giải quyết tranh chấp về đơn phương chấm dứt hđlđ từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN HỒNG SƠN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN HỒNG SƠN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS, TS NGUYỄN HỮU CHÍ Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, mà tồn cầu hóa xu chung, hội nhập mở cửa tạo nhiều lợi thách thức cho nước phát triển, cấu lao động theo chuyển dịch tích cực, QHLĐ người sử dụng lao động người lao động kéo theo phát triển xu Một kinh tế mà sức lao động người coi loại “hàng hóa” mua bán thị trường, với QHLĐ ngày trở nên đa dạng phức tạp, đan xen lẫn [54] Trong số QHLĐ tồn đời sống xã hội, Luật lao động chủ yếu điều chỉnh QHLĐ xác lập sở HĐLĐ QHLĐ NLĐ làm cơng với NSDLĐ hình thành sở HĐLĐ quan hệ chấm dứt HĐLĐ chấm dứt.Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bên không cịn muốn tiếp tục thực HĐLĐ ý chí họ pháp luật phải có quy định chặt chẽ, cụ thể việc này, hệ bên xã hội không nhỏ Theo Báo cáo Tổng kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ hoạt động năm 2020 Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ chiếm khoảng 70% tổng số tranh chấp lao động đơn vị thụ lý Do đó, việc giải tranh chấp cách nhanh chóng, phù hợp với quy định pháp luật giữ vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bên tham gia QHLĐ, góp phần xây dựng thị trường lao động ổn định phát triển bền vững Thực tế cho thấy Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh gặp khơng khó khăn vướng mắc thực tiễn xét xử loại án nên hiệu xét xử chưa mong muốn Các quy định Bộ luật Lao động 2012 (có hiệu lực từ 01/5/2013) Bộ luật Lao động 2019 (có hiệu lực từ 01/01/2021) góp phần lớn việc điều chỉnh QHLĐ tồn số bất cập tính phức tạp tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ lại có xu hướng gia tăng Sự khơng thống phương án giải tranh chấp người tiến hành tố tụng quan điểm giải quyết, đánh giá chứng dẫn đến kết giải tranh chấp khác nhau, án bị huỷ, sửa vi phạm tố tụng tồn Xem xét cách khái qt, có nhiều cơng trình nghiên cứu lí luận thực tiễn quy định giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ người lao động nhiều vấn đề cần tiếp tục làm rõ Hơn nữa, chưa có lại cơng trình chun nghiên cứu giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ từ thực tiễn Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Chính lí mà tác giả xin lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các vấn đề pháp lý liên quan đến giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đông lao động đề tài từ lâu dã thu hút nghiên cứu nhiều tác giả với quy mô mức độ khác Trong kể đến cơng trình bật sau: Các giáo trình Luật Lao động giành riêng cho việc giảng dạy bậc đại học số sở đào tạo nghề luật; “Giáo trình Luật Lao động Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), tác giả Lưu Bình Nhưỡng chủ biên [36]; “Giáo trình Luật Lao động Việt Nam” tập Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), PGS.TS Nguyễn Hữu Chí PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm chủ biên [20]; “Giáo trình Luật Lao động” trường Đại học Lao động - Xã hội (2009); “Giáo trình Luật Lao động” trường Đại học Luật TP.HCM (2011), tác giả Trần Hoàng Hải chủ biên Ngồi ra, số cơng trình nghiên cứu như: “Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật HĐLĐ” Thạc sĩ Nguyễn Thúy Hà, Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin khoa học thuộc viện nghiên cứu lập pháp đăng website Viện nghiên cứu lập pháp ngày 09/06/2012 “Tham luận Bộ luật Lao động 2012” ơng Lê Đình Quảng Phó phịng pháp luật, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đăng website baomoi.com ngày 15/11/2013 “Pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ Những vấn đề lí luận thực tiễn” Nguyễn Thị Hoa Tâm - Trường đại học Luật TP.HCM năm 2013 “Quyền lợi người lao động chấm dứt HĐLĐ” - luận văn thạc sĩ luật học Vũ Thị Thanh Hậu, Trường đại học Luật Hà Nội năm 2016 “Pháp luật lao động chấm dứt HĐLĐ Luận văn “GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ tòa án, thực trạng giải pháp” tác giả Lê Thị Kim Nga (2009), Trường đại học Luật TP HCM Phạm Thị Thu Phương (2015), GQTC lao động từ thực tiễn xét xử TAND quận 1, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Khoa học xã hội Các cơng trình nghiên cứu, viết nêu dừng lại việc phân tích số nội dung có tính riêng lẻ mà chưa nghiên cứu cách trực tiếp, có hệ thống gắn với địa phương cụ thể quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh, nên việc nghiên cứu đề tài khơng bị trùng lặp có tính cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tịa án nhân dân, từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tóa án nhân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nói trên, Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Phân tích, làm rõ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa đơn phương chấm dứt HĐLĐ; khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa nội dung pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân; - Đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh - Đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thứ nhất, quy định pháp luật lao động Việt Nam nội dung (căn cứ, thủ tục hậu pháp lý) đơn phương chấm dứt HĐLĐ thủ tục tố tụng dân để giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân Thứ hai, thực tiễn giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: tác giả nghiên cứu pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ (căn cứ, thủ tục hậu pháp lý đơn phương chấm dứt HĐLĐ) giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân cấp huyện theo BLLĐ năm 2012 BLLĐ năm 2019 Về khơng gian: quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Về thời gian: tác giả tập trung nghiên cứu từ năm 2016 đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực sở phương pháp luận quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh sách, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước pháp luật học thuyết khoa học pháp lý liên quan 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở áp dụng đan xen phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp, so sánh pháp luật, khảo sát thực tiễn Trong trình nghiên cứu trình bày luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ đạo phân tích, tổng hợp Phương pháp phân tích áp dụng với trường hợp cần làm rõ khái niệm, phân loại, cứ… quy định giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ, người lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ Phương pháp tổng hợp áp dụng sau vấn đề lớn triển khai mục, chương; đan xen phương pháp so sánh, đánh giá thực tiễn Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp luật sử dụng nhiều phần luận văn đề cập đến vấn đề mang tính lý luận quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ người lao động (Chương luận văn) Chương luận văn, tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp đánh giá thực tiễn, đối chiếu với phân tích, tổng hợp Chương 1; từ tổng hợp cuối để đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Chương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Làm phong phú sở lý luận cho việc xây dựng, ban hành thực pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân Luận văn phân tích đánh giá thực trạng quy định áp dụng pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh đề định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ người lao động chế thị trường Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài gồm 03 chương: Chương Những vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Chương Giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Trước đa số nước coi HĐLĐ (HĐLĐ) phận hợp đồng dân sự, hệ thống pháp luật Đức quan niệm HĐLĐ áp dụng theo Điều 611 BLDS 1896; Pháp tương tự trước năm 1954 quan niệm HĐLĐ thường dẫn chiếu tới Điều 1779 BLDS 1804 Điều 1780; hay Trung Quốc HĐLĐ túy coi loại hợp đồng dân sự, chịu điều chirh luật dân sự, pháp luật khơng có quy định riêng HĐLĐ; hệ thống pháp luật Anh – Mỹ tiếp cận với quan điểm tương tự [19] Ở Việt Nam trước Sắc lệnh có quy phạm HĐLĐ, nhiên sắc lệnh dẫn chiếu tới Luật dân sự, thể cụ thể Điều 18, Sắc lệnh 29/SL quy định “khế ước làm công phải tuân theo dân luật” [19] Hiện quan niệm HĐLĐ dần thay đổi, HĐLĐ khơng mang đặc tính đơn hợp đồng dân mà có phân biệt có đặc tính riêng HĐLĐ Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), HĐLĐ là: “Một thỏa thuận ràng buộc pháp lý sử dụng lao động cơng nhận, xác lập điều kiện chế độ việc làm” [47] Tại Việt Nam, khái niệm HĐLĐ quy định Điều 15 Bộ luật lao động năm 2012, định nghĩa HĐLĐ sau: “HĐLĐ thoả thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên QHLĐ.” [40] HĐLĐ sở QHLĐ Nếu giao kết HĐLĐ việc bên thiết lập quyền nghĩa vụ ràng buộc lẫn chấm dứt HĐLĐ lại kiện pháp lý cuối để bên đến chấm dứt QHLĐ (QHLĐ) Khi bên không muốn tham gia vào QHLĐ thỏa thuận chấm dứt HĐLĐ, có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo quy định pjasp luật, HĐLĐ chấm dứt trường hợp pháp luật quy định Có thể hiểu: “Chấm dứt HĐLĐ việc người lao động người sử dụng lao động hai bên không tiếp tục thực HĐLĐ, chấm dứt quyền nghĩa vụ mà bên thỏa thuận HĐLĐ” [52] Cũng quan hệ khác kinh tế thị trường, QHLĐ tượng bất biến mà có q trình phát sinh, thay đổi chấm dứt xuất kiện pháp lý định Chấm dứt HĐLĐ có hai hình thức đương nhiên chấm dứt HĐLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ Như vậy, hiểu đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp chấm dứt HĐLĐ Đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp chấm dứt HĐLĐ ý chí bên chủ thể QHLĐ pháp luật công nhận đảm bảo thực Mục đích quy định nhằm bảo vệ quyền lợi cho bên QHLĐ lí khách quan khơng thể tiếp tục thực hợp đồng vi phạm hợp đồng, vi phạm pháp luật từ phía bên lại Đơn phương chấm dứt HĐLĐ hành vi pháp lí thể ý chí bên chủ thể nhằm chấm dứt QHLĐ với bên Về ngun tắc, biểu thị ý chí lời nói văn văn phải gửi cho chủ thể bên ý chí chấm dứt HĐLĐ phải biểu đạt rõ ràng, cụ thể để chủ thể bên hiểu Đơn phương chấm dứt HĐLĐ người lao động trường hợp chấm dứt HĐLĐ ý chí bên chủ thể QHLĐ pháp luật công nhận đảm bảo thực Mục đích quy định nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ lí khách quan khơng thể tiếp tục thực hợp đồng vi phạm hợp đồng, vi phạm pháp luật từ phía bên lại 11/2014 với số tiền 5.140.000 đồng; Buộc Cơng ty có nghĩa vụ nộp tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp cho bà P từ tháng 5/2014 đến tháng 02/2015 theo quy định Theo kê danh sách chi tiết Cơng ty TNHH G chưa đóng tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp cho bà P từ tháng 5/2014 đến tháng 02/2015 Căn vào tài liệu, chứng quan có thẩm quyền cung cấp, nhận thấy Cơng ty TNHH G có đăng ký địa hoạt động quận Bình Tân Tuy nhiên, Cơng ty chấm dứt hoạt động bị xóa tên sở liệu đăng ký Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Mặt khác, theo xác nhận Bảo hiểm xã hội quận Bình Tân phía bị đơn chưa đóng tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho bà P từ tháng 5/2014 đến tháng 02/2015 vi phạm đến quyền lợi nghĩa vụ bên quy định Hợp đồng Do đó, việc bà P yêu cầu chấm dứt HĐLĐ ký bên kể từ tháng 02/2015 phù hợp với quy định Điều 37 Bộ luật lao động nên chấp nhận Thứ ba, thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Từ thực tiễn xét xử vụ án lao động cho thấy TCLĐ xảy thực tế nhiều số vụ việc đưa đến Tịa án thường Lẽ dĩ nhiên, tranh chấp xảy mà giải phương thức khác, thay phải đưa đến tịa án điều đáng mừng Thứ tư, GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo thủ tục rút gọn Thủ tục có ưu điểm nhanh chóng, đơn giản, tốn Thực tiễn cho thấy vụ án lao động Việt Nam có vụ án có giá trị tranh chấp không lớn không phức tạp việc xác minh, thu thập chứng cứ, song có vụ tranh chấp có giá trị lớn (điển hình vụ việc nghĩa vụ đóng BHXH, bảo hiểm y tế NSDLĐ), phức tạp tính chất nội dung tranh chấp 61 Kết luận chương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo thủ tục tố tụng dân phương thức GQTC lao động TAND - quan tài phán mang quyền lực nhà nước - tiến hành theo trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể QHLĐ Những quy định chung giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND nguyên tắc giải quyết, thẩm quyền TAND, thời hiệu yêu cầu giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND luận bàn Đặc biệt, thủ tục giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND luận án thiết kế nội dung độc lập, thông qua thủ tục giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND bao gồm: Sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm tính hợp lý, trọng tâm triển khai đề tài Trên sở tác giả đánh giá BLTTDS 2015 đủ sức để điều chỉnh, giải TCLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần sửa đổi, bổ sung số quy định để khắc phục bất cập liên quan đến vấn đề 62 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 3.1.1 Yêu cầu phát triển thị trường lao động hội nhập quốc tế Hiện nay, trình hội nhập kinh tế quốc tế mang đến nhiều hội việc làm cho NLĐ hội lựa chọn NLĐ “dồi dào” NSDLĐ, đặt không thách thức thị trường lao động Việt Nam; thách thức vai trò nhà nước quản lý điều hòa QHLĐ Là quốc gia thành viên ILO, Việt Nam có nghĩa vụ tơn trọng có lộ trình thực hóa tiêu chuẩn lao động quốc tế quy định cơng ước Do đó, Việt Nam cần điều chỉnh quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ phù hợp với xu hướng chung giới Đặc biệt, với việc gia nhập Hiệp định Thương mại tự (FTA), Cộng đồng kinh tế ASEAN (ASEAN Economic Community - AEC) Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Việt Nam có nghĩa vụ đáp ứng tiêu chuẩn pháp lý đặt điều ước Mặt khác, NSDLĐ doanh nghiệp, pháp luật đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải phù hợp với “trách nhiệm xã hội doanh nghiệp” (Corporate Social Responsibility - CSR) nhân tố quan trọng để phát triển bền vững để nâng cao uy tín doanh nghiệp quan hệ với khách hàng đối tác, tạo ưu cạnh tranh kêu gọi đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, Việt Nam phải xây dựng điều chỉnh chức quan quản lý nhà nước QHLĐ 63 nhằm đảm bảo thực hiệu hai chức quản lý hỗ trợ, đồng thời đảm bảo thống điều hành hiệu cấp từ trung ương đến địa phương Đặc biệt đổi chế, thiết chế hướng tới việc thực thi hiệu chế trung gian, hòa giải, trọng tài xét xử GQTC lao động GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ án, định TAND đảm bảo thực thi quyền lực Nhà nước Thế nhưng, điểm hạn chế phương thức GQTC Sự hạn chế quy định đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ không tác động tiêu cực đến quan hệ kinh tế, lao động nước mà cịn ảnh hưởng khơng tốt đến mơi trường đầu tư hợp tác quốc tế Tóm lại, việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải phù hợp với đặc thù QHLĐ nhằm ổn định QHLĐ, giải TCLĐ TAND phải nhanh gọn, khách quan, cơng bằng, pháp luật, đảm bảo tính khả thi hạn chế tác động tiêu cực đến QHLĐ 3.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi quy định đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải đảm bảo linh hoạt NSDLĐ việc chấm dứt HĐLĐ Xu hướng bảo hộ tối đa quyền lợi NLĐ dẫn đến việc pháp luật lao động quy định chặt chẽ quyền chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ từ lý chấm dứt đến trình tự, thủ tục thực quyền chấm dứt HĐLĐ Thực tế xã hội tổng hòa mối quan hệ nên quy phạm pháp luật ln có mối liên hệ mật thiết với nhau, dù thuộc ngành luật khác nhau, đảm bảo thống toàn hệ thống pháp luật Theo đó, quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải loại trừ chồng chéo, mâu thuẫn BLLĐ với văn luật khác điều chỉnh vấn đề liên quan (BLDS, 64 Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006 (sửa đổi, bổ sung 2014) ), phù hợp BLLĐ Hiến pháp, văn hướng dẫn BLLĐ Do đó, để đáp ứng yêu cầu này, việc hoàn thiện pháp luật đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đảm bảo tính khả thi quy định đơn phương GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ NSDLĐ để mang đến ổn định QHLĐ nâng cao chất lượng GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tịa án nhân dân Thứ nhất, hồn thiện quy định Bộ luật Lao động 2019 giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tịa án nhân dân Hiện nay, có thực tế đặt nhiều doanh nghiệp, quan, tổ chức buộc phải thu hẹp sản xuất, giảm chỗ làm việc nên cho số người lao động nghỉ việc Vấn đề không riêng quận Bình Thạnh mà nước Do đó, cần có quy định nhằm đảm bảo linh hoạt việc sử dụng cho doanh nghiệp trường hợp cho phép doanh nghiệp chấm dứt hợp đồng người lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức thực gặp khó khăn tài dẫn đến phải thu hẹp sản xuất, giảm chỗ làm việc Mặc dù Bộ luật Lao động năm 2019 có nhiều tiến nêu, phát sinh hiệu lực từ ngày 01/01/2021 sâu nội dung chi tiết quy định chế định hợp đồng lao động (như thử việc, giao kết, thực chấm dứt hợp đồng lao động) thấy rằng, chế định cịn điểm bất cập, hạn chế thiếu quán Những bất cập cần xem xét, nghiên cứu cách thấu tiếp tục cân nhắc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, Bộ luật Lao động năm 2019 quy định chế tài chưa cân đối đại lượng số học, dù tính chất hành vi đơn phương chấm dứt nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động chấm dứt hợp đồng lao động 65 trái pháp luật Cụ thể: Luật quy định trách nhiệm mức bồi thường thiệt hại người lao động người sử dụng lao động trường hợp không bình đẳng Nếu người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại lại có phần giảm nhẹ Trong khi, xét chất, người sử dụng lao động hay người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật hành vi làm gián đoạn trình thực quan hệ lao động không tuân thủ theo quy định pháp luật lao động, gây thiệt hại cho phía bên Cho nên, pháp luật cần quy định, dù hành vi vi phạm pháp luật xuất phát từ bên quan hệ lao động, bên phải gánh chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhau, nhằm hạn chế ỷ lại phận người lao động Nếu khơng, điều làm cho ý thức kỷ luật người lao động hơn, tạo thói quen khơng tốt, ảnh hưởng đến chất lượng lao động Thứ hai, nên quy định chương riêng tố tụng lao động Bộ luật Tố tụng dân Xu hướng 1: Thành lập Tòa Lao động hoạt động riêng biệt độc lập với Tòa Dân sự, đồng thời Tòa Lao động tiến hành xét xử theo thủ tục tố tụng lao động riêng quy định luật Xu hướng 2: Thành lập Tòa Lao động nằm hệ thống Tòa Dân chung hoạt động xét xử theo quy tắc tố tụng BLTTDS Thẩm phán Tịa Lao động phải người có kiến thức chun mơn phù hợp với lĩnh vực xét xử Tịa Trong khoa học pháp lý Việt Nam tới nhiều quan điểm khác tố tụng lao động, vấn đề riêng có tính chất đặc thù so với tố tụng dân Như vậy, thấy, việc quy định chương riêng tố tụng lao động BLTTDS hợp lý hơn, cụ thể: Thủ tục khởi kiện, thụ lý vụ án lao động phải thật đơn giản nhằm tạo hội cho bên có liên quan dễ tiếp cận với tố tụng Tòa án Mở rộng phạm vi hòa giải quy định cụ thể thủ 66 tục công nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án, khai thác triệt để lợi hòa giải GQTC lao động Hạn chế đến mức thấp tác động q trình GQTC lao động Tịa án đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp; số biện pháp khẩn cấp tạm thời đặc thù án lao động cần áp dụng như: tạm đình định NSDLĐ… Bảo đảm tham gia đầy đủ tổ chức Cơng đồn tổ chức trợ giúp pháp lý việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ Thứ ba, cần ửa đổi quy định pháp luật để áp dụng thủ tục giải rút gọn vụ án lao động theo BLTTDS 2015 đạt hiệu Điều 65 BLTTDS 2015 quy định “Việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân theo thủ tục rút gọn Thẩm phán tiến hành” Đồng thời, khoản Điều 316 Điều 317 BLTTDS 2015 quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Thứ tư, pháp luật cần quy định cụ thể ự tham gia HTND người công tác tổ chức đại diện tập thể NLĐ người có kiến thức pháp luật lao động Hội đồng xét xử vụ án lao động Có thể thấy việc bổ sung tham gia HTND người làm việc tổ chức đại diện lao động phần thực hóa nguyên tắc giải TCLĐ ghi nhận BLLĐ 2012 Điều 63 BLTTDS 2015 quy định cử “người có kiến thức pháp luật lao động tham gia vào việc giải TCLĐ” phiên tòa sơ thẩm Thứ năm, pháp luật cần có quy định cụ thể, rõ ràng phạm vi yêu cầu khởi kiện Điều BLTTDS 2015 quy định: Đương có quyền định việc khởi kiện, u cầu Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc dân Do đó, văn hướng dẫn cần quy định cụ thể “giải vượt yêu cầu” “giải không triệt để vụ án” để tạo thống áp dụng pháp luật cá nhân, tổ chức có thẩm quyền việc GQTC, đảm bảo việc 67 GQTC hiệu quả, nhanh chóng, quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương Thứ sáu, cần quy định Tòa án tiến hành hòa giải tất giai đoạn xét xử vụ án lao động Thứ bảy, TAND tối cao cần có hướng dẫn cụ thể quy định khoản Điều 207 BLTTDS 2015 (“Đương khơng thể tham gia hịa giải có lý đáng”) để phân biệt với quy định khoản Điều 207 (“Bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ mà cố tình vắng mặt”) để bảo đảm cho việc áp dụng pháp luật thống Quy định dẫn tới khó khăn cho tòa thực tiễn áp dụng, việc xác định bị đơn cố tình vắng mặt thực tế điều dễ dàng Thứ tám, chứng chứng minh GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ Đối với tranh chấp việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ, Tòa án phải làm rõ nội dung chủ yếu sau đây: Có việc chấm dứt QHLĐ hay không thuộc trường hợp chấm dứt HĐLĐ hay kỷ luật lao động hình thức sa thải; chấm dứt HĐLĐ thuộc trường hợp (là HĐLĐ đương nhiên chấm dứt theo Điều 36, hay đơn phương chấm dứt HĐLĐ quy định Điều 37, Điều 38 BLLĐ 2012, hay thuộc trường hợp cho việc theo Điều 44 BLLĐ 2012) Tùy thuộc vào trường hợp chấm dứt HĐLĐ mà Tòa án xác định hướng nội dung chứng minh Nếu đơn phương chấm dứt HĐLĐ người đơn phương? lý (căn cứ) đơn phương chấm dứt HĐLĐ thủ tục thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án phải vào quy định nêu để thu thập, xác minh đầy đủ tình tiết, chứng liên quan 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Tòa án nhân dân Thứ nhất, xây dựng sách đào tạo, nâng cao tay nghề, dạy nghề cung cấp thông tin thị trường lao động cách đầy đủ, nhanh chóng, tạo 68 bình ổn cung cầu lao động góp phần ổn định việc làm, thu nhập cho NLĐ Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật lao động sâu rộng, lâu dài phạm vi nước, nhiều hình thức biện pháp khác nhau, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật lao động cho NLĐ, NSDLĐ để họ hiểu quyền nghĩa vụ mình, để họ tự thương lượng giải với xảy TCLĐ, góp phần giải nhanh chóng TCLĐ, khơi phục quyền lợi đáng bên tranh chấp trì, ổn định sản xuất Cần phối hợp tốt nhằm phát huy vai trị tổ chức cơng đồn sở triển khai thực quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi NLĐ Để làm điều cẩn đổi cơng tác tun truyền pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật NLĐ NSDLĐ Thứ hai, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn Do đó, cần có quy định để nâng cao độc lập hoạt động cán cơng đồn với NSDLĐ việc bảo vệ lợi ích NLĐ (do việc làm thu nhập cán công đoàn thực tế phụ thuộc nhiều vào NSDLĐ) Cần thay đổi phương thức hoạt động cơng đồn để thực tạo cho NLĐ tin tưởng vào việc bảo vệ quyền lợi ích họ Việc bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật cho cán cơng đồn cần thiết Đặc biệt cần trang bị cho cán cơng đồn kỹ thương lượng, kỹ hòa giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Thứ ba, nâng cao lực tổ chức đại diện NSDLĐ Mặc dù tồn hai tổ chức đại diện (VCCI Liên minh hợp tác xã Việt Nam) chưa bảo đảm bao qt tồn ý chí, nguyện vọng tất NSDLĐ phạm vi nước Do vậy, việc thành lập tổ chức thực phản ánh chất tổ chức đại diện NSDLĐ, giúp tăng cường khả đối thoại hợp tác thiện chí hai bên, hướng tới mục tiêu xây dựng QHLĐ hài hòa doanh nghiệp, hạn chế TCLĐ 69 đơn phương chấm dứt HĐLĐ Cụ thể, tổ chức đại diện NSDLĐ phải bảo vệ quyền lợi, giải vướng mắc chung NSDLĐ; thay mặt NSDLĐ giải vướng mắc, tranh chấp với NLĐ; tư vấn cho NSDLĐ vấn đề cần thiết tham gia QHLĐ; hỗ trợ cho NSDLĐ vấn đề pháp lý, nâng cao nhận thức NSDLĐ thực thi pháp luật; tham gia Nhà nước sách, pháp luật lao động nhằm bảo quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Thứ tư, khơng ngừng đào tạo, huấn luyện, tập huấn chuyên môn, kỹ hòa giải TCLĐ, giải TCLĐ cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải TCLĐ cá nhân TCLĐ tập thể; cải tiến thủ tục giải TCLĐ theo hướng nhanh gọn hơn, nhằm đáp ứng giải kịp thời, nhanh chóng, hiệu có TCLĐ xảy Thứ năm, cần nâng cao tinh thần trách nhiệm Thẩm phán, vừa đảm bảo chất lẫn lượng, lấy kết chuyên môn làm sở đánh giá công chức, cán thi đua hàng năm; cần kiểm điểm nghiêm túc Thẩm phán để án bị hủy lỗi chủ quan, vi phạm tố tụng Cần có phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, quan Đảng, quyền địa phương cấp để triển khai thực tốt mặt cơng tác TAND Trong trọng việc rút kinh nghiệm phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân cấp tổ chức tốt việc thực tranh tụng phiên tòa Thứ sáu, cần tiếp tục nâng cao lực, tăng cường công tác tra, kiểm tra; xử lý nghiêm hành vi cố tình vi phạm doanh nghiệp góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật NSDLĐ bảo vệ quyền lợi NLĐ TAND cấp cần tiếp tục hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ cho Tịa án quận huyện có yêu cầu trao đổi án [115]; nghiên cứu, tổ chức tập huấn công tác giải án lao động… Đặc biệt, cần ban hành kịp thời Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ 2012 với quy định đầy đủ phù hợp với thực tế 70 Thứ bảy, để giải hợp lý mối quan hệ cung cầu lao động kinh tế thị trường nước ta nay, Nhà nước cần có chế độ, sách nhằm thu hút đầu tư từ bên ngoài, thúc đẩy sản xuất kinh doanh xuất khẩu, tận dụng tiềm toàn xã hội tham gia vào hoạt động kinh tế, tạo việc làm Đẩy mạnh công tác thông tin thị trường lao động, chắp nối cung cầu lao động thông qua hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch việc làm 71 Kết luận chương Để nâng cao hiệu điều chỉnh QHLĐ kinh tế thị trường đòi hỏi quy định pháp luật lao động quyền chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ cần đảm bảo tính khả thi, tương thích với quyền có việc làm NLĐ, linh hoạt điều chỉnh QHLĐ phù hợp với đặc điểm thị trường lao động Việt Nam Ngoài ra, xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, hệ thống pháp luật nước ta nói chung pháp luật lao động nói riêng cần có tương thích với pháp luật quốc tế, công ước khuyến nghị ILO Để giải vướng mắc khơng địi hỏi nỗ lực người làm công tác xét xử mà cần tự ý thức bảo vệ bên QHLĐ cách nghiêm túc tuân thủ quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ Do đó, sở nghiên cứu thực trạng GQTC đơn phương chấm dứt HĐLĐ TAND quận Bình Thạnh, TP HCM nay, tác giả đưa số kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ 72 KẾT LUẬN Đơn phương chấm dứt HĐLĐ tượng khách quan tồn kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Việc đơn phương chấm dứt trái pháp luật dù xuất phát từ lý gây ảnh hưởng tiêu cực lợi ích bên QHLĐ Từ rút số kết luận sau: Thứ nhất, tình trạng vi phạm pháp luật đơn phương chấm dứt (căn cứ, trình tự, thủ tục đơn phương giải hậu pháp lý hành vi đơn phương chấm dứt …) làm phát sinh mâu thuẫn, bất đồng bên tham gia QHLĐ Bên cạnh đó, q trình triển khai thực hiện, số quy định giải tranh chấp đơn phương chấm dứt bộc lộ bất cập định Việc thu hút vốn, kỹ thuật đầu tư từ nước Việt Nam năm qua dẫn QHLĐ có yếu tố nước ngồi ngày tăng, yếu tố chủ yếu tạo nên phức tạp thực trạng tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh Thứ hai, điều kiện đất nước hội nhập sâu rộng vào kinh tế chung giới, để khắc phục hạn chế nói trên, cần có thay đổi, quán mặt quan điểm việc ban hành pháp luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Thứ ba, việc tháo gỡ vướng mắc giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh hiệu áp dụng đồng thời giải pháp pháp luật (ví dụ: thống giải xác định mức bồi thường, chấm dứt…) giải pháp khác (ví dụ: tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động nâng cao tinh thần trách nhiệm thẩm phán, nâng cao lực, tăng cường công tác tra, kiểm tra; xử lý nghiêm hành vi cố tình vi phạm doanh nghiệp…) 73 Việc bảo vệ lành mạnh thị trường lao động không đồng nghĩa với việc dành ưu tiên cho người lao động mà xây dựng mối QHLĐ hài hòa người sử dụng lao động người lao động, để hai nhận thức đắn quyền, nghĩa vụ từ xử pháp luật Do đó, sở nghiên cứu thực trạng giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hồ Chí Minh nay, luận án đưa số kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ Các kiến nghị nhằm góp phần thực nhiệm vụ quan trọng bảo vệ hài hòa QHLĐ, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam 74 ... nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Chính lí mà tác giả xin lựa chọn đề tài ? ?Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ. .. tụng dân để giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân Thứ hai, thực tiễn giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm... luật giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tòa án nhân dân; - Đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực tiễn giải tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ Tịa án nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố