Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên chức tại sở nông nghiệp và ptnt tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ tế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Hu ế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO cK inh TRẦN THỊ BÍCH PHƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC họ VÀ VIÊN CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP gĐ ại VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG BÌNH Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2020 ĐẠI HỌC HUẾ tế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Hu ế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO inh TRẦN THỊ BÍCH PHƯƠNG cK NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP họ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG BÌNH ại Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ Mã số: 831 01 10 ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Trư NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TỰ LỰC HUẾ, 2020 Hu ế LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác tế Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thônQuảng Bình cung cấp cá nhân tơi thu thập trang website, trang thông tin nội ngành, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trư ờn gĐ ại họ cK inh cơng bố… Các trích dẫn luận văn rõ nguồngốc i Tác giả Trần Thị Bích Phương Hu ế LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô trường Đại học Huế, đặc biệt trường Đại học Kinh tế Huế trang bị kiến thức, giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học tế Tơi xin cảm ơn TS.Trần Tự Lực khuyến khích, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi từ giai đoạn lựa chọn đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông inh thôn Quảng Bình nơi tơi cơng tác tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức phịng hỗ trợ cung cấp cho tài liệu thông tin hữu ích liên quan đến đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ cK tạo điều kiện thời gian vật chất để tập trung nghiên cứu hoàn họ thành đề tài Trư ờn gĐ ại Trần Thị Bích Phương ii Tác giả Họ tên học viên: TRẦN THỊ BÍCH PHƯƠNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Hu ế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Niên khóa: 2018 - 2020 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN TỰ LỰC Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC tế VÀ VIÊN CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH QUẢNG BÌNH” Tính cấp thiết đề tài inh Cán bộ, cơng chức, viên chức nguồn nhân lực quan trọng giữ vai trò định đến chất lượng, hiệu hoạt động hành Việc xây dựng, bố trí xếp đội ngũ cán cơng chức, viên chức cách khoa học, hợp lý số cK lượng lẫn chất lượng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm giúp máy quan hành tinh gọn, vận hành thơng suốt, hiệu quả; lực, trí tuệ nguồn nhân lực khai thác sử dụng tối đa để hoàn thành nhiệm vụ giao cho quan, tổ chức hành Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh họ Quảng Bình tập trung nghiên cứu để tìm giải pháp, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC năm tiếp theo, bắt kịp với cách mạng công nghệ 4.0 diễn Việt Nam ại Xuất phát từ thực tế nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng gĐ Bình” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích so sánh, thống kê mô tả, phương pháp điều tra khảo sát, vấn, phân tích số liệu phần mềm SPSS ờn Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Trên sở tiếp thu kế thừa nhiều tài liệu nghiên cứu liên quan, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Trư Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình thời gian tới iii Hu ế DANH MỤC VIẾT TẮT Cán bộ, công chức, viên chức CCHC: Cải cách hành CCVC: Cơng chức, viên chức CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP: Chính phủ CQNN: Cơ quan nhà nước ĐTBD: Đào tạo bồi dưỡng HCNN: Hành nhà nước HCSN: Hành nghiệp HĐBT: Hội đồng Bộ trưởng HĐND: Hội đồng nhân dân NĐ: Nghị định NSNN: Ngân sách nhà nước QĐ: inh cK họ PTNT: tế CBCCVC: Phát triển nông thôn Quyết định Quản lý nhà nước ại QLNN: Trách nhiệm hữu hạn UBND: Ủy ban nhân dân gĐ TNHH: Xã hội chủ nghĩa Trư ờn XHCN: iv Hu ế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ii DANH MỤC VIẾT TẮT iv tế MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ xi inh PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu cK Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Bố cục luận văn họ PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC .9 ại 1.1 Cơ sở lý luận đội ngũ CBCCVC .9 1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức gĐ 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 13 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 17 1.1.4 Phân loại cán bộ, công chức, viên chức 19 1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 22 ờn 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 22 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 23 1.2.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 24 Trư 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 27 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 36 1.3 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .42 v Hu ế 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức số SởNông nghiệp Phát triển nông thôn nước .42 1.3.2.Bài học kinh nghiệm cho Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Quảng Bình 45 TĨM TẮT CHƯƠNG 47 Chương 2.CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI tế SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH QUẢNG BÌNH 48 2.1 Khái quát Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn 48 2.1.1 Vị trí, chức Sở 48 inh 2.1.2 Bộ máy tổ chức quản lý Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn Quảng Bình 48 2.1.3 Tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát cK triển nông thôn tỉnh Quảng Bình .50 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình 50 họ 2.2.1 Quy mô cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn tỉnh Quảng Bình .50 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông ại nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình 54 2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông nghiệp gĐ Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình qua khảo sát điều tra 63 2.3.1 Cơ cấu mẫu điều tra 63 2.3.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình 65 ờn 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình 84 2.4.1 Những kết đạt 84 Trư 2.4.2 Những hạn chế 85 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .87 TÓM TẮT CHƯƠNG 88 vi Hu ế Chương 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THƠN TỈNH QUẢNG BÌNH 89 3.1 Cơ sở để xây dựng giải pháp 89 3.1.1.Mục tiêu Sở Nông nghiệp Pháttriển nơng thơn tỉnh Quảng Bình .89 tế 3.1.2 Phương hướng phát triển Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình .89 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở inh Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình 91 3.2.1.Xây dựng chức danh đạt tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức 92 cK 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện sách thu hút nhân tài, cơng tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức .93 3.2.3.Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 94 họ 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, bố trí cơng việc cán công chức viên chức 95 3.2.5.Giải pháp nâng cao chất lượng môi trường làm việc 96 ại 3.2.6.Giảipháp nhận thức khả thích nghi cơng việc .97 3.2.7 Nâng cao lực ngoại ngữ tạo môi trường sử dụng ngoại ngữ cho cán gĐ bộ, công chức viên chức .98 TÓM TẮT CHƯƠNG 98 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 3.1 Kết luận 99 ờn 3.2 Kiến nghị 100 3.2.1 Đối với Nhà nước 100 3.2.2.Đối với Bộ Nội vụ 100 Trư 3.2.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC 104 vii BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌNH Trư ờn gĐ ại họ cK inh tế XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN Hu ế QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN viii ... đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 36 1.3 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .42 v Hu ế 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, ... chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 22 ờn 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 22 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên. .. trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình giai đoạn 20172019; từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công tế chức, viên chức Sở