Quản lý tài chính tại bộ chỉ huy quân sự tỉnh long an

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Số liệu có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Các thơng tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng Tôi chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên thực luận văn Đặng Thành Việt ii LỜI CẢM ƠN Qua suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ q báo tận tình q thầy cơ, đồng nghiệp bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu quý thầy Khoa Tài Quản trị, Phịng Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Trước hết xin cảm ơn quý thầy cô Hội đồng chấm luận văn cho tác giả đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn Đây xem vấn đề bản, với kiến thức thực tiễn, thiết thực q trình học tập, cơng tác Tại Bộ CHQS tỉnh Long An học tập Trường Đại học Kinh tế Công Nghiệp Long An Tác giả xin cảm ơn tới Bộ huy Quân tỉnh Long An, Khoa Tài Học viện Hậu cần / Bộ Quốc phòng tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Kim Chung, người thầy kính mến hết lịng giúp đỡ, động viên, tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình cổ vũ, động viên tác giả suốt trình học, làm việc hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế Long An, ngày 29 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Thành Việt iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Những năm gần đây, nhiệm vụ Ban Tài trực thuộc Bộ huy Quân tỉnh Long An xây dựng dự toán Ngân sách định hướng, đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra, công tác làm tham mưu cho Đảng ủy Bộ CHQS tỉnh chấp hành Ngân sách, lập dự toán phân bổ Ngân sách sát, Quản lý tài nhiệm vụ tất yếu xuất phát từ chức Tài Quân đội, từ yêu cầu khách quan trình điều hành hoạt động hệ thống Tài Quân đội Tích lũy, đúc kết kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Cho đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sâu quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An - Bộ Tư lệnh Quân khu Vì tác giả chọn đề tài “Quản lý Tài Bộ huy Quân tỉnh Long An” làm luận văn thạc sĩ kinh tế để giải vấn đề cần thiết đơn vị Những đóng góp luận văn Luận văn làm rõ nội dung như: Thứ nhất, trình bày sở lý luận, đưa ưu, nhược điểm máy tổ chức cơng tác quản lý tài chính, hiệu quản lý Tài đơn vị dự tốn Quân đội Thứ hai, phân tích lý luận đề tài tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý tài nâng cao hiệu quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An đơn vị dự toán Quân đội Ba là, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài chính, hiệu quản lý Tài Bộ huy Quân tỉnh Long An giai đoạn 2016 - 2018, nêu rõ kết đạt được, vấn đề tồn làm rõ nguyên nhân chủ yếu tồn tại, từ đề xuất giải pháp cho cơng tác quản lý Tài Bộ CHQS tỉnh Long An đơn vị dự toán Quân đội thời gian tới iv ABSTRACT In recent years, the task of the Finance Committee under the Military Command of Long An Province has been to formulate a budget plan in the right direction, to achieve the set goals, requirements and to act as a counselor for the Party Committee of the Ministry Provincial Military Headquarters on the execution of the Budget, setting up the estimates of budget allocation closely and correctly Financial management is an indispensable task stemming from the function of Military Finance, from the objective requirements of the operating process of the Military Financial system Accumulate and summarize experience to improve financial management efficiency at the Military Command of Long An Province to meet the mission requirements in the new situation So far there is no scientific research on financial management in the Ministry of Military Headquarters of Long An Province Military Region Command Therefore, the author chooses the topic "Financial Management at Military Command Long An province ”to a master's thesis in economics to solve one of the current problems at the unit The contributions of the thesis The thesis has clarified the following contents: Firstly, presenting the theoretical basis, giving the pros and cons about the organizational structure and financial management, the effectiveness of financial management in the estimation unit in the Army Secondly, theoretical analysis of the topic points out the evaluation criteria, factors affecting the efficiency of financial management and improving the efficiency of financial management at the Military Command of Long An Province and the Estimated units in the Army Thirdly, analyze and assess the current situation of financial management, financial management efficiency at the Military Command of Long An province in the period of 2016 - 2018, stating the achieved results, outstanding issues and v clarify the main causes of the existence, thereby proposing solutions for the financial management work in the Military Ministry of Long An Province and the estimating units in the Army in the near future MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii ABSTRACT v MỤC LỤC vv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT x vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ xx LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Một số câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận văn: Phương pháp nghiên cứu: Tổng quan tài liệu nghiên cứu: Cấu trúc luận văn: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở ĐƠN VỊ DỰ TOÁN QUÂN ĐỘI 1.1 Tài đơn vị dự tốn Quân đội 1.1.1 Các khái niệm: 1.1.2 Đặc điểm, hoạt động tài đơn vị dự tốn Qn đội 1.1 Nhiệm vụ tài đơn vị dự tốn .12 1.2 Quản lý tài đơn vị dự tốn Qn đội 13 1.2.1 Khái niệm quản lý tài đơn vị dự toán 13 1.2.2 Quản lý quy trình ngân sách nhà nước .14 1.2 Nội dung quản lý tài Đơn vị dự toán Quân đội 17 1.3 Quản lý khoản chi sách xã hội 190 1.4 Yêu cầu quản lý tài đơn vị dự toán Quân đội .201 1.5 Sự cần thiết tăng cường quản lý tài đơn vị dự tốn Qn đội 223 KẾT LUẬN CHƯƠNG 248 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH LONG AN 29 2.1 Khái quát hình thành phát triển Bộ huy quân tỉnh Long An .259 2.1.1 Chức nhiệm vụ Bộ huy quân tỉnh Long An 259 vii 2.1.2 Tổ chức biên chế 30 2.1 Cơ chế quản lý tài chính: 31 2.2 Thực trạng quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An giai đoạn 2016 – 2018 32 2.2.1 Tổ chức máy quản lý phân cấp quản lý tài 328 2.2.2 Lập dự toán ngân sách 35 2.2 Quản lý cấp phát, toán kinh phí 40 2.2.4 Quyết toán ngân sách 44 2.2.5 Hoạt động kế tốn, kiểm tra tài kiểm toán 47 2.3 Đánh giá chung Hiệu quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An giai đoạn 2016 – 2018 .48 .1 Kết đạt 48 1.2.3 Hạn chế nguyên nhân 50 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH LONG GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 54 3.1 Xây dựng mục tiêu, nội dung nâng cao hiệu quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An 54 3.1.1 Mục tiêu thực quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An 55 3.1.2 Nội dung thực quản lý tài 56 3.2 Giải pháp nâng cao Hiệu quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An 57 2.1 Phát huy vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng huy cấp đơn vị quản lý tài 57 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý quy trình ngân sách 61 Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan tài ngành nghiệp vụ; nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm quản lý tài 66 3.2.4 Tăng cường kiểm soát chi, kiểm tra, tra tài 66 viii 3.2.5 Củng cố vai trò kế tốn, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài 72 3.2.6 Kiện tồn ngành Tài đơn vị vững mạnh toàn diện, đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “đơn vị quản lý Tài tốt” 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung diễn giải BTL Bộ Tư lệnh Bộ CHQS Bộ huy quân BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BQP Bộ Quốc phịng CNV Cơng nhân viên CNVQP Cơng nhân viên quốc phịng DTNS Dự tốn ngân sách ĐVDT Đơn vị dự toán HSQ-BS Hạ sĩ quan - Binh sĩ KBNN Kho bạc nhà nước NN Nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NSQP Ngân sách quốc phòng Ban CHQS Ban huy Quân QĐ Quân đội QĐND Quân đội nhân dân UBND Ủy ban nhân dân QN Quân nhân QNCN Quân nhân chuyên nghiệp QTNS Quyết toán ngân sách XDCB Xây dựng x DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ 1.Danh mục bảng TÊN BẢNG STT 01 02 03 Bảng 2.1 Kết lập dự toán chi ngân sách giai đoạn 2016 2018 Bảng 2.2: Phân bổ dự toán ngân sách cho ngành, đơn vị giai đoạn 2016 - 2018 Bảng 2.3: Tình hình thực dự tốn ngân sách giai đoạn 2016 - 2018 TRANG 35 40 46 Danh mục biểu đồ TÊN BIỂU ĐỒ STT 01 02 03 Biểu đồ 2.1 Kết lập dự toán chi ngân sách giai đoạn 2016 2018 Biểu đồ 2.2 So sánh quân số thực quân số dự toán ngân sách Biểu đồ 2.3 Tình hình thực dự tốn ngân sách giai đoạn 2016 - 2018 TRANG 36 38 47 65 đạo, hướng dẫn nội dung chế độ nghiệp vụ tài chính, liên thẩm quân số, tham gia ký hợp đồng kinh tế, lý tài sản - Chấp hành văn Qui định, Chỉ thị, Mệnh lệnh … người huy, đảm bảo nhiệm vụ thực tế đơn vị hàng năm, Ban Tài ngành nghiệp vụ đơn vị nghiên cứu, tính tốn nhu cầu chi bao gồm phần tiền vật nhận ngành nghiệp vụ cấp qui tiền để lập DTNS cho phù hợp, phân bổ tiêu DTNS cho đầu mối đơn vị hợp lý Lập kế hoạch chi tiêu mua sắm vật tư hàng hóa, tổ chức cấp phát bảo đảm cho đơn vị thực nhiệm vụ Thường xuyên phân phối kiểm tra, kiểm kê, đánh giá tình hình bảo đảm, quản lý sử dụng tài sản, tài đơn vị, ngành, phận - Tổ chức Tập huấn lớp học cho đối tượng, hình thức, biện pháp tuyên truyền … để phổ biến chế độ, thể lệ tài Quân đội, kiến thức quản lý Ngân sách, quản lý Tài chính, kỷ luật Tài cho tất ngành, quan đơn vị để phận cá nhân có liên quan có nhận thức cơng tác quản lý tài Đơn vị sở tự giác thực nêu cao tinh thần trách nhiệm, làm chủ tập thể, tích cực tham gia có hiệu vào cơng tác quản lý tài đơn vị cương vị chức trách nhiệm vụ giao 3.2.4 Tăng cường kiểm soát chi, kiểm tra, tra tài - Q trình kiểm sốt chi Bộ CHQS tỉnh Long An phải quán triệt định hướng nêu nghị đáp ứng yêu cầu sau: + Kiểm soát chi phải trọng trước, sau cấp phát, tốn tài + Kịp thời phát đúng, ngăn ngừa vi phạm nguyên tắc, kỷ luật tài chi tiêu sử dụng ngân sách, tài + Hoạt động kiểm sốt chi khơng gây ách tắc q trình chấp hành, tốn ngân sách, tài quan, đơn vị Báo cáo trị Đảng ủy Quân Trung ương trích Đại hội Đảng Quân đội lần IX xác định: Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn, quản lý chặt chẽ nguồn thu, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí hiệu 66 Quán triệt nghiêm qui chế dân chủ, chế độ cơng khai tài gắn với việc triển khai có hiệu chương trình hành động Đảng ủy Bộ Chỉ huy, thực Luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Nghị số 66-NQ/ĐUQS ngày 12/8/2015 Đảng ủy Bộ Chỉ huy tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng cơng tác tài đơn vị nhiệm kỳ 2015-2020 quán triệt “Tăng cường lãnh đạo kiểm soát chi ngân sách, tra, kiểm tra tài chính, tập trung vào nội dung chi tiêu lớn, hoạt động có thu, vụ việc có đơn thư tố cáo có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, phát ngăn ngừa kịp thời hồ sơ, sai phạm lĩnh vực quản lý, sử dụng tài Cụ thể cần tập trung khắc phục hạn chế, khuyết điểm quản lý, sử dụng, tốn nguồn tài kiểm toán Nhà nước Tiếp tục rà soát, bổ sung qui chế, qui định quản lý, sử dụng tài chính, quản lý hoạt động có thu… cho phù hợp với thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, đạo cấp ủy, huy cấp với hoạt động Để thực tốt yêu cầu cần có biện pháp cụ thể sau: Kiểm soát chi trước c p phát, toán - Kiểm tra chặt chẽ hồ sơ, tài liệu quan, ngành nghiệp vụ đầu mối chi tài xin cấp phát tài - Thực kiểm tra xem khoản chi có nội dung DTNS, kế hoạch tài duyệt khơng Kịp thời cập nhật nội dung chế độ, tiêu chuẩn, định mức ban hành, qui định quản lý tài liên quan - Kiểm sốt điều kiện chi NS, điều kiện người định chi, trường hợp người ủy quyền định chi phải kiểm tra tính hợp pháp hợp lệ việc ủy quyền Tăng cường kiểm soát khoản chi hoạt động có thu chi xây lắp đường tuần tra biên giới, rà phá bom, mìn, vật liệu nổ - Kiểm sốt thủ tục nguyên tắc mua sắm vật tư, hàng hóa, dịch vụ theo qui định BQP, kiểm soát số lượng, cấu, chất lượng, giá hàng hóa mua sắm, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đối tượng hưởng - Đẩy mạnh chất lượng hoạt động Hội đồng kiểm tra nội đơn vị nhằm sớm phát hiện, ngăn ngừa xử lý hành vi tiêu cực, gian lận chi tiêu sử dụng tài 67 Kiểm sốt tốn ngân sách, tài - Tập trung thực chế độ tốn, tốn tài Kiên khơng cấp phát tài tiếp ngành, đơn vị khơng thực đầy đủ chế độ thanh, tốn tài Thường xun chủ động cơng tác thẩm tra, xét duyệt tốn tháng, q Ban Tài đơn vị Tăng cường cơng tác kiểm sốt chi t t c p, đơn vị đơn vị thông qua phương pháp cụ thể, phù hợp với nội dung cần kiểm soát c p, đơn vị Quán triệt, giáo dục, tuyên truyền tạo thống nhận thức đắn kiểm tra, tra tài Trước hết huy đơn vị, ngành, cấp Thay đổi quan niệm cho rằng: Kiểm tra cấp kiểm tra cấp kiểm tra Qua kiểm tra cấp kiểm tra nắm tình hình phân phối sử dụng kinh phí quản lý tài chính, quân số, vật tư, tài sản, tình hình chấp hành sách, chế độ tiêu chuẩn, nguyên tắc kỷ luật tài chính, thấy mặt tích cực, mặt cịn hạn chế lãnh đạo, đạo, điều hành đồng thời có phương hướng, biện pháp tiên tiến đạo toàn đơn vị thực tốt việc bảo đảm quản lý tài chính, uốn nắn chấn chỉnh kịp thời sai sót cấp dưới: Cấp kiểm tra đánh giá thực chấp mặt mạnh, yếu công tác quản lý tài đơn vị mình, thấy rõ trách nhiệm người, đơn vị thuộc quyền, qua phát tiềm năng, phát huy mặt mạnh, khắc phục tồn yếu Việc kiểm tra, tra tài xác định chế độ quản lý tài cơng cụ, biện pháp quản lý quan trọng hiệu quả, thể chức giám đốc tài chính, tài đơn vị dự tốn Quân đội Luật NSNN qui định: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan quản lý nhà nước đơn vị dự tốn ngân sách có trách nhiệm kiểm tra việc thực chế độ thu chi quản lý tài sản nhà nước Thanh tra tài có nhiệm vụ tra việc chấp hành pháp luật thu, chi quản lý tài chính, quản lý tài sản Nhà nước, tổ chức, cá nhân Qua kết sơ kế đánh giá nội dung “Đơn vị quản lý tài tốt” cho thấy, đâu, quan, đơn vị mà không tiến hành nghiêm túc, thường xuyên công tác kiểm tra, tra cơng tác tài quan, đơn vị dễ xảy sai phạm 68 Để tăng cường kiểm tra, tra tài Bộ CHQS tỉnh Long An cần thực tốt số vấn đề sau: + Tập trung thực tốt công tác tự kiểm tra tài chính- kế tốn theo Điều lệ cơng tác tài QĐND Việt Nam, Quyết định số 67/2004/QĐ-CTC ngày /12/2004 Cục Tài - BQP việc tự kiểm tra tài kế tốn đơn vị dự toán Quân đội + Củng cố hệ thống kiểm tra, tra tài chính, kiểm sốt nội Lựa chọn cán cơng tâm, có lực phát vấn đề, có trình độ nghiệp vụ tài chính, kế tốn giỏi, đào tạo bồi dưỡng pháp luật bố trí vào tổ chức kiểm tra, tra tài + Lãnh đạo, đạo chặt chẽ, kịp thời, đầy đủ Đảng ủy, huy đơn vị kiểm tra, tra tài Đối với kiểm tra, tra tài cấp kiểm tra cần phải qn triệt đầy đủ, sâu sắc nghị lãnh đạo chuyên đề cấp ủy Đảng, thị, định người huy để xác định trách nhiệm, nâng cao chất lượng kiểm tra, tra - Ban Tài đơn vị làm tốt xây dựng kế hoạch kiểm tra cơng tác tài hàng năm trình huy đơn vị phê duyệt đồng thời tổ chức thực kế hoạch kiểm tra có chất lượng, theo chức trách, nhiệm vụ công tác kiểm tra, tra tài - Chấp hành tốt nội dung bước trình tự tiến hành kiểm tra tài kiểm tra cụ thể bao gồm: Bước chuẩn bị, bước tiến hành kiểm tra bước kết thúc kiểm tra tài Thơng qua kiểm sốt chi thường xuyên, chi ngân sách, kiểm tra, tra tài chế độ quản lý có mục đích, nội dung, phương pháp tiến hành khác song nhằm mục đích chung góp phần tăng cường, nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị Đảm bảo việc chi tiêu sử dụng ngân sách, tài chính, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức; tiết kiệm, hiệu Phát ngăn ngừa, xử lý kịp thời sai phạm cơng tác tài Đáp ứng tốt nhu cầu tài cho thực nhiệm vụ đơn vị 69 3.2.5 Củng cố vai trị kế tốn, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài Xây dựng chuẩn mực, hệ thống kế tốn cơng cụ quan trọng thiếu quản lý kinh tế Kế toán vừa khoa học vừa nghệ thuật ghi chép, phân loại, xử lý cung cấp thông tin để định quản lý kinh tế, tài chính, ngân sách Hiệu cơng tác kế tốn thể tính trung thực, xác, đầy đủ, kịp thời hữu ích thơng tin kế tốn cung cấp tình hình thu, chi sử dụng nguồn lực tài sổ tổng hợp sổ chi tiết cho đối tượng sử dụng thông tin kế toán Theo luật kế toán, nguyên tắc, chế độ kế tốn Quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An, cơng tác kế tốn khơng đơn việc ghi chép, phản ánh mà kế toán phải thực hệ thống thông tin kinh tế tài cung cấp xác, trung thực, kịp thời, rõ ràng, dễ hiểu DTNS giao, tình hình phân bổ, chấp hành DTNS cấp phát toán kinh phí, tình hình chi phí, thu nhập, kết quả, phân phối sử dụng kết hoạt động có thu đơn vị Trên sở đề biện pháp tích cực quản lý tài phát huy vai trị kế tốn quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An cần thực số nội dung cụ thể sau: - Quán triệt thực nghiêm chế độ kế toán đơn vị dự toán ban hành theo Quyết định số 709/QĐ-CTC ngày 11/3/2015 Cục trưởng Cục Tài - BQP Hiện chế độ kế toán theo định số 5555/CTC-CĐQLHL ngày 25/9/2018 Cục Tài - BQP (gọp tắt chế độ kế toán 5555) Thời điểm áp dụng chế độ kế toán đơn vị dự toán, nghiệp Bộ Quốc phòng bắt đầu thực kể từ ngày 01/01/2019 - Thiết lập báo cáo tài theo chế độ kế toán, xây dựng thực tốt việc lập báo cáo kế toán nội để đáp ứng yêu cầu quản trị hoạt động có thu Thơng qua hệ thống báo cáo kế tốn, quan tài chính, huy đọc, phân tích đánh giá tình hình tài chính, tài sản, tình hình khai thác nguồn lực Bộ Chỉ huy đơn vị trực thuộc - Xây dựng khoa học, hợp lý cơng tác kế tốn đơn vị đơn vị trực thuộc Bộ Chỉ huy, bảo đảm qui định luật kế toán, nguyên tắc kế tốn, chế độ kế tốn, phù hợp với sách chế độ quản lý kinh tế tài Nhà 70 nước, Quân đội hành Phù hợp với hoạt động kinh tế tài chính, hoạt động quản lý tài chính, quản lý ngân sách, phù hợp với trình độ đội ngũ trợ lý, nhân viên kế tốn, tài vụ, quản lý phương tiện kỹ thuật trang bị để ghi chép, tính tốn, xử lý, cung cấp thơng tin kế tốn - Tổ chức phận kế toán hợp lý, người làm kế toán phải đào tạo bồi dưỡng có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lực làm việc có hiệu để thực tồn cơng tác kế tốn đạt hiệu tốt - Kế toán Quân đội phải thực nguyên tắc, yêu cầu, nhiệm vụ, vai trò kiểm tra giám sát kế tốn hoạt động tài đơn vị, trọng kiểm tra chứng từ bảo đảm đầy đủ tính hợp pháp hợp lệ chứng từ kế tốn Ứng dụng Cơng nghệ thơng tin năm qua đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Trong thành tựu khoa học công nghệ mới, cơng nghệ thơng tin có vai trị động lực thúc đẩy mạnh mẽ việc nâng cao hiệu quản lý kinh tế, tài tầm vĩ mơ tầm vi mô đơn vị Tuy nhiên năm qua việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách, quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An hạn chế, ảnh hưởng định đến chất lượng cơng tác tài Vì đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An cần thiết Để thực cần giải số nội dung sau: - Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, khả khai thác sử dụng thiết bị công nghệ thông tin quản lý ngân sách, quản lý tài cho đội ngũ cán nhân viên ngành tài - Tiếp tục tăng cường đầu tư bảo đảm đủ trang thiết bị, sở vật chất cho quan tài cấp Trước hết cần bảo đảm đủ số lượng có chất lượng hệ thống máy vi tính, hệ thống bảo quản lưu trữ chứng từ quan, bàn ghế làm việc cho quan tài cấp - Khai thác sử dụng có hiệu phần mềm tiện dụng hữu ích quản lý ngân sách, quản lý tài chính, phần mềm kế tốn phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị - Tiến hành thực nối mạng nội bộ, đồng thời trọng cơng tác bảo mật, bảo đảm an tồn thông tin 71 Trên sở đề biện pháp để thực tốt nội dung mặt cần có quan tâm thường vụ, huy đơn vị, cấp ủy Đảng huy đơn vị Mặt khác đòi hỏi cán bộ, nhân viên ngành tài đơn vị phải nâng cao tinh thần trách nhiệm quản lý, khai thác có hiệu sở vật chất kỹ thuật trang bị phục vụ tốt cho thực nhiệm vụ 3.2.6 Kiện tồn ngành tài đơn vị vững mạnh toàn diện, đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” 3.2.6.1 Kiện tồn ngành tài đơn vị vững mạnh tồn diện Để xây dựng ngành tài Bộ CHQS tỉnh Long An vững mạnh tồn diện cơng tác tài đơn vị Trước hết cần quán triệt lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng, huy cấp giao cho cá nhân cụ thể vị trí khác đảm nhiệm Tiếp tục đẩy mạnh, tuyên truyền tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng huy cấp Ban Tài đơn vị, cán nhân viên tài cấp, đơn vị Bộ Chỉ huy mặt Nhân tố người nhân tố định hoạt động Do vậy, muốn nâng cao hiệu công tác quản lý tài tồn đơn vị phải nâng cao chất lượng đội ngũ người trực tiếp làm cơng tác tài chính, xây dựng ngành tài đơn vị vững mạnh toàn diện, nâng cao lực cơng tác, phẩm chất trị, phát huy tính động sáng tạo, tích cực chủ động trình thực tồn cán bộ, nhân viên ngành tài đơn vị Thường xuyên làm tốt việc kiểm tra sốt xét lại cơng tác nhân sự, kiện tồn biên chế ngành tài từ Ban Tài đơn vị đến người phụ trách chi tiêu ngành, phận Phân công, giao nhiệm vụ cho cán nhân viên, quy định rõ phần việc cá nhân gắn với trách nhiệm trình thực nhiệm vụ Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân chủ động công tác chun mơn Khơng ngừng bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ, nhận thức trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, hiểu biết mặt đội ngũ làm công tác tài Kiện tồn đội ngũ cán bộ, nhân viên tài đơn vị có chất lượng tồn diện trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lực tham mưu đề xuất, hướng 72 dẫn, kiểm tra thực cơng tác tài đơn vị; Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước quy định Quân đội mà trước hết sách, chế độ, quy định cơng tác tài Qua số liệu báo cáo tổng QTNS năm 2016, 2017, 2018 Thực tiễn cán bộ, nhân viên ngành tài Bộ CHQS tỉnh Long An nhìn chung qua đào tạo bản, bồi dưỡng phát triển nâng cao lực chun mơn; nhận thức trị, đạo đức nghề nghiệp, với trình độ chun mơn bậc Đại học, Trung cấp Có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm Song việc thường xuyên định hướng tưởng mở rộng hiểu biết mặt kinh tế, trị, quân sự, khoa học… điều cần thiết thực tiễn vận động phát triển, phát triển trình độ kiến thức người phát triển vươn lên đỉnh cao không giới hạn Mặt khác tồn yếu quản lý tài đơn vị vừa qua phần nhận thức lực thực phận nhân viên tài chính, người làm cơng tác tài cịn kim nhiệm đơn vị nên cịn có mặt hạn chế Yêu cầu việc bồi dưỡng kiến thức phải thường xuyên, liên tục, thiết thực, tồn diện có hiệu thơng qua hình thức: + Học tập chuyên ngành học viện, nhà trường + Học tập chức đơn vị thông qua việc tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn đơn vị + Quá trình tự nghiên cứu học tập, rèn luyện cá nhân Tập trung xây dựng quan tài vững mạnh Cần quán triệt sâu sắc, tổ chức thực có hiệu Nghị Trung ương (Khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” đơn vị, xây dựng cán , đảng viên Ban tài vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Mỗi đảng viên làm cơng tác tài thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Thực tốt vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Xây dựng tiêu chí phẩm chất đạo đức người làm Tài đơn vị 3.2.6.2 Đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” Quán triệt sâu sắc mục đích, ý nghĩa phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” đơn vị ngày vào chiều sâu, đem lại hiệu thiết thực, góp phần quan trọng hồn thành nhiệm vụ trị đơn vị, nâng cao 73 hiệu cơng tác tài Đơn vị liên tục Bộ Tư lệnh tặng Bằng khen “Đơn vị quản lý tài tốt” Đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” để nâng cao hiệu quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An cần phải: - Chú trọng đầu tư xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến, làm tốt công tác đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, tìm biện pháp nâng cao hiệu phong trào - Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục quy định Nhà nước, Bộ Quốc phòng thực Luật thực hành tiết kiệm, Luật phòng chống tham nhũng Thường xuyên làm tốt tuyên truyền giáo dục quán triệt nội dung 10 tiêu chuẩn đơn vị quản lý tài tốt tới cán chiến sĩ Phát huy vai trị cán cơng tác tham mưu đề xuất quan Tài đội ngũ cán làm cơng tác tài cho cấp ủy, huy cấp tổ chức triển khai thực - Hàng tháng, quý, năm đưa cơng khai tài phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” nội dung công tác lãnh đạo trọng tâm cấp ủy Đảng, đạo, điều hành, quản lý chặt chẽ người huy cấp tinh thần trách nhiệm người thực nhiệm vụ - Tiếp tục gắn mục tiêu, nội dung phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” với phong trào thi đua thắng phong trào thi đua khác đơn vị Bên cạnh kết đạt được, trình tổ chức triển khai thực nội dung phong trào số hạn chế cần khắc phục như: Việc phát huy vai trò tham mưu cho Đảng ủy, huy đơn vị triển khai thực phong trào có nội dung chưa sâu; kết thực nội dung phong trào đơn vị cấp sở chưa thường xuyên… tác động không tốt đến cơng tác quản lý tài Kiến nghị - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, huy cấp đơn vị cơng tác quản lý tài Phát huy hiệu thực quản lý quy trình ngân sách Tiếp tục xây dựng ngành tài đơn vị vững mạnh, đẩy mạnh phong trào thi đua “Xây dựng đơn vị quản lý tài tốt” Thường xuyên phối hợp chặt chẽ quan tài ngành nghiệp vụ, nâng cao nhận 74 thức, ý thức trách nhiệm quản lý tài Tham mưu cho Bộ CHQS tỉnh đề nghị bổ sung nhân viên tài cấp huyện thêm 01 biên chế Tăng cường kiểm soát chi, kiểm tra, tra tài - Qua báo cáo tổng QTNS năm 2016, 2017, 2018 Bộ CHQS tỉnh kiến nghị Phịng Tài tham mưu cho Bộ Tư lệnh có kế hoạch đào tạo nhân viên tài cho đơn vị, đơn vị cịn thiếu đồng chí theo biên chế chưa có lớp kế thừa thời gian tới năm 2019 có đồng chí nghỉ hưu - Củng cố, kiện tồn vai trị kế tốn, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài Tiếp tục làm tham mưu với Phịng Tài quan tâm hướng dẫn thống phần mềm quản lý tài sản cố định, phần mềm kế toán để đơn vị kịp thời triển khai thực nhằm đảm bảo tốt công tác sử dụng bảo quản tài sản đơn vị - Đề nghị Bộ Tư lệnh cấp bổ sung kinh phí sửa chữa doanh trại, điện sinh hoạt, cơng tác phí cho đơn vị số cơng trình xây dựng nhiều năm xuống cấp kinh phí sửa chữa hàng năm hạn hẹp, nhu cầu điện sinh hoạt cao kinh phí cấp chưa đáp ứng nhu cầu, cơng tác phí năm 2017 có hướng tăng nhiều đồng chí hết thời gian tăng cường cán xã biên giới theo chương trình Chính Phủ đơn vị cũ 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG Theo phân tích, đánh giá nêu giải pháp quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An giai đoạn 2020-2025, kết hợp với luận khoa học Tài đơn vị dự tốn, quản lý tài đơn vị dự toán Quân đội Chương Luận văn đề xuất phương hướng, mục tiêu, nội dung, nhóm giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An thời gian tới là: Ban Tài trực thuộc Bộ CHQS tỉnh Long An thực xây dựng DTNS định hướng, đảm bảo chất lương, đạt mục tiêu, yêu cầu đề Đơn vị phát huy tốt vai trò Tham mưu, hiệp đồng, hướng dẫn, tổ chức thực nghiêm quy chế lãnh đạo cấp ủy cơng tác Tài chính, có biện pháp đôn đốc, kiểm tra công tác lập, phân bổ DTNS chặt chẽ, sát, Trên sở đơn vị quán triệt, nắm vững Thông tư 8/2019/TT-BTC, ngày 28/6/2019 Bộ Tài hướng dẫn xây dựng DTNS năn 2020; Kế hoạch năm 2020-202 ; Chỉ thị 92/CT- BQP, ngày 26/6/2019 Bộ Quốc phòng việc “Xây dựng kế hoạch bảo đảm nhiệm vụ Quốc phòng dự toán Ngân sách Nhà nước bảo đảm cho nhiệm vụ Quốc phòng năm 2020”; Đề án “Đổi chế quản lý Tài Quân đội” theo Luật Ngân sách 2015, giai đoạn 2018 - 2025 năm Tiếp tục xây dựng ngành tài đơn vị vững mạnh, đẩy mạnh phong trào thi đua “Xây dựng đơn vị quản lý tài tốt” Thường xuyên phối hợp chặt chẽ quan tài ngành nghiệp vụ, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm quản lý tài Biên chế tổ chức lực lượng thực từ năm 1992 đến chưa có điều chỉnh Vì Tham mưu cho Bộ CHQS tỉnh đề nghị bổ sung nhân viên tài cấp huyện thêm 01 đồng chí Quán triệt sâu sắc, ý nghĩa việc xây dựng nhóm giải pháp chỉnh thể thống nhất, có mối quan hệ chặt chẽ với Thường xuyên thực tốt đồng nhóm giải pháp trình quản lý tài đơn vị vấn đề cốt lõi mà lãnh đạo Bộ CHQS tỉnh Long An cần quan tâm đạo nhằm nâng cao hiệu quản lý tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 76 KẾT LUẬN Hiệu quản lý tài địi hỏi tất yếu đơn vị Tuy nhiên để nâng cao hiệu quản lý tài địi hỏi phải có định hướng, giải pháp khoa học, hữu hiệu với chế, sách hợp lý hồn chỉnh, phù hợp với đặc thù đơn vị Ở đơn vị dự tốn Qn đội, cơng tác Tài cơng tác quan trọng đơn vị nhằm bảo đảm tài cho đơn vị hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao Nguồn tài bảo đảm cho hoạt động đơn vị dự toán Quân đội chủ yếu NSNN cấp bổ sung từ kết hoạt động có thu đơn vị Quản lý tài nhiệm vụ tất yếu xuất phát từ chức Tài Qn đội, bảo đảm cho q trình phân phối sử dụng nguồn lực tài nguồn lực khác đạt hiệu tốt Với mục tiêu nâng cao hiệu quản lý tài cần giải vấn đề sau: Từ việc nghiên cứu, phân tích lý luận Tài đơn vị dự tốn; quản lý tài hiệu tài đơn vị dự toán Quân đội Luận văn tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý tài đơn vị dự tốn Qn đội Cụ thể người trang thiết bị Qua phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài chính, hiệu quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An giai đoạn 2016- 2018, luận văn nêu rõ kết đạt được, vấn đề tồn làm rõ nguyên nhân chủ yếu tồn Từ ta phải xây dựng quy trình kiểm sốt chi đơn vị cách thường xuyên chuyên nghiệp Việc ứng dựng công nghệ thơng tin vào hoạt động kiểm sốt chi chưa quan tâm mức Thực tiễn cán bộ, nhân viên ngành tài Bộ CHQS tỉnh Long An nhìn chung qua đào tạo bản, bồi dưỡng phát triển nâng cao lực chun mơn; nhận thức trị, đạo đức nghề nghiệp, với trình độ chun mơn bậc Đại học, Trung cấp Có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm Song việc thường xuyên định hướng tưởng mở rộng hiểu biết mặt kinh tế, trị, quân sự, khoa học… điều cần thiết thực tiễn vận động phát triển Mặt khác tồn yếu quản lý tài đơn vị vừa qua phần nhận thức lực thực phận nhân viên tài chính, người làm cơng tác tài cịn kim nhiệm đơn vị 77 sở nên có mặt cịn hạn chế Chính vậy, thường xun phối hợp chặt chẽ quan tài ngành nghiệp vụ, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm quản lý tài Tham mưu cho Bộ CHQS tỉnh đề nghị bổ sung nhân viên tài cấp huyện thêm 01 biên chế Tăng cường kiểm soát chi, kiểm tra, tra tài Nhiệm vụ cơng tác tài đơn vị Nghị Đại hội đại biểu Đảng nhiệm kỳ 2015-2020, xây dựng mục tiêu, phương hướng dự thảo Nghị chuẩn bị cho kỳ đại hội đảng nhiệm kỳ 2020 - 2025; Nghị lãnh đạo cơng tác tài đơn vị đến năm 2020 năm Đảng ủy Bộ huy, Luận văn đưa phương hướng, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý tài đề xuất hệ thống nhóm giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với để nâng cao hiệu quản lý tài Bộ CHQS tỉnh Long An thời gian tới Luận văn hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề Đối chiếu với mục tiêu nghiên cứu Luận văn thực hiện: Hệ thống hóa lý luận hiệu quản lý Tài đơn vị dự tốn Quân đội; Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ nhân viên Tài huyện địa bàn tỉnh quản lý Bộ huy Quân tỉnh Long An giai đoạn 2016 - 2018; Biện pháp hướng đến làm đổi mới, hoàn thiện hiệu quản lý Tài Bộ huy Quân tỉnh Long An Tuy nhiên, thực nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị dự tốn Quân đội vấn đề phức tạp Quản lý vật chất, tiền tệ không đơn giản, nên quản lý người vấn đề vơ vàng khó khăn Trong phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả nghiên cứu nhiệm vụ, số liệu cung cấp, không chi tiết nội dung số liệu theo tính chất bảo mật quân Do thời gian không dài, khả cịn hạn chế, trình độ có hạn, thân có nhiều cố gắng, song chắn luận văn cịn khuyết điểm khơng phải vấn đề đưa giải đầy đủ, trọn vẹn, thiếu sót chưa sâu sắc phân tích đánh giá, đề xuất biện pháp điều khó tránh khỏi Tác giả mong muốn nhận cảm thông đóng góp, dẫn bổ sung quý báu quý thầy, cô giáo đồng nghiệp… để luận văn tài liệu có giá trị mặt lý luận có ý nghĩa cao hoạt động quản lý Tài Quân đội./ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quân ủy Trung ương (2011), Qui chế số 499/QUTW ngày 23/11/2011, Quy chế lãnh đạo cấp ủy đảng cơng tác tài QĐNDVN nhiệm kỳ 2011-2015, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2007), iều lệ cơng tác tài Qn đội nhân dân Việt Nam, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội Như Ý (1998) Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Từ điển Bách khoa quân (2004), Nhà xuất QĐ nhân dân, Hà Nội Lê Văn Tề (2011) Giáo trình Lý thuyết Tài tiền tệ, Nhà Xuất Bản Phương Đơng Cục Tài (2004), Văn hướng dẫn lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước Quân đội, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội Bộ CHQS tỉnh Long An, Báo cáo toán Ngân sách tổng kết cơng tác tài năm 2016, 2017, 2018 Nghị 915-NQ/QUTW ngày 25/8/2018 Quân ủy Trung ương đổi chế quản lý Tài Quân đội nhân dân Việt Nam theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, giai đoạn 2018 - 2025 Học viện Hậu cần (2014), Giáo trình tài dự toán Quân đội đơn vị sở, chủ biên Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội 10 Học viện Tài (2015), Giáo trình Lý thuyết tài chính, Chủ biên Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 11 Nguyễn Đăng Dờn (2017) Giáo trình tài tiền tệ, chủ biên Nhà Xuất Bản kinh tế TP Hồ Chí Minh 12 Quốc hội (2015), Luật NSNN, số /2015/QH1 ngày 25/06/2015 13 Nội dung tọa đàm giữa: Cục Tài chính/BQP Báo Quân đội nhân dân tổ chức “ Đổi chế quản lý Tài Quân đội nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả”, đăng báo Quân đội nhân dân điện tử, ngày 22/11/2018; 79 14 Cần Thị Thanh Thủy - Phòng Quản lý Ngân sách sử dụng/CTC Đơn vị điển hình phong trào thi đua “Xây dựng đơn vị Quản lý Tài tốt”, Đăng tạp chí Tài Quân đội, số 04/2019; 13 Lưu Sỹ Quý - Cục trưởng - Cục Tài chính/BQP, Đổi chế quản lý Tài Quân đội theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Đăng tạp chí Tài Quân đội, số 05/2018; 14 Lê Văn Thuận - phó Cục trưởng - Cục Tài chính/BQP Kết bước đầu thực chế Quản lý Tài Quân đội, Đăng tạp chí Tài Quân đội, số 04/2019; 15.Nguyễn Huy Tranh, 2014 Quản lý Nhà nước hoạt động có thu đơn vị dự tốn Qn đội, luận văn thạc sỹ.Học viện kỹ thuật quân tp.HCM 16.Cần Thị Thanh Thủy - Phòng Quản lý Ngân sách sử dụng/CTC Đơn vị điển hình phong trào thi đua “Xây dựng đơn vị Quản lý Tài tốt”, Đăng tạp chí Tài Quân đội, số 04/2019; ... quản lý tài nâng cao hiệu quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An đơn vị dự toán Quân đội Ba là, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài chính, hiệu quản lý Tài Bộ huy Quân tỉnh Long An. .. tài Bộ CHQS tỉnh Long An nói riêng ĐVDT Quân đội 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH LONG AN 2.1 Khái quát hình thành phát triển Bộ huy quân Tỉnh Long An 2.1.1... thực quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An 55 3.1.2 Nội dung thực quản lý tài 56 3.2 Giải pháp nâng cao Hiệu quản lý tài Bộ huy quân tỉnh Long An 57 2.1 Phát huy vai