Luận văn trình bày các nội dung về cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách an sinh xã hội; Thực trạng thực hiện chính sách an sinh xã hội ở huyện Nhơn Trạch; Giải pháp cải thiện việc thực hiện chính sách an sinh xã hội ở huyện Nhơn Trạch thời gian tới.
LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày 22 tháng 12 năm 2020 Người cam đoan i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, đầu tiên, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Học viện Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam cung cấp, trang bị cho kiến thức, truyền đạt cho kinh nghiệm quý báu làm tảng cho việc thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Bùi Kim Thanh tận tình hướng dẫn bảo để tơi có thể hồn thành luận văn cao học Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập làm luận văn; cảm ơn đồng nghiệp động viên tơi q trình viết luận văn Cuối gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân ln tin tưởng, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập Tác giả ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT: lưu ý chuẩn chỉ format thể thức theo quy định ASXH : An sinh xã hội BHHT : Bảo hiểm hưu trí BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BTXH : Bảo trợ xã hội CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CTXH : Cứu trợ xã hội ĐBASXH : Đảm bảo an sinh xã hội GQVL : Giải việc làm KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất TGXH : Trợ giúp xã hội TP : Thành phố TTLĐ : Thị trường lao động ƯĐXH : Ưu đãi xã hội XĐGN: Xóa đói giảm nghèo iii MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU 01 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH ASXH 08 1.1 An sinh xã hội vai trò sách an sinh xã hội phát triển kinh tế – xã hội 08 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội 08 1.1.2 Chính sách an sinh xã hội 10 1.1.3 Vai trò sách ASXH phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2 Thực sách an sinh xã hội 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Các chủ thể tham gia thực sách an sinh xã hội 16 1.2.3 Các hình thức thực sách an sinh xã hội 17 1.2.4 Tiêu chí đánh giá việc thực sách an sinh xã hội 19 1.2.5 Ý nghĩa thực sách an sinh xã hội 19 1.3 Quy trình thực sách ASXH 24 1.3.1 Xây dựng kế hoạch 24 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 24 1.3.3 Huy động nguồn lực để thực 24 1.3.4 Phân công, phối hợp thực 25 1.3.5 Kiểm tra, đánh giá trình thực 27 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực sách ASXH 28 1.4.1 Những yếu tố thuộc chủ thể thực sách 28 1.4.2 Những yếu tố thuộc đối tượng thụ hưởng sách 29 1.4.3 Những yếu tố khác 31 1.5 Kinh nghiệm thực sách ASXH số địa phương học cho huyện Nhơn Trạch 32 1.5.1 Kinh nghiệm 32 iv 1.5.2 Bài học 34 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 38 2.1 Một số đặc điểm huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai có ảnh hưởng đến thực sách An sinh xã hội 38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Nhơn Trạch 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa- xã hội huyện Nhơn Trạch 40 2.2 Thực trạng thực sách ASXH huyện 44 2.2.1 Xây dựng kế hoạch 44 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 45 2.2.3 Huy động nguồn lực để thực 45 2.2.4 Phân công, phối hợp thực 46 2.2.5 Kiểm tra, đánh giá trình thực 47 2.3 Đánh giá chung việc thực sách ASXH huyện 56 2.3.1 Thành tựu 56 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2025 62 3.1 Quan điểm, yêu cầu thực sách ASXH huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 62 3.1.1 Bối cảnh, yêu cầu tình hình đặt 62 3.1.2 Quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước tỉnh Đồng Nai thực sách ASXH 62 3.2 Giải pháp cải thiện việc thực sách ASXH huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 70 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Thực sách an sinh xã hội (ASXH) vấn đề quan trọng thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; thể rõ tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” kinh tế thị trường Việt Nam Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tở chức thực sách ASXH, xem vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ởn định trị - xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Trong văn kiện Đại hội XI, Đảng ta khẳng định: “Phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đồng thời thực có hiệu tiến cơng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội bước sách phát triển” Như vậy, có thể thấy, bảo đảm an sinh xã hội trở thành vấn đề trung tâm chiến lược phát triển đất nước Nhơn Trạch huyện nằm phía Tây Nam tỉnh Đồng Nai Những năm qua, với nhiều chủ trương, sách đắn, huyện Nhơn Trạch bước thực tốt sách ASXH, đời sống người dân đảm bảo, kinh tế, trị, xã hội ngày phát triển ổn định… Tuy vậy, thực sách ASXH còn nhiều bất cập, hạn chế như: tạo việc làm giảm nghèo chưa bền vững, số hộ tái nghèo còn cao; mức trợ cấp xã hội nhìn chung còn thấp, thiếu tập trung hiệu chưa cao; công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ người dân, người nghèo, người khuyết tật; tỉ lệ người tham gia Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế (BHYT) năm qua có tăng chưa đồng Những hạn chế nêu nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu thiếu thống nhận thức nội dung, vị trí vai trò sách ASXH việc thực ASXH mơ hình phát triển kinh tế - xã hội; nguồn lực chỗ huyện thực sách ASXH còn hạn chế, chủ yếu phải dựa vào nguồn ngân sách tỉnh, địa phương; chưa khuyến khích người dân đối tác xã hội tích cực, chủ động tham gia Vì vậy, cần thực tốt sách an sinh xã hội, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhơn Trạch vấn đề cấp thiết tình hình Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, chọn đề tài: “Cải thiện tình hình thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: An sinh xã hội vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học; có nhiều cơng trình cơng bố, đề cập khía cạnh khác nhau, với nội dung cách tiếp cận phong phú, đa dạng Trong có cơng trình tiêu biểu như: - “Luận khoa học cho việc đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Cơng trình nghiên cứu cấp nhà nước mang mã số KX 04.05 Viện Khoa học lao động vấn đề xã hội thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội làm chủ đề tài năm 1994 Kết nghiên cứu đề tài đề cập đến cách hệ thống vấn đề đổi mới, hồn thiện sách bảo đảm xã hội như: làm rõ khái niệm đảm bảo xã hội; mối quan hệ bảo đảm xã hội với sách xã hội, vị trí, vai trò cần thiết khách quan bảo đảm xã hội kinh tế thị trường, khẳng định bảo đảm xã hội vừa nhân tố ổn định, vừa động lực cho phát triển kinh tế xã hội; đề tài nghiên cứu làm rõ phận cấu thành bảo đảm xã hội BHXH, trợ giúp xã hội, ưu đãi xã hội; đánh giá thực trạng phận cấu thành này, thành tựu, hạn chế quan điểm, phương hướng giải pháp phát triển tương lai hệ thống bảo đảm xã hội nước ta - “An sinh xã hội nông dân điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam” Luận án Tiến sỹ tác giả Mai Ngọc Anh - Chuyên ngành quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội năm 2010 Tác giả nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện hệ thống ASXH nông dân điều kiện kinh tế thị trường; tổng kết kinh nghiệm xây dựng hoàn thiện hệ thống ASXH nông dân số nước giới, rút kinh nghiệm có thể vận dụng vào việc xây dựng hệ thống ASXH nông dân nước ta; khái quát thực trạng hệ thống ASXH nước ta nay, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế hệ thống ASXH hành nông dân - “Ảnh hưởng hệ thống ASXH tới vấn đề nghèo đói hộ nông dân huyện Văn Chấn - tỉnh Yên Bái” Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Chương Phát, Trường Đại học Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Tác giả làm rõ quan niệm, đánh giá thực trạng, nguyên nhân đề xuất giải pháp tăng cường ảnh hưởng hệ thống ASXH tới vấn đề nghèo đói hộ nông dân huyện Văn Chấn - tỉnh Yên Bái - “Phát triển hệ thống ASXH Việt Nam đến năm 2020” Sách chuyên khảo Viện khoa học Lao động xã hôi thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Việt Nam biên soạn Cuốn sách đề cập làm rõ sở lý luận, thực tiễn nội dung, sách chủ yếu thực trạng hệ thống ASXH Việt Nam nay; định hướng phát triển sách ASXH đến năm 2020 Ngoài ra, nghiên cứu an sinh xã hội còn nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu có viết, cơng trình nghiên cứu như: “Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020 NXB trị Quốc gia (năm 2013); PGS.TS, Mai Ngọc Cường chủ biên, Chính sách xã hội nông thôn: kinh nghiệm CHLB Đức thực tiễn Việt Nam NXB lý luận trị, Hà nội 2006; PGS, TS Vũ Văn Phúc – Tởng biên tập Tạp chí Cộng sản, An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn; GS, TS Hồng Chí Bảo – Hội đồng lý luận Trung ương, An sinh xã hội với ổn định phát triển bền vững Việt Nam (Tạp chí Tuyên giáo, năm 2014); Bùi Văn Hồng, nghiên cứu mở rộng đối tượng tham gia BHXH người lao động tự tạo việc làm thu nhập, đề tài cấp Bộ năm 2002; Đặng Cảnh Khanh, vấn đề trợ giúp xã hội sách bảo đảm xã hội Việt nam đề tài KX 04 05 (năm 1994); Nguyễn Hải Hữu, Phát triển hệ thống an sinh xã hội phù hợp với bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nguyễn Tiệp, giải pháp nhằm thực xã hội hố cơng tác trợ giúp xã hội, đề tài cấp Bộ năm 2002; Nguyễn Văn Định, tổ chức bảo hiểm thất nghiệp Việt nam kinh tế thị trường, đề tài cấp Bộ (năm 2000); ThS.Nguyễn Văn Hội, Phó cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, tiếp tục thực sách xóa đói, giảm nghèo ASXH vùng đặc biệt khó khăn…ThS Nguyễn Văn Chiều – khoa Khoa học quản lý, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, ASXH định hướng nghiên cứu nhằm nâng cao vai trò khoa học xã hội vào q trình hoạch định sách ASXH Việt Nam; Cùng tác giả ThS Nguyễn Văn Chiều có đăng Báo điện tử Đảng Cộng sản, Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam thực an sinh xã hội thời kỳ đổi mới; Các nghiên cứu góp phần cung cấp sở khoa học, lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện hệ thống ASXH nước ta năm qua Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu, giải thấu đáo vấn đề đặt thực sách ASXH xét khía cạnh quản lý kinh tế huyện Nhơn Trạch Chính vậy, việc nghiên cứu chủ đề nêu không bị trùng lắp với kết nghiên cứu công bố Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu: Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn việc thực sách ASXH huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai góc độ khoa ... cải thiện việc thực sách an sinh xã hội huyện Nhơn Trạch thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 An sinh xã hội vai trò của sách an sinh xã hội. .. ? ?Cải thiện tình hình thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai? ?? làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: An sinh xã hội vấn đề thu hút quan tâm... tham gia thực sách an sinh xã hội 16 1.2.3 Các hình thức thực sách an sinh xã hội 17 1.2.4 Tiêu chí đánh giá việc thực sách an sinh xã hội 19 1.2.5 Ý nghĩa thực sách an sinh xã hội