pháp được hiểu là hoạt động xét xử của tòa án và những hoạt động của các cơ quan nhà nước hoặc các tổ chức khác trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử của tòa án, nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, pháp chế, trật tự pháp luật, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, lợi ích của Nhà nước và xã hội. Vì vậy, cơ quan tư pháp bao gồm: tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, các cơ quan điều tra và các cơ quan, tổ chức tư pháp bổ trợ như: luật sư, công chứng, giám định, tư vấn pháp luật...
CẢI CÁCH TƯ PHÁP VÀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Ở nước ta, quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp Do đó, quyền tư pháp hiểu hoạt động xét xử tòa án hoạt động quan nhà nước tổ chức khác trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử tòa án, nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, pháp chế, trật tự pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích Nhà nước xã hội Vì vậy, quan tư pháp bao gồm: tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra quan, tổ chức tư pháp bổ trợ như: luật sư, công chứng, giám định, tư vấn pháp luật Với quan niệm tư pháp quan nhà nước trực tiếp thực quyền tư pháp, tịa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân quan điều tra quan quan trọng Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành cơng, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa đời Một tư pháp kiểu - tư pháp nhân dân bước thiết lập Gần 60 năm qua, quan tư pháp vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, nỗ lực phấn đấu để hoàn thành trọng trách mà Đảng nhân dân giao phó, đóng góp khơng nhỏ vào thắng lợi chung nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, u cầu khách quan đặt phải tiến hành cải cách máy nhà nước, điều chỉnh phạm vi nội dung phương thức hoạt động Nhà nước cho phù hợp Nguyên tắc quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa phải đề cao hết Trong cải cách máy nhà nước, cải cách tư pháp có vị trí quan trọng Bởi vì, quan tư pháp công cụ quan trọng Đảng Nhà nước để thực quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ nhân dân, quyền lợi ích hợp pháp đáng người dân, bảo đảm kỷ cương xã hội Từ công đổi bắt đầu, thực chủ trương cải cách máy nhà nước, quan tư pháp tham gia tích cực chủ động vào việc soạn thảo văn pháp luật, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức thực pháp luật, bước nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc đẩy mạnh cải cách tư pháp nước ta Trong lý luận thực tiễn pháp lý Việt Nam, cải cách tư pháp hiểu với ý nghĩa chung thay đổi đem lại điều có ích cho việc xây dựng nhà nước bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp công dân Vào đầu năm 1950, Bộ Tư pháp trình lên Chủ tịch Hồ Chí Minh dự án Sắc lệnh Cải cách máy tư pháp Luật Tố tụng với mục đích rõ ràng máy tư pháp cần dân chủ hoá “Để cơng việc xét xử nhanh chóng gần dân hơn”, “thủ tục tố tụng cần hợp lý giản dị hơn” (1) Với ý nghĩa đó, ngày 22/5/1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 85 cải cách máy tư pháp, xây dựng nên nguyên tắc tiến cho tư pháp non trẻ nước ta Kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh xuất phát từ yêu cầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền, ngày 2/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (sau gọi Nghị 49) Mục đích việc xây dựng Chiến lược cải cách tư pháp nhằm : xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, đại, bảo vệ công lý Tuy nhiên, điều kiện mới, để thể chế thành pháp luật theo định hướng Đảng, vấn đề đặt cần có nhận thức thống khái niệm quan tư pháp Vì xác định đắn phạm vi cải cách tư pháp có nhận thức thống quan tư pháp Trong hệ thống pháp luật nước ta khơng có quy định quan tư pháp Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) có quy định quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp không quy định rõ quan quan thực quyền tư pháp Vậy quan tư pháp gì? Trong khoa học pháp lý, quan tư pháp hiểu theo nghĩa hẹp nghĩa rộng Trong tác phẩm kinh điển, nhiều luật gia khơng có khó khăn để tìm ý nghĩa đích thực quan tư pháp theo nghĩa hẹp Montesquieu người coi “cha đẻ” học thuyết phân quyền tác phẩm “Tinh thần pháp luật” xuất năm 1748 quan niệm “Với quyền lực thứ ba, nhà vua hay pháp quan trừng trị tội phạm, phân xử tranh chấp cá nhân Người ta gọi quyền tư pháp” (2) Ông cịn viết: “Quyền phán xét khơng nên giao cho Viện Nguyên lão thường trực mà phải người đoàn thể dân chúng cử thời gian năm, luật quy định thành án, làm việc kéo dài tuỳ theo cần thiết” (3) Như vậy, theo Montesquieu, quan tư pháp án, quan xét xử, quan thực nhánh quyền lực tư pháp Mười bốn năm sau, tác phẩm “Bàn khế ước xã hội” xuất năm 1762, Rousseau viết: “Khi người ta khơng thể định rõ tỷ lệ xác phận cấu thành nhà nước, mà nguyên nhân khách quan làm suy yếu không ngừng mối quan hệ phận ấy, người ta phải đặt quan đặc biệt, không tham dự vào phận Cơ quan đặt phận vào vị trí nó, làm mối dây liên lạc yếu tố trung gian Chính phủ với nhân dân, Chính phủ với quan quyền lực tối cao, ba vế cần Cơ quan gọi quan tư pháp” (4) Khi bàn chức quan tư pháp, Rousseau cịn nói rõ hơn: “Luật pháp cơng bố ý chí tồn dân; chức quan tư pháp nói lên lời phán xét cơng cộng… tồ án tư pháp khơng phải người trọng tài xét xử dư luận cơng chúng, người công bố dư luận công cộng Xa rời chức định tồ án điều vớ vẩn vô hiệu” (5) Xem thế, quan niệm Rousseau quan tư pháp khác biệt với Montesquieu, theo nói đến quan tư pháp phải hiểu tồ án, hoạt động xét xử Chịu ảnh hưởng tư tưởng luật gia thời Khai sáng, làm Hiến pháp năm 1787, nhà lập hiến Hoa Kỳ quy định Điều III, khoản sau: Quyền lực tư pháp Hoa Kỳ trao cho Toà án tối cao án cấp mà Quốc hội thiết lập số trường hợp Và hầu hết hiến pháp nước tư Nhật, Pháp, Đức, Thuỵ Điển… sau quy định quan tư pháp coi tồ án Như vậy, quan niệm có tính chung theo nghĩa hẹp về quan tư pháp từ học thuyết đến xây dựng hiến pháp thành văn nước có lịch sử lập hiến lâu năm hiểu án Ở Việt Nam có quan niệm khác quan tư pháp tuỳ theo cách tiếp cận người nghiên cứu Quan niệm thứ nhất, liên quan đến việc xem xét quan tư pháp theo nghĩa hẹp, có tác giả đưa khái niệm tư pháp hình sau: “Tư pháp hình Nhà nước pháp quyền dạng thực quyền lực nhà nước hệ thống quan có thẩm quyền nhân danh cơng lý (cơ quan tài phán – Tồ án) để xét xử đưa phán vụ án hình nhằm mục đích bảo vệ chế độ hiến định, nhân thân, quyền tự người công dân, hồ bình an ninh loại, hỗ trợ cho đấu tranh chống tội phạm, góp phần đưa nguyên tắc thừa nhận chung Nhà nước pháp quyền vào đời sống thực tế” (6) Hoặc “Quyền tư pháp khả lực riêng có quan Tồ án chiếm vị trí đặc biệt máy nhà nước thực để tác động đến hành vi người, đến trình xã hội” (7) Từ định nghĩa thấy, quan tư pháp án Quan niệm thứ hai tiếp cận quan tư pháp theo nghĩa rộng có tính hệ thống, theo “Khái niệm tư pháp khơng dùng cho Tồ án, mà quan nhà nước khác thực chức có liện quan đến xét xử Trước hết Viện kiểm sát, đến quan điều tra, thi hành án” (8) Quan niệm thứ hai phản ánh nhận thức phổ biến giới nghiên cứu khoa học pháp lý Cũng tiếp cận khái niệm quan tư pháp từ Hiến pháp đạo luật Khác với nước, Việt Nam Hiến pháp năm 1959, năm 1980, năm 1992 khơng có quy định cụ thể quan tư pháp Riêng Hiến pháp năm 1946 có chương VI quy định riêng quan tư pháp bao gồm Toà án tối cao, Toà án phúc thẩm, Toà án đệ nhị cấp sơ cấp Cũng có ý kiến cho rằng, Hiến pháp năm 1946 điển hình cho việc vận dụng hạt nhân hợp lý học thuyết phân quyền mà biểu có chương quy định riêng quan tư pháp không chịu giám sát Nghị viện Các hiến pháp sau có thay đổi cấu trúc, theo khơng cịn chương quy định riêng quan tư pháp mà thay vào chương quy định Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, tìm hiểu kỹ Tồ án quy định Hiến pháp năm 1946 thấy rằng, cấu Tồ án nước ta thời kỳ có điểm đặc thù, khơng hồn tồn giống quan niệm quan tư pháp theo nghĩa hẹp Theo Sắc lệnh số 13 ngày 24/1/1946 tổ chức Toà án ngạch thẩm phán, Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 ấn định thẩm quyền Tồ án phân cơng nhân viên Toà án, Sắc lệnh số 31 ngày 19/3/1947 sửa đổi Sắc lệnh số 131 ngày 20/7/1946 tổ chức Tư pháp công an, Sắc lệnh số 258-SL quy định cách tổ chức Công an quân pháp thời kỳ kháng chiến, cấu tổ chức Tồ án khơng có thẩm phán xét xử (thẩm phán ngồi) mà cịn có thẩm phán buộc tội (thẩm phán đứng) gọi Chưởng lý, Biện lý, Phó Biện lý giữ vai trị cơng tố viên Trong cấu tổ chức Tư pháp cơng an có Biện lý, Phó Biện lý, Thẩm phán sơ cấp Biện lý có nhiệm vụ thi hành án có hiệu lực Trong quân đội, công an quân pháp giao thẩm quyền thi hành án Toà án binh Như vậy, từ năm tháng xây dựng tư pháp non trẻ nội hàm khái niệm quan tư pháp theo Hiến pháp năm 1946 thu nhận thêm thành tố khác quan công tố, điều tra, thi hành án Cùng với phát triển hệ thống pháp luật tư pháp, ngày 21/12/ 1999 Quốc hội ban hành Bộ luật Hình (mới) thường gọi Bộ luật Hình năm 1999 Trong Bộ luật có chương riêng quy định tội xâm phạm hoạt động tư pháp Điều 292 quy định khái niệm tội xâm phạm hoạt động tư pháp sau: Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp hành vi xâm phạm hoạt động đắn quan điều tra, kiểm sát, xét xử thi hành án việc bảo vệ quyền lợi Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Trong chương tội xâm phạm hoạt động tư pháp có nhiều điều luật quy định tội phạm cụ thể Điều 293 – tội truy cứu trách nhiệm người khơng có tội; Điều 295 – tội án trái pháp luật; Điều 298 – tội dùng nhục hình; Điều 300 – tội làm sai lệch hồ sơ vụ án; Điều 305 – tội không thi hành án, Điều 306 – tội cản trở việc thi hành án… Như vậy, việc thông qua Bộ luật Hình năm 1999, quan quyền lực nhà nước cao công nhận khái niệm quan tư pháp theo nghĩa rộng, theo quan tư pháp bao gồm Toà án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra Cơ quan thi hành án Phạm vi cải cách tư pháp phải xem xét toàn diện quan Ngoài ra, để cải cách tư pháp thành công, không hoàn thiện quan khác gọi quan, tổ chức bổ trợ tư pháp luật sư, công chứng, giám định Đây thành tố có ảnh hưởng nhiều tới chất lượng hoạt động quan tư pháp Cải cách Toà án – trọng tâm cải cách tư pháp Quốc hội có ưu việc thực Nghị 49 thông qua hoạt động lập pháp Sau ba năm thực nghị 49 (từ tháng 6/2005 đến nay), Quốc hội ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh quan trọng lĩnh vực tư pháp, tạo sở pháp lý cho hoạt động quan tư pháp sửa đổi Bộ luật Dân năm 2005, ban hành Luật Luật sư, Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Công chứng, Luật Tương trợ tư pháp, Luật Phòng, chống tham nhũng Tại kỳ họp thứ tư, Quốc hội khố XII, Quốc hội thơng qua Luật Thi hành án dân sự, cho ý kiến Dự án Luật Lý lịch tư pháp, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình Quốc hội phê chuẩn Công ước Liên hiệp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới (WTO) nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) ban hành Pháp lệnh Thủ tục bắt giữ tàu biển, Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành chính, Pháp lệnh sửa đổi Điều Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Nghị số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày17/7/2006 UBTVQH giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 1/7/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia, Nghị số 1039/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 28/8/2006 UBTVQH tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo trung ương phòng, chống tham nhũng; Nghị số 294A/2007/UBTVQH12 ngày 27/9/2007 UBTVQH tổ chức, nhiệm vụ quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phịng, chống tham nhũng… Nhìn chung, khối lượng văn quy phạm pháp luật Quốc hội, UBTVQH thơng qua nhiều Q trình thể chế Nghị 49 có dự án luật gặp nhiều khó khăn, phức tạp, Bộ Luật Thi hành án phải nhiều lần trình Quốc hội, thay đổi cấu trúc tách thành hai luật: Luật Thi hành án dân Luật Thi hành án phạt tù Trên sở quy định luật, luật, pháp lệnh, hoạt động quan tư pháp có nhiều cố gắng việc thực chức năng, nhiệm vụ giao; kịp thời đấu tranh phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật tội phạm; tích cực giải vụ án dân sự, hành thi hành án, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Tuy nhiên, hoạt động quan tư pháp nhiều hạn chế, để xảy tình trạng oan sai điều tra, truy tố, xét xử, công dân khiếu nại, tố cáo nhiều Số lượng án chờ xét xử để hạn luật định lớn Kết thi hành án hình sự, thi hành án phạt tù cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Nguyên nhân có nhiều, điều dễ nhận thấy việc thể chế chủ trương, sách theo Nghị 49 chậm, chưa đạt được yêu cầu, mục tiêu cải cách đề Để tạo chuyển biến cải cách tư pháp, đến lúc cần nghiên cứu tìm giải pháp đột phá vấn đề này, tiến hành cải cách khâu then chốt nhất, cải cách tổ chức Tồ án Lựa chọn vấn đề xét đến cùng, Toà án nơi giám sát kết hoạt động hệ thống tư pháp Ngay việc thi hành án khâu cuối tố tụng hình tố tụng dân cịn gặp nhiều khó khăn phải xem xét từ cội nguồn vấn đề chất lượng án Bản án công bằng, vô tư tạo sức mạnh tính đáng hệ thống quan tư pháp người dân tin tưởng “tâm phục, phục” Thơng qua hoạt động Tồ án, quan điều tra, Viện kiểm sát phải không ngừng nâng cao lực lẽ theo tinh thần pháp quyền pháp luật thực định Tồ án tun vơ tội, hẳn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án cấp phải thực việc bồi thường có lỗi để xảy oan trình tố tụng Theo Nghị 49: Tổ chức hệ thống án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành cấp huyện; tồ án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; tồ án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; Toà thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Tồ án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Việc nghiên cứu cải cách Toà án theo định hướng Nghị 49 cần thực theo nguyên tắc sau: Một là, phải xuất phát từ yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đảm bảo tính độc lập Toà án Trong hệ thống quan tư pháp nay, Cơ quan điều tra hoạt động độc lập theo quy định pháp luật tố tụng hình do chế tổ chức cán bộ, Thủ trưởng quan điều tra kiêm nhiệm chức vụ hành Tổng cục trưởng, Phó giám đốc Cơng an tỉnh, Phó trưởng Cơng an huyện nên hoạt động điều tra khó tránh khỏi đạo mang tính hành Ở ngành Kiểm sát, đặc thù ngành tính tập trung thống nhất, kiểm sát viên việc thực thẩm quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật, bị đạo mang tính hành Viện trưởng Viện kiểm sát Vì vậy, cần xây dựng tính độc lập Toà án thành luỹ cuối để giảm thiểu tối đa can thiệp từ bên vào hoạt động Toà án Hai là, xây dựng mơ hình Tồ án mặt tạo thuận lợi cho việc thực quyền lực nhà nước cần quan tâm đến lợi ích cơng dân có việc phải hệ luỵ đến chốn pháp đình Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng quan tư pháp phải “Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân”[13] cần quán triệt thiết kế phạm vi quản hạt Toà án Một người dân tham gia tố tụng án cấp sơ thẩm có phạm vi quản hạt lớn khơng thích hợp, nơi cịn khó khăn giao thông Ba là, cải cách tổ chức tồ án phải đặt mục tiêu góp phần làm cho công tác xét xử “công bằng, liêm khiết” lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh, đồng thời phải tiết kiệm cho ngân sách nhà nước Về đổi tổ chức hoạt động tòa án, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ phải xếp lại hệ thống tòa án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền tòa án nhân dân cấp Tăng cường đội ngũ thẩm phán hội thẩm nhân dân số lượng chất lượng Đây nhiệm vụ vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài Quốc hội khóa X kỳ họp thứ 11 thể chế hóa vấn đề Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) Còn lâu dài, cần tiếp tục nghiên cứu phân định lại thẩm quyền cho tòa án nhân dân theo hướng tăng thẩm quyền cho tòa án nhân dân cấp huyện sở bảo đảm tổ chức tòa án theo nguyên tắc hai cấp xét xử Thực đổi Tòa án nhân dân tối cao để tập trung làm tốt nhiệm vụ giám đốc thẩm, tổng kết thực tiễn xét xử, hướng dẫn tòa án áp dụng pháp luật thống quản lý tòa án địa phương tổ chức Nghiên cứu để quy định thực thủ tục tố tụng đa dạng thống tố tụng hình Riêng Tịa Hành chính, cần nghiên cứu để mở rộng thẩm quyền cho tòa án việc giải khiếu kiện hành Làm để người dân thấy rằng, sống bình yên họ, tính mạng, tài sản họ, danh dự nhân phẩm họ luôn đặt bảo vệ đáng tin cậy pháp luật Đội ngũ thẩm phán theo đánh giá chung thiếu yếu Rồi đây, quan hệ kinh tế, dân sự, lao động ngày đa dạng, phức tạp, quan hệ có liên quan đến yếu tố nước Việc giải tranh chấp phát sinh từ quan hệ địi hỏi thẩm phán phải có trình độ 10 quan tư pháp phải dựa vào nhân dân để hoạt động, đồng thời phải lực lượng nòng cốt, chỗ dựa vững nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm, hành vi vi phạm pháp luật giải tranh chấp” Nhiệm vụ quan tư pháp thời gian tới “huy động tham gia rộng rãi tích cực nhân dân vào cơng tác tư pháp, nâng cao hiệu công tác giám sát tổ chức xã hội nhân dân quan tư pháp”, “thu hút đông đảo nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật, tội phạm thôn, làng, bản, ấp, khu dân cư” “Nghiên cứu việc xã hội hoá số hoạt động bổ trợ tư pháp” (17) Xã hội hoá số hoạt động quan tư pháp tất yếu khách quan xuất phát từ chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân xuất phát từ chủ trương phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng lĩnh vực đời sống xã hội Thực xã hội hoá số hoạt động quan tư pháp thực chất tổ chức cho nhân dân tham gia vào hoạt động tư pháp Đó q trình thu hút sức mạnh, trí tuệ nhân dân làm thành sức mạnh Nhà nước, hình thức phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa sở để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan tư pháp Khi nhấn mạnh yêu cầu mở rộng dân chủ, Nghị Hội nghị lần thứ ba BCHTW Đảng (Khoá VIII) phương hướng “đổi quản lý nhà nước hoạt động luật sư, tư vấn pháp luật, giám định tư pháp phù hợp với chủ trương xã hội hoá; kết hợp quản lý nhà nước với vai trò tự quản tổ chức nghề nghiệp” (18) Thứ tư, Cải cách tư pháp sở kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt được; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế, đáp ứng xu phát triển xã hội tương lai 22 Qua nửa kỷ xây dựng trưởng thành, hệ thống quan tư pháp có bước trưởng thành mặt Các quan tư pháp có hệ thống tổ chức tương đối ổn định từ trung ương đến địa phương với đội ngũ công chức đơng đảo số lượng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao; vị trí, vai trò quan tư pháp ngày khẳng định việc thực quyền tư pháp đời sống xã hội, có đóng góp đáng kể vào thắng lợi chung công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Kế thừa thành tựu đạt tổ chức hoạt động quan tư pháp thời gian qua, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng mới, chủ động hội nhập quốc tế, Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII đề phương hướng tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp ba lĩnh vực: Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật làm sở cho việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp; củng cố, kiện toàn máy quan tư pháp xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký án, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Chấp hành viên, Công chứng viên, Giám định viên, Luật sư v.v có phẩm chất trị đạo đức chí cơng vơ tư, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, bảo đảm cho máy sạch, vững mạnh Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế lĩnh vực đời sống xã hội, trình cải cách tư pháp cần phải nghiên cứu, học tập, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tổ chức hoạt động quan tư pháp nước có tư pháp phát triển phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội truyền thống văn hoá Việt Nam nhằm sớm “tổ chức quan tư pháp thiết chế bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc” (19) 23 Quán triệt quan điểm này, Nghị số 49-NQ/TW đề nhiệm vụ cải cách tư pháp, có nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp mà tư pháp nước phát triển có nhiều kinh nghiệm như: Tổ chức hệ thống Tồ án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành Tồ án nhân dân tối cao tập trung thực tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Chuẩn bị điều kiện để chuyển giao tổ chức công tác thi hành án cho Bộ Tư pháp Xây dựng lực lượng cảnh sát tư pháp quy để hỗ trợ cho hoạt động xét xử, thi hành án; thực xã hội hoá hoạt động bổ trợ tư pháp v.v Thứ năm, Cải cách tư pháp phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII rõ: “Xác định đổi thay đổi mục tiêu xã hội chủ nghĩa mà quan niệm đắn chủ nghĩa xã hội thực mục tiêu hình thức, bước biện pháp phù hợp Kết hợp kiên định nguyên tắc chiến lược cách mạng với linh hoạt, sáng tạo sách lược, nhạy cảm nắm bắt mới” (20) Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp nhiệm vụ khó khăn, phức tạp q trình có liên quan chặt chẽ với tổ chức hoạt động nhiều quan máy nhà nước Vì vậy, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp cần phải có bước đi, biện pháp thích hợp, vững chắc, đồng bộ; xây dựng định hướng trước mắt chiến lược lâu dài phù hợp với việc đổi tổ chức hoạt động quan lập pháp, hành pháp tổ chức trị - xã hội có liên quan đến hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm tính ổn định, liên tục tổ chức hoạt động quan tư pháp 24 Trước mắt, tập trung nghiên cứu thể chế hoá chủ trương cải cách tư pháp Đảng đề Hồn thiện sách, pháp luật hình dân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người, tạo hành lang, môi trường pháp lý thuận lợi cho trình đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Kết hợp giải pháp trước mắt lâu dài việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp cách đồng bộ, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội hoàn thiện máy nhà nước Giải pháp lâu dài tạo định hướng cải cách tư pháp mang tính chiến lược bản, sở xác định mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đổi cụ thể cho giai đoạn tổng thể định hướng chiến lược Thứ sáu, Tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xác định rõ nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng quan tư pháp Đảng ta Đảng cầm quyền, đại diện cho lợi ích nhân dân tồn dân tộc Nghị số 08-NQ/TW rõ: “Đảng lãnh đạo quan tư pháp chặt chẽ trị, tổ chức cán bộ, bảo đảm hoạt động tư pháp thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước” (21), khắc phục tình trạng cấp uỷ Đảng buông lỏng lãnh đạo can thiệp không vào hoạt động tư pháp Sự lãnh đạo toàn diện chặt chẽ Đảng quan tư pháp yêu cầu khách quan cần thiết để bảo đảm cho quan tư pháp thể chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, bảo đảm cho hoạt động quan tư pháp thực quan điểm Đảng pháp luật nhà nước, hạn chế sai sót xảy làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước 25 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quan tư pháp Trên sở nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, Đảng lãnh đạo tổ chức hoạt động tư pháp thông qua cấp uỷ Đảng, Ban cán sự, tổ chức sở đảng Đảng viên quan tư pháp việc đạo quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí, đề bạt, điều động thi hành kỷ luật cán Đảng lãnh đạo quan tư pháp việc kiểm tra, giám sát quan tư pháp việc chấp hành Nghị Đảng pháp luật Nhà nước, kịp thời phát áp dụng biện pháp giáo dục, thuyết phục để uốn nắn sai sót, lệch lạc quan tư pháp hoạt động điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử thi hành án Đảng lãnh đạo, kiểm tra hoạt động quan tư pháp theo pháp luật, tôn trọng chức năng, quyền hạn quan tư pháp theo luật định, tạo điều kiện cho quan tư pháp hoàn thành nhiệm vụ giao, không bao biện, làm thay không can thiệp vào hoạt động nghiệp vụ quan tư pháp, bảo đảm cho quan tư pháp hoạt động độc lập, tuân theo pháp luật Các cấp uỷ Đảng quan tư pháp thường xuyên tăng cường giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng cho đội ngũ cán tư pháp 3.2 Nội dung, định hướng cải cách tư pháp Việt Nam Để đẩy mạnh cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, cần tiếp tục tiến hành theo số nội dung, định hướng sau: Một là, làm sâu sắc đặc trưng riêng có tổ chức hoạt động quan tư pháp nhà nước pháp quyền Có thể khái quát tổ chức hoạt động quan tư pháp nhà nước pháp quyền là, tổ chức hoạt động quan tư pháp nhà nước pháp quyền phải tuân thủ nghiêm ngặt hệ thống quy tắc tố tụng 26 đầy đủ, minh bạch chặt chẽ Đó quy tắc tố tụng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình quy tắc tố tụng việc giải vụ án dân sự, hành chính, kinh tế, lao động Các quy tắc tố tụng quy định chi tiết, cụ thể, đòi hỏi hoạt động tư pháp phải tuân thủ cách nghiêm ngặt Tuân thủ nguyên tắc vừa bảo đảm cho việc thực quyền tư pháp thực dân chủ, vừa bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, làm cho hoạt động tư pháp đưa phán xác, người, tội, pháp luật Cần phải đề cao luật tố tụng, vi phạm quy tắc tố tụng, đa số trường hợp dẫn đến sai lầm nghiêm trọng hoạt động tư pháp, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Hơn nữa, luật tố tụng đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ, minh bạch, người có nhiều tự việc bảo vệ lợi ích hợp pháp trước quan tư pháp, bảo đảm cho hoạt động tư pháp giữ vững chất dân, dân dân Vì thế, cải cách tư pháp trước hết phải hoàn thiện hệ thống thủ tục tố tụng tư pháp rõ ràng, minh bạch, chặt chẽ, vừa đề cao nhân tố người mối quan hệ với quan tư pháp, vừa đề cao trách nhiệm quan cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp Bên cạnh đó, độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc xuyên suốt trình tổ chức hoạt động tư pháp Đây công thức pháp lý chứa đựng giá trị thừa nhận chung nhà nước pháp quyền không hoạt động xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân mà hoạt động điều tra, truy tố điều tra viên kiểm sát viên Bởi vì, nguyên tắc xuất phát từ tính chất khó khăn hoạt động tư pháp yêu cầu hoạt động phải đạt đến độ xác cao nhất, địi hỏi quan cá nhân có thẩm quyền từ điều tra, truy tố, xét xử phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, chống lại tác động ảnh hưởng xấu từ phía Đồng thời, nguyên tắc bắt nguồn từ nguyện vọng tâm lý chung xã hội hoạt động tư 27 pháp Vì thế, tn theo ngun tắc này, mặt, góp phần bảo đảm cho xác điều tra, truy tố, xét xử, tăng thêm lòng tin quần chúng vào thẳng, chí cơng, vơ tư quan tư pháp; mặt khác, nhằm ngăn chặn tác động cá nhân hay tổ chức vào hoạt động tư pháp Nguyên tắc xác định trách nhiệm cán bộ, nhân viên quan tư pháp hoạt động mang tính độc lập tuân theo pháp luật, khơng bị tác động can thiệp từ bên ngồi Trong hoạt động tư pháp, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập với can thiệp lập pháp, hành pháp mà cịn độc lập với can thiệp cá nhân hay tổ chức nội quan tư pháp Thực nguyên tắc trên, cải cách tư pháp cần theo định hướng làm sâu sắc, đầy đủ, đắn nguyên tắc độc lập hoạt động tư pháp Trước hết, đòi hỏi cán bộ, nhân viên quan tư pháp phải nâng cao trách nhiệm, tn theo pháp luật cách nghiêm chỉnh, chí cơng, vơ tư, khơng để tình cảm cá nhân, quyền lợi riêng tư ảnh hưởng đến việc xét xử Những người có thẩm quyền quan điều tra, kiểm sát, tòa án phải độc lập nhân cách Thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên phải có lịng trung thực, dám chịu trách nhiệm; đồng thời, chống khuynh hướng phủ nhận tính độc lập hoạt động tư pháp, lợi dụng nguyên tắc Đảng lãnh đạo để số cá nhân có chức, có quyền tổ chức đảng quan nhà nước tác động gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động tư pháp Thực tiễn cho thấy, thực nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp khơng có nghĩa quan tư pháp thoát ly lãnh đạo Đảng, áp dụng pháp luật cách máy móc, cứng nhắc, hình thức Vì vậy, vấn đề xuất phát từ đặc trưng hoạt động tư pháp mang tính độc lập tuân theo pháp luật mà tìm kiếm hình thức phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp, vừa bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh 28 đạo tổ chức hoạt động máy nhà nước, vừa giữ vững nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật Cần thể chế hóa pháp luật phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm Đảng lãnh đạo tư pháp tôn trọng nguyên tắc tư pháp độc lập - nguyên tắc đặc trưng nhà nước pháp quyền Hai là, nâng cao lực áp dụng pháp luật lực đề xuất sáng kiến đổi mới, bổ sung hoàn thiện pháp luật người, cho người hoạt động điều tra, truy tố xét xử điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán Hoạt động tư pháp hoạt động có mục đích chung nhằm: Bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân Vì vậy, quan tòa án, viện kiểm sát điều tra quan thể trực tiếp chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, phận thiếu máy nhà nước Với mục đích thế, quan tư pháp quan bảo vệ pháp luật cách áp dụng luật Quốc hội văn pháp quy để giải vi phạm pháp luật, tội phạm tranh chấp xảy đời sống thân máy nhà nước xã hội Có thể xem quan tư pháp phận chuyển tải quyền lực nhà nước chứa đựng pháp luật vào đời sống xã hội qua việc giải vụ việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích thiết thân người cụ thể Nếu "lực" thể đầy đủ, đắn xác qua hoạt động lập pháp lập quy, hệ thống truyền lực qua hoạt động quan tư pháp khơng tốt, lực khơng vào sống khơng trở thành thực Nói cách khác, hoạt động tư pháp hoạt động áp dụng pháp luật liên quan trực tiếp đến lợi ích thiết 29 thân, quan trọng người danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản tính mạng Bằng cách mà pháp luật người, cho người, đề cao quyền người trở thành thực Trong trình áp dụng pháp luật, quan tư pháp không sản sinh "lực" kìm hãm "lực" vào sống Nếu sản sinh "lực" mới, kìm hãm "lực" vào sống làm biến dạng quyền lực nhà nước, sai lệch pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vì vậy, tâm lý ý thức xã hội, công dân đánh giá hiệu lực hiệu máy nhà nước trực tiếp thông qua đánh giá tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp, đặc biệt tòa án viện kiểm sát Bởi vì, hoạt động tịa án viện kiểm sát quan hệ thiết thân đến người Họ đòi hỏi tòa án viện kiểm sát phải biểu tượng điển hình việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể trực tiếp tính chất dân chủ công khai hoạt động Trong tất khâu q trình bảo vệ pháp luật, tịa án viện kiểm sát nơi biểu rõ chất pháp luật Ở đó, người tìm thấy lẽ cơng bằng, tính nhân đạo, "thiện" "ác" cách trực tiếp cụ thể qua vụ việc cụ thể Ở đó, cịn "mảnh đất" kích thích hồn thiện phát triển pháp luật người cho người Thực tiễn xây dựng máy nhà nước cho thấy, hệ thống tư pháp nước ta chưa đảm đương đầy đủ vị trí, vai trị nói Có thể nói, tất khâu từ điều tra, truy tố, đến xét xử phòng ngừa, hệ thống tư pháp chưa thực hệ thống vận dụng áp dụng thành thạo pháp luật Trong nhiều trường hợp, quyền lực nhà nước bị biến dạng qua hoạt động cụ thể tòa án viện kiểm sát Uy tín quan bảo vệ pháp luật giảm sút dư luận quần chúng Vì vậy, tiếp tục đổi mới, cải cách hệ thống quan tư pháp theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, địi hỏi phải nâng cao lực áp dụng pháp luật 30 lực đề xuất, kiến nghị sáng kiến đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật người, cho người đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán Ba là, nâng cao lực thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân lực xét xử tịa án nhân dân Cơng tố xét xử hai chức lĩnh vực tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cả hai chức có quan hệ mật thiết khơng tách rời nhau, có vai trị trung tâm đặc biệt quan trọng nhà nước lĩnh vực tư pháp Qua thực hai chức này, người ta có dịp để đánh giá tư pháp nước công hay không công bằng, dân chủ hay khơng dân chủ, người hay khơng người Vì thế, khơng ngừng nâng cao lực thực hành quyền công tố xét xử định hướng nội dung quan trọng cải cách tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Để cải cách tư pháp theo định hướng đó, khơng có đường khác nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên thẩm phán tất cấp Thực hành quyền công tố nhà nước việc thực hành quyền nhân danh nhà nước định vụ án có đưa xét xử hay không Đây quyền pháp lý đặc biệt giao cho viện kiểm sát thực giai đoạn tố tụng hình sự, đánh giá tính hợp pháp tính có biện pháp kết điều tra để định có sở đưa vụ án xét xử hay không, đề nghị tội danh cần xét xử Cùng với chức công tố, viện kiểm sát cịn có chức kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm cho tư pháp nước ta tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh, thống nước Với chức đó, viện kiểm sát nhân dân nước ta tổ chức theo ngun tắc đặc thù Đó là, tồn hoạt động viện kiểm sát nhân dân phải đặt lãnh đạo thống 31 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động toàn ngành kiểm sát trước Quốc hội, Chủ tịch nước Ủy ban Thường vụ Quốc hội Còn viện kiểm sát nhân dân nói riêng phải đặt lãnh đạo thống viện trưởng Viện trưởng phải chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động viện trước viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp Ở Viện kiểm sát nhân dân tối cao viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Ủy ban kiểm sát Ủy ban có thẩm quyền số trường hợp định theo đa số Nhưng luật quy định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có quyền quy định máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn định máy làm việc viện kiểm sát nhân dân địa phương, ban hành định, thị, thông tư, điều lệ, quy chế, chế độ cơng tác áp dụng tồn ngành kiểm sát Như vậy, xu hướng tập trung quyền lực vào Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đậm nét tổ chức hoạt động ngành kiểm sát Đây đặc thù tổ chức hoạt động viện kiểm sát Sở dĩ tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhằm bảo đảm tính thống cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, hạn chế phân tán, cục bộ, địa phương chủ nghĩa Cùng với điều đó, tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhân dân địa phương theo nguyên tắc phụ thuộc chiều Đó là, viện trưởng, phó viện trưởng, kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân địa phương không quan quyền lực nhà nước địa phương bầu bãi miễn mà Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Sự phụ thuộc chiều tạo điều kiện thuận lợi cho viện kiểm sát độc lập với tính cục bộ, địa phương chủ nghĩa mà chịu điều hành lãnh đạo viện kiểm sát nhân dân cấp Mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân hội đồng nhân 32 dân cấp quan hệ phối hợp mà mối quan hệ phụ thuộc vào chiều ngang mối quan hệ ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân Mối quan hệ phối hợp bảo đảm cho viện kiểm sát nhân dân hoạt động độc lập, khơng phụ thuộc vào quyền nhà nước địa phương Các nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động viện kiểm sát nói chủ yếu để bảo đảm cho viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Trong lúc việc thực chức cơng tố có thiết phải tuân theo nguyên tắc đặc thù nói hay không chưa phân định rõ Như vậy, việc thực chức công tố so với chức kiểm sát hoạt động tư pháp, luật chưa thể rõ Dường công tố bị "lép vế" so với kiểm sát hoạt động tư pháp quy định pháp luật lẫn thực tiễn hoạt động viện kiểm sát Với vị trí cơng tố vậy, cải cách tư pháp cần tiếp tục đề cao làm rõ nguyên tắc nội dung tổ chức hoạt động công tố Xét xử chức riêng có tịa án nhân dân Nó dạng hoạt động đặc thù, khác với hoạt động quan nhà nước nói chung quan tư pháp khác nói riêng Xét xử nhân danh nhà nước, vào pháp luật nhà nước để đưa phán vụ án cụ thể Đây phán thân tịa án đó, lại phán cá nhân máy tịa án hay người có chức, có quyền mà phán thể trực tiếp thái độ nhà nước vụ án cụ thể Như vậy, xét xử hoạt động nhằm đưa phán cuối cùng, dứt khoát vấn đề liên quan trực tiếp đến lĩnh vực quan trọng tự do, danh dự, tài sản, nhân thân tính mạng người Vì thế, nhìn góc độ bảo vệ công dân bảo vệ quyền người, xét xử tòa án thực chức kiểm tra hành vi pháp lý quan nhà nước, hành vi điều tra, truy tố để bảo đảm cho án 33 định xác tối đa, pháp luật, người, tội Có thể nói, sau án định có hiệu lực pháp luật tịa án, khơng cịn hình thức pháp lý khác để công dân thực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Cần nhấn mạnh trình xét xử đồng thời q trình giáo dục tính tích cực Bởi vì, hoạt động xét xử dạng hoạt động bảo vệ pháp luật, chủ yếu vạch rõ hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Ngoài phương pháp thuyết phục hoạt động xét xử phiên tòa tác động trực tiếp đến ý thức hành vi người vi phạm pháp luật Q trình giáo dục phiên tịa q trình tác động có tổ chức, có định hướng trước lên ý thức hành vi người vi phạm pháp luật tội phạm mà đơng đảo người tham dự phiên tịa nhằm hình thành tri thức pháp luật, bồi dưỡng giá trị đạo đức, pháp luật, trị, tình cảm, thói quen hành vi tích cực trị pháp lý cơng dân Trong năm qua, quan tư pháp luôn đứng tuyến đầu nhiệm vụ bảo vệ pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với tội phạm vi phạm pháp luật, giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật tranh chấp nảy sinh lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế, phát huy tính chủ động, sáng tạo tầng lớp nhân dân trình đổi Để thực tốt việc đẩy mạnh cải cách tư pháp, Đảng Nhà nước phải thường xuyên đổi tư lý luận, phát triển đường lối, chủ trương, sách lãnh đạo, đạo thực với tâm trị cao; đồng thời kiên đấu tranh chống lại “lực cản” trình cải cách Góp phần xây dựng tư pháp vững mạnh ngày xây dựng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền dân, dân dân 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Xem Bộ Tư pháp - Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Tập Sắc lệnh Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Nhà nước pháp luật, Tờ trình dự án Sắc lệnh cải cách máy tư pháp Luật Tố tụng, xuất năm 1992, trang 514-515 (2) Montesquieu, Tinh thần pháp luật, NXB Giáo dục, Trường đại học KHXHVNV-Khoa Luật, Hà Nội, 1996, tr 100 (3) Montesquieu, Tinh thần pháp luật, NXB Giáo dục, Trường đại học KHXHVNV-Khoa Luật, Hà Nội, 1996, tr.102 (4) Jean-Jacques Rousseau, Bàn khế ước xã hội, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2004, tr 218 (5) Jean-Jacques Rousseau, Bàn khế ước xã hội, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2004, tr 226 (6) PGS.TSKH Lê Cảm, Các phận cấu thành hệ thống tư pháp hình sự, Tạp chí Toà án nhân dân, số 20, tháng 10/2008, trang (7) PGS.TS Võ Khánh Vinh, Về quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 8/2003, tr (8) PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Khái niệm quyền lực tư pháp hệ thống tư pháp Nhà nước pháp quyền, in Kỷ yếu hội thảo Vai trò hệ thống tư pháp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, Văn phòng Quốc hội tổ chức ngàỳ 28 – 29/08/2008 Nghệ An (9) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 172 (10) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 190 35 (11) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, tr (12) Trần Đức Lương, “Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Báo nhân dân ngày 26/3/2002, tr 1, (13) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 71 (14) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 66 (15) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 tr 31 (16) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, tr 6, 7,8 (17) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, tr (18) Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 58 (19) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, 1996, tr 132 – 133 (20) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, 1996, tr 73 (21) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, tr 8- 36 ... Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương; đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp" (10) Như khẳng định Đảng Nhà nước ta coi trọng cải cách tư pháp xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam xã... hội đề nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nói cách khái qt, nhà nước pháp quyền hệ thống tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế tổ chức hoạt động máy nhà. .. ngày xây dựng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền dân, dân dân 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Xem Bộ Tư pháp - Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Tập Sắc lệnh Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Nhà nước pháp luật,