Giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay ngân hàng từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tại tỉnh phú thọ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VIỆT DŨNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN THẾ CHẤP ĐỂ BẢO ĐẢM TIỀN VAY NGÂN HÀNG TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VIỆT DŨNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN THẾ CHẤP ĐỂ BẢO ĐẢM TIỀN VAY NGÂN HÀNG TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng ai công bố trình bất cứ công trình nào khác Tác giả luận văn Trần Việt Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN THẾ CHẤP ĐỂ BẢO ĐẢM TIỀN VAY NGÂN HÀNG BẰNG PHƯƠNG THỨC TÒA ÁN 7 1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng 7 1.2 Khái niệm, đặc điểm giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng bằng phương thức Tòa án 13 1.3 Pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng bằng phương thức Tòa án 17 Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN THẾ CHẤP BẢO ĐẢM TIỀN VAY NGÂN HÀNG QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH PHÚ THỌ 27 2.1 Khái quát về tình hình kinh tế-xã hội và Tòa án nhân dân tại tỉnh Phú Thọ 27 2.2 Khái quát chung về tình hình giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án nhân dân tại tỉnh Phú Thọ 30 2.3 Thực trạng giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án nhân dân tại tỉnh Phú Thọ 34 2.4 Kết luận chung rút ra từ thực trạng giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án nhân dân tại tỉnh Phú Thọ 44 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN THẾ CHẤP ĐỂ BẢO ĐẢM TIỀN VAY NGÂN HÀNG 50 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án 50 3.2 Giải pháp hoàn thiện và đảm bảo thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án 54 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Tại Việt Nam, trước nhu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng và phát triền kinh tế, việc tạo lập, vận hành một thị trường tài chính tiền tệ lành mạnh thông qua hệ thống Ngân hàng, hiệu quả là một nhu cầu tất yếu Ngày nay, các Ngân hàng ở Việt Nam có nhiều loại hình hoạt động với những tên gọi khác nhau Đến cuối năm 2018, hệ thống các Ngân hàng, tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đang có tổng cộng 20 (chi nhánh Cấp 1) và 39 quỹ tín dụng nhân dân Những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có bước phát triển, đáng ghi nhận Hệ thống Ngân hàng và hoạt động tín dụng có những bước phát triển đột phá, góp phần quan trọng trong nền kinh tể của nước ta Mặc dù vậy, gần đây, trong hoạt động của mình, Ngân hàng cũng gặp không ít khó khăn Những năm gần đây, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường nên đời sống xã hội cũng như kinh tế của người dân ngày càng được đảm bảo và nâng cao Song, mặt trái của nền kinh tế thị trường đã dẫn đến nhiều người sống buông thả, coi trọng vật chất, xem nhẹ tình cảm Điều đó làm cho những tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng có tính quyết liệt, căng thẳng hơn, nên việc giải quyết cũng gặp nhiều khó khăn Ở tỉnh Phú Thọ, những năm gần đây, số lượng các vụ án nói chung tại địa bàn, đặc biệt là vụ án giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án tăng nhanh về số lượng, phức tạp về nội dung, nhiều vụ tranh chấp rất gay gắt, khiếu nại kéo dài gây nhiều khó khăn cho các cơ quan tiến hành tố tụng cũng như những người tham gia tố tụng Hầu hết các vụ án đều được giải quyết trong thời hạn luật định, thấu tình đạt lý, khách quan, được sự đồng tình của người dân Tuy nhiên, thực tiễn giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng còn gặp nhiều vướng 1 mắc, bất cập Nhằm đảm bảo tiền vay của Ngân hàng, Ngân hàng phải khởi kiện ra Tòa án nhân dân các cấp tại tỉnh Phú Thọ Trải qua quy trình tố tụng theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự đó là khi chứng cứ trong các hợp đồng tín dụng đã rất cụ thể, rõ ràng Cũng cần thấy rằng, việc xét xử của Tòa án từ cấp sơ thẩm, phúc thẩm, rồi khả năng giám đốc thẩm, tái thẩm và thi hành bản án có hiệu lực pháp luật là cả một khoảng thời gian rất dài Nhằm có sự đánh giá tổng thể về cơ sở lý luận và thực tiễn trong hoạt động giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án ở tỉnh Phú Thọ và đánh giá những thuận lợi, khó khăn; vấn đề đảm bảo công bằng giữa lợi ích các bên trong quan hệ tín dụng; việc áp dụng pháp luật giải quyết trong việc giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng hiện nay gặp những vướng mắc gì là cần thiết và có ý nghĩa thực tế Trước thực tế này tác giả đã lựa chọn đề tài: “Giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tại tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn thạc sỹ là đáp ứng yêu cầu cấp thiết từ thực tiễn công tác giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân ở tỉnh Phú Thọ cũng như hoạt động của các Ngân hàng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tòa án trong việc giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng ngày được cải cách cho phù hợp với thực tiễn Cùng với đó là việc giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng đã từng bước được xây dựng cả về cơ sở pháp lý và tổng kết thực tiễn áp dụng Với hệ thống các văn bản pháp luật về hợp đồng dân sự nói chung, hợp đồng tín dụng Ngân hàng nói riêng đã không ngừng được bổ sung, hoàn thiện Việc làm này đã giúp cho việc đảm bảo tiền vay của các ngân hàng từng bước có hiệu quả cao 2 hơn, đáp ứng yêu cầu thực tế Nhằm hạn chế sự gia tăng của tình trạng các khoản nợ không trả được, Quốc hội đã ban hành riêng một Nghị quyết về xử lý, thu hồi nợ theo Nghị quyết số 42/2017/NQ14 ngày 21/6/2017 của Quốc hội về thí điểm xử lý nợ xấu của các Tổ chức tín dụng; Đồng thời với đó là việc Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 Hướng dẫn áp dụng một số quy định của pháp luật trong giải quyết tranh chấp về xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm của khoản nợ tại Tòa án nhân dân Liên quan đến việc nghiên cứu các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay cho Ngân hàng, đã có nhiều công trình ở các cấp độ khác nhau nghiên cứu ở nhiều khía cạnh khác nhau Các công trình nghiên cứu có thể kể đến là: - Tài sản thế chấp và xử lý tài sản thế chấp theo quy định của pháp luật dân sự Việt Nam hiện hành, luận án tiến sĩ của tác giả Vũ Thị Hồng Yến, Đại học Luật Hà Nội, năm 2013 - Bảo đảm tiền vay ngân hàng, thực trạng và giải pháp, luận văn thạc sĩ của tác giả Lê Thu Hiền, Đại học Luật Hà Nội, năm 2013 - Luận văn thạc sĩ của tác giả Phạm Thị Thương về đề tài: “Xử lý nợ xấu trong hoạt động cho vay của ngân hàng thương theo pháp luật Việt Nam” bảo vệ năm 2013 tại Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luận văn thạc sĩ của tác giả Phạm Quang Huy với đề tài: “Pháp luật về nợ xấu trong hoạt động cho vay của Ngân hàng thương mại và thực tiễn áp dụng tại Ngân hàng thương mại cổ phần Phương Đông” bảo vệ năm 2015 tại Trường Đại học Luật Hà Nội; - Hoàn thiện pháp luật về quyền chủ nợ của tổ chức tín dụng, luận văn thạc sĩ của tác giả Lê Kim Thanh, Đại học Luật Hà Nội, năm 2008 Ngoài những công trình nghiên cứu ở trình độ tiến sỹ và thạc sĩ như 3 đã nêu trên, có nhiều công trình nghiên cứu ở cấp độ thấp hơn, được đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành luật hoặc chuyên ngành kinh tế Đó là: - Bài viết: “Giải quyết nợ xấu và ngăn chặn nợ xấu phát sinh” của tác giả Trần Đình Định, nguyên Phó Tổng giám đốc Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (đăng trong Tạp chí Ngân hàng 2013); - Bài viết: “Trao đổi về giải pháp xử lý nợ xấu trong hệ thống Ngân hàng thương mại Việt Nam - Bài viết: “Pháp luật Việt Nam về hoạt động sử dụng vốn của ngân hàng thương mại: Những bất cập và hướng hoàn thiện” của tác giả Nguyễn Kiên Bích Tuyền – giảng viên Đại học Ngân hàng TP HCM, nghiên cứu sinh tại Đại học Luật TP HCM (đăng trong tạp chí Tòa án nhân dân số 18/2018) - Bài viết: “Thế chấp tài sản – biện pháp bảo đảm thông dụng và một số vấn đề cần lưu ý” của tác giả Tưởng Duy Lượng – Nguyên Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (đăng trong tạp chí Tòa án nhân dân số 05/2019) 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận, pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp, thực tiễn giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để đảm bảo tiền Ngân hàng tại Tòa án từ thực tiễn của Tòa án nhân dân ở tỉnh Phú Thọ; từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết lĩnh vực này 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, làm rõ một số vấn đề cơ bản nhất về tranh chấp về tài sản thế chấp và giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng bằng phương thức Tòa án; Thứ hai, đánh giá đúng thực trạng, chỉ ra nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế trong thực hiện giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo 4 đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án từ thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân ở tỉnh Phú Thọ; Thứ ba, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và đảm bảo thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 4.1.Đối tượng nghiên cứu Giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án; Đồng thời là các hợp đồng tín dụng của các Ngân hàng khi giải quyết các vụ án 4.2.Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án - Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến nay - Phạm vi không gian: Tòa án nhân dân ở tỉnh Phú Thọ 5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý lý luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; về đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống Tòa án nhân dân, nhất là nâng cao hiệu quả đảm bảo thực hiện pháp luật; các quan điểm, đường lối của Đảng thể hiện trong các nghị quyết có đề cập đến vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền và về cải cách tư pháp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tác giả vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành và chuyên ngành, trong đó chú trọng sử dụng các phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê toán học và xin ý kiến chuyên gia 5 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn Về lý luận, luận văn góp phần phân tích đã phân tích, hệ thống hóa, làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm tranh chấp về tài sản thế chấp và giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Về thực tiễn, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết tranh chấp qua thực tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân tại tỉnh Phú Thọ Từ đó đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật và bảo đảm thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng bằng phương thức Tòa án Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể vận dụng làm kinh nghiệm cho các địa phương khác, tổng kết kinh nghiệm xét xử của hệ thống Tòa án nhân dân Đồng thời có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập trong các cơ sở đào tạo luật và các cơ sở đào tạo chức danh tư pháp 7 Kết cấu của luận văn Ngoài Phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục, nội dung của Luận văn được kết cấu theo truyền thống gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng bằng phương thức Tòa án Chương 2: Thực trạng giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng qua thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tại tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện và đảm bảo thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án 6 quyền con người; liêm khiết, trung thực, vô tư, khách quan, công khai, minh bạch trong công việc Để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án, cần tập trung thực hiện tốt các biện pháp sau: Thứ nhất, công tác tuyển chọn phải được ưu tiên hàng đầu Công tác tuyển chọn phải được tiến hành chặt chẽ, đúng nguyên tắc, quy trình; bám sát tiêu chí, tiêu chuẩn, không chỉ bảo đảm về số lượng tuyển chọn, bổ nhiệm mà còn phải bảo đảm về tiêu chuẩn, chất lượng và được thực hiện một cách chặt chẽ theo đúng trình tự, thủ tục quy định Nguồn tuyển chọn, bổ nhiệm các chức danh như Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án phải là những cán bộ đã có bằng Cử nhân luật, Đối với Thẩm phán có đủ thời gian làm công tác pháp luật và đã qua đào tạo về nghiệp vụ xét xử Thẩm phán đặc biệt phải trải qua kỳ thi Thẩm phán qua Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán; có trình độ Cao cấp lý luận chính trị (hoặc cử nhân chính trị), có thành tích xuất sắc nhiều năm liền trong công tác và bảo đảm đủ độ tuổi bổ nhiệm ít nhất là một nhiệm kỳ Thứ hai, làm tốt khâu quy hoạch gắn với sử dụng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án Căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, dự báo tình hình phát triển, quy mô, cơ cấu, tổ chức biên chế của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ để xây dựng quy hoạch Quy hoạch một chức danh phải có nhiều nguồn, nhiều độ tuổi; một người có thể là nguồn quy hoạch của nhiều vị trí; gắn quy hoạch nguồn tại chỗ với tạo nguồn trong toàn ngành Định kỳ kiểm tra, rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp; đồng thời, chú trọng bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ theo quy hoạch, sở trường, chuyên môn của mỗi người Thứ ba, thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án theo hướng chuyên nghiệp và hiện đại Phải thường xuyên làm tốt công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên bằng nhiều hình thức, phương pháp Trong đó, lấy việc bồi dưỡng thông qua thực tiễn công tác, người đi trước 68 bồi dưỡng người đi sau, cấp trên bồi dưỡng cấp dưới; đồng thời, kết hợp với gửi đi đào tạo, tập huấn ở các cơ sở giáo dục, đào tạo về nghiệp vụ xét xử, nghiệp vụ chuyên môn cũng như việc đào tạo lại tại Học viện Tòa án cũng như cử cán bộ có năng lực chuyên môn, phẩm chất chính trị đạo đức đi đào tạo ở nước ngoài Thứ tư, nâng cao và phát huy hơn nữa vai trò tự học, tự nghiên cứu là con đường ngắn nhất giúp đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án nhanh chóng tiến bộ, trưởng thành Thứ năm, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án yên tâm công tác, trưởng thành, tiến bộ Phải bám sát, thực hiện tốt chủ trương, chính sách, bảo đảm đúng, đủ các tiêu chuẩn của Đảng, Nhà nước đối với đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án, nhất là về chế độ tiền lương và các loại phụ cấp khác như: phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp thâm niên công tác, chế độ bồi dưỡng phiên tòa, chế độ trang phục ; mặt khác, cần nghiên cứu, vận dụng phù hợp với thực tiễn hoạt động của từng cơ quan, đơn vị, địa phương một cách khách quan, công bằng; có chính sách để thu hút những người có năng lực, tâm huyết Bên cạnh đó, cần đảm bảo cơ sở vật chất cho hoạt động của Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án như tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm và thường xuyên thực hiện việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trong việc đảm bảo thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Đây là giải pháp quan trọng, có ý nghĩa to lớn, cần được tiến hành thường xuyên để đảm bảo thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Một là, Tiếp tục đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành theo hướng phân công, phân cấp hợp lý, phát huy tính chủ động sáng tạo và tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu Tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng cho đội 69 ngũ cán bộ công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công chức Tòa án trong sạch vững mạnh, thường xuyên kiểm tra, thanh tra nội bộ, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các sai phạm Rà soát tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chủ trương của Đảng, Nhà nước và TAND tối cao Làm tốt công tác cán bộ theo Nghị quyết Hội nghị trung ương 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp đầy đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Kiểm tra, giám sát mang tính tất yếu do xu thế lạm quyền trở thành qui luật phổ biến của việc tổ chức, thực hiện quyền lực Nhà nước Bất kỳ ai khi có quyền lực trong tay, bất kỳ nơi nào có quyền lực thì đều có xu hướng mở rộng quyền và sử dụng quyền cho đến khi nào gặp giới hạn Xu hướng lạm quyền đó sẽ trở thành phổ biến, chuyên quyền nếu không có cơ chế giám sát quyền lực hiệu quả Vì vậy, việc kiểm tra, giám sát thực hiện quyền lực Nhà nước được coi là vấn đề cơ bản, trọng yếu của nhà nước pháp quyền, là một trong những công cụ chính trị - pháp lý quan trọng để hạn chế việc lạm quyền Theo đó, kiểm tra, giám sát hoạt động của Tòa án cũng như giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng khi giải quyết tại Tòa án là một vấn đề hết sức quan trọng hiện nay Phòng kiểm tra nghiệp vụ và thi hành án cấp tỉnh phải thực hiện tốt chức năng kiểm tra giám sát về chuyên môn nghiệp vụ đối với Tòa án nhân dân cấp huyện, thành phố, thị xã cũng như các Tòa chuyên trách cấp tỉnh Tăng cường chức năng giám đốc hoạt động xét xử Giám đốc xét xử là việc Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp cao kiểm tra tính đúng đắn về hoạt động xét xử của Toà án cấp dưới Trong thực tiễn xét xử do những lý do khác nhau Toà án cấp dưới có những sai lầm, thiếu xót trong quá trình giải quyết vụ án, vì vậy việc giám đốc của Toà án cấp trên nhằm khắc phục những 70 sai lầm thiếu xót đó là cần thiết, góp phần vào bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, xử lý công minh, đảm bảo đúng pháp luật Giám đốc việc xét xử thể hiện ở việc Toà án cấp trên xét lại bản án hoặc quyết định của Toà án cấp dưới thông qua các hoạt động: kiểm tra phát hiện những sai lầm, thiếu xót của Toà án cấp dưới; giải quyết khiếu nại của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và của công dân về các bản án hoặc quyết định có hiệu lực pháp luật; tổng kết kinh nghiệm xét xử; hướng dẫn Toà án cấp dưới áp dụng pháp luật thống nhất; kháng nghị bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc, tái thẩm Thông qua các hoạt động này Tòa án cấp trên kịp thời uốn nắn, khắc phục những sai lầm trong công tác xét xử của Tòa án cấp dưới Phòng tổ chức cán bộ và thi đua khen thưởng kết hợp với Phòng kiểm tra nghiệp vụ và thi hành án cấp tỉnh, cần phải chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, xây dựng đội ngũ kiểm tra giám sát trong nội bộ cơ quan cũng như xây dựng kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề để tăng cường công tác quản lý và kiểm điểm những vi phạm trong công tác giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng nhằm hạn chế các hành vi tiêu cực can thiệp vào quá trình giải quyết vụ án giúp cho Ngân hàng thu hồi hiệu quả nguồn vốn Cần công khai hóa, minh bạch quá trình giải quyết án tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Trước hết là các bản án, quyết định giải quyết của Tòa án để nhân dân có điều kiện thực hiện quyền giám sát, phản biện xã hội đối với phán quyết của Tòa án Thông qua đó phát hiện những sai sót trong giải quyết án hành chính của Tòa án để kịp thời có cơ chế pháp lý khắc phục Mặt khác, cũng thông qua đó đánh giá được đạo đức (cả về trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp) của Thẩm phán, của những người tham gia giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Một trong những yêu cầu đặt ra là các hoạt động tố tụng của Tòa án kể từ khi bắt đầu cho tới khi kết thúc phải được công khai, minh bạch Những bản án, quyết định của Tòa án tiếp tục phải được công khai hóa trên mạng (trừ những 71 trường hợp đặc biệt) để tiện lợi cho hoạt động giám sát của các cơ quan, tổ chức và nhân dân Nâng cao vai trò phản biện xã hội của hệ thống chính trị và nhất là các tổ chức chính trị - xã hội và đông đảo nhân dân đối với hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân Phát huy vai trò của báo chí, công luận trong kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử, giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với những vi phạm trong việc giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án, nhất là đối với những lỗi cố ý của những người tiến hành tố tụng Thực hiện nghiêm túc các chế định về bồi thường thiệt hại trong hoạt động tư pháp, kể cả hoạt động hành chính nhà nước có liên quan đến xét xử, giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Hai là, thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm là một công việc không thể thiếu trong hoạt động của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ nói chung, trong xét xử, giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ nói riêng Bởi lẽ, thực hiện tốt việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực chất là nhằm đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại, tìm ra nguyên nhân, những kinh nghiệm bổ ích cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng trong thời gian tiếp theo Đảng ta khẳng định: “Chỉ có tăng cường tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận thì công cuộc đổi mới mới trở thành hoạt động tự giác chủ động và sáng tạo, bớt được những sai lầm và bước đi quanh co, phức tạp” [3, tr.56] Thực tế những năm qua, việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trong hoạt động của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ nói chung, trong xét xử, giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án nhân 72 dân hai tỉnh Phú Thọ nói riêng cũng đã được tiến hành, qua đó đã đánh giá được ưu điểm, khuyết điểm, rút ra được một số kinh nghiệm nhưng việc sơ kết, tổng kết chưa kịp thời, đánh giá thực trạng còn chung chung, có nội dung còn mang tính hình thức, những kinh nghiệm rút ra chưa thực sự sát và mang tính đột phá Do đó, để nâng cao hiệu quả hoạt động của Tòa án cũng như xét xử, giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án, hiện nay và những năm tới cần phải làm tốt việc sơ kết, tổng kết hơn nữa Tổ chức việc sơ kết, tổng kết phải làm từng cấp, từ dưới lên Phải căn cứ vào mục tiêu, yêu cầu, nội dung mà sơ kết, tổng kết Yêu cầu sơ kết, tổng kết phải tiến hành chặt chẽ, cụ thể, tỷ mỷ đi sâu vào nội dung của từng vụ án cụ thể, tránh hình thức, làm qua loa, đại khái Qua đó mới tìm ra giải pháp đảm bảo cho việc thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Thành phần phải bao gồm các đối tượng có liên quan Nội dung sơ kết, tổng kết có thể toàn diện hoặc chỉ đi sâu vào một hoặc một số nội dung thủ tục giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án, nhưng phải nêu rõ đặc điểm tình hình thuận lợi, khó khăn trong triển khai và tổ chức thực hiện, đánh giá đúng thực trạng, tìm đúng nguyên nhân; trách nhiệm của từng tổ chức, lực lượng và mỗi cán bộ, nhân viên; rút ra được những kinh nghiệm thiết thực để nâng cao hiệu quả trong giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án thời gian tiếp theo Ở đây, cần khắc phục hai khuynh hướng khi rút ra kinh nghiệm trong sơ kết, tổng kết là: Thứ nhất, rút ra những kinh nghiệm mang tính công thức, chung chung, không có giá trị phổ biến; Thứ hai, rút ra những kinh nghiệm thiếu cơ sở thực tiễn (không có thật) Những kinh nghiệm này nói quá nhiều đến công việc phải làm gì mà lại thiếu những chỉ dẫn cần và nên làm thế nào cho có chất lượng và hiệu quả Có như vậy, việc sơ kết, tổng kết mới có ý nghĩa thiết thực, bảo đảm tính khả thi 73 3.2.5 Nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế hỗ trợ giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng Một là, Làm tốt công tác xây dựng đảng, quán triệt và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết TW4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, gắn với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức TAND trong sạch, vững mạnh Tăng cường việc tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng và kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Tòa án Đồng thời tăng cường bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ có chức danh tư pháp của TAND hai cấp [22, tr.7] Hai là, kiến nghị các cơ quan Chủ động phối hợp với Toà án Nhân dân tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Bộ tư pháp, Bộ Công an, Tổng cục địa chính để nghiên cứu soạn thảo, ban hành một văn bản liên tịch nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý, tạo thuận lợi và an toàn để hướng dẫn xử lý ngay các khó khăn ách tắc trong việc giải toả, phát mãi tài sản thế chấp, cầm cố ở các Ngân hàng hiện nay nhằm bảo đảm việc thực thi trên thực tế về giải quyết tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án tạo điều kiện tốt nhất cho Ngân hàng Ba là, Triển khai các biện pháp nhằm tăng cường thực hiện cải cách thủ tục hành chính tư pháp tại Tòa án nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả xử lý công việc và công khai, minh bạch các hoạt động của Tòa án Thực hiện tốt việc công khai bản án, quyết định của Tòa án trên Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân Bốn là, Tiếp tục triển khai áp dụng các giải pháp để nâng cao chất lượng xét xử, hoàn thành các chỉ tiêu công tác của ngành Tòa án nói chung và Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Phú Thọ nói riêng Cụ thể: Đảm bảo 90% các vụ việc được giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định; Giải quyết, xét xử các vụ, việc dân sự đạt từ 85% trở lên đặc biệt công tác giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng đạt trên 95%; Số lượng vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động hòa giải thành so với số lượng vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động mà Tòa án cấp 74 sơ thẩm đã giải quyết đạt tỷ lệ đạt từ 60% trở lên; 99% quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự không bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm; Đảm bảo 100% các bản án, quyết định của Toà án được ban hành trong thời hạn luật định; Phấn đấu giảm tỷ lệ các bản án, quyết định bị huỷ, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phán thấp hơn chỉ tiêu mà Tòa án nhân dân tối cao đã đặt ra [22, tr.5] Đẩy nhanh tiến độ giải quyết, xét xử các loại vụ án, thực hiện tốt nguyên tắc tranh tụng, đảm bảo các phán quyết của Tòa án phải đúng pháp luật, bảo vệ các quyền con người, quyền công dân Chú trọng làm tốt công tác hòa giải, nghiên cứu áp dụng để triển khai theo mô hình Đề án thí điểm về đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại trong giải quyết tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính của TAND tối cao Năm là, Đẩy mạnh và thực hiện tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử và đảm bảo áp dụng thống nhất pháp luật, chú trọng việc xây dựng và triển khai áp dụng án lệ Triển khai về đổi mới tổ chức phiên tòa xét xử theo đúng tinh thần cải cách tư pháp, đảm bảo phiên tòa thể hiện được tính uy nghiêm, thể hiện văn hóa pháp đình, sự tôn trọng đối với Hội đồng xét xử, đại diện Viện kiểm sát; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng và tôn trọng nội quy, trật tự phiên tòa Sáu là, tăng cường vai trò của đoàn thể và các cơ quan Nhà nước khác trong việc hỗ trợ, phối hợp với Tòa án để giải quyết những tranh chấp Để công tác giải quyết các vụ án tranh chấp tài sản thế chấp đảm bảo tiền vay Ngân hàng có hiệu quả thì ngoài vai trò của Tòa án thì các đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Phòng tài nguyên và môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất,… cũng là những cơ quan có thể đóng góp rất lớn Hiện nay, dù các vụ án tranh chấp tài sản thế chấp đảm bảo tiền vay Ngân hàng ngày càng nhiều, đa dạng và phức tạp và trong các vụ án tranh chấp đó, các đương sự liên quan không được bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng, nhưng thực tế cho thấy các cơ quan nêu trên trên với chức năng, nhiệm vụ của mình vẫn còn chưa có được tiếng nói mạnh mẽ để bảo vệ quyền lợi cho các bên đương sự Do đó, cần phải có biện pháp tác động đến đoàn thể như: Ban hành các chính 75 sách, các quy định để các đoàn thể cùng tham gia tích cực trong việc bảo vệ nguồn vốn của Ngân hàng nói riêng và Nhà nước nói chung tại địa phương, góp phần cung cấp nguồn vốn cho thị trường tạo điều kiện phát triển kinh tế của đất nước Trong công tác xét xử các vụ án tranh chấp tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng thì Tòa án cần có sự phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát, Công an, chính quyền địa phương và các cơ quan ban ngành khác trong việc cung cấp thông tin, chứng cứ, tài liệu liên quan đến công tác giải quyết vụ án nhằm đảm bảo việc xét xử đúng pháp luật, kịp thời đảm bảo về mặt quyền lợi của các đương sự Do đó, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan trên với Tòa án và trách nhiệm của các cơ quan này trong việc phối hợp, hỗ trợ Tòa án trong việc thực hiện tố tụng, cụ thể hơn cần quy định rõ chi tiết những nhiệm vụ này trong luật để các cơ quan liên quan không chối bỏ hay chậm trễ khi Tòa án có yêu cầu phối hợp Bảy là, tăng cường công tác giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật Hiện nay do các quy định của pháp luật chúng ta vẫn còn những quy định mâu thuẫn, chồng chéo, còn nhiều các quy định chưa cụ thể, rõ ràng nên dẫn đến cách hiểu, cách áp dụng pháp luật chưa thống nhất về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng trong hệ thống Tòa án.Trong nhiều trường hợp cùng một điều luật, cùng một nội dung tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng nhưng các Tòa án lại có cách nhìn nhận, đánh giá, áp dụng pháp luật và phán quyết khác nhau, gây mất lòng tin trong dân chúng, chưa thực sự bảo đảm quyền và lợi ích cho các đương sự cũng như thực sự bảo vệ quyền con người Do đó, cần tăng cường công tác giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật mới có thể mang lại sự thống nhất và hiệu quả của công tác xét xử Tám là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong quần chúng nhân dân Cùng với sự phát triển không ngừng của kinh tế xã hội thì trong khi vay vốn Ngân hàng nhiều chủ thể không trả nợ được cho Ngân hàng thường tỏ ra 76 trây ỳ, trốn tránh nghĩa vụ trả nợ Bên cạnh đó, do trình độ kiến thức pháp luật trong lĩnh vực tín dụng nhiều chủ thể vẫn còn hạn chế nên đã gây ra khó khăn nhất định cho cơ quan trực tiếp giải quyết tài sản thế chấp Vì vậy cần phải có các biện pháp nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của các Ngân hàng cũng như các quy định trong hợp đồng tín dụng đến người dân đặc biệt là các chủ thể đi vay Việc tuyên truyền có thể được thực hiện thông qua báo chí, mạng lưới truyền thanh cơ sở, internet, thông qua tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý hay xét xử lưu động của Tòa án Tiểu kết chương 3 Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thủ tục giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án là một vấn đề không đơn giản, cần được nghiên cứu kỹ lưỡng, có kế hoạch khoa học, cụ thể và bước đi phù hợp Do vậy, cần phải có phương hướng cụ thể, phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật, gắn với cải cách hành chính và cải cách tư pháp Để nâng cao chất lượng, hiệu quả thủ tục giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án, cần phải tiến hành nhiều nội dung biện pháp khác nhau, trong đó, trước mắt cần tập trung tạo sự chuyển biến căn bản về nhận thức, trách nhiệm cho các tổ chức, các lực lượng; tiếp tục hoàn thiện pháp luật về thủ tục giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án; nâng cao chất lượng xét xử các vụ án tranh chấp tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng; nâng cao chất lượng của Thẩm phán, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án; thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm và sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án 77 KẾT LUẬN Qua công tác xét xử, giải quyết tại Tòa án nhân dân ở tỉnh Phú Thọ cho thấy trong thời gian gần đây, các tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng có xu hướng ngày càng gia tăng về số lượng và tính chất phức tạp Chủ yếu liên quan đến việc xử lý tài sản thế chấp của người vay hoặc xử lý tài sản bảo lãnh, thế chấp của người thứ ba Hệ thống pháp luật để giải quyết loại tranh chấp này đã tương đối đầy đủ, toàn diện Tuy nhiên, còn một số điểm vướng mắc, bất cập, nhất là trong việc xử lý tài sản thế chấp của các hợp đồng tín dụng Khi xử lý tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng, cần chú trọng các cam kết, thỏa thuận cụ thể của các bên trong hợp đồng tín dụng và hợp đồng bảo đảm tiền vay Thực tế đã cho thấy các tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng rất phức tạp, thường kéo dài, mất nhiều thời gian, tiền của, công sức của các đương sự cũng như của các cơ quan tiến hành tố tụng Luận văn đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng bằng phương thức Tòa án Trên cơ sở luận giải, làm rõ các khái niệm, luận văn đã đưa ra khái niệm, đặc điểm về tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng; giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng; Pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng; luận giải về thủ tục giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng (khai mạc phiên tòa; thủ tục hỏi; tranh luận; nghị án và tuyên án) Luận văn đã đánh giá cụ thể, khách quan thực trạng giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng qua thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tại tỉnh Phú Thọ Hoạt động xét xử nói chung, giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng nói riêng đã được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và đạt được nhiều kết quả tích cực Tuy 78 nhiên, bên cạnh đó, giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập Những hạn chế, bất cập đó do nhiều nguyên nhân khác nhau, có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan Luận văn đã chỉ ra phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và đảm bảo thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Đặc biệt, luận văn đã đề xuất một số giải pháp cụ thể, khả thi để nâng cao chất lượng giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng, đó là: tiếp tục hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án; đề nghị Tòa án nhân dân tối cao cần hướng dẫn cụ thể về giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án theo thủ tục rút gọn; nâng cao chất lượng xét xử các vụ án tranh chấp tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng; nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án; thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án Các giải pháp mà luận văn đề xuất có mối quan hệ biện chứng, tác động, bổ sung cho nhau, nên cần được tiến hành đồng bộ, tránh tuyệt đối hóa hoặc coi nhẹ một giải pháp nào Có như vậy, công tác giải quyết tranh chấp về tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng tại Tòa án mới thực sự có chất lượng, hiệu quả trên thực tế, qua đó tạo điều kiện cho Ngân hàng thu hồi được nguồn vốn góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển tạo điều kiện cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mặt khác, thực tiễn luôn luôn vận động, phát triển Do đó, vấn đề này vẫn cần phải tiếp tục nghiên cứu để bổ sung, hoàn thiện 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bình luận khoa học, Bộ luật dân sự năm 2015, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2017 2 Nguyễn Thị Minh Chi (2004), Pháp luật về bảo lãnh thực hiện hợp đồng tín dụng, thực trạng và phương hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ 3 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đảng 4 Lê Thu Hiền (2003), Bảo đảm tiền vay ngân hàng, thực trạng và giải pháp, luận văn thạc sỹ 5 Dương Quỳnh Hoa (2012), Xây dựng và hoàn thiện cơ chế giải quyết tranh chấp thay thế đối với các quan hệ thương mại trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, luận án tiến sỹ 6 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình kinh tế học phát triển, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội 2004 7 Hoàng Thị Huế, Xử lý tài sản thế chấp là quyền sử dụng đất để bảo đảm tiền vay Ngân hàng từ thực tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ 8 Ngô Quốc Kỳ (2003), Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động của ngân hàng thương mại trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, luận án tiến sĩ luật học 9 Tưởng Duy Lượng (2019), Thế chấp tài sản – biện pháp bảo đảm thông dụng và một số vấn đề cần chú ý, Tạp chí Tòa án nhân dân (Số 5-2019), 10 Tưởng Duy Lượng (2019), Thực tiễn giải quyết tranh chấp có liên quan đến biện pháp bảo đảm tại cơ quan tài phán và kiến nghị hoàn thiện pháp luật, Tạp chí Tòa án nhân dân (Số 8-2019): 11 Tưởng Duy Lượng (2019), Thực tiễn giải quyết tranh chấp có liên quan đến biện pháp bảo đảm tại cơ quan tài phán và kiến nghị hoàn thiện pháp luật, Tạp chí Tòa án nhân dân (Số 9-2019): 80 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Các tổ chức tín dụng 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hôn nhân và gia đình 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân sự 2015 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017) Nghị quyết về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng số 42/2017/QH 14 19 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 20 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 21 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 22 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 23 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về Hướng dẫn áp dụng một số quy định của pháp luật trong giải quyết tranh chấp về xử lý nợ xấu, tài sản đảm bảo của khoản nợ xấu tại Tòa án nhân dân 24 Nguyễn Kiên Bích Tuyền (2018), Pháp luật về hoạt động sử dụng vốn của Ngân hàng thương mại: Những bất cập và hướng hoàn thiện, Tạp chí 81 Tòa án nhân dân (Số 18-2018), 25 Từ điển luật học, – NXB Tư pháp, Hà Nội 2006 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật dân sự tập 2 NXB Công an nhân dân năm 2017 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2017 82 ... tài sản chấp giải tranh chấp tài sản chấp để bảo đảm tiền vay Ngân hàng Tịa án Về thực tiễn, sở phân tích, đánh giá thực trạng giải tranh chấp qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ Từ. .. chấp tài sản chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ 34 2.4 Kết luận chung rút từ thực trạng giải tranh chấp tài sản chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng Tòa án nhân dân tỉnh. .. tranh chấp tài sản tài sản chấp bảo đảm tiền vay Ngân hàng Tòa án chương tiếp sau 26 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TÀI SẢN THẾ CHẤP BẢO ĐẢM TIỀN VAY NGÂN HÀNG QUA THỰC TIỄN XÉT XỬ