(Luận văn thạc sĩ) tội tổ chức đánh bạc từ thực tiễn huyện tiên du tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ KHƯƠNG TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ KHƯƠNG TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRÍ TUỆ Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Những kết luận khoa học luận văn kết q trình tìm tịi nghiên cứu! Người cam đoan Vũ Thị Khương MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC 1.1 Một số khái niệm Tội tổ chức đánh bạc, tội gá bạcError! Bookma 1.2 Quy định Bộ luật hình năm 2015 tội Tổ chức đánh bạc 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển quy định Tội tổ chức đánh bạ luật hình Việt Nam qua giai đoạn 1.2.2 Quy định Bộ luật hình 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 tội chức đánh bạc 1.2.3 Cấu thành tội phạm Tội tổ chức đánh bạc 1.2.4 Hình phạt Tội tổ chức đánh bạc 1.3 Phân biệt vi phạm hành hành vi tổ chức đánh bạc tội t chức đánh bạc Bộ luật hình Tiểu kết chương CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Tiên Du 2.2 Tình hình xét xử tội “Tổ chức đánh bạc” từ năm 2016 đến năm 2020 41 2.2.1 Kết xét xử tội Tổ chức đánh bạc 2.2.2 Một số hạn chế, vướng mắc xét xử tội tổ chức đánh bạc 2.2.3 Nguyên nhân vướng mắc, hạn chế 54 Tiểu kết chương .57 CHƯƠNG 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH Error! Bookmark not defined 3.1 Yêu cầu 58 3.1.1 Đối với quan ban hành pháp luật 58 3.1.2 Đối với quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng65 3.2 Giải pháp .58 3.2.1 Đối với quan ban hành pháp luật 58 3.2.2 Đối với quan tiến hành tố tụng huyện Tiên Du 64 3.2.3 Đối với lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao 65 3.2.4 Đối với quyền địa phương huyện Tiên Du: 71 Tiểu kết chương .73 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng số liệu so sánh Tội tổ chức đánh bạc với tội phạm thuộc Chương XXI (các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng) địa huyện Tiên Du giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 2.2 Bảng số liệu tội Tổ chức đánh bạc địa bàn huyện Tiên Du so với tội Tổ chức đánh bạc địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.3 Bảng số liệu hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội Tổ chức đánh bạc địa bàn huyện Tiên Du MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam, với tâm nỗ lực tồn dân, sau gần 30 năm tiến hành cơng đổi kinh tế xã hội, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN có điều tiết Nhà nước, đạt nhiều thành tựu to lớn kinh tế xã hội Nền kinh tế tăng trưởng liên tục mức cao, đời sống nhân dân cải thiện nâng cao đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực nảy sinh vấn đề tiêu cực gia tăng tệ nạn xã hội hành vi phạm tôi, có gia tăng nhanh chóng tệ nạn cờ bạc hành vi tổ chức đánh bạc Hành vi đánh bạc tổ chức đánh bạc xảy khắp nơi với quy mô ngày lớn, số lượng ngày đơng, hình thức ngày tinh vi, gây nhiều hậu nghiêm trọng cho toàn xã hội, làm ảnh hưởng đến nếp sống, văn minh nhân dân, làm tha hóa đạo đức số phận dân cư, gây thiệt hại mặt vật chất, tinh thần cho nhiều gia đình nguyên nhân gây cho nhiều loại tội phạm khác tham nhũng, trộm cắp, lừa đảo, ma túy, mại dâm Để phòng ngừa ngăn chăn đấu tranh có hiệu với tệ nạn này, việc ban hành văn pháp luật để tiến tới ngăn chặn phòng ngừa loại tội phạm Hiện địa bàn huyện Tiên Du có nhiều vụ án liên quan đến tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc huyện Tiên Du huyện có nhiều khu cơng nghiệp,tập trung nhiều cơng nhân từ tỉnh khác đến Những điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế huyện phát triển nhanh chóng ổn định Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực với mật độ dân số cao, dân số trẻ, số người độ tuổi lao động nhiều, số khơng người khơng có việc làm có việc làm khơng ổn định đối tượng có nguy phạm tội cao, nguồn “bổ sung” cho tội phạm nói chung có tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc Đặc điểm có ảnh hưởng định đến tình trạng tội phạm nói chung tình trạng tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc nói riêng năm qua địa bàn huyện Tiên Du Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu quy định PLHS hành tội tổ chức đánh bạc góc độ thực tiễn địa phương định, khơng có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận mà mặt thực tiễn áp dụng pháp luật, để từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật loại tội phạm Nhận thức điều đó, tơi chọn đề tài: “Tội tổ chức đánh bạc từ thực tiễn huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc vấn đề ln xã hội quan tâm tính ảnh hưởng đời sống xã hội khơng nhỏ Đến nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều cấp độ khác đề cập trực tiếp có liên quan tới tội tổ chức đánh bạc, như: - Nhóm các viết đăng tạp chí, gồm: TS Phạm Minh Tuyên, ‘Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc theo BLHS 2015 – Những vướng mắc kiến nghị”, Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao, https://tapchitoaan.vn/ (ngày 4.4.2020); Lê Văn Quang, Vướng mắc xử lý hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc, Cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước https://vksbinhphuoc.gov.vn/(02.01.2020) - Nhóm Luận văn thạc sĩ, có: Trương Thùy Trang (2018), Tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc theo Luật hình Việt Nam từ thực tiễn Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội–Viện hành lâm khoa học xã hội Việt Nam; Dương Thu Hằng (2020), Tổ chức đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Viện hành lâm khoa học xã hội Việt Nam; Các giáo trình, bình luận có liên quan đến tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc số Trường Đại học Về bản, cơng trình, viết nêu đề cập đến nhiều khía cạnh khác tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc; có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn nguồn tài liệu tham khảo phong phú, có giá trị lớn luận văn tác giả Qua nghiên cứu Bộ luật hình số 100/2015/QH13 năm 2015, sửa đổi theo Luật số 12/2017/QH14 (có hiệu lực ngày 01/01/2018), thay cho BLHS năm 1999, nhận thấy có sửa đổi, bổ sung quy định tội tổ chức đánh bạc để khắc phục hạn chế BLHS năm 1999, nhiên diểm quy định chưa chặt chẽ làm cho việc ĐTD, định hình phạt, việc phân hóa TNHS tội phạm chưa cao, hình phạt chưa đủ sức đe, giáo dục người phạm tội Việc tiếp tục nghiên cứu, phân tích, đánh giá tổng hợp cách có hệ thống quy định pháp luật tội Tổ chức đánh bạc theo quy định Bộ luật hình hành, từ thực tiễn áp dụng quan tiến hành tố tụng huyện Tiên Du;chỉ tồn tại, vướng mắc hướng hoàn thiện thời gian tới cần thiết, có ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá việc áp dụng quy định pháp luật hình tội Tổ chức đánh bạc, từ thực tiễn xét xử địa bàn huyện Tiên Du; đồng thời phát tồn tại, khó khăn, vướng mắc việc áp dụng pháp luật tội phạm này, sở đề xuất phương hướng giải sát hợp, có hiệu 10 Trường hợp khơng có người chơi số đề trúng số đề bị phát hiện, ngăn chặn trước có kết mở thưởng số tiền chủ đề dùng đánh bạc tổng số tiền mà chủ đề nhận người chơi số đề”24 Theo hướng dẫn trường hợp chủ đề trực tiếp ghi đề với người mua đề khơng cần thơng qua trung gian định tội danh chủ đề theo tội đánh bạc nếu tổng số tiền lô, đề bán cộng với số tiền mà người chơi trúng đề (nếu có) từ 5.000.000 đồng trở lên Vậy trường hợp chủ đề không trực tiếp ghi đề mà đánh bạc thông qua thư ký đề định tội danh với chủ đề theo tội danh định tội danh với thư ký đề theo tội danh gì? Đánh bạc hay tổ chức đánh bạc? Thực tiễn vụ án đánh bạc thơng qua ghi số đề thường khó xác định số người ghi đề mà xác định số tiền thể cáp đề để truy cứu trách nhiệm hình chủ đề thư ký đề Do có ý kiến cho không xác định người ghi đề khơng định tội họ tổ chức đánh bạc họ tổ chức cho Hai là, bất cập nội dung hướng dẫn cấu thành tội phạm Nghị 01/2010 Theo quy định Điều 249 BLHS năm 1999 hướng dẫn điểm a khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22-10-2010 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thì:“Phạm tội Tổ chức đánh bạc thuộc trường hợp “với quy mô lớn” nếu: “a) Tổ chức đánh bạc gá bạc lúc cho từ mười người đánh bạc trở lên…” Còn theo quy định điểm a khoản Điều 322 BLHS năm 2015 thì: “1 Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép thuộc trường hợp sau, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Tổ chức, sử dụng địa điểm thuộc 24 Nghị 01/2010/NQ-HĐTP 62 quyền sở hữu, quản lý từ 10 người đánh bạc trở lên lúc…;” Như vậy, cấu thành tội phạm tội “Tổ chức đánh bạc” theo quy định Điều 322 BLHS năm 2015 không thay đổi so với Điều 249 BLHS năm 1999 Do đó, người thực hành vi tổ chức đánh bạc cho 10 người tổng số tiền thu chiếu bạc 05 triệu đồng phải chịu trách nhiệm hình tội “Tổ chức đánh bạc” Có thể thấy phần hướng dẫn Nghị 01/2010 trái với quy định điểm a khoản Điều 322 BLHS, lẽ: Tại điểm a khoản Điều 322 có quy định “Tổ chức cho 10 người đánh bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000đ trở lên…” Như vậy, cấu thành điều luật quy định rõ, tổ chức cho 10 người đánh bạc số tiền vật dùng đánh bạc phải trị giá từ 5.000.000đ trở lên cấu thành tội tổ chức đánh bạc cịn 5.000.000đ chưa đủ yếu tố để truy cứu trách nhiệm hình Ba là, việc nhận thức áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 2015 tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc nhiều ý kiến khác Trong đó, có quy định “sử dụng mạng viễn thơng”, “kết bóng đá”… cần hướng dẫn cụ thể để áp dụng thống Bởi, qua thực tiễn áp dụng để hiểu áp dụng thống “sử dụng mạng viễn thông”, “tổng số tiền, vật dùng đánh bạc lần trị giá 20.000.000 đồng trở lên” “kết bóng đá” nay, chưa có văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết để áp dụng Vì vậy, việc quan có thẩm quyền sớm có văn hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 321 322 BLHS (thay Nghị 01/2010), cần thiết tình hình 63 Thứ tư, để đảm bảo tính răn đe, giáo dục hạn chế đến loại bỏ tượng xã hội tiêu cực này, Điều luật cần sửa đổi theo hướng tăng mức hình phạt tiền hình phạt tù, mức hình phạt tù mức tiền phạt quy định điều luật 3.2.2 Đối với quan tiến hành tố tụng huyện Tiên Du Để đấu tranh, phòng, chống xử lý có hiệu vụ án liên quan đến đánh bạc nói chung tội tổ chức đánh bạc nói riêng thì, vai trị quan tiến hành tố tụng vô quan trọng Vì vậy, trình thực chức năng, nhiệm vụ, Cơ quan cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát Tòa án cần thực tốt giải pháp sau: Một là, quan điều tra, truy tố, xét xử phải quán triệt tổ chức triển khai thực nghiêm túc đường lối, chủ trương, sách Đảng đấu tranh phịng, chống vấn nạn cờ bạc, lô đề cá độ liên quan đến hình thức tổ chức đánh bạc Đồng thời tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác điều tra, xử lý vụ án tổ chức đánh bạc có quy mơ lớn, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Hai là, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, từ khâu kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hành vi tổ chức đánh bạc có dấu hiệu tội phạm, phải nắm quản lý chặt chẽ việc tiếp nhận, thụ lý, kiểm tra xác minh cách khẩn trương, kịp thời nguồn tin tội phạm này; bảo đảm 100% vụ việc có dấu hiệu tội phạm xác minh có đủ phải khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử theo quy định pháp luật, không để xảy oan, sai, bỏ lọt tội phạm Ba là, để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử vụ án tổ chức đánh bạc; bảo đảm việc giải vụ án toàn diện, triệt để, pháp luật, từ giai đoạn đầu giải vụ án Viện kiểm sát phải kiên yêu cầu quan điều tra áp dụng kịp thời biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, áp dụng biện pháp tư pháp tư 64 pháp khác theo quy định pháp luật để ngăn chặn tội phạm bỏ trốn, tẩu tán tài sản gây khó khăn cho cơng tác điều tra thu giữ vật chứng Bốn là, phân công Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có kinh nghiệm, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin, lĩnh, trách nhiệm tham gia giải vụ án có tính chất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, vụ án cá độ quy mô lớn qua Internet Năm là, Lãnh đạo đơn vị Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án cần thường xuyên nắm bắt tiến độ, kết điều tra, truy tố, xét xử; vấn đề khó khăn, vướng mắc ý kiến đạo kịp thời Tổ chức họp liên ngành theo quy định để phối hợp bàn, giải xác vụ án phức tạp, có nhiều quan điểm trái chiều, chưa thống Sáu là, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán phải nắm quy định pháp luật thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn giao, tăng cường trách nhiệm công tố, chủ động, tích cực tham gia hoạt động điều tra, trực tiếp thực hoạt động điều tra theo thẩm quyền băn khoăn xét thấy cần thiết Tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền đấu tranh phịng, chống tệ nạn cờ bạc, cá độ, lô đề , mối quan hệ phối hợp với Cơ quan công an xã, phường, thị trấn 3.1.2 Đối với quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng - Thứ nhất, hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử phải đảm bảo thực yêu cầu cải cách tư pháp Bộ trị thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước xử lý loại tội phạm này; đồng thời phải đảm bảo thực nhiệm vụ trị địa phương 65 - Thứ hai, cần định tội danh cách xác hành vi bị can, bị cáo, để xác định bị can, bị cáo phạm tội Tổ chức đánh bạc hay gá bạc Như phân tích trên, Tội tổ chức đánh bạc quy định Điều 322 BLHS Trong đó, điều luật quy định hai tội danh “Tổ chức đánh bạc” “Gá bạc” Mặc dù có hai hành vi phạm tội, song cấu thành hai hành vi giống mức hình phạt giống nhau, nhiên thực tiễn chưa có văn quy phạm pháp luật phân biệt hai hành vi trên, thực tế giải vụ án nêu cịn nhiều cách hiểu khác Vì vậy, Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán tiến hành điều tra, truy tố xét xử cần phân tích làm rõ dấu hiệu tội phạm Cụ thể: Hành vi tổ chức đánh bạc hành vi rủ rê, lôi kéo, chuẩn bị công cụ phương tiện hành vi đánh bạc diễn để thu lợi bất Cịn hành vi gá bạc hành vi cho phép người khác đánh bạc địa điểm quản lý, sử dụng, hay cịn gọi hành vi chứa chấp việc đánh bạc Xét tính chất hành vi phạm tội hành vi tổ chức đánh bạc nguy hiểm so với hành vi gá bạc Mặc dù khơng có văn hướng dẫn phân biệt hai dạng hành vi này, nhiên qua thực tiễn việc phân biệt hành vi tổ chức đánh bạc hành vi gá bạc thể qua ý thức người thực hành vi phạm tội: hành vi tổ chức đánh bạc người quản lý sử dụng điạ điểm phải lên ý tưởng cho hành vi đánh bạc tức người phải người chủ động mặt nhận thức, ý tưởng đánh bạc phải có trước hành vi đánh bạc đối tượng khác từ việc lên ý tưởng dẫn đến việc rủ rê, lơi kéo người khác tham gia đánh bạc Trường hợp người tham gia đánh bạc sau bàn bạc thống hành vi đánh bạc, cách thức đánh bạc sau xin người quản lý, sử dụng địa điểm đánh bạc trường hợp người quản lý, sử dụng địa điểm 66 phạm tội gá bạc Như vậy, việc xác định ý thức người quản lý, sử dụng địa điểm hình thành trước hay sau có hành vi đánh bạc quan trọng Ví dụ: Ngày 15/12/2020 nhà nghỉ chị Trần Tuyết N chủ sở hữu có nhóm đánh bạc, theo lời khai nhóm sau bàn bạc xong hình thức đánh bạc, nhóm xin phép c N đánh bạc nhà nghỉ chị Trần Tuyết N đồng ý, N mua phục vụ nước, thuốc cho nhóm đánh bạc, nhóm thỏa thuận thắng bỏ 10.000 đồng ván để trả tiền nước cho N, hai nhóm trích số tiền 2.100.000 đồng Sau Cơng an phát bắt giữ, thu tổng số tiền chiếu bạc nhóm 11.200.000 đồng Khi tiến hành khởi tố, điều tra đề nghị phê chuẩn khởi tố vụ án trên, Điều tra viên Kiểm sát viên có quan điểm khác định tội danh Điều tra viên cho Trần Tuyết N phạm tội tổ chức đánh bạc N có hành vi cho phép chiếu bạc đánh bạc lúc địa điểm quản lý phục vụ bài, thuốc nước cho nhóm đánh bạc để thu lợi bất chính, khơng có việc cho sử dụng địa điểm, phục vụ nước, thuốc, đối tượng khác khơng thể đánh bạc Cịn Kiểm sát viên lại có quan điểm cho N phạm tội Gá bạc, đối tượng đánh bạc hình thành ý tưởng đánh bạc trước, sau xin phép N đánh bạc nhà nghỉ, lúc ý thức Trần Tuyết N hoàn toàn bị động hồn tồn khơng xuất ý tưởng đánh bạc Trong trường hợp này, quan điểm định tội danh Kiểm sát viên xác, lẽ, chất hành vi gá bạc việc chứa bạc nên tình nêu xác định Trần Tuyết N có hành vi gá bạc phù hợp - Thứ ba,quá trình vận dụng thực thi pháp luật, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải phát huy lực, trách nhiệm để 67 không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trên thực tế, người có hành vi tổ chức đánh bạc, gá bạc, chưa đủ yếu tố cấu thành tội tổ chức đánh bạc, tội gá bạc, khơng bị xử lý hình tổ chức đánh bạc tội gá bạc, bị xử lý tội đánh bạc - đồng phạm - với vai trò người thực hiện, người giúp sức, người xúi giục Trường hợp người vừa có hành vi đánh bạc vừa có hành vi tổ chức đánh bạc gá bạc bị xử lý đồng thời hai tội danh (phạm nhiều tội): đánh bạc tổ chức đánh bạc (hoặc gá bạc) - Thứ tư, áp dụng đúng, đủ phù hợp tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình định hình phạt Qua thực tiễn giải vụ án “Tổ chức đánh bạc” quy định Điều 322 Bộ luật hình sự, nhận thấy có quan điểm khác việc áp dụng pháp luật để xử lý người phạm tội; cụ thể: Theo quy định khoản Điều 52 Bộ luật hình quy định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự, có quy định sau: “1… Các tình tiết luật quy định dấu hiệu định tội, định khung hình phạt khơng coi tình tiết tăng nặng” Từ quy định này, hiểu người phạm tội, phạm tội mà tội phạm có tình tiết quy định khoản Điều 52 Bộ luật hình dấu hiệu định tội phải ưu tiên sử dụng tình tiết làm dấu hiệu định tội (cấu thành bản) Nếu tội phạm khơng có tình tiết quy định khoản Điều 52 Bộ luật hình làm dấu hiệu định tội, lại có quy định để áp dụng làm tình tiết định khung tăng nặng, phải ưu tiên áp dụng tình tiết để làm tình tiết định khung tăng nặng theo khung hình phạt tương ứng Nếu tội phạm khơng có tình tiết quy định khoản Điều 52 Bộ luật hình tình tiết định tội định khung tăng nặng áp dụng làm tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình để xử lý người phạm tội 68 Thực tiễn giải vụ án “Tổ chức đánh bạc” quy định Điều 322 Bộ luật hình thấy: “1 Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép thuộc trường hợp sau bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a)… đ) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều hành vi quy định Điều 321 Bộ luật bị kết án tội tội quy định Điều 321 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm”25 Theo quy đinh người trước bị kết án tội quy định Điều 321 Điều 322 Bộ luật hình chưa xóa án tích mà lại tiếp tục phạm tội “Tổ chức đánh bạc” mà có tình tiết quy định từ điểm a đến điểm d khoản Điều 322 Bộ luật hình (tức có tình tiết thỏa mãn làm dấu hiệu định tội), người bị truy cứu trách nhiệm hình theo khoản Điều 322 Bộ luật hình sự, mà khơng phải chịu tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình “Tái phạm” quy định điểm h khoản Điều 52 Bộ luật hình Nếu sau người tiếp tục phạm tội quy định Điều 322 Bộ luật hình thuộc tình tiết quy định từ điểm a đến d khoản Điều 322 Bộ luật hình thỏa mãn làm dấu hiệu định tội án trước chưa xóa án tích người phải chịu trách nhiệm hình theo quy định khoản Điều 322 Bộ luật hình Như vậy, với trường hợp cho dù người phạm tội trước có nhiều tiền án, chưa xóa án tích tiền án khơng bị coi tái phạm tái phạm nguy hiểm 25 Điểm d khoản Điều 322 BLHS 2015 69 - Thứ năm, địnhhình phạt, phải xem xét, cân nhắc để đảm bảo việc định hình phạt phải tương xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội, hậu hành vi phạm tội gây Mặt khác, việc áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo phải đảm bảo thực nghiêm hướng dẫn Nghị 02/2018/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 65 Bộ luật Hình án treo Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành Vì vậy, yêu cầu đặt với người tiến hành tố tụng phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, làm rõ vấn đề có liên quan, thực biện pháp nghiệp vụ cần thiết để đánh giá hành vi, tính chất vụ việc, từ đưa quan điểm xử lý xác, phù hợp Đồng thời phải kịp thời báo cáo vấn đề bất cập, vướng mắc qúa trình áp dụng pháp luật; vấn đề phát sinh để kiến nghị, đề xuất quan có thẩm quyền xử lý phù hợp 3.2.3 Đối với lực lượng Cảnh sát phịng chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao Chúng ta thấy rằng, tượng cá độ qua Internet có xu hướng tăng mạnh, quan tố tụng gặp khơng khó khăn từ việc phát xử lý thiếu hướng dẫn cụ thể Các cán tố tụng cho rằng, không dễ phát đường dây đánh bạc mạng, phát việc triệt phá tận gốc khó hình thức đánh bạc tổ chức theo hình kim tự tháp Thơng thường, tập đồn cá độ xuyên quốc gia thành lập hệ thống gọi “mạng tổng” khu vực hay nước “Mạng tổng” lập công ty để chia thành nhiều “mạng con” với số tiền tài khoản Các “mạng con” tiếp tục chia nhánh cho người chơi Sự phân cấp giúp người vi phạm có khả trốn tránh phát quan pháp luật Nếu có bị phát hiện, thơng thường có “cá nhỏ” sa lưới, cịn “cá to” người tổ chức mạng cá độ khó mà lần 70 Vì vậy,lực lượng Cảnh sát phịng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao cần nghiên cứu triển khai áp dụng hình thức “tuần tra mạng” việc phân công cán trinh sát công nghệ thông tin thường xuyên truy cập vào trang mạng, thâm nhập vào diễn đàn công nghệ thông tin, diễn đàn giới tội phạm mạng sử dụng công nghệ cao để chủ động nắm thông tin, tìm hiểu phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm, công cụ, phương tiện đối tượng phạm tội sử dụng Tiếp tục nghiên cứu tranh thủ dự án tài trợ trang bị, phương tiện; khóa tập huấn, hội nghị, hội thảo phịng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao để chia sẻ thơng tin phối hợp phịng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao hiệu Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tổ chức tập huấn chuyên sâu công tác kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử tội phạm tổ chức đánh bạc; đặc biệt hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc thông qua mạng internet, viễn thông, nhằm nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống loại tội phạm Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng, nâng cấp đại hóa trang thiết bị nghiệp vụ, thiết bị chuyên dụng phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng tác lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao 3.2.4 Đối với quyền địa phương huyện Tiên Du: Cần tăng cường công tác quản lý, tuần tra, xử lý tụ điểm cờ bạc xóm trọ, khu, cụm cơng nghiệp địa bàn Chủ động nắm bắt tình hình, theo dõi, rà sốt đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng nghiện ma túy, cờ bạc địa bàn để có biện pháp phối hợp với quan chức thực tốt biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn, có tội tổ chức đánh bạc Đặc biệt, Tiên Du địa phương có nhiều cụm, khu cơng nghiệp lớn, thu hút số lượng lớn công nhân lao động doanh nghiệp Vì vậy, cấp quyền địa phương huyện Tiên Du phạm vi quản lý hành 71 mình, cần u cầu Doanh nghiệp đóng chân địa bàn huyện yêu cầu người lao động ký cam kết việc không thực hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc; đồng thời quy định rõ chế tài xử lý hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc bị phát giác 72 Tiểu kết chương Từ phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật công tác đấu tranh, phòng, chống hành vi tổ chức đánh bạc; việc bất cập, vướng mắc, hạn chế công tác này; nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình bày cụ thể chương Trong nội dung chương tác giả nêu các yêu cầu, vấn đề đặt quan tiến hành tố tụng để đảm bảo áp dụng pháp luật hình tội tổ chức đánh bạc; từ đề xuất giải pháp, kiến nghị chung đến giải pháp cụ thể, làm sở cho việc tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực này, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc Việt Nam thời gian tới 73 KẾT LUẬN Đánh bạc tổ chức đánh bạc hay gá bạc tệ nạn xã hội; xâm phạm trực tiếp tới trật tự xã hội, ngược lại với chủ trương xây dựng nếp sống văn minh, xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Đảng Nhà nước, làm cản trở tiến xã hội; dẫn đến hậu nghiêm trọng, nguyên nhân tan vỡ nhiều gia đình nguyên nhân phát sinh loại tội phạm khác trộm cắp, cướp giết người, gây mật trật tự trị an an toàn xã hội Tệ nạn cờ bạc diễn phổ biến với nhiều hình thức phong phú, tinh vi Ngồi việc đánh bạc theo hình thức thơng thường dễ nhận biết thịnh hành việc sử dụng mạng internet để đánh bạc, tổ chức đánh bạc với quy mơ lớn Chính vậy, Đảng Nhà nước ta có nhiều quan điểm, chủ trương đạo đấu tranh kiên loại tội phạm Trong trình xây dựng pháp luật, Nhà nước sử dụng Luật Hình công cụ đắc lực để xử lý, ngăn chặn hành vi tùy theo giai đoạn phát triển đất nước mà nhà lập pháp nghiên cứu để có quy định sách hình phù hợp nhằm đấu tranh phịng, chống có hiệu loại tội phạm xã hội Có thể khẳng định quy định Điều 321 322 BLHS 2015 có nhiều tiến bộ, minh bạch dễ hiểu, dễ áp dụng so với quy định Điều 248, 249 BLHS năm 1999 Như vậy, tội phạm hóa hành vi, áp dụng hình phạt để bảo vệ quan hệ xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân chế định thể thái độ kiên Đảng Nhà nước ta việc xử lý phòng chống tệ nạn xã hội nói chung tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật để xử lý hành vi liên quan đến tệ nạn cờ bạc, cá độ nói chung tổ chức đánh bạc nói 74 riêng nhiều vướng mắc nhiều quan điểm khác nhau, dẫn đến không thống việc áp dụng pháp luật Việc tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật loại tội phạm thời gian tới, thực đồng giải pháp áp dụng pháp luật để tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm này, nhằm góp phần hạn chế đến triệt tiêu tượng xã hội tiêu cực cần thiết thời gian tới Đó tiền đề, điều kiện để xây dựng xã hội văn minh, gia đình tiến bộ, hạnh phúc, cơng dân mẫu mực 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản án hình sơ thẩm số 86/2017/HSST ngày 17/3/2017 TAND huyện Tiên Du, Bản án hình phúc thẩm số 78/2017/HSPT ngày 24/08/2017 TAND tỉnh Bắc Ninh Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội Bộ luật hình 1985; Bộ luật hình 1999; Bộ luật hình 2015 Bộ luật tố tụng hình 2015 10 Đinh Văn Quế (2018), Chuyện pháp đình (bình luận án), nxb Thơng tin truyền thơng 11 Giáo trình luật hình Việt Nam Phần tội phạm, trường Đại học Kiểm sát, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016 12 Lê Hồng Nam (2016), Tổ chức đánh bạc theo luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học Khoa Luật trường Đại học quốc gia Hà Nội 13 Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao 14 Nghị định 167/NĐ-CP; 15 Nghị 02/NQ-HĐTP 76 ... 2017 tội chức đánh bạc 1.2.3 Cấu thành tội phạm Tội tổ chức đánh bạc 1.2.4 Hình phạt Tội tổ chức đánh bạc 1.3 Phân biệt vi phạm hành hành vi tổ chức đánh bạc tội t chức đánh. .. văn 39 CHƯƠNG THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Tiên Du Tiên Du huyện trực thuộc tỉnh Bắc Ninh, nằm vùng... Điều 248 quy định tội Đánh bạc; Điều 249 quy định tội tổ chức đánh bạc Tội gá bạc Điều 249 BLHS năm 1999 quy định tội Tổ chức đánh bạc gá bạc sau: “1 Người tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép với