Thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn quận thanh khê, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC VINH HÀ NỘI - năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Chính sách công Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phước MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 10 1.1 Các khái niệm 10 1.2 Các sách an sinh xã hội Việt Nam 13 1.3 Tổ chức thực sách an sinh xã hội 17 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 22 2.2 Thực trạng triển khai thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 26 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 46 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 55 3.1 Quan điểm thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 55 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 59 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm Y tế ĐTB : Điểm trung bình HĐND : Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH : Lao động – Thương binh xã hội UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Kết khảo sát chủ thể thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Trang 28 Kết khảo sát đáp ứng yêu cầu thực 2.2 sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố 30 Đà Nẵng Kết khảo sát thực công tác xây dựng kế hoạch 2.3 triển khai thực sách ASXH địa bàn quận 33 Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát việc thực công tác phổ biến, 2.4 tuyên truyền sách ASXH địa bàn quận Thanh 35 Khê, thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát hiệu thực hình thức phổ 2.5 biến, tuyên truyền sách ASXH địa bàn quận 36 Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát công tác phân công, phối hợp thực 2.6 ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố 38 Đà Nẵng Kết khảo sát thực cơng tác trì thực 2.7 sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 40 Số hiệu Tên bảng bảng Trang Kết khảo sát công tác điều chỉnh thực 2.8 sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà 42 Nẵng Kết khảo sát công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra 2.9 thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, 43 thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát công tác đánh giá tổng kết thực 2.10 sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ASXH sách xã hội nhằm góp phần thực mục tiêu phát triển người, đảm bảo công tiến xã hội Bản chất cốt lõi ASXH góp phần bảo đảm thu nhập đời sống cho cơng dân nhằm tạo an tồn sinh sống, không gian sinh hoạt cho thành viên xã hội cách tốt ASXH trách nhiệm xã hội việc bảo vệ thành viên Bảo đảm ASXH chủ trương quán xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta, sách để giảm nghèo, bảo đảm đời sống nhân dân, thực công bằng, tạo đồng thuận xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự, an tồn xã hội, củng cố tăng cường quốc phòng, an ninh Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng sách xã hội mục tiêu làm cho “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, thời gian qua Nhà nước ta ban hành nhiều văn để thực sách ASXH, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, nâng cao chất lượng sống đồng bào dân tộc thiếu số, giảm nghèo bền vững có hiệu Nghị Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI rõ: “Phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội tương xứng với vị trung tâm kinh tế - xã hội; tập trung xây dựng văn hóa, văn minh thị, nâng cao chất lượng sống nhân dân Đẩy mạnh công tác đào tạo, dạy nghề Tạo chuyển biến phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, tăng đầu tư cho Quỹ phát triển khoa học công nghệ; gắn kết nghiên cứu, đào tạo với sản xuất - kinh doanh theo phương thức nghiên cứu theo đơn đặt hàng Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm, thực bảo hiểm y tế toàn dân đạt 95-100% vào năm 2020 [18] Trên địa bàn quận Thanh Khê, vấn đề ASXH ln vấn đề mang tính mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược lâu dài Quận ủy, cấp ủy đảng quyền quận, phường quan tâm triển khai Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 rõ: “Thực tốt sách bảo đảm phúc lợi, an sinh xã hội; tiếp tục triển khai thực hiệu Chỉ thị số 24-CT/TU Ban Thường vụ Thành uỷ Chỉ thị số 20-CT/QU Ban Thường vụ Quận uỷ Phấn đấu hoàn thành tiêu giảm hộ nghèo theo chuẩn thành phố cách bền vững Hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà cho hộ nghèo đối tượng sách khó khăn địa bàn quận Tiếp tục đầu tư cho y tế, nâng cao chất lượng công tác khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Tập trung nghiên cứu xây dựng Đề án phát triển y tế địa bàn quận giai đoạn 2015 -2020 Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao; thực có hiệu “Năm văn hóa, văn minh thị 2015 năm tiếp theo” [43] Tuy vậy, thực sách ASXH nhiều bất cập, hạn chế như: tạo việc làm giảm nghèo chưa bền vững, tỉ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao; thực mức trợ cấp xã hội còn thấp, chưa tập trung, chồng chéo, hiệu chưa cao; cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ người dân, người nghèo còn nhiều hạn chế; tỷ lệ người tham gia BHXH, BHYT thấp; đời sống phận người nghèo chưa bảo đảm mức tối thiểu Vì vậy, ASXH trước khó khăn thách thức cần thực tốt sách ASXH, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Thanh Khê vấn đề cấp thiết tình hình Chình vậy, nhận thấy tầm quan trọng ý nghĩa sách sách ASXH tơi lựa chọn đề tài “Thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn tốt nghiệp cao học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài ASXH vấn đề toàn xã hội, mang ý nghĩa nhân đạo cộng đồng sâu sắc thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu Do đó, nhiều cơng trình cơng bố, đề cập khía cạnh khác nhau, với nội dung cách tiếp cận phong phú, đa dạng Trong có cơng trình tiêu biểu vấn đề này, mà tác giả tìm đọc, phân tích lựa chọn học phù hợp với nội dung nghiên cứu đề tài: Các nghiên cứu hệ thống ASXH sách ASXH: Tác giả Hồng Chí Bảo (1993), với tác phẩm “Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay”, đề cập đến vấn đề lý luận chung sách xã hội, sách an sinh nước ta; cấu trúc sách xã hội, quan hệ sách xã hội với sách khác tác giả phân tích làm rõ; quan hệ sách xã hội với tầng lớp, giai cấp xã hội; đổi sách xã hội tình hình [5] Nhóm tác giả Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (1996), “Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay”, làm rõ số nội dung sách ASXH qua việc phân tích sở lý luận bảo đảm xã hội, quy định công ước quốc tế bảo đảm xã hội kinh nghiệm số quốc gia việc thực sách bảo đảm xã hội; lịch sử hình thành sách bảo đảm xã hội Việt Nam; vấn đề đổi sách bảo đảm xã hội nói chung sách ASXH nói riêng lĩnh vực BHXH, cứu trợ xã hội, ƯĐXH [8] Tác giả Mai Ngọc Cường (2009), với tác phẩm “Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam nay”, khuôn khổ đề tài nghiên cứu “Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách ASXH nước ta giai đoạn 2006 - 2015” cơng trình nghiên cứu có hệ thống sách ASXH Việt Nam làm rõ vấn tượng sách, phải thường xuyên thực chế độ kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn để chấn chỉnh thiếu sót; đồng thời xử lý trường hợp cố tình sai phạm Như vậy, Thực sách ASXH nội dung, nhiệm vụ quan trọng nghiệp đổi nước ta nay, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, thực sách ASXH trở thành nhiệm vụ trị tồn hệ thống trị tồn dân Thực sách ASXH quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng phải dựa quan điểm đạo đắn như: Thực sách ASXH trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội; thực sách ASXH quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng phải tranh thủ trợ giúp Thành phố, Trung ương nguồn lực khác; thực sách ASXH quận Thanh Khê cần tập trung vào giải trước vấn đề nóng bỏng, then chốt Để thực sách ASXH quận Thanh Khê, Thành phố Đà Nẵng có chất lượng, hiệu cao cần thực đồng giải pháp như: Xây dựng hồn thiện chương trình mục tiêu ASXH quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; tập trung giải tốt vấn đề giảm nghèo bền vững - mục tiêu quan trọng thực sách ASXH; thực tốt công tác BHXH quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Tiểu kết chương Trên sở quan điểm, định hướng, mục tiêu giải pháp Đảng Nhà nước sách ASXH nói chung qua thực tiễn tình hình thực sách giảm nghèo sách người có cơng nói riêng địa bàn quận Thanh Khê thời gian qua Trong Chương 3, nêu lên nhóm giải pháp nhằm khắc phục tồn 70 hạn chế để tổ chức thực đạt hiệu qua như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa tầm quan trọng sách an sinh xã hội thực sách an sinh xã hội; Tăng cường huy động nguồn lực để hỗ trợ thực sách an sinh xã hội; Tăng cường quản lý chế sách an sinh xã hội; Hồn thiện tiếp tục thực chương trình mục tiêu an sinh xã hội đến năm 2020; Nâng cao lực, khả cho người nghèo, cho người hưởng sách an sinh xã hội; Tập trung làm tốt công tác giảm nghèo bền vững quận Thanh Khê; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách an sinh xã hội 71 KẾT LUẬN Những năm qua, với chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo đắn cấp ủy, quyền quan, ban ngành với cố gắng nỗ lực nhân dân tồn quận, sách ASXH Thanh Khê thực đạt thành tựu, kết quan trọng, góp phần thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế quận lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, ưu điểm đạt số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: Nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng thực sách ASXH chưa cao; sách BHXH chưa quán triệt thực đầy đủ nguyên tắc đóng-hưởng, gắn chặt việc điều chỉnh lương hưu với tiền lương tối thiểu hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; sách trợ giúp xã hội biểu chưa có nhận thức thật đầy đủ giảm nghèo bền vững nên chưa gắn tăng trưởng kinh tế bền vững với giảm nghèo Những thành tựu, hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Tiếp tục thể chế hóa chủ trương, nghị Đảng, Thành phố ASXH thành chế, sách, luật pháp Tập trung mở rộng loại hình, đối tượng tham gia BHXH; thực BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp theo lộ trình quy định Luật Bảo hiểm xã hội Xây dựng chiến lược phát triển hệ thống ASXH đến năm 2025 Nghiên cứu, đánh giá cảnh báo tác động hội nhập kinh tế đến ASXH để có sách phù hợp giảm thiểu tác động tiêu cực, nắm bắt hội từ hội nhập để tạo hội cho người dân, giúp họ có việc làm tăng thu nhập dần dẫn đến giảm nghèo bền vững 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chí An (2010), ASXH mạng lưới an tồn cho người dân, Tạp chí khoa học số 02/2010, Hà Nội Lê Anh (2010), Chính sách an sinh xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội Lê Anh (2017), Thực thi sách ASXH thành phố Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học, Đà Nẵng Mai Ngọc Anh (2009), ASXH nông dân điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (1993), “Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012– 2020, Hà Nội Bộ LĐ-TB&XH (2013), Hướng dẫn thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng (Sửa đổi) văn hướng dẫn, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (1996), “Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta nay”, Hà Nội Mai Ngọc Cường (2009), Xây dựng hồn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Chiêu (2010), ASXH định hướng nghiên cứu nhằm nâng cao vai trò khoa học xã hội vào trình hoạch định sách ASXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Chiêu (2015), “An sinh xã hội định hướng nghiên cứu nhằm nâng cao vai trò khoa học xã hội vào trình hoạch định sách an sinh xã hội Việt Nam” Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc Gia Hà Nội 12 Nguyễn Văn Chiểu (2014), Chính sách ASXH vai trò nhà nước việc thực sách ASXH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 quy định sách đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 14 Chính phủ (2017), Nghị định 70/2017/NĐ-CP Chính phủ Quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 15 Phạm Thị Hải Chuyền (2015), Những thách thức giải pháp để làm tốt sách ASXH giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Tuyên giáo Trung ương (2012), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Nghị Đại hội đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2021, Đà Nẵng 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 20 Trần Hoàng Hải, Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật ASXH - kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Hải (2008), Giáo trình Nhập mơn ASXH, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 22 Nguyễn Hải Hữu (2009), Giáo trình ASXH, Nxb LĐ-XH, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (số 02), tr.103-104 26 Hiệp hội An sinh quốc tế (ISSA) (2004), Báo cáo thực ASXH, Hà Nội 27 Đông Thị Hồng (2009), Đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội - Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Lan Hương (2015), Phát triển hệ thống An sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020 - Viện khoa học Lao động xã hội, Hà Nội 29 Hoàng Thị Thu Hương (2016), Q trình thực sách an sinh xã hội tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2011, Luân văn Thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên 30 Liên Hiệp quốc (1948), Hiến chương Liên Hiệp quốc, Thụy sĩ 31 Trần Thị Kiều Lý (2016), Thực sách an sinh xã hội từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam 32 Lê Quốc Lý (2014), Chính sách ASXH - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, NXB Đại học Quốc gia TP HCM 34 Nguyễn Bá Minh (2017), Thực thi sách an sinh xã hội địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 35 Nguyễn Thị Thu Ngân (2017), Thực sách an sinh xã hội từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam 36 Nguyễn Văn Nhường (2011), “Bàn sách ASXH với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp: Nghiên cứu Bắc Ninh”, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 37 Nguyễn Chương Phát (2012), Ảnh hưởng hệ thống ASXH tới vấn đề nghèo đói hộ nơng dân huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Khoa học, xã hội nhân văn, Hà Nội 38 Phòng LĐ-TB&XH quận Thanh Khê (2016), Báo cáo tổng kết năm (2010-2015) công tác LĐ,TB&XH, Đà Nẵng 39 Phòng LĐ-TB&XH quận Thanh Khê (2017), Báo cáo tổng kết công tác LĐ,TB&XH năm 2016, Đà Nẵng 40 Phòng LĐ-TB&XH quận Thanh Khê (2018), Báo cáo tổng kết công tác LĐ,TB&XH năm 2017, Đà Nẵng 41 Vũ Văn Phúc (2012), ASXH nước ta, số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng Sản 42 Vũ Văn Phúc (2012), ASXH Việt Nam hướng tới năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 43 Quận ủy Thanh Khê (2015), Nghị Đại hội đảng quận Thanh Khê lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020, Đà Nẵng 44 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội (2013), Luật Bảo hiểm Y tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Phạm Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Huyền, Nguyễn Anh Dũng (2009), “Lý thuyết mơ hình ASXH”, Hà Nội 48 Sở LĐ-TB&XH thành phố Đà Nẵng (2016), Hướng dẫn số 07/HD-SLĐTB&XH Sở LĐ-TB&XH thành phố Đà Nẵng thực số nội dung Để án giảm nghèo giai đoạn 2016-2020, Đà Nẵng 49 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) (1998), Báo cáo vấn đề ASXH, Nxb Thế giới, Hà Nội 50 Đinh Công Tuấn (1998),“Hệ thống ASXH EU học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị 01/CT-TTg ngày 06/01/2017 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 52 UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Đề án thực Chương trình “Thành phố an” (An ninh trật tự, An tồn giao thơng, ATVSTP, ASXH) địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, Đà Nẵng 53 UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Chương trình “thành phố khơng” (khơng hộ đói, khơng người lang thang xin ăn, không người mù chữ, không người nghiện ma túy cộng đồng, không giết người để cướp của), Đà Nẵng 54 UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Chương trình “thành phố có” (có nhà ở, có việc làm, có nếp sống văn minh thị), Đà Nẵng 55 UBND thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định 40/2016/QĐ-UBND UBND thành phố Đà Nẵng sửa đổi, bổ sung số diều Quy định trợ cấp thường xun, đột xuất người có cơng với cách mạng mắc bệnh hiểm nghèo địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 56 UBND thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 04/01/2016 phê duyệt Đề án “giảm nghèo địa bàn thành số Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020”, Đà Nẵng 57 UBND thành phố Đà Nẵng (2016), Kế hoạch số 6628/KH-UBND ngày 04/8/2016 trợ giúp hộ nghèo có hồn cảnh đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2020, Đà Nẵng 58 UBND thành phố Đà Nẵng (2017), Công văn số 1398/UBND-SLĐTB&XH ngày 01/3/2017 UBND thành phố Đà nẵng việc tăng cường đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Đà Nẵng 59 UBND quận Thanh Khê (2010), Báo cáo tổng kết năm UBND quận Thanh Khê chương trình mục tiêu giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2005-2009, Đà Nẵng 60 UBND quận Thanh Khê (2013), Báo cáo số liệu công tác giảm nghèo giai đoạn 2010-2012, Đà Nẵng 61 UBND quận Thanh Khê (2013), Báo cáo kết chương trình mục tiêu giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2010-2012, Đà Nẵng 62 UBND quận Thanh Khê (2015), Báo cáo đánh giá thực Nghị Đại hội XI BCH Đảng quận nhiệm kỳ 2016-2020, lĩnh vực LĐ-TB&XH, Đà Nẵng 63 UBND quận Thanh Khê (2016), Kế hoạch UBND quận mục tiêu giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê, giai đoạn 2016-2021, Đà Nẵng 64 UBND quận Thanh Khê (2016), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn (2010-2015) triển khai phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn (2016-2020) UBND quận Thanh Khê, Đà Nẵng 65 UBND quận Thanh Khê (2016), Báo cáo kết chương trình mục tiêu giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2013-2015, Đà Nẵng 66 UBND quận Thanh Khê (2016), Báo cáo số liệu công tác giảm nghèo giai đoạn 2013-2015, Đà Nẵng 67 UBND quận Thanh Khê (2018), Báo cáo số liệu tình hình thực cơng tác sách người có cơng từ năm 2010 đến 2017 địa bàn quận Thanh Khê, Đà Nẵng 68 UBND quận Thanh Khê (2018), Tổng hợp số liệu công tác đền ơn đáp nghĩa địa bàn quận Thanh Khê từ năm 2010-2017, Đà Nẵng 69 Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo kết công tác Mặt trận năm 2016, Chương trình phối hợp thống năm 2017, Đà Nẵng 70 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh, sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực trạng thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng) Để đánh giá thực trạng thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui lòng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ông/ bà công bố kết tổng hợp, không công bố danh tính cá nhân Ơng/ bà vui lòng tick mức điểm phù hợp với (1- Yếu, đến 5-Rất tốt) Xin trân trọng cảm ơn! A THÔNG TIN CÁ NHÂN (Không bắt buộc) Họ tên:………………………………Nam……………Nữ……………… Chức vụ:…………… Trình độ chun mơn ……………………………… Đơn vị cơng tác:………………………………………………………… Địa quan nơi công tác …………………………………………… Điện thoại ……………Fax………………… Email ……………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đánh giá ông bà chủ thể thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Các chủ thể phân cơng nhiệm vụ rõ ràng có phối hợp chặt chẽ với q trình thực sách ASXH Các chủ thể hiểu rõ nhận thức rõ hệ thống ASXH Các chủ thể thực sách ASXH nhiệt tình sẵn sàng giúp đỡ đối tượng sách Thang đánh giá Câu Đánh giá ông bà đáp ứng yêu cầu thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Về việc thực mục tiêu sách ASXH Đảm bảo tính hệ thống thực sách ASXH Đảm bảo lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng sách ASXH Thang đánh giá Câu Đánh giá ông bà thực công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Kế hoạch triển khai xây dựng thống với chủ trương, sách thành phố, quận Kế hoạch tham khảo chủ thể đối tượng liên quan đến thực sách ASXH Kế hoạch rõ ràng, linh hoạt kịp thời Thang đánh giá Câu Đánh giá ông bà việc thực công tác phổ biến, tuyên truyền sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách sách ASXH Hình thức tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách ASXH Phương pháp tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách ASXH Hoạt động phối hợp tổ chức phổ biến, tun truyền sách ASXH Cơng tác đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách ASXH quận Thanh Khê Hiệu tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách ASXH Thang đánh giá Câu Đánh giá ông bà hiệu thực hình thức phổ biến, tuyên truyền sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Phổ biến, tuyên truyền thông qua kênh truyền thơng đại chúng (Internet, truyền hình, truyền thanh…) Phổ biến, tuyên truyền thông qua buổi hội, họp tập trung địa bàn dân cư Phổ biên, tuyên truyền thông qua ấn phẩm, tài liệu (văn hướng dẫn, áp-phích, băng rơn…) Phổ biến, tun truyền thơng qua tập huấn chuyên đề gắn với sách ASXH Phổ biến, tuyên truyền thông qua ngày lễ, ngày phát động (Vì người nghèo, đền ơn đáp nghĩa…) Câu Đánh giá ông bà công tác phân cơng, phối hợp thực ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Quận Thanh Khê có đạo chặt chẽ công tác phân công, phối hợp thực sách ASXH Cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách ASXH rõ ràng, khơng chồng chéo nhiệm vụ đơn vị Cán quan quản lý nhà nước đoàn thể, xã hội nhiệt tình hỗ trợ đối tượng sách dựa nhiệm vụ phân công Thang đánh giá Câu Đánh giá ơng bà thực cơng tác trì thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Các sách ASXH tiếp tục lãnh đạo quận tổ chức thực thường xuyên liên tục Các sách trì phù hợp với đặc điểm đối tượng sách địa bàn quận Các sách trì phù hợp với chủ trương, đường lối Thành ủy, quận ủy ASXH Thang đánh giá Câu Đánh giá ông bà cơng tác điều chỉnh thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Nội dung sách ASXH liên tục điều chỉnh để phù hợp với thực tế chủ trương Trung ương, Thành phố Đà Nẵng Kết thực sách ASXH liên tục cập nhật tổng hợp làm cứu để điều chỉnh sách Chính sách ASXH điều chỉnh đảm bảo độ bền ổn định sách Việc điều chỉnh sách khơng làm ảnh hưởng nhiều đến lợi ích đối tượng sách người dân Câu Đánh giá ông bà công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách ASXH địa bàn quận Thanh khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Nội dung kiểm tra, tra phù hợp với kế hoạch thực sách Hình thức kiểm tra, tra đa dạng, phong phú Phương pháp kiểm tra, tra phù hợp với điều kiện quận Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên tục Câu 10 Đánh giá ông bà cơng tác đánh giá tổng kết thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? TT Nội dung/ Tiêu chí Hoạt động tổng kết thực sách thực theo đạo kế hoạch Hoạt động tổng kết thực sách rút kết quả, hạn chế q trình thực sách ASXH Báo cáo tổng kết thực sách ASXH công khai minh bạch Thang đánh giá Câu 11 Kiến nghị ông/ bà nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách ASXH địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… (Xin trân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) ... TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng. .. 2.2 Thực trạng triển khai thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 26 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng. .. 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 55 3.1 Quan điểm thực sách an sinh xã hội địa bàn quận Thanh Khê, thành